„Данас се рађа нова политичка снага трансформације!“ Како је говор бившег председника Мануела „Мела“ Зелаје 26. јуна 2011. достигао врхунац, стотине делегата из свих крајева Хондураса су урлали. Након кратке, али бурне дебате тог дана, скупштина Националног фронта народног отпора (ФНРП) од 1,500 чланова одобрила је резолуције којима се отвара пут за нову политичку странку: Либертад и Рефундацион (Либерти анд Рефоундатион), или ЛИБРЕ („БЕСПЛАТНО“ на шпанском). Они који су подржавали резолуције желели су да странка послужи као инструмент системских промена. Са њим би победили на општим изборима 2013. и, када би били на власти, сазвали би а sastavni, конститутивну скупштину задужену за израду нацрта новог устава за Хондурас.
Одлука о стварању ЛИБРЕ-а донета је скоро две године након државног удара 28. јуна 2009. који је приморао Зелају да оде у егзил и изазвао масовни покрет грађанског отпора широм Хондураса. У данима, недељама и месецима који су уследили након пуча, стотине хиљада Хондураша, од којих су многи били потпуно нови у активизму, изашли су на улице скоро сваког дана да захтевају хитну обнову Зелајиног председника и демократије. Њихове мирне демонстрације наишле су на бруталну репресију, а неколико медија који су преносили њихове захтеве често су затваране од стране државних снага безбедности.
ФНРП је изашао из опозиције пучу и брзо се развио у највећи друштвени покрет у историји Хондураса. Лабаво организован у колективе на локалном и регионалном нивоу, отпор укључује дугу низ покрета: синдикалне активисте, наставнике, адвокате, уметнике, аутохтоне и афро-аутохтоне сељане, мале пољопривреднике, ЛГБТ активисте и бранитеље људских права, са идеолошким тенденцијама у распону од центра лево до крајње леве. Уједињени у свом противљењу пучу, чланови отпора се такође супротстављају корумпираном и дубоко конзервативном политичком систему Хондураса, који је под строгом контролом најбогатијих породица у земљи у тандему са вођством скоро неразлучивих либералних и националних партија.
Избори у почетку нису били на дневном реду ФНРП-а. Многи лидери на локалном нивоу сматрали су да покрет треба да задржи аутономију у односу на партијску политику и да се уздржи од учешћа на изборима који се сматрају намештеним. Уместо тога, они су се залагали за ширење отпора и интензивирање мирних мобилизација против најретроградније политике пучистичке владе и за подршку sastavni. Али када је Зелаја почео да игра директнију водећу улогу у отпору након што се вратио из изгнанства у мају 2011, гурнуо га је ка изборној политици. У време када је одржана јунска национална скупштина ФНРП-а, чланство је подржавало стварање нове странке која ће се такмичити на председничким, законодавним и општинским изборима 2013.
У месецима који су уследили, гласови неслагања били су потопљени у талас подршке за ЛИБРЕ. Јарко црвене ЛИБРЕ капе, мајице и транспаренти били су изложени у заједницама широм земље. Стотине хиљада присталица ЛИБРЕ-а учествовало је на партијским предизборима у новембру 2012. и изабрало Ксомару Кастро, Зелајину жену и истакнуту личност отпора, за свог председничког кандидата. Велики медији су великом већином фаворизовали кандидата Националне партије, Хуана Орланда Ернандеза, а десетине кандидата и активиста ЛИБРЕ убијено је или повређено у насилним нападима неидентификованих наоружаних људи. Ипак, како је изборна кампања била у пуном замаху, чинило се да је победа неизбежна, јер су скоро сви главни анкетари довели Ксомара у вођство.
Хондурашки покрет отпора и ЛИБРЕ могу се разумети само у контексту политичких дешавања у другим деловима Латинске Америке. Током последњих петнаест година, већи део региона је доживео стабилан ланац политичких ерупција пошто су бројни левичарски покрети дошли на власт преко гласачке кутије. Када су ступили на дужност, радикално су ревидирали унутрашње и спољнополитичке програме својих земаља и, у неколико случајева, уставне оквире својих земаља.
Крајем 1980-их, када се завршила ера Хладног рата војних диктатура које су подржавале САД, многе традиционалне леве странке у региону биле су у нереду или су скренуле удесно, док су конзервативне владе све више усвајале неолибералне економске „реформе“ промовисане а често их намећу Сједињене Државе и Међународни монетарни фонд (ММФ). Ове политике су укључивале приватизацију државних предузећа, дерегулацију тржишта рада и финансијских тржишта и уклањање трговинских баријера. Реформе нису имале позитивне ефекте „спуштања“ које су креатори политике обећавали и уместо тога су довеле до драматичног пада економског раста у целом региону и повећаног сиромаштва и неједнакости у приходима.
До средине 1990-их побуна је почела да буја широм региона. Прва ерупција избила је у Чијапасу у јужном Мексику, где је наоружани аутохтони покрет „Запатиста“ прогласио своју аутономију од мексичке државе у десетинама заједница 1. јануара 1994, на дан када је Северноамерички споразум о слободној трговини ступио на снагу. Још један преокрет догодио се 1999. године, када је бивши потпуковник који је предводио неуспели војни пуч седам година раније изабран за председника Венецуеле на платформи противљења неолиберализму и корумпираном и дубоко непопуларном двопартијском систему у земљи. Када је дошао на власт, Уго Чавес је прогласио устав земље из 1958. године „умирућим“ и организовао изборе за конститутивну скупштину.
Венецуеланска „Боливарска револуција“ охрабрила је левичарске покрете широм региона и била је праћена таласом левичарских изборних победа у суседним земљама. У Боливији су друштвени покрети који су се удружили током анти-неолибералних ратова за воду и гас с почетка 2000-их помогли да се лидер произвођача коке Ајмара Ево Моралес доведе на власт на изборима у земљи 2005. године. Левичарски економиста Рафаел Кореа изабран је за председника Еквадора 2006. У Никарагви, лидер Сандиниста Данијел Ортега је поново изабран за председника седамнаест година након што је изгласан са функције, док је у Ел Салвадору бивша левичарска герилска група ФМЛН победила на изборима за председника земље 2009. и 2014 избори. Кандидати левице су такође одлучно победили у Бразилу, Аргентини, Уругвају и Парагвају.
Као и Венецуела, састали су се и Боливија и Еквадор саставних делова који је израдио нацрте прогресивних устава које су гласачи усвојили на националним референдумима. Према свом уставу из 2009. године, Боливија је постала вишенационална, секуларна држава са чврстом јавном контролом над природним ресурсима и одређеном мјером правне и политичке аутономије за аутохтоне заједнице. Устав Еквадора успоставио је „права природе“ — заштиту крхких екосистема — и принцип суверенитета хране: обавезу државе да гарантује свом народу „самодовољност здравом храном“. Бразил, где је бивши челичан Лула да Силва попео на место председника 2003, понудио је умеренији пример. Иако су спровели популарну политику борбе против сиромаштва, Лула и његова наследница Дилма Русеф нису настојали да реструктурирају политички систем нити су се залагали за много већу улогу државе у економији.
Упркос јасним политичким разликама између левих влада региона, још увек постоји опипљив осећај заједништва који их уједињује. Током последње деценије, они су заједнички радили на продубљивању латиноамеричке интеграције кроз стварање нових регионалних група Унасур – Унија јужноамеричких нација – и ЦЕЛАЦ – Заједница нација Латинске Америке и Кариба. Ове организације промовишу заједничку друштвену агенду и усвајају спољнополитичке позиције које су често у супротности са ставовима Сједињених Држава.
Многи латиноамерички лидери називали су дубоку политичку промену у региону „другом независношћу“, покретом који тежи да испуни обећање о еманципацији које никада није заиста постигнуто током борби за независност почетком деветнаестог века. Фокус овог покрета, на реторичком нивоу, ако не и увек у пракси, је двострук: оснаживање маргинализованих суочених са традиционалном доминацијом конзервативних елита и промовисање већег јединства ради бољег супротстављања економској и политичкој доминацији САД.
Хондурас је деценијама искусио највеће сиромаштво и неједнакост у Латинској Америци. Неолибералне политике које су тамо први пут спроведене касних 1980-их имале су разоран утицај, посебно на мале фармере (сељачки) и аутохтоне заједнице. Под упутствима ММФ-а, влада је снизила тарифе и драстично смањила потрошњу јавног сектора. Закон о „модернизацији“ пољопривреде из 1992. довео је до концентрације земљишта у рукама агробизнис корпорација и расељавања хиљада цампесинос. До раних 2000-их, групе цивилног друштва Хондураса су радиле заједно на супротстављању континуираној неолибералној агенди националних и либералних влада земље.
26. августа 2003. растућа снага хондурашког анти-неолибералног покрета постала је очигледна када су хиљаде демонстраната блокирале све главне путеве ка Тегусигалпи у знак протеста против најновије серије неолибералних мера. Масовне демонстрације означиле су почетак Националног координатора народног отпора (ЦНРП), који је укључивао синдикате и аутохтоне и сељачки покрета. ЦНРП је наставио да износи своје захтеве на улицу током наредних година, посебно кроз подршку наставницима који се противе смањењу пензија, и брзо је постао највећи левичарски покрет у Хондурасу. Њени лидери су дуго расправљали да ли да учествују на општим изборима у земљи 2005. године, али су се одлучили против тога.
Победник тих избора био је кандидат либерала Мануел Зелаја. Иако је његов кабинет укључивао неколико левичара, мало ко је очекивао да ће усвојити политику која би се разликовала од политике његових претходника. Али годину дана након ступања на дужност, Зелаја је почео да повлачи неочекиване потезе. На разочарање пословних лидера Хондураса, значајно је подигао минималну плату у земљи. Он је отворио преговоре са синдикатима наставника и започео процес за преиспитивање власништва над имовином у Бајо Агуану, плодном региону у којем сукоб око земљишта између малих фармера и корпорација бесни две деценије. На међународном плану, потписао је регионални енергетски споразум Петроцарибе са Венецуелом и увео Хондурас у Боливарски савез (АЛБА), блок влада укључујући Венецуелу, Боливију, Кубу, Еквадор и Никарагву који су се отворено противили америчкој „слободној трговини“ и неолибералне агенде у региону.
Како се померио даље улево, Зелаја је започео разговоре са ЦНРП-ом и другим друштвеним покретима и пристао да подржи један од њихових најамбициознијих пројеката: а. sastavni задужен за израду нове, прогресивне повеље која би заменила крути, конзервативни устав из 1981. године, који је сачињен током последњих дана последње војне диктатуре. Почетком 2009. Зелаиа је позвао а цуарта урна—четврто гласање—на новембарским изборима те године како би се бирачима омогућило да одлуче да ли ће сазвати састанак или не sastavni. Када су Национална партија и конзервативни сектори Либералне партије спречили да предлог напредује на Конгресу Хондураса, Зелаја је почео да организује необавезујућу националну анкету како би измерио подршку народа за цуарта урна.
Зелајини противници су тврдили да је његов прави циљ био да продужи свој мандат, али ова оптужба није имала никакву улогу јер су новембарски избори, са или без цуарта урна, укључивало би гласање за новог председника, а Зелаја није био на листи кандидата. У стварности, хондурашке елите биле су све више узнемирене Зелајиним скретањем улево и тражењем било каквог изговора да га уклоне са власти.
У јутарњим часовима 28. јуна 2009., на дан када је требало да се одрже национална гласања, Зелаја је киднапован под претњом оружјем од стране војске и укрцан у авион за Костарику. Владе широм Латинске Америке и Кариба биле су ужаснуте што се еклатантан војни удар може тако лако извести. Насупрот томе, Сједињене Државе су одуговлачиле са осудом државног удара и одустајале од захтева других влада за Зелајиним тренутним повратком.
Односи САД са новим лево оријентисаним владама Латинске Америке били су поремећени од самог почетка. Администрација Џорџа В. Буша подржала је краткотрајни војни пуч против Уга Чавеса 2002. године, а касније је подржала покушај присталица пуча да Чавеса отерају са функције затварањем виталне нафтне индустрије Венецуеле. У Боливији су америчка амбасада и УСАИД радили на спречавању левичарске странке МАС Ева Моралеса да добије власт почетком 2000-их, а касније су подржавали десничарске сецесионистичке покрете који су се противили Моралесовој владавини. Амбасада САД у Ла Пазу је 2008. године понудила гестове подршке боливијској опозицији у време када је била ангажована у кампањи насилне дестабилизације коју су осудиле све друге земље у Јужној Америци.
Амерички дипломатски депеши које је објавио Викиликс указују на то да је Стејт департмент годинама био опседнут супротстављањем утицају АЛБА-е, која је у депешама приказана као „поуздано политичко средство за Чавеса“. Чак и на нечланице са добрим односима са земљама АЛБА, попут Бразила, гледало се са сумњом. Али противљење Бушове администрације Венецуели и АЛБА-и само је успело да подстакне дубљи осећај солидарности међу левим владама Латинске Америке. Регион је колективно одахнуо када је Обама, убрзо по преузимању дужности, обећао „равноправна партнерства“ и „ново поглавље ангажмана“ са Латинском Америком.
Државни удар у Хондурасу био је први Обамин велики регионални тест. Земља је дуго служила као најпоузданија стратешка испостава САД у Централној Америци. Током 1980-их обезбеђивао је покриће и логистичку базу за Контрасе у Никарагви које подржава ЦИА. Од 1983. у бази Сото Кано су смештене трупе и авиони америчке војске иако хондурашки устав забрањује „стално страно присуство“. Све до Зелаје, амерички интереси у Хондурасу били су сигурни под владама Националне и Либералне партије које су заједно владале земљом од 1983.
„Председник Зелаја нам делује као добронамерни популиста, али подложан левичарским утицајима“, написао је бивши амерички амбасадор Чарлс Форд јуна 2006, на почетку Зелајиног мандата. „Изгледа да Зелаја не схвата већу геополитичку претњу коју представља Чавез“, додао је Форд. Две године касније, након што се Хондурас придружио Петроцарибу и АЛБА-и, Сједињене Државе су готово одустале од Зелаје. „Са само 16 месеци пре него што напусти функцију, наш циљ је да Зелаја прође кроз мандат без наношења непоправљиве штете билатералним односима. . . и да се минимизира даље ширење односа са Чавезом“, написао је нови амерички амбасадор Хуго Љоренс у септембру 2008.
На дан пуча, Бела кућа је објавила амбивалентну изјаву у којој није признала да се пуч догодио. Следећег дана председник Обама је дао јаснију изјаву: „Сматрамо да државни удар није био легалан. . . .” Војна помоћ је делимично обустављена. Ипак, администрација није била вољна да предузме снажније мере против режима државног удара. Одбио је да користи израз „војни удар“, који би, по закону, изазвао моменталну обуставу све нехуманитарне помоћи Хондурасу.
Затим, почетком новембра 2009. године, америчка влада је једнострано објавила да ће признати легитимитет избора у Хондурасу касније тог месеца без обзира на то да ли је демократија враћена или не. Убрзо након тога, Рио група — која је укључивала скоро све земље у Латинској Америци — издала је саопштење у којем је оштро одбацила овај став, али штета је учињена: пучистички режим је схватио да ће му доминантна моћ у региону помоћи да избели пуч признавањем дубоких грешака, нелегитимни избори. Сједињене Државе су биле скоро саме у одобравању избора 2009, који су одржани у контексту тешке репресије и које је бојкотовао ФНРП.
Америчка војна помоћ Хондурасу брзо се повећала под избором победника, лидера Националне партије Порфирија Лоба Сосе. Заиста, у име „рата против дроге“, америчка помоћ војскама и полицијским снагама широм Централне Америке и Мексика је енормно порасла од 2008. Током истог периода, злочини против људских права које су починиле државне безбедносне снаге такође су значајно порасле у овим земљама, али нигде тако драматично као у Хондурасу, који је светска престоница убистава од 2011. и има једну од највиших стопа судске некажњивости.
Снаге државне безбедности Хондураса извеле су државни удар 2009. и спровеле насилну репресију која је уследила. Иако је „Комисија истине” коју спонзорише САД идентификовала низ убистава која су починили полиција и војска након пуча, није предузета никаква судска акција, а породице жртава нису добиле одштету. Након што је Лобо преузео дужност, репресија се наставила у подмуклијем облику, са безброј циљаних убистава и насилних напада на сељачки лидери, новинари, ЛГБТ активисти (значајан отпор и ЛИБРЕ бирачка јединица), адвокати и раднички активисти. Групе за људска права су приметиле оживљавање раширених паравојних активности по први пут од 1980-их. У последње четири године, преко 100 сељачки активисти су убијени у веома милитаризованом Бајо Агуану. Двадесет четири кандидата и активиста ЛИБРЕ убијена су у последње две године, а много више њих је претрпело насилне нападе и претње смрћу.
Скоро стотину демократских чланова америчког Конгреса позвало је Обамину администрацију да суспендује сву америчку безбедносну помоћ Хондурасу док се напади на активисте цивилног друштва настављају некажњено. Високи хондурашки безбедносни званичници осудили су распрострањену корупцију и организовани криминал у полицији и војсци, ау неким случајевима су завршили мртви. Али америчка средства су и даље приливала.
24. новембра 2013. Хондурашани су се појавили на биралиштима у рекордном броју. Извештаји о неправилностима које су документовале хондурашке и међународне групе цивилног друштва брзо су почеле да круже. Радницима на анкетама се пријетило; живи бирачи су уписани као мртви у матичним књигама и ускраћен им је приступ бирачким местима; Чланови Националне партије су се бавили великом куповином гласова ван бирачких центара. Како су се биралишта затворила, и ЛИБРЕ и још једна нова странка — Партија за борбу против корупције или ПАЦ — пријавиле су неслагања између оригиналних листа гласања и електронских резултата објављених на веб страници изборне власти Хондураса, Трибунал Супремо Елецторал (ТСЕ).
Када је ТСЕ објавио да Хернандез побеђује, и ЛИБРЕ и ПАЦ су одмах оспорили резултате. Али мисије за праћење избора из Организације америчких држава и Европске уније мало су помињале многе неправилности које су пријавиле стотине независних посматрача избора и прогласиле изборе „слободним и поштеним“. Исте ноћи америчка амбасадорка у Хондурасу Лиза Кубиске рекла је да је „препознала и поштовала” резултате избора. ТСЕ је 12. децембра, након што је одбацио захтеве ЛИБРЕ-а и ПАЦ-а за поновно пребројавање, објавио коначне званичне изборне бројеве: Хернандез је победио на изборима са 36.9 одсто гласова. Ксомара је на другом месту са 28.8 одсто, либерални кандидат је освојио 20.3 одсто, а ПАЦ је на четвртом са 13.4 одсто.
Много пре своје инаугурације 27. јануара, Ернандез је почео да напредује са двосмерном агендом милитаризације и неолиберализма. Предвиђајући застој на следећем конгресу, Хернандез, председник одлазећег конгреса, радио је са већином Националне партије на усвајању преко стотину законодавних мера у децембру и јануару – више закона него што је усвојено током претходне две године заједно.
Хернандезов неолиберални пакет укључивао је регресивно повећање пореза на потрошачке артикле од 15 одсто, замрзавање плата у јавном сектору, приватизацију телекомуникационе компаније Хондутел и смањење субвенција за струју. Такође је изнео план за успостављање „чартер“ или „узорних“ градова у Хондурасу — развојних зона које су изузете од нормалног хондурашког закона и које подлежу пореским и правним законима које су сачиниле стране владе и корпорације.
Одлазећи конгрес је такође гласао за упис војне полиције Хондураса у устав. Програм МП, креиран у септембру 2013. и истакнут у Хернандезовим рекламама кампање „закон и ред“, ставља хиљаде војника на улице. Иако је њихова наводна сврха сузбијање активности банди, јединице посланика су већ извршиле рацију у кући истакнутог активисте отпора, а браниоци људских права и активисти страхују да ће напори да се криминализују и потискују друштвени покрети у Хондурасу само расти.
Иако будућност може изгледати мрачна за ЛИБРЕ и шири покрет отпора, она није лишена наде. Активисти из сељачки групе, синдикати наставника и друге основне организације сада припадају другом највећем политичком блоку у Конгресу Хондураса. Агресивна неолиберална агенда нове владе ће несумњиво отежати живот просечном Хондуранцу, али ће такође оснажити друштвена кретања у земљи.
После две године предизборне кампање, време је за обрачун и размишљање унутар ФНРП. Да ли конгресна активност треба да буде приоритет? Или би се покрет више требао фокусирати на подршку сељачки борбе и одбране аутохтоних заједница чија су земља и живот угрожени мултинационалним индустријским пројектима?
Сједињеним Државама би такође било добро да се повуку и сагледају оно што су постигле својом политиком. Влада Лобоа, која је добила значајну дипломатску и финансијску подршку САД, надгледала је сталан пораст сиромаштва и неједнакости након периода значајног побољшања друштвених и економских показатеља под Зелајом. Повећана америчка безбедносна помоћ поклопила се са драматичним порастом насиља и извештајима о убиствима и злостављањима у које су укључене безбедносне снаге. На регионалном нивоу, подршка администрације режиму државног удара у Хондурасу додатно је изоловала Сједињене Државе и подстакла иницијативе за интеграцију у којима оне немају никакву улогу.
Креатори политике у Вашингтону не виде да су друштвени покрети, а не појединачни лидери попут Зелаје, Чавеса или Моралеса, најтрајнија и најмоћнија снага промена у Латинској Америци данас. Ови покрети су подстакнути управо економском политиком коју су Сједињене Државе промовисале у региону, а репресија их неће натерати да нестану. Свидело се то америчкој влади или не, отпор Хондураса и мноштво сличних покрета људи широм Латинске Америке су ту да остану.
Алекандер Маин је виши сарадник за међународну политику у Центру за економска и политичка истраживања.
ЗНетворк се финансира искључиво захваљујући великодушности својих читалаца.
поклонити