НЕЗАВИСНИ СТРУЧЊАК ЗА ПРОМОЦИЈУ ДЕМОКРАТСКОГ И ПРАВИЧНОГ МЕЂУНАРОДНОГ поретка, АЛФРЕД-МАУРИЦЕ ДЕ ЗАИАС
МИСИЈА У ВЕНЕЦУЕЛИ И ЕКВАДОРУ 26. НОВЕМБРА – 9. ДЕЦЕМБРА 2017.
Као први независни експерт за промоцију демократског и правичног међународног поретка, имао сам прилику да дефинишем мандат и методологију. Направио сам шест извештаја за Савет за људска права и шест извештаја за Генералну скупштину, који покривају питања међународног поретка, укључујући пореске оазе, решавање спорова између инвеститора и државе, билатералне инвестиционе споразуме, споразуме о слободној трговини, пројекте Светске банке, Међународни монетарни фонд. Фонд и његови кредитни услови, разоружање за развој, самоопредељење народа и реформа Савета безбедности. Циљ и сврха мог мандата је утврђен резолуцијом 18/6 Савета за људска права, а параметри моје посете описани су у саопштењу за медије од 27. новембра 2017.[КСНУМКС].
Функција известилаца и независних експерата је да постављају питања, слушају све заинтересоване стране, процењују документе и дају конструктивне препоруке државама. Дошли смо да помогнемо грађанима да боље остваре своја људска права. Да бисмо то урадили, покушавамо да убедимо владе да је у њиховом интересу да сарађују са Уједињеним нацијама и нудимо им наше саветодавне услуге и техничку помоћ. Наша функција се не може свести на осуду влада.
Неки посматрачи и активисти цивилног друштва погрешно сматрају известиоце специјалним изасланицима или опуномоћеницима. Лично, мени је поверен ограничен мандат и не треба да се посматрам као суперизвестилац или комесар. Не могу да узурпирам функције известилаца о слободи изражавања, о праву на мирно окупљање и удруживање, о независности судија и адвоката, о храни, здрављу или о произвољном притвору. Дакле, нисам могао да испуним очекивања неких сектора цивилног друштва, иако сам уверавао саговорнике да ћу њихову забринутост пренети релевантним известиоцима. Такође сам настојао да неке од њихових забринутости укључим у наратив мојих прелиминарних препорука државама. Тамо где је релевантно, њихов допринос ћу приказати у коначном извештају који је поднет Савету 2018.
Ја схватам мисије у земљи као мисије добре воље. Саслушао сам стотине заинтересованих страна и од њих добио обиље информација, које још увек морам да проучим и сакупим пре него што дам коначну форму извештајима. Једна ствар треба да вам буде јасна, мој приступ није „именовање и срамота“, већ слушање и нуђење конструктивних сугестија како да реформишете законодавство, прописе и праксу која резултира кршењем људских права.
Настојао сам да дам нови поглед на реалност Венецуеле и Еквадора, свестан проблема сиромаштва, корупције, оскудице одређених прехрамбених артикала и лекова, немогућности обезбеђивања слободног, претходног и информисаног пристанка у области екстракције, инфлације, неефикасне дистрибуције , неактивност владе, репресија против неслагања. Постоји много дијагноза проблема и много узрока. Моја намера је да препоручим одржива решења, у границама мог мандата, а мој приступ је увек био оријентисан на резултате.
Ова посета је обухватила веома велики број сусрета са министрима обе земље, амбасадорима, дипломатама, црквеним поглаварима, академицима, економистима, професорима, студентима, организацијама цивилног друштва, појединачним жртвама, који су причали срцепарајуће приче, са рођацима притворених лица. , који је доставио петиције за преношење релевантним актерима. Потрудио сам се да уравнотежим своје састанке између различитих група и био сам не само пасиван у примању информација, већ и проактиван у потрази за истином и тражењу циљаних информација.
Мисија се фокусирала на испитивање заједничких напора за промовисање друштвеног напретка и бољег животног стандарда у складу са одредбама Међународног пакта о економским, социјалним и културним правима, Међународног пакта о грађанским и политичким правима и дневним редовима светских друштвених форума. пошто Порто Алегре.
Треба поновити да је Светски самит у септембру 2005. године поново потврдио да је „демократија универзална вредност заснована на слободно израженој вољи људи да одреде своје политичке, економске, друштвене и културне системе и њиховом пуном учешћу у свим аспектима свог живота“. У Исходном документу самита се такође истиче да су „демократија, развој и поштовање људских права и основних слобода међузависни и да се међусобно јачају“ и истиче да „иако демократије деле заједничке карактеристике, не постоји јединствен модел демократије“. Сходно томе, венецуелански и еквадорски модели заслужују пажњу.
Утицаји друштвених модела који преовлађују у обе земље, као иу Боливији, Никарагви и Куби, на међународни поредак откривају могућности веће регионалне интеграције и сарадње са међународним организацијама, посебно са системом Уједињених нација, који могу понудити саветодавне услуге и техничку помоћ. државама да обезбеде да се друштвени напредак не постигне науштрб грађанских слобода. Гледао сам на напредак у области елиминације неписмености, бесплатног образовања од основних школа до универзитета, програма за смањење екстремног сиромаштва, стамбеног збрињавања бескућника и угрожених, постепеног укидања привилегија и дискриминације, проширења медицинске заштите за све, укључујући веома млади и стари.
Међу препрекама за уживање људских права распитивао сам се о негативним економским мерама које је усвојило неколико држава са циљем да директно и индиректно утичу на добро функционисање циљане државе или да ограниче њен регулаторни простор. Уједињене нације осуђују унилатералне мере принуде деценијама, посебно од значајне студије Поткомисије за унапређење и заштиту људских права из 2000. године. Шпекулације валутама су биле једно од преферираних оруђа за дестабилизацију циљаних економија, тако да је и активности организација за кредитни рејтинг, које, иако немају демократски легитимитет, озбиљно утичу на финансијску способност држава да издају обвезнице и добију финансирање. Бекство националних фондова у пореске рајеве негативно је утицало на способност држава да испуне своје финансијске обавезе, а међународна сарадња је неопходна да би се обезбедила репатријација средстава која су незаконито изнета из дотичних земаља. Такође се чини да су међународне криминалне групе одговорне за крађу јавних ресурса, прехрамбених артикала и лекова, који су се нашли у суседним земљама, утичући на уживање људских права становништва којима су ти ресурси првобитно били намењени. Канцеларија УН за дрогу и криминал може помоћи државама да се позабаве неким од ових проблема. У Венецуели постоји додатни проблем саботаже јавне имовине, паљевине јавних зграда, болница и других институција, уништавања електричних и телефонских линија итд., понекад повезан са изборним кампањама. Забринут сам због извештаја које сам добио о овим актима саботаже, који би се чак могли сматрати под рубриком „тероризам“.
Морам да изразим захвалност владама Венецуеле и Еквадора, које су уложиле све напоре да одговоре на моја питања и обезбедиле документацију и статистичке податке, укључујући и преко повер-поинт презентација, које сам у процесу да проценим и упоредим са другим изворима информација.
Организације цивилног друштва су такође дале веома корисну документацију, а ја сам се састао са невладиним организацијама, староседеоцима, појединцима и породицама притворених и особа чији су рођаци умрли у вези са несташицом лекова.
Нажалост, изгледа да је покренута кампања против моје мисије недељама пре мог доласка у Каракас, а неки су чак назвали мисију „лажном истрагом“. Слично, на друштвеним мрежама је доведен у питање кредибилитет моје личности и био сам изложен нападима ад хоминем, укључујући увреде и све врсте оптужби, чак и пре него што сам разговарао са једним новинаром или одржао конференцију за штампу. Ово одражава висок ниво поларизације и одбијања да се прихвати да је независни стручњак независан и да долази да слуша и оцењује, а не да стане и осуђује.
Постоји забрињавајућа медијска кампања да се посматрачи натерају на унапред створено гледиште, нпр. да у Венецуели постоји „хуманитарна криза“. Треба да се чувамо хипербола и претеривања, имајући у виду да је „хуманитарна криза“ терминус тецхницус и могао би се злоупотребити као изговор за војну интервенцију и промену режима.
Наравно, требало би да постоји слободан проток хране и лекова у Венецуелу како би се ублажила тренутна несташица хране и лекова. Али таква помоћ треба да буде заиста хуманитарна и не би требало да има скривене политичке сврхе. Међународни комитет Црвеног крста, Каритас и друге организације сигурно би могли помоћи у координацији увоза и дистрибуције помоћи.
Ситуација у Венецуели не достиже праг хуманитарне кризе, иако у неким секторима влада оскудица, неухрањеност, несигурност, тескоба. Када сам био у Венецуели видео сам и мере које је влада предузела за решавање ових проблема и дао сам препоруке како да побољшам те мере. Бескорисно је једноставно понављати да постоји неприхватљив ниво патње у неким секторима. Оно што је кључно је да се дају конструктивни предлози. Да би се формулисали такви предлози, важно је проучити многе узроке проблема. Важно је знати утицај саботаже, гомилања, активности на црном тржишту, изазване инфлације и кријумчарења хране и лекова.
Земље се не смеју изоловати и бојкотовати. Оно што је кључно јесте демонстрирати ниво међународне солидарности кроз мере инклузије и заједнички напор кроз међународне организације као што су УНДП, УНИЦЕФ, ФАО, УНАИДС, итд. Посебно сам тражио од Венецуеле да затражи саветодавне услуге и техничку помоћ од Уједињених нација, и изгледа да је овај позив саслушан[КСНУМКС]. Такође сам препоручио да се позове још седам известилаца.
Мисије УН не гледају само на негативне аспекте. Известиоци такође могу да одају признање добрим иницијативама и препознају научене лекције. У случају Венецуеле, мислим да се венецуелански програм изградње јефтиних станова показао као добра ствар и да је спасио милионе људи од сиромаштва и бескућништва. У Еквадору се дивим Национални план развоја 2017-2021 и иницијативе за усвајање Уговора Уједињених нација о друштвеној одговорности транснационалних корпорација и стварање Пореског тела Уједињених нација које би координирало пореску политику у циљу постепеног укидања пореске конкуренције, пореских рајева и утаје пореза. Иницијатива за порез на финансијске трансакције заслужује универзалну подршку.
Такође препознајем да обе земље улажу значајне напоре да постигну 17 циљева одрживог развоја пре рока до 2030. године, и обе земље посвећују значајан проценат националних буџета социјалним услугама.
Најважније је осигурати да се одржи друштвени мир. Промовисати дијалог међу свим секторима становништва, допрети до приватног сектора и саслушати њихове предлоге. И у Венецуели и у Еквадору постоји велика тежња за миром и правдом, што Еквадорци називају добро живети. Ово се одразило у Декларацији Интерпарламентарне уније из Кита из 2014. године, коју желим у потпуности подржати, као што подржавам и ЦЕЛАЦ резолуцију из 2014. којом се Латинска Америка и Кариби проглашавају „зоном мира“. Ово су добре праксе које треба следити. Пак оптима рерум[КСНУМКС].
[КСНУМКС] http://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=22457&LangID=E
[КСНУМКС] http://www.redpres.com/t26946-venezuela-ampliara-cooperacion-con-la-onu-para-fortalecer-abastecimiento-de-medicamentos#sthash.DYaKh5wI.dpbs
[КСНУМКС] Мир је највише добро. Мото Вестфалског мира, 1648.
ЗНетворк се финансира искључиво захваљујући великодушности својих читалаца.
поклонити