Током осамнаест дана овог јуна, хиљаде Еквадораца учествовало је у националном штрајку који је блокирао аутопутеве широм земље, парализовао главни град Кито и опструирао нафтне бушотине и рударске локације од северног Амазона до јужних Анда. Предвођена Конфедерацијом аутохтоних националности Еквадора (ЦОНАИЕ), кровном групом домородачких организација основане 1986. године, ова масовна мобилизација била је прва таквог обима у Еквадору од 2019. године, пре пандемије Цовид-19 и пре конзервативног председника Гиљерма Ласа. , бивши извршни директор једне од највећих еквадорских банака, преузео је дужност. Током две недеље, породице староседелаца и сељака, укључујући жене, мушкарце, старешине и децу, долазиле су у Кито из целе земље и преплавиле градске улице, а придружили су им се чланови друштвених организација и синдиката. Они који су остали у својим заједницама учествовали су у различитим облицима директне акције како би извршили притисак на Ласову конзервативну владу да преговара.
ЦОНАИЕ и њени савезници протестовали су због тога што се влада бави економском, социјалном и еколошком кризом у земљи. Данас, сваки четврти Еквадорац живи у сиромаштву, а половина ради у неформалном сектору без законских права и несигурних услова рада. Године 2019. тадашњи председник Лењин Морено покушао је да укине субвенције за гориво — праксу коју је ЦОНАИЕ назвао мером штедње која највише погађа сиромашне, повећава цене других основних производа и отежава домаћим произвођачима робе попут млека да конкурисати увозу из других земаља. Ту одлуку је поништио када су Еквадорци, предвођени покретом домородаца, ступили у дванаестодневни штрајк. Али цене горива су наставиле да расту, прво као резултат регресивне економске политике спроведене током пандемије, а затим и због рата у Украјини. У међувремену, у Амазону, педесет година експлоатације нафте и недавни мега рударски пројекти попут отвореног рудника бакра Мирадор донели су мало или никакву економску корист староседелачким и сељачким заједницама у региону. Уместо тога, напустили су загађене реке и деградирано тло, довели до убиства тројице домородачких вођа и насилно раселили стотине људи.
Медији у САД, укључујући Њујорк тајмс Спољна политика, објаснили су ерупцију социјалних немира овог лета као директан одговор на недавно повећање цена гаса и хране. Али док је на устанак у Еквадору делимично утицала рекордна инфлација, не може се свести на протест против инфлације. Карактеристичан карактер националног штрајка 2022. је у томе што је комбиновао два наизглед контрадикторна захтева: субвенције за гориво и мораторијум на вађење нафте. Ове две агенде – отпор штедњи с једне стране и пљачкању природних ресурса с друге – никада раније нису биле једнако приоритетне у националном штрајку. Током 1990-их и раних 2000-их, ЦОНАИЕ је предводио анти-неолибералне протесте широм земље, док су староседелачке групе повезане са Конфедерацијом наставиле са вишедеценијским отпором на бушење нафте у Амазону. Под прогресивном владом Рафаела Корее—која је владала од 2006. до 2017. и ослањала се на бушење и рударство да би одржала свој економски модел који зависи од ресурса—ЦОНАИЕ је почео да посвети више своје енергије протестовању експлоатације.
Као што показује научница Теа Риофранкос у својој књизи Ресурсни радикали: од петро-национализма до постекстрактивизма у Еквадору (2020), проширење нафтних и рударских пројеката под цорреисмо поделио левицу на два крила: националисте ресурса који су подржавали Кореу и активисте против екстракције на бази људи на челу са ЦОНАИЕ. Допринос расколу била је Кореина историја потискивања и криминализације протеста. Током његовог мандата, неколико домородачких лидера – укључујући Марлона Сантија, бившег председника ЦОНАИЕ – оптужено је за саботажу и тероризам због учешћа у демонстрацијама. Два бока прогресивних снага у земљи остала су у напетости након што је Кореа напустио власт, што је учинило уједињени фронт левог отпора готово немогућим и доприневши Ласовој победи на прошлогодишњим председничким изборима.
Међутим, током штрајка 2022., анти-неолиберални и анти-екстрактивни захтеви — укључујући мораторијум на нафту и рударство — оба су се појавила на ЦОНАИЕ-овој листи предлога. Штрајк је закључен драматичним преговорима са Ласовом владом, а 30. јуна потписан је „мировни споразум“ који је адресирао најзначајније захтеве: смањење цена горива (са 2.55 на 2.40 долара по галону) и дизела (са 1.90 на 1.75 долара по галону). галон); укидање Ласове уредбе 95, која је настојала да дерегулише индустрију нафте и гаса, и реформа Уредбе 151 - Ласов каснији покушај да прошири истраживање рударства - која забрањује рударење на аутохтоним територијама, археолошким подручјима и водозаштитним подручјима.
Договор такође укључује контролу цена одређене робе, проглашење ванредног стања за јавни здравствени систем и опрост до 3,000 долара заосталих кредита које држи државна банка БанЕквадор. Ласо није учествовао у преговорима, већ је делегирао свог министра владе Франсиска Хименеса да га представља. Била је то значајна победа покрета домородачког становништва и његових савезника. У време девастације животне средине, неолибералног реструктурирања и погоршања услова живота за осиромашене и задужене људе широм света, вреди пажљиво погледати зашто и како су победили.
Еквадор је једна од мањих земаља Латинске Америке, али је његов покрет домородачког становништва међу најјачим и најбоље организованим друштвеним покретима у региону. Од оснивања ЦОНАИЕ, аутохтони народи су били на првој линији отпора такозваном Вашингтонском консензусу, листи тржишно вођених политичких рецепата за земље у кризи — укључујући смањење јавних субвенција, приватизацију државних предузећа и попуштање трговинских прописа—подржано од Међународног монетарног фонда (ММФ), Светске банке и Министарства финансија Сједињених Држава.
У своје прве две деценије, домородачки покрет је трансформисао еквадорску политику, чак је убрзао смењивање председника. Један од њих је био Јамил Махуад, чије је решавање низа економских криза – поплава изазваних Ел Нињом, колапсом цена нафте и банкротом већине приватних банака у земљи – довело Еквадор у једну од најгорих националних рецесија 2000. .
Након Махуадове објаве о „доларизацији“ економије Еквадора, што је подразумевало замену домаће валуте Еквадора, шећер, са америчким доларом, демонстранти предвођени ЦОНАИЕ-ом, у договору са војском, устали су против њега. Након неколико дана блокада аутопута предвођених домородачким становништвом и окупације Националног конгреса од стране ЦОНАИЕ – где је пуковник Луцио Гутиеррез; председник ЦОНАИЕ, Антонио Варгас; а бивши председник Врховног суда Еквадора Карлос Солорзано најавио је формирање владајуће хунте — Махуад је напустио председничку палату. ЦОНАИЕ-јев савез са војском био је кратког даха. Само дан након окупације Националног конгреса, потпредседник Густаво Нобоа преузео је дужност уз подршку Министарства одбране – потез који су лидери ЦОНАИЕ сматрали издајом.
Године 2002. Домородна странка Пацхакутик, која се сматра политичком руком ЦОНАИЕ, подржала је председничку кампању пуковника Гутиереза. Али само неколико недеља након преузимања власти, Гутиерез је кренуо да подржи неолибералну политику попут споразума о слободној трговини са Сједињеним Државама. До 2006. године, Пацхакутик је имао релативно слабу подршку своје аутохтоне базе, и иако је странка кандидовала свог кандидата на изборима те године, неколико чланова покрета домородачког становништва прећутно подржао Кореину кандидатуру из Алианза Паис, политичког покрета који га је унапредио на место председника.
Цорреа је дошао на власт са обећањем да ће извући земљу из онога што је назвао, позајмивши популарну фразу из 1990-их, њене „дуге и тужне неолибералне ноћи“. Након што је изабран, сазвао је конститутивну скупштину — захтев унапредио ЦОНАИЕ 1997. — који је постављен уз широку популарност 2007. Годину дана касније, након успешног референдума, Еквадорци су усвојили свој први нови устав од 1998. Поред других предлога које је развио ЦОНАИЕ, он је укључивао концепт Кичва о Сумак Кавсаи („Добар живот”), који преамбула назива „новим обликом јавног суживота, у различитости и хармонији са природом”; прогласио је Еквадор вишенационалном државом, што је предлог инспирисан праксом територијалног самоопредељења аутохтоних народа; и признавала је права на Пацхамама, Природа. Члан 71 признаје природу као правни субјект који „има право на интегрално поштовање свог постојања и одржавања и регенерације својих животних циклуса, структуре, функција и еволуционих процеса“. После деценија мобилизације домородаца на улицама, политички предлози ЦОНАИЕ нашли су се у институцијама Еквадора. Изградња нове, вишенационалне државе постала је реална могућност.
Ипак, од почетка Кореиног мандата, сукоби су почели да избијају на површину. Његова агенда друштвене трансформације, која је укључивала редистрибутивну социјалну политику, зависила је од експанзије експлоатације природних ресурса. Администрација је искористила високе цене робе отварањем великих пројеката за нафту и рударство, који су највише погодили староседелачке и сељачке заједнице у амазонским прашумама и планинама Анда. Комбинација владине екстрактивне агенде и дискурса који даје приоритет социјалној потрошњи довела је ЦОНАИЕ у тежак положај. Са самопроглашеним анти-неолибералним председником на власти, ЦОНАИЕ је изгубио своју корист од дискурса против штедње којем је допринео током претходне деценије. Тек када је овог јуна позвала на национални штрајк — у савезу са Конфедерацијом кампесина, домородачких и црначких организација (ФЕНОЦИН) и Саветом домородачких евангеличких народа и организација Еквадора (ФЕИНЕ) — ЦОНАИЕ је у потпуности могла да повеже своје економске захтеве 1990-их на дугогодишњу антиекстрактивну агенду која је мотивисала њено суочавање са цорреисмо 2010-их година. Два недавна развоја омогућила су ову конвергенцију.
*
Први је био Ласов избор. Његов претходник, Лењин Морено, бивши председник Алијанзе Паис, победио је на изборима 2017. уз Кореину подршку, али је брзо изашао из цорреисмо и окренуо надесно. Према неким еквадорским аналитичарима, Моренова политичка трансформација може се објаснити и озбиљношћу економске ситуације Еквадора и његовим интересовањем да пронађе некога ко би за то окривио. На почетку свог мандата, Морено је оптужио свог претходника да је измислио цифре о дугу Еквадора: док је Кореина влада проценила дуг на 27.7 одсто БДП-а земље, аналитичари које је именовао Морено израчунали су 59 одсто. Године 2019. Морено је пристао на споразум о зајму од 6.5 милијарди долара са ММФ-ом. Да би испунио услове зајма, Ласо не само да је задржао Моренове реформе већ је покренуо и агресиван план за проширење домаћег бушења и рударства.
Убрзо након Ласовог избора, Народна скупштина Еквадора одобрила је „Закон о одбрани доларизације“, који је реформисао монетарни и финансијски систем земље како би гарантовао „независност“ Централне банке Еквадора и акумулацију међународних резерви. За државу која нема сопствену валуту, међународне резерве служе као колатерал за плаћање спољног дуга, чиме се штите интереси власника обвезница. Закон је био једна од обавеза коју је Морено преузео као услов зајма ММФ-а 2019. године, а Ласова влада је до краја испоштовала мандат ММФ-а. Од 2021. послао је милионе долара Еквадорске девизне резерве него да их додељује јавном здравственом систему, који је под великим притиском од почетка пандемије.
Прошле године Ласо је такође потписао два декрета, 95 и 151, који су имали за циљ проширење истраживања нафте и рударства у Амазону, као и пребацивање обе индустрије у приватни сектор. Први од њих би био пребачен 71 одсто производње нафте у Еквадору, који тренутно контролише држава, приватним корпорацијама. Против ових пројеката мобилисале су се аутохтоне, сељачке и урбане организације. У другој половини 2021, ЦОНАИЕ, у савезу са еколошким групама као што су Иасунид@с, Аццион Ецологица и Амазон Фронтлинес, поднео жалбу против обе уредбе Уставном суду Еквадора, на основу тога што не гарантују право на претходне, бесплатне и информисане консултације; није поштовао територијална права домородачких народа; и нарушио права Природе.
Ове организације су већ биле мобилисане против екстракције под Корејом. Али потез Ласо администрације да приватизује експлоатацију омогућио им је да такве пројекте повежу са реформама штедње ММФ-а: Уредба 95 је, између осталог, била начин да Ласо испуни захтеве ММФ-а за зајмовима за ревизију и смањење државних компанија , укључујући јавна предузећа Петроецуадор и Петроамазонас. „Где“, председник ЦОНАИЕ Леонидас Иза питао је у интервјуу, „да ли иде новац од разлике у цени барела нафте која износи 115 долара, када је у буџету 50 долара? Ови ресурси су у међународним резервама“.
Други догађај који је омогућио достигнуће ЦОНАИЕ био је Изин избор за председника Конфедерације прошле године. Иза, која је узела главно учешће у националном штрајку 2019., припада млађој генерацији домородачких лидера који представљају више левичарску и класну – за разлику од само етничке – позицију унутар ЦОНАИЕ, ближу историјској наслеђе домородачких вођа попут комунистке Долорес Какуанго и мисао марксистичког филозофа Хозеа Карлоса Маријатегија. Иза и други млађи лидери као што су Наира Цхалан и Апавки Цастро дистанцирали су се од домородачких лидера попут бившег председничког кандидата Јакуа Переса, важне личности у покрету против рударства у јужним Андима који је у својој председничкој кампањи покушавао да се бори против екстрактивних циљева подржавањем неолибералних апела да се држава смањи.
Изино руководство је такође омогућило недавни талас савеза између покрета домородаца и других организација против рударства. У августу 2021, убрзо након што је Ласо потписао декрет 151, седамдесет осам делегација — укључујући ЦОНАИЕ, локалне самоуправе, заједнице и активистичке организације из целе земље — основале су Френте Национал Анти-Минеро. Приоритет коалиције је документовање утицаја транснационалног рударског капитала на законодавство Еквадора и убеђивање ширег сектора еквадорског друштва да ће рударски пројекти генерисати минималне приходе за државу и створити врло мало радних места, пошто је аутоматизација омогућила да рударство великих размера буде капиталније. -интензивна него радно интензивна.
Ова нова национална коалиција искористила је устанак 2022. године као шансу да повеже насиље над домородачким и сељачким заједницама са ширим обрасцима одузимања имовине у земљи.
*
Полиција и војска су брутално угушили штрајк 2022. године. И током саме побуне и каснијих преговора, влада је изнела неосноване и расистичке оптужбе против покрета домородаца, оптужујући ЦОНАИЕ да финансира штрајк новцем од трговине дрогом. Другог дана штрајка, елитна група полиције и оружаних снага ухапсила је Изу без налога под оптужбом за „саботажу“ због наводног блокирања Панамеричког аутопута. ЦОНАИЕ је уживо преносио његово хапшење на Фејсбуку, где су га гледаоци видели натераног да уђе у необележени бели камионет. Касније су објављени снимци на којима је пребачен хеликоптером из Кита у затвор у граду Латакунга. Следећег дана, након што су друштвени покрети и организације за људска права затражили његово ослобађање, Иза је ослобођен, а протести широм земље су се појачали. Барем умрло је седам људи у наредних петнаест дана — шест демонстраната и један војник. Иза је преживела покушај атентата; на његов ауто је пуцано, разбивши прозор.
Два дана пре потписивања мировног споразума, председник Ласо је једнострано прекинуо преговоре и оптужио Изу за тероризам, тврдећи да је вођа домородаца одговоран за подстицање „насилних“ протеста који су коштали живота војника у северном региону Амазоније. Он није поменуо шесторицу демонстраната које су убиле полиција и војска. Такве оптужбе су помогле да се подстакне агресиван, расистички одговор припадника више класе местизо становништва, посебно у градовима Кито, Гвајакил и Куенка, где су контрамаршеви позивали људе да се наоружају и понављани омрзни певачи.
Оно што је одржило штрајк била је солидарност и колективна акција организација из делова еквадорског друштва које је најтеже погођено економском кризом. Феминистички колективи попут Мујерес де Френте, десетине комуна које се налазе на периферији Кита као што је Сан Мигел дел Комун, а млади студенти са јавних универзитета попут Централног универзитета претворили су сале за предавања у склоништа, куће у заједничке кухиње и складишта у центре за донације за староседеоце и сељачке породице које долазе из целог света. земљи. Након завршених преговора, еквадорски медиј за дигитално истраживање План В поделио је анкету перуанске фирме Имасен, која пријавио да је око 51 одсто Еквадораца сматрало да се ЦОНАИЕ најбоље понашао током штрајка — 14 одсто више него што је то исто рекло о полицији и оружаним снагама. У међувремену, 86 одсто сматра да је Ласо поступио најгоре.
Откако је пандемија почела, живот је постао све несигурнији за многе Еквадорце. Ласо је постао широко непопуларан; када је штрајк почео, његов рејтинг је пао на испод 30 процената. Али многи Еквадорци из радничке класе такође се дуго сећају учешћа од 1990-их у облицима отпора као што су кухиње у заједници, и виде да се њихова сопствена забринутост огледа у онима из покрета домородачког становништва. У склоништима или на улицама староседеоци и урбани Еквадорци могли су да деле наизглед различите приче – од здравствене кризе у градским болницама до понављајућих изливања нафте у Амазону – и питају се зашто толике године вађења нису побољшале њихове животе.
Андреа Семпертегуи је доцент за политику на Вхитман колеџу и члан анти-екстрактивног колектива Цомуналисис, са седиштем у Киту, Еквадор. (октобар 2022)
ЗНетворк се финансира искључиво захваљујући великодушности својих читалаца.
поклонити