Херкуловски напори компаније Лоцкхеед Мартин да профитирају од потрошње за одбрану
Када сам био дете опседнут војним авионима, волео сам аеродром О'Харе у Чикагу. Да сам имао среће и добио место поред прозора, могао бих да видим линију транспортних авиона Ц-130 Херкулес паркираних на писти испред хангара 928. ваздушног крила. За драгоцени тренутак при полетању или слетању, имао бих прилику да зурим у те џиновске сиве звери са њиховим прћастим носовима и огромним пропелерима док нису прошли из вида.
Оно што тада нисам знао је зашто резерва ваздухопловства, као и Ваздушна национална гарда, имале су ескадриле ових великих авиона заувек паркиране на О'Хареу и многим другим аеродромима и ваздушним станицама широм земље. То је прича направљена по наруџбини за ово време секвестрације која исмијава све хиперболе о томе како било трошење резови ће „издубити“ наше снаге и „девастирати“ нашу националну безбедност.
Сматрајте ово параболом која ће нам помоћи да сагледамо узбуњиваче тачке за разговор издати од лобиста уговарача одбране, тимова за односе с јавношћу које ангажују и експертских они финансирају. То нам може помоћи да видимо колико су извођачи одбране ефикасни у развоју свог пословања, без обзира на расположење у овом тренутку.
Ц-130 Херцулес је транспортни авион средње величине дизајниран за превоз људи или терета око позоришта операција. Датира још из Корејског рата, када је Ваздухопловство одлучило да му је потребан транспортни авион следеће генерације („НектГен“). Године 1951. тражио је дизајн и Лоцкхеед је победио на такмичењу. Први Ц-130 испоручени су три године након завршетка рата.
Ц-130 Херкулес, или скраћено Херк, није секси авион. То није инспирисало холивудске филмове, али је подстакло неколико књига фотографија, a пиво, и а "Роби Ц-130„ трилогија за децу чији су војни родитељи распоређени. нос, надземна крила са по два пропелера и велика задња капија која се спушта за утовар и истовар до 21 тона терета.
Херк може слетети на кратке писте, чак и оне од земље или траве; може спустити падобранце или терет; може да носи четири дронова под својим крилима; може напунити авионе горивом; може да се бори против шумских пожара; може се претворити у застрашујућу топовњачу. Велик је и снажан и може да ради најмање 12 врста рада — дакле, Херкулес.
Превише добре ствари
Ево где прича почиње да постаје занимљива. Након 25 година, Пентагон је одлучио да је добро снабдевен Ц-130, па је администрација председника Џимија Картера престао тражећи од Конгреса више њих.
Локид је био у невољи. Неколико година раније, Ваздухопловство је почело да тражи да замени Херкулес новим транспортним авионом средње величине који би могао да носи заиста кратко пистама, а Локид није изабран као један од финалиста. Суочена са банкротом због прекорачења трошкова и отказивања програма, компанија је од Ујка Сема тражила спас од око милијарду долара у гаранцијама зајма и другим олакшицама (што је тада било неуобичајено, како Вилијам Хартунг истиче његов управник Пророци рата: Лоцкхеед Мартин и стварање војно-индустријског комплекса).
Онда је експлодирао скандал када је откривено да је Лоцкхеед наставио да троши нешто $ КСНУМКС милиона од тих средстава као мито страним званичницима да их убеди да купе њен авион. Ово је помогло Конгресу да донесе Закон о страној корупцији.
Дакле, шта је Лоцкхеед урадио у вези са судбином Ц-130? Заобишао је Пентагон и отишао право у Конгрес. Користећи процедуру познату као конгресни "додатак" - то јест, наменски знак - Лоцкхеед је могао да прода војсци још једну флоту Ц-130 које није желео.
Да будемо поштени, Ваздухопловство је захтева неки Ц-130с. Захваљујући сенатору Џону Мекејну, Владина канцеларија за одговорност (ГАО) је урадила студију о томе колико је још Ц-130 ваздухопловство захтевало између 1978. и 1998. Одговор: Пет.
Колико их је Конгрес додао? Двеста педесет и шест.
Као Хартунг коментарисао, ово мора „сигурно [бити] рекорд у политици свињског бурета“.
Стандардни оперативни поступак
Лоцкхеед је то учинио тако што је ангажовао своје лобисте. Фокусирали су се на законодавце на кључним позицијама у одборима иу државама у којима је Лоцкхеед, као и други у одбрамбеној индустрији, стратешки лоцирао своје операције и подуговоре. Компанија је уложила милионе долара у лобирање и политичке донације.
Лоцкхеед је известио да је тешко пратити лобирање, али да би се добио осећај обима бројева $22,289,859 у политичким донацијама од 1990. и милионским трошковима лобирања сваке године, достижући врхунац 2008. $16,181,506, наводи Центар за респонзивну политику. И то не укључује оно што је платио својим ПР људима или рад заговарања одбрамбене и ваздухопловне индустрије групе или трустови мозгова које те индустрије финансирају. Као пример овог последњег, размислите о смело названој „истраживачка студија“, Ц-130Ј: Како је најбољи војни авион постао још бољи, написао Лоцкхеед консултант Лорен Тхомпсон и објавила Лекингтон Институте, коју је основао Лоцкхеед лобиста. Наравно, у пуф комаду се не помињу никакве везе са компанијом. Из тих разлога, Дина Расор из Пројекта државног надзора, који рангира компанију #1 на свом Федерална база података о недоличном понашању, назива Лоцкхеед „најбољим плаћеним извођачем радова“.
Већина долара које компанија троши на лобирање су порески долари. Према свом КСНУМКС годишњи извештај, „82% од наше нето продаје од 46.5 милијарди долара било је од Владе САД, укључујући 61% од Министарства одбране. И не заборавите да је значајан део од 17% његове продаје која је отишла међународним купцима 2011. заправо платио Ујка Сем под рубриком стране војне помоћи. Само 1% његове продаје те године било је у „У.С. комерцијалних и других купаца.” Његов извршни директор је направио $20,538,981, док је компанија платила само 722 милиона долара нето федералних и страних пореза те исте године.
Када је у питању Ц-130, процес је функционисао као сан. „Праћењем ове стратегије из године у годину, пише тим научника који се баве лобирањем, „Лоцкхеед је успео да претвори оно што је требало да буде пропаст Ц-130 1970-их у редовно финансиран програм војне потрошње, а све то без иједног захтева администрације није послато Конгресу. Локид је био толико успешан на Капитол Хилу да је његов рад чак добио име у част 50 авиона купљених за сваког траженог: „Математика Ц-130“.
Џон Мекејн се пожалио да ћемо „имати Ц-130 за свако школско двориште у Америци пре него што се ово заврши“. „Додатни“ законодавци су били непоколебљиви. Сенатор Макс Клиланд из Џорџије — где Лоцкхеед склапа Ц-130 — одговорио, „Ја сам за то да се школска дворишта могу преместити било где у свету у тренутку.“
И ја сам се тако осећао - када сам имао пет година.
Како придобити пријатеље у Сједињеним Државама и утицати на људе у Конгресу
Па шта се десило са тим додатним авионима? Ваздухопловство није имало простора за њих, па су пензионисали неке старије моделе који су још имали доста живота у себи, а већину остатка пребацили у резерве ваздухопловства и Националну гарду ваздухопловства. Зато сам их виђао у О'Хареу.
Разлог зашто сам их обично виђао паркиране испред хангара је тај што уз авионе нису увек долазила довољна средства за рад и одржавање, што је било још важније након што је Лоцкхеед представио нову верзију, Ц-130Ј Супер Херцулес, средином 1990-их.
Приступ Ваздухопловства да се нежељени Херкс предају Ваздушној гарди и резервама добро је функционисао за Локид. Компанија се удружила са Ваздушном гардом и групама за заступање резервиста како би даље лобирала у Конгресу. У ери затварања база, гувернери са великим лобирањем користили би долазак нових авиона да се залажу за наставак живота база у својим државама. Заузврат, државе и њихове делегације у Конгресу би се бориле да добију нове авионе или да се закаче за постојеће. Била је то права Лоцкхеедова повратна спрега. Вашингтон пост Репортер Волтер Пинкус је цитирао званичника Пентагона који види политику Ц-130 као заокрет у старом војно-индустријском комплексу: „а троугао гарде, Локхида и политичара."
Резултат: војска је често била спречена да пензионише најстарије Херкове, оне које је заиста требало избацити на испашу. На пример, како је Пинкус известио, Здружени шефови и ваздухопловство су 1996. закључили да имају 50 више Ц-130 него што им је потребно, али Конгрес је осујетио напоре да се било који од њих пензионише. Једна коришћена тактика била је држање номинованих као таоце: сенатор из Кентакија је у више наврата задржавао унапређења ваздухопловства све док четири Кентаки Аир Гуард Ц-130 нису скинута са блока за сечење.
И још се није завршило. Пентагон је у свом буџету за фискалну 2013. планирао да пензионисати 65 старијих Ц-130 да бисте уштедели мало новца. Међутим, групе Националне гарде су се успешно мобилисале гувернери држава и конгресне делегације из држава попут Аљаске до, по речима сенатора Аљаске Марка Бегича "борба ову акцију на сваком кораку." Конгрес је успео да сачува сви они за годину дана, и пола од њих трајно.
Не баш супер Херкулес, или Програм који једноставно неће умрети
Покушаји ваздухопловства да замене Ц-130 новом генерацијом транспортних авиона такође имају навику да умиру или буду преусмерени. Херков терен се генерално показао изузетно светим. Програм "Адванцед Медиум СТОЛ" (кратко полетање и слетање) из 1970-их, на пример, физзлед, вероватно због Лоцкхеедовог лобирања. Конкурентски Ц-27Ј се поништава у корист више Ц-130. Програм модернизације авионике Ц-130 (АМП), који је неочекиваним потезом уручен конкурентском Боингу — као један од неколико поклона високог званичника Пентагона, непосредно пре него што је узела високо плаћени посао тамо (на путу ка затвору) — бива отказан, такође. (Иако је нови конгресни састанак за модернизацију Ц-130 покренуо Боеинг и предвођен конгресмен у чијемокруг АМП-ов програм обуке се налази, чини све да откаже отказивање.)
Знајући да би могао одржати Ц-130 у животу кроз конгресне додатке и инострану продају иу будућности, Лоцкхеед је предузео необичан корак у развоју нове генерације авиона без нових финансирање из Пентагона. Улагало се $ КСНУМКС милијарди свог профита од државних уговора у новом Ц-130Ј Супер Херцулес. Ово је задржало фабрику у Маријети, Џорџија, да бруји, а са преко 2,400 већ изграђених Ц-130, Лоцкхеед је назива „најдужом линијом за производњу војних авиона која непрекидно ради у историји."
Певуши, да, али не увек у складу. Ц-130Ј су мучили проблеми. 2004. године, након што је војска набавила 50 авиона Пентагона Генерални инспектор открили да, чак и док су Ваздухопловство и Конгрес наручивали све више авиона, они нису испунили уговорене стандарде. Ловци на временске прилике нису могли да јуре олује јер би пропелери попуцали по лошем времену. Војска не би користила Ц-130Ј за ваздушне падове у Ираку или Авганистану јер нису мислили да су безбедни. „Конструкција Ц-130Ј није стабилна и авион Ц-130Ј није прошао оперативна испитивања“, закључио је генерални инспектор. То „није оперативно ефикасно нити погодно“.
Да би се решили ови проблеми, цена јединице је брзо нарасла 81 милиона долара по авиону. Проблеми су се показали толико застрашујући да је министар одбране Доналд Рамсфелд одбацио програм Ц-130Ј 2005. или покушао да.
За лобисте и обожаватеље авиона у Конгресу, то је још једном било кршење. Локид је такође добио помоћ изнутра. Ваздухопловство је измислило неке бројке које указују на то да би било много скупље отказивање програма него само наставити са куповином — прецењујући могуће трошкове отказивања барем за $ КСНУМКС милијарди. На крају, Рамсфелд предао. 2006. у релативно ретком кораку Пентагон приморана Лоцкхеед ће угрозити свој профит и преговарати о новом уговору који ће смањити цену налепница за авионе за неколико милиона долара. Али то није дуго трајало. Јединични трошак се убрзо вратио; основни Ц-130Ј сада кошта $ КСНУМКС милиона.
Када је реч о оваквим војним уговорима, чини се да није важно која странка заузима Белу кућу или контролише Конгрес. Чини се да чак није ни важно колико авиона Ваздухопловство ставља на своју додатну „нефинансирану“ листу жеља мимо званичног захтева Пентагона, јер Конгрес тако често купује више. Наравно, неколико година Конгрес не обезбеђује. Ваздухопловство је 2010. тражило 12Херкс у свом главном захтеву и стави два више на својој нефинансираној листи жеља, а Конгрес је то само дао шест. А понекад се новац гура из једне године у другу или из једне корпе у другу, због чега је тешко пратити кроз намерно тешко разумљиво (и чак ни ревизијски) Пентагон лавиринт.
У овом тренутку, војска тражи и више стандардних Ц-130Ј (да замени старе или у великој мери коришћене Херксове) и нове топовњаче АЦ-130, као и варијанте за специјалне операције МЦ-130 у авиону у упитном уверењу да ће ови биће "непроцењиво" за борбу против побуњеника и терориста. То значи да јеаболиција за Лоцкхеед није тако велика ствар.
Али то га не зауставља. Чак и уз претњу секвестрације који се назире, и Пентагон тражећи за седам нових Херкова у 2013. Дом је ипак убацио средства за14.
Шта ће се десити у овогодишњем захтеву? Још не знамо, јер касни због секвестрације. Али Лоцкхеед није забринут: чак и док претња секвестрација отпуштања, предвиђа компанија рекордни профит Ове године.
И зашто би требало да брине? Од прошлог октобра, имао је уговоре за изградњу 337 више Херкс за Пентагон и разне стране земље. У новембру је постигао највећу инострану војну продају програма икада, 6.7 милијарди долара изгради КСНУМКС авиона за Краљевско саудијско ваздухопловство. Има три НектГен модели у раду, укључујући а шира верзија (одговарајуће названа КСЛ) за ношење велике нове војне опреме. И са Ваздухопловством стартовање да размишља о замени Ц-130 (поново), Локид има већ обезбеђено место као једна од две компаније које развијају прототипове за тај будући авион са својим елегантним "Спеед Агиле" дизајн. Осим тога, судећи по сталним искуствима Пентагона са Лоцкхеедовим напредним ловцима Ф-22 и Ф-35, чији су трошкови достигли стратосферу, свака следећа генерација "превозника смећа" ће имати упадљиво већу почетну цену налепнице од Ц -130Ј — и то је, наравно, пре него што почну неизбежни скокови трошкова.
Кроз прозор
Ц-130 имају посебно место у мом срцу. Први војни авион којим сам се возио био је Херк обалске страже. Ц-130 ваздухопловства ме је извео из Ирака. Сада када 928. ваздушно крило више нема, постајем мало чежњив када летим кроз Чикаго и све што видим кроз прозор су приватни хангари за терет.
Или барем јесам пре него што сам написао ову причу.
Али без бриге. Постоји много других аеродрома широм земље са вишком Ц-130 који само седе тамо на писти и скупљају прашину.
Јеремиах Гоулка, а ТомДиспатцх регулар и бивши аналитичар РАНД Цорпоратион, пише о америчкој политици и култури, фокусирајући се на безбедност, расу и Републиканску партију. Можете да га пратите на Твитеру @јеремиахгоулка или да га контактирате преко његовог веб-сајта јеремиахгоулка.цом.
Овај чланак се први пут појавио ТомДиспатцх.цом, веблог Института Натион, који нуди сталан проток алтернативних извора, вести и мишљења Тома Енгелхарта, дугогодишњег уредника у издаваштву, суоснивача пројекат Америчко царство, Аутор Крај културе победе, као роман, Последњи дани издаваштва. Његова последња књига је Амерички начин рата: Како су Бушови ратови постали Обамини (Хаимаркет Боокс).
ЗНетворк се финансира искључиво захваљујући великодушности својих читалаца.
поклонити