Откад је гурнуо у страну колонијалне Британије и Француске, Сједињене Државе су се поносиле тиме што су доминантна спољна сила на Блиском истоку. Тај узвишени имиџ уздрман је прошле недеље изненађујућом објавом да су Саудијска Арабија, блиски амерички партнер, и Иран, дугогодишњи непријатељ, сами преговарали о споразуму о нормализацији како би обновили дипломатске везе. Завршни састанак за закључивање споразума одржан је у кинеској престоници Пекингу.
Симболика потписа стављених на папир уз подршку еминентног америчког противника Кине без америчког присуства јасно је подвлачила неуспехе приступа Блиском истоку који је давао предност ратоборности и конфронтацији у односу на сарадњу и непристрасност. Мало ко може порећи да је америчка политика на крају играла дестабилизујућу улогу у регионалној геополитици.
Годинама су јастребови тврдили да се америчка војна и политичка повлачења са Блиског истока ризик од стварања хаотичног вакуума. Чини се да је оно што се одиграло у Пекингу обрнуто. Уместо одвраћања од сукоба, америчка улога као извршиоца одређених сила против других их је подстакла да воде политику попут војне агресије, па чак и апартхејд из осећаја сигурности да ће им спољна суперсила увек стајати.
Сцена два блискоисточна ривала који сами преговарају о миру такође јача аргументе неинтервенционистичких спољнополитичких заговорника. Ове бројке већ дуго тврде да је само присуство САД убрзало регионалне сукобе. На крају, све веће оклевање САД да се директније ангажују у региону, уместо да подстичу хаос, подстакло је локалне власти да саме реше ствари – управо оно што сада види у иранско-саудијском споразуму.
Без обзира на све изазове које пост-амерички свет може са собом повући, америчка хегемонија на Блиском истоку била је неоспорно катастрофалан пројекат како за Американце, тако и за људе у региону. Укључујући се у директно насиље, као и омогућавајући својим агресивним државама клијентима, САД су помогле да се Блиски исток претвори у ноћну мору нестабилности. Ипак, како се утицај САД повлачи, а друге земље прилагођавају његовом одсуству, одрживији статус кво може бити спреман да се појави.
Саудијска Арабија је сигналан пример. У прошлим годинама, нестални саудијски престолонаследник Мохамед бин Салман, или МБС, изгледао је жељан рата са Ираном, јавно обећавајући да ће директно преузети заступнички сукоб између сила на иранску територију поредећи Ирански врховни вођа Хитлеру. Ове провокативне изјаве биле су потпомогнуте имплицитном претпоставком да ће Сједињене Америчке Државе обавити тежак посао у будућем рату и осигурати одбрану Саудијске Арабије.
Ипак, 2019. године, након година саудијске владе прослава председника Доналда Трампа, након иранског напада на Нафтна постројења Саудијске Арабије Абкаик, многи Саудијци су били шокирани када су открили да америчка влада није узвратила у њихово име.
Схватање након инцидента у Абкаику да је Саудијска Арабија била сама и да никада неће уживати безбедносне гаранције попут Израела у Вашингтону, ма колико то болно било, на крају је помогло да се подстакне вишегодишњи мировни преговори између иранских и саудијских званичника у Ираку и Оману који су сада су закључили у Пекингу.
Саудијци су можда више волели да виде деструктивни рат САД против Ирана све док им је био обезбеђен сопствени амерички безбедносни кишобран да их заштити од повратног удара - класичног моралног хазарда. Са том перспективом ван стола, мир је постепено постао привлачнија опција.
„Када Трамп није узвратио за напад на Абкаика, то је изазвало шокове широм региона. Да су САД наставиле да показују спремност да се боре за Саудијску Арабију и подржавају саудијску безбедност, МБС никада не би кренула путем дипломатије“, рекла је Трита Парси, председница реалистичког истраживачког центра за спољну политику са седиштем у ДЦ-у. Куинци Институте фор Респонсибле Статецрафт. „Ово показује како је америчка војна моћ заправо постала препрека безбедности и стабилности у региону. Све док је МБС осећао да може да се сакрије иза америчке војне моћи, то му је било привлачније него да иде тешким путем дипломатије са Ираном.
Саудијска Арабија и Иран и даље имају озбиљне препреке које треба превазићи како би постигли трајни детант. Споразум о нормализацији има двомесечни период примене пре повратка амбасадора у њихове главне престонице, остављајући времена за спољне стране, укључујући Израел, који је гласно приговарао споразуму, да делују као спојлери. Две земље остају на супротним странама сукоба у Јемену, који је још увек нерешен и представља озбиљну безбедносну претњу за Саудијску Арабију, док се Иран суочава са унутрашњим немирима који су понизили његову владу и бацили њену економију у превирања.
Договор укључује заједнички договор страна да се не мешају у унутрашње послове једне друге — клаузула која ће такође захтевати неке велике корекције курса. Саудијска Арабија, према извештају у Валл Стреет Јоурнал-у, назначио је да ће измијенити извјештавање о Иран Интернатионал, а Телевизијска станица на персијском језику коју финансира Саудијска Арабија који је постао омиљени излаз за антирежимске иранске политичке активисте, као и, наводно, израелска обавештајна служба.
Упркос овим изазовима, ако се споразум између њих одржи, то би ставило Саудијску Арабију ван ватрене линије могуће америчко-израелске кампање на уништити иранска нуклеарна постројења. Пратећи Одлука САД да прекрши Ирански нуклеарни споразум – или Заједнички свеобухватни план акције, познат као ЈЦПОА – вероватноћа оружаног сукоба изгледа већа него икад.
Чини се да је споразум Саудијске Арабије са Ираном покушај да се остане подаље од сукоба у случају да дође до рата. Ипак, то такође сигнализира сопствену релативну изолацију САД у региону, ван њених чврстих односа са Израелом, док наставља са кампањом изолације Ирана којој су се чак и њени партнери почели замерати.
„Саудијско-ирански споразум долази у тренутку када постоји широко распрострањено прихватање да ЈЦПОА неће бити оживљена и да је заправо мртва“, рекао је Кристиан Улрицхсен, сарадник за Блиски исток на Институту за јавну политику Бакер Универзитета Рајс. „Бајденова администрација има стрпљења према Ирану и њене изјаве постају све јастребовитије. Али Кина се сада креће и успешно се дружи са главним регионалним антагонистима сугерише да остатак региона не дели никакву жељу САД или Израела за ескалацијом.
Амерички званичници су стално понављали да хоће не скрећу пажњу далеко од Блиског истока. Ипак, резултати земље у региону нису били добри.
Американци су претрпели војне жртве и терористички удар због интервенција које је покренула елита. Цивилно становништво у региону је теже страдало — са милионима убијених, осакаћених или расељених од стране амерички ратови, ослабљен под режимима америчких санкција, или потиснут од стране Диктатуре које подржавају САД војна занимања.
Сада се чини да су САД можда исцрпиле своју писту за сличне катастрофалне авантуре у будућности.
„Спољнополитички естаблишмент САД није добар у учењу – потребно им је много патње, а понекад и убијања и умирања да би научили лекцију“, рекао је Џастин Логан, стручњак са Кејто института. „Ако погледате људе који су укључени у креирање америчке политике за регион, многи од њих су и даље максималисти. Али ствари су се и даље поправиле и нећемо ускоро видети понављање рата у Ираку.
Иако је у супротности са интересима мале, али гласне мањине јастребова са седиштем у ДЦ-у, заокрет из региона би за многе био добродошао знак након година војних и дипломатских неуспеха.
Недавни фарсични амерички дипломатски споразуми попут Абрахамовог споразума нису подразумевали никакав фактички прекид активних непријатељстава и били су углавном на основу америчких уступака а не било које које су направиле укључене стране. За разлику од тих споразума, приближавање Саудијске Арабије и Ирана уз посредовање Кине представља истинско дипломатско достигнуће у којем су две ривалске силе биле убеђене да направе компромисе у име мира.
Екстремни ставови САД по разним питањима нису јој учинили никакву услугу. О израелско-палестинском сукобу, на пример, САД не крију своју искосану позицију. А по питањима као што је ирански нуклеарни споразум, амерички став је био несталан, кршећи споразум убрзо након што је потписан. Спољне силе као што је Кина показале су се способне да искористе ниску границу дипломатског учинка САД у региону и да се поставе као преферирани посредници.
„Да бисте могли да служите као ефикасан посредник, морате имати репутацију поштеног. САД су биле јасне да не желе да буду фер — нису биле непристрасне између Израелаца и Палестинаца, а не би биле непристрасне ни између Саудијске Арабије и Ирана“, рекао је Парси са Института Квинси. „Овај став је онемогућио његову способност да буде ефикасан посредник и миротворац у региону. Сада када друге државе улазе у вакуум да би одиграле ту улогу, ми ћемо заиста почети да увиђамо трошкове вођења политике која се експлицитно доживљава као пристрасна.
Блиски исток је довољно удаљен од САД да би подстицање континуираног хаоса кроз војне интервенције и безнадне дипломатске подухвате тамо могло бити политички прихватљиво у Вашингтону. С обзиром на то да растуће силе преузимају улогу у региону и да се САД боре са другим изазовима, здравији статус кво може добити простор да се појави.
Како је саудијски министар спољних послова Фејсал бин Фархан Ал Сауд признао након објаве споразума о нормализацији са Ираном, „земље региона деле једну судбину“.
ЗНетворк се финансира искључиво захваљујући великодушности својих читалаца.
поклонити