Захваљујући Доналду Трампу, тајност је велика вест ових дана. Међутим, док се политички стручњаци и правни стручњаци утркују да разоткрију слојеве злочина у вези са документима који су претходно били закопани на његовом имању Мар-а-Лаго, једна превидјена стварност постаје велика: упркос свим покривеностима хиљада докумената које је Трамп понео са собом када је Напустио Белу кућу, готово да није било признања да је такво одбијање дељења информација саставни део вашингтонске сцене много дуже од тренутног тренутка.
скривање информација од стране бившег председника, које је више пута описано као „без преседана“ понашање, заправо је део континуума задржавања које је деценијама расло невероватном брзином. До тренутка када је Доналд Трамп ушао у Овални кабинет, већ је одавно створена позорница за уклањање информација из јавног записа на алармантно широк начин, образац који ће он подићи на нове нивое.
„Председник тајности“
Као доказ број један из новије историје, глобални рат ове земље против тероризма, покренут убрзо након напада 9. септембра, у великој мери је дефинисан и омогућен уздржавањем информација — укључујући тајне дописе, скривена овлашћења и коришћење тајних метода. Током првог мандата председника Џорџа В. Буша, владини адвокати и званичници редовно су скривали информације о својим поступцима и документе у вези са њима од јавности, како у земљи тако и у иностранству.
Ти званичници, нпр. легализован брутална испитивања затвореника из рата против тероризма, док је згодно заменила реч „мучење“ фразом „побољшане технике испитивања“ и тако потајно избегавајући дугогодишњу законску забрану те праксе. ЦИА је тада тајно користила те средњовековне технике на „црне локације” широм света где су његови агенти држали осумњичене терористе. Касније је уништио траке направила од тих испитивања, избрисавши доказе о томе шта су њени агенти урадили. На унутрашњем плану, на сличан тајанствен начин, непознат члановима Конгреса као и широј јавности, председник Буш је овластио Агенцију за националну безбедност да успостави разрађен и далекосежан програм без налога присмотра о Американцима и другима унутар Сједињених Држава.
Узмите у обзир да је почетак ере побољшаних техника тајности. Није ни чудо што је Буш добио надимак „тајност председник.” Само неколико недеља након напада 9. септембра, на пример, увео је строге мере Смернице о томе ко би могао да обавести Конгрес о поверљивим стварима, истовремено успостављајући нове, ниже стандарде за транспарентност. Чак је и потписао изјава прекоривши Конгрес што је захтевао извештаје „у писаној форми“ о „значајним очекиваним обавештајним активностима или значајном неуспеху обавештајних служби“. Да би нагласио свој осећај праведности у пркошењу позивима за информисање, он је инсистирао на „председничком уставном овлашћењу да… ускрати информације“ у случајевима спољних односа и националне безбедности. Паралелно, његова администрација је ставила нове прописи на месту ограничавања објављивања информација према Закону о слободи информација (ФОИА).
Председник Обама је такође затајио информације када су у питању напори у борби против тероризма. Наиме, његова администрација је обавила велом тајне употребу наоружаних дронова за гађање и убијање осумњичених терориста (и цивила) у Либији, Пакистану, Сомалији и Јемену. Званични извештаји су изостављени поуздан податке о томе ко је убијен, где су се убиства догодила или број цивилних жртава. Као Америчка унија за грађанске слободе закључио, извештавање администрације о цивилној штети није „далеко од стандарда за транспарентност и одговорност који су потребни да би се осигурало да је владин програм циљаног убијања законит према домаћем и међународном праву“.
И далеко изван контекста рата против тероризма, тврдња о тајности је постала државни механизам за задавање. Занимљиво је да је тих година број поверљивих докумената скочио до неслућених висина. Како саопштава Национални архив, у КСНУМКС, документи са поверљивим ознакама — укључујући „строго поверљиво“, „тајно“ и „поверљиво“ — достигли су невероватних 95 милиона. И док су укупни бројеви имали одбио до 2017, обим владине класификације тада и сада остаје алармантан.
Брисање записа пре него што се креира
Крађу докумената председника Трампа треба схватити као само још један део матрице тајности.
Упркос његову тврдњу — нечувено, али можда не више од многих других тврдњи које је изнео — да би био „најтранспарентнији“ председник икада, испоставило се да је приврженик скривању информација на бројним фронтовима. Узимајући к срцу обрасце понашања својих претходника у рату против тероризма, он је информациони вакуум проширио далеко изван сфере рата и националне безбедности на чисто политичку и личну сферу. За почетак, он одбио да сведочи у Милеровој истрази о председничким изборима 2016. Личније речено, он такође поднео тужбу да чува своју пореску евиденцију у тајности од Конгреса.
У ствари, током свог времена на функцији, Трамп је практично трансформисао саму вежбу ускраћивања информација. Уместо тајности у облику класификације, развио је стратегију спречавања да се документи и записи уопште и креирају.
Три месеца од његовог председничког мандата, Трамп најавила да ће Бела кућа престати да открива своје дневнике посетилаца, наводећи наводни ризик и за националну безбедност и за председничку приватност. Поред скривања имена оних са којима се састајао, конкретни састанци на високом нивоу одвијали су се на незабележен начин да за њих никада не би сазнали ни чланови његовог кабинета, ништа мање јавност.
Као што су имали бивши саветник за националну безбедност Џон Болтон и други атестирано, када је у питању састанци са руским председником Владимиром Путином, Трамп је чак забранио вођење белешки. На најмање пет таквих састанака током своје прве две године на функцији, он доследно искључени Званичници Беле куће и чланови Стејт департмента. Бар једном је чак конфисковано напомиње да је његов преводилац узео да осигура да неће бити записа.
Конгресу је такође забрањен приступ информацијама под Трампом. Адвокати у Министарству правде (ДОЈ) израдили су дописе којима се пооштравају политике против испуњавања захтева Конгреса за информацијама у ономе што је бивши адвокат Министарства правде Ени Овенс описани као „политику која се приближила потпуном одбијању“ да се деле информације. Поред тога, Трампова администрација је била опуштена или чак одбацива када је у питању усклађеност са израдом потребних извештаја о питањима националне безбедности. Обратите пажњу и на преокрет политика усмерених на транспарентност, као у одлука да преокрене Обамину еру политика објављивања броја нуклеарног оружја које САД поседују.
Али немојте само кривити Доналда Трампа. Међу најновијим примерима брисања доказа, постало је јасно да је Тајна служба избрисан СМС-ове њених агената око председника од претходног дана и дана шестојануарске побуне. Тако су били и телефонски досијеи неколико највиших службеника за имиграцију и царину обрисао чисти када су напустили функцију у складу са директивама које су успостављене на почетку Трамповог председништва. Слично томе, уклоњени су телефонски записи највиших званичника Министарства одбране и Министарства унутрашње безбедности. Другим речима, недавни извештаји о путу Трампа редовно разбијен документи, зарумени силазили у тоалет Беле куће, и генерално су задржавали председничке папире - чак и поверљива документа, како је откривено током Мар-а-Лага претраживање — били су део са већим презиром и од стране председника и неколико његових највиших званичника због размене информација.
Брисање записа на овај или онај начин постало је подразумевана поставка Трампове администрације, варијације на тему коју су исковали његови претходници и подигли на нове нивое на његовом сату.
Вечно право на тајност?
Додуше, пре него што је Трамп стигао на сцену, било је неких напора да се овај образац преокрене, али су се дугорочно показали анемичнима. Барак Обама је стигао у Белу кућу у јануару 2009. признајући штету коју је проузроковала прекомерна владина тајност. Наглашавајући важност транспарентности за одговорност, информисану јавну дебату и успостављање поверења у владу, нови председник је издао извршно наређење првог целог дана на функцији наглашавајући важност „транспарентност и отворену власт“ и обећање да ће створити „невиђени ниво отворености у влади“.
Скоро годину дана касније, следио је још једну извршну уредбу којом је постављен низ реформи усмерених на проширење параметара за размену информација. Тај налог је пооштрио смернице око класификације и проширио могућности за скидање тајности информација. „Наши демократски принципи захтевају да амерички народ буде обавештен о активностима своје владе читати. Шест година касније, Обамин директор Националне обавештајне службе Џејмс Клапер направио је извештај о „принципи транспарентности обавештајних служби за обавештајну заједницу”И„план имплементације транспарентности” који је поново имао за циљ да разјасни границе, као и сврхе, тајности.
А Обамина настојања су заиста донела напредак. Као Стевен Афтергоод, бивши директор Федерације америчких научника, закључио је: „Обамина администрација је срушила дугогодишње баријере јавном приступу и отворила раније недоступне записе од огромног значаја и вредности. Између осталог, известио је Афтергоод, Обама је „скинуо тајност са тренутне величине америчког нуклеарног арсенала оружја по први пут икада“, као и хиљаде дневних извештаја председника, и основао Национални центар за декласификацију.
Ипак, на крају се напредак показао разочаравајућим. Као Вашингтон пост новински коментатор Маргарет Саливан речено, рекорд Обамине администрације о транспарентности био је међу „најтајновитијим“ у нашој историји. Она је такође осудила председников тим због „постављања нових рекорда у подметању или одбијању захтева за слободу информација“. Као Ассоциатед Пресс анализа од провјерених федералних података, Обамина администрација је заиста поставила рекорде у неким годинама када је дошло до неодобравања тих захтјева ФОИА.
Непријатност извршне власти према дијељењу информација свакако није ништа ново и често је повезивана, као током рата против тероризма, са погрешним представљањима, недјелима и потпуном обманом. Уосталом, пре пола века, администрација председника Ричарда Никсона (познатог Вотергејта) бранио је право на скривање информација од јавности као ефикасан начин заташкавања америчке улоге у Вијетнаму. Оне задржане материјали, које је на крају пустио Њујорк тајмс, показало је да је током четири администрације држава националне безбедности обмањивала јавност о томе шта су САД радиле у Вијетнаму, укључујући скривање тајног бомбардовања суседне Камбоџе и Лаоса.
Ипак, хајде да препознамо шта је Доналд Трамп, у ствари, урадио. Иако више није председник, он је ускраћивање владиних информација однео далеко изван граница саме владе и дубоко у своје приватно подручје. Чинећи то, он је поставио опасан преседан, који је довео ФБИ на његова врата (након вишемесечних покушаја да приступи документима на мање наметљиве начине). Изазов је сада да се позабавимо не само Трамповим неспретним напорима да једнострано приватизује владину праксу, већ и системски претерани званичници на које су се деценијама ослањали да би затајили запањујуће количине информација од јавности.
Бајденова администрација је опрезна по овом питању. Посебно, председник Бајден преокренут неколико Трампових одлука о класификацији, укључујући његову политику да не извештава о броју америчког нуклеарног оружја. Систематичније, Савет за националну безбедност недавно лансирана напор усмерен на ревизију гломазног система класификације нације, док је директорка Националне обавештајне службе Аврил Хејнс изјавила да намерава да преиспита претерану класификацију владиних докумената.
У КСНУМКС писмо Конгресу, Хејнс је указао на лошу страну владе која одбија да дели информације. „Моје је мишљење“, написала је она, „да недостаци у тренутном систему класификације поткопавају нашу националну безбедност, као и кључне демократске циљеве, ометајући нашу способност да благовремено делимо информације, било да размена са нашим обавештајним партнерима, наша надзорна тела, или, када је то прикладно, са општом јавношћу.”
Верна својој речи, у три месеца након те изјаве о оданости транспарентности, Хаинес је објавила сталан ток материјала о контроверзним темама, укључујући некласификоване Извештаји на све од порекло Ковида до климатске промене до процена о „улози саудијске владе у убиству Џамала Кашогија“.
Ипак, упркос таквим напорима, моћници се несумњиво дижу на сопствени петард. На крају крајева, Доналд Трамп је следио на трагу својих претходника у санкционисању експанзивне тајности, а затим је то учинио за крај свог председништва, а сада тврди да је то део његових права као бившег председника и приватног грађанина. Као шеф политичког покрета, који је сада ван функције, учинио је оно што је некада било незамисливо тврдећи да је вео тајне, право да одлучује шта треба да се зна и ко то треба да зна, његов заувек.
Ужас његове тврдње о невезаном тајном ауторитету – није ни чудо што га неки од његових МАГА следбеника називају својим „бог-цар” — крши саму идеју да је демократија пакт између појединачних грађана и изабраних званичника. Важан одговор на држање докумената у Мар-а-Лагу не би требало да буде само њихово враћање у јавну евиденцију или чак јасно разграничење закона који се односи на приватног грађанина, а не на председника (иако су обоје од суштинског значаја ). Оно што је потребно је потпуни захтев да политике тајности, којима је дозвољено да се експоненцијално шире у овом веку без одговорности или транспарентности, буду деструктивне за демократију и да их треба окончати.
ЗНетворк се финансира искључиво захваљујући великодушности својих читалаца.
поклонити