Речено нам је да се фискална литица односи на смањење америчког дефицита од 1.2 билиона долара које треба да ступи на снагу 1. јануара 2013., што укључује смањење потрошње и повећање пореза од 503 милијарде долара у првој години, 2013., и још 682 милијарде долара у 2014. Иако ће питање шта и колико ће бити смањено 1. јануара можда бити одлучено до тренутка када се овај чланак појави у штампи, такозвана фискална литица се односи на више од смањења дефицита, много више.
Отприлике 500 милијарди долара које је планирано да погоди економију 2013. године — према званичној тврдњи у штампи и политичкој елити Вашингтона — имаће разоран ефекат на америчку економију и преокренути њен ионако хронично слаб и крхки опоравак од претходна три и пола године одмах преко провалије у рецесију у првом кварталу 2013. Према истраживачком огранку Конгреса, Конгресна канцеларија за буџет (ЦБО), у извештају објављеном прошлог новембра 2012, ако планирана смањења потрошње и повећања пореза буду дозвољено да се догоди, смањиће економску производњу САД (Бруто домаћи производ, БДП) за више од 4 процента у првом кварталу, још 2 процента пада у другом кварталу, април-јун 2013, и довести до стопе незапослености изнад 9 процената поново до краја године—тј. недвосмислена двострука рецесија. Дакле, званични став је да ће, ако се дозволи планирана повећања пореза и потрошње, привреда поново пасти са литице у рецесију.
Критичари Литице
Неки економисти су одбацили ову тврдњу о приближавању економском Армагедону, тврдећи да је фискална литица претерана процена економске рецесије која је на чекању. Они примећују да прича о литици представља згодну производњу кризе како би се спречио истек Бушових смањења пореза у последњој деценији заказаних за 1. јануар 2013. – смањења пореза од којих су користи углавном имали богати инвеститори и домаћинства и корпорације. Штавише, додатна сврха свих прича о литици је стварање повољне политичке атмосфере која ће задати велики ударац социјалном осигурању и Медицаре-у. Никада не губите кризу годинама је позив радикалних десничарских политичара који су склони укидању социјалног осигурања и Медицаре-а, истичу критичари Фискалне литице. И ако кризе у ствари нема, створите је. А ако не може да се створи, барем створи лажни утисак да постоји.
Оно што и заговорници и критичари Фискалне литице не успевају да адекватно узму у обзир јесте да чак и ако се избегне цела фискална литица од 1.2 билиона долара, америчка економија и даље иде ка даљем успоравању у 2013. и можда ка рецесији, без обзира да ли је фискална литица рекламна или прави. Уважени независни сервиси за предвиђање попут Института за истраживање економског циклуса (ЕЦРИ), који је тачно назвао скоро сваку рецесију у последњих неколико деценија, предвидели су још 30. новембра 2012. да америчка економија не само да иде ка рецесији, већ је већ је у току према квантитативном индексу ЕЦРИ. Чак је и ЦБО приметио у свом извештају из новембра 2012. „да чак и ако се сва фискална пооштравања елиминишу, привреда ће остати испод свог потенцијала, а стопа незапослености ће остати виша него иначе неко време“. Фискална литица или не, америчка економија је и даље крхка и наставља да тетура по путањи стоп-го.
Димензије фискалне литице'
Дакле, шта се тачно подразумева под фискалном литицом? То је 503 милијарде долара које ће бити извучене из привреде почевши од 1. јануара 2013. Штавише, више од 420 милијарди долара од 503 милијарде долара је повећање пореза, што представља Бушово смањење пореза у последњој деценији плус истек уведених смањења пореза на плате 2010. од стране Обаме. Порез на плате је мањи од четвртине, око 90 милијарди долара или тако нешто, од укупно 420 милијарди долара који истичу смањење пореза. Остатак од 503 милијарде долара је смањење потрошње, углавном бенефиција за незапослене и потрошња која се не односи на одбрану. Смањење потрошње на одбрану које би требало да ступи на снагу 2013. износи само 24 милијарде долара, према буџету Конгреса. 24 милијарде долара у 2013. години су мање од често помињаног смањења трошкова за одбрану од 500 милијарди долара о којима су извештавали медији. Тих 500 милијарди долара представља смањење у наредној деценији и углавном се враћа у годинама после 2013-14. Смањење од 500 милијарди долара у сектору одбране слично је отприлике еквивалентним 500 милијарди долара у потрошњи која се не односи на одбрану у наредној деценији. Обојица су добили мандат у Закону о контроли буџета који је усвојен у августу 2011. као део споразума о горњој граници дуга између републиканаца у Конгресу и Обаме. У то време обојица су пристали на смањење потрошње од 1 билион долара, углавном у образовању. Додатних, одложених 1.2 билиона долара договорено је у августу 2011. да ступи на снагу касније, следећег јануара 2013.
Фискална литица, дакле, укључује смањење потрошње од 1.2 билиона долара (одбрамбене и не-одбрамбене), удео од 1 билион долара у смањењу укупне потрошње за 2013. на који је договорено у августу 2011, плус истек Бушовог смањења пореза, платни списак смањење пореза и повећање алтернативног минималног пореза.
Али стварни износ који ће почети да погађа америчку економију почетком 2013. је 503 милијарде долара, који се полако примењују током 2013. То није 503 милијарде долара које ће погодити економију 1. јануара 2013. То је мање од 80 милијарди долара смањења потрошње током 2013. или једва једну половину једног процента америчког годишњег БДП-а од 16 трилиона долара, плус додатних 420 милијарди долара због Бушовог истека и смањења пореза на плате. То је укупна фискална литица од мање од 3 процента америчког (више од) 16 трилиона долара годишњег бруто домаћег производа процењеног за 2013. И то је чак мање од 3 процента у смислу његовог стварног утицаја на америчку економију (као што је објашњено у наставку).
Фискална литица не говори о предстојећој рецесији
Досадашња дебата о фискалној литици претпостављала је да је повећање пореза од 1 долара исто што и смањење потрошње од 1 долара у смислу његовог ефекта на општу економију. Али то је чиста глупост са економске тачке гледишта. Смањење пореза уопште, а посебно смањење пореза на предузећа, не производи економски ефекат који је једнак владиној потрошњи. То је тачно било да се разматра фискални стимуланс, тј. смањење пореза или повећање потрошње или се разматра фискална контракција—тј. повећање пореза и смањење потрошње. А фискална литица је случај потоњег контрактивног или негативног утицаја на економију.
Да бисмо даље објаснили ову тачку, хајде да погледамо шта се догодило америчкој економији од 2008. као последица смањења пореза и повећања потрошње који су осмишљени да стимулишу привреду (фискални стимуланс), а затим применимо исту логику обрнуто у односу на повећање пореза и смањење потрошње—тј. фискална литица од 503 милијарде долара (фискална контракција).
Прво, долар смањења пореза нема исти утицај на стимулисање привреде као долар у повећању потрошње. Све су ствари једнаке, долар државне потрошње подстиче економију више од еквивалентног смањења пореза. И то није све. Каква смањења пореза и каква потрошња чине додатну разлику. Смањење пореза на пословање или смањење пореза на потрошаче? Државна потрошња на субвенције или потрошња директно за отварање радних места? Штавише, такође је важно да ли се износ и врста пореза или потрошње дешавају у нормалним економским периодима или усред велике рецесије, каква је недавно наступила. Чак и врста рецесије чини разлику—тј. да ли је била изазвана великом финансијском кризом или не.
Нажалост, политичари — па чак ни мејнстрим либерални економисти — не успевају да узму у обзир ове важне разлике у одређивању колики утицај смањење пореза или повећање потрошње има на економију. У жаргону економиста, то се зове ефекат мултипликатора. Они претпостављају да је ефекат мултипликатора исти у сваком тренутку, у добрим економским временима иу рецесијама; да није важно у којој сте фази рецесије, колико је дубока, колико брзо привреда опада, или да ли је дотична рецесија резултат финансијског краха или не.
Али чак и у добрим економским временима, смањење пореза има мање утицаја на економију него повећање потрошње. У не тако добрим временима – тј. у протекле четири године – мултипликатор за смањење пореза је још мањи. Од 2008. долар у смањењу пореза на пословање посебно не производи ни долар подстицаја. Мултипликатор пословног пореза је вероватно око 35 центи. То значи да на сваки долар смањења пореза који се даје предузећима само 35 центи се уложи од стране предузећа. Остатак долара, 65 центи, гомила се од стране пословања као задржана готовина, или уложена у офшор, или у финансијске деривате који овде не отварају радна места или се исплаћују акционарима у виду додатних исплата дивиденди, откупа акција, бонуса на плате руководиоцима , или се користи за отплату пословног дуга. Ни у једном од тих примера како је преосталих 65 центи уложено или скупљено то не резултира улагањем које отвара радна места или економијом која се опоравља. И то се догодило у протекле четири године. Упркос билионима долара у смањењу пореза – углавном смањењу пореза за предузећа и инвеститоре – већина тога је скупљена – и још увек јесте. Корпоративна Америка чак и данас има минимално 2 билиона долара у готовини, а вероватно и много више.
Нешто слично, иако не тако драматично, дешава се у погледу подстицаја државне потрошње у најгорим временима—као што су последње четири године. У добрим временима трошећи долар ствара можда још један други долар и по потрошње. Али сада то није случај. У најбољем случају, можда долар генерише 1.2-1.5 долара. Дакле, ни државна потрошња у протекле четири године није имала много укупан утицај на економски опоравак.
Неуспели фискални подстицај од 2 трилиона долара
Уобичајено, али наивно уверење да ће смањење пореза и потрошња заједно произвести значајан вишеструки ефекат на економски опоравак оповргнуто је доказима из протекле четири године. Главни либерални економисти тврдили су почетком 2009. године, на пример, док је био формулисан Обамин први програм економског опоравка, да би одређени износ смањења пореза и повећање потрошње резултирали вишеструким ефектом и снажним, одрживим економским опоравком у року од 12-18 месеци. . Али то се није десило. Више од 2 билиона долара у смањењу пореза и расходима довело је до најслабијег опоравка од рецесије од 1947. године, историјски мало у смислу пословних инвестиција, а још мање у отварању радних места. Штавише, од радних места која су отворена од 2009. године, 58 одсто су били слабо плаћени послови, послови са скраћеним радним временом и привремени послови, док су већина изгубљених послова били боље плаћени послови у грађевинарству, производњи и технологији. А две трећине од тих 2 трилиона долара и више билиона су смањење пореза. Односно, смањење пореза од скоро 1.5 билиона долара – углавном смањење пореза на пословање – није успело да стимулише привреду.
Рекорд у протекле четири године потврђује да смањење пореза уопште – а посебно смањење пореза на пословање – не мора нужно да отвори радна места. Оно што је створило била је остава Цорпорате Америца од 2 трилиона долара. И та готовина се, на крају 2012. године, брзо дистрибуира инвеститорима, акционарима и руководиоцима у облику, респективно, посебних исплата дивиденди, откупа акција и издашних извршних бонуса на крају године.
Тврдња да смањење пореза на пословање ствара радна места један је од великих митова који су продати америчкој јавности током последњих пола века. Не само под Обамом од 2008, већ под Џорџом В. Бушом, Клинтоном, и почевши од Регана у његовом оригиналном облику 1980-их.
Узмите Бушове године, 2001-2008. Између 2001. и 03. Буш је прогурао смањење пореза за богате и инвеститоре у укупном износу од више од 2.9 билиона долара — од којих је 80 процената процењено да је користило 20 процената најбогатијих домаћинстава, а посебно првих 1 процената најбогатијих. Поред тога, стотине милијарди долара више у виду смањења пореза, убрзаног отписа амортизације (де факто смањење пореза на пословање) и смањења пореза на инострану добит корпорација такође су усвојени у законодавном облику за корпорације у 2004-05. И какав је био економски ефекат? Било је потребно 46 месеци од 2001. само да се врати на ниво радних места у привреди који је постојао када је Буш ступио на функцију у јануару 2001. и почео да гура своје смањење пореза. Штавише, већина радних места која су отворена после 2004. била је у стамбеној изградњи и финансијама, два сектора подстакнута шпекулативним бумом хипотекарних кредита и разних финансијских инструмената током тих година, који су имали мало или било какве везе са Бушовим смањењем пореза од 2.9 билиона долара. Другим речима, Бушово смањење пореза није створило обећана радна места као што је то учинило ни Обамино смањење пореза на пословање после 2009.
Тужна је чињеница да након више од 4 трилиона долара у смањењу пореза Буша и Обаме од 2001. до 2012. године, данас у америчкој економији нема више послова него што је било пре 12 година — иако је становништво порасло за више од 20 милиона.
Смањење пореза до повећања пореза
Што се врти, дође, како кажу. То јест, ако смањење пореза за пословне инвеститоре у протекле четири године – и под Бушом у наредних осам година – није произвело много у смислу инвестиција, радних места и економског опоравка, онда следи да је дозвољавање тих истих пословних инвеститора смањење пореза које истиче до 1. јануара 2013. неће имати много негативног утицаја на економију у 2013. Другим речима, ако 4 билиона долара није створило радна места и економски опоравак, онда сигурно повлачење око 400 милијарди долара почевши од 2013. неће представљати смртни скок са фискалне литице. У ствари, пословна улагања су у сталном опадању током протекле године, упркос томе што је Бушово смањење пореза од 450 милијарди долара продужено за 2011-12.
Слична паралела се може направити у погледу државне потрошње, али не у истој величини. Не стимулише сва државна потрошња подједнако привреду (тј. нису сви ефекти мултипликатора потрошње једнаки). Као и смањење пореза, ефекти потрошње варирају у зависности од врсте потрошње када се догоди у путањи рецесије, па чак и од врсте рецесије (тј. изазване финансијским крахом или не).
Главни проблем са Обаминим програмима економског опоравка од 2009. године није био само то што је био велики проблем са превеликим смањењем пореза за пословне инвеститоре који су се гомилали; паралелни проблем је био то што се део потрошње Обамине фискалне стимулације састојао углавном од субвенција државама, потрошње за одбрану и дугорочних инфраструктурних пројеката.
Проблем са субвенцијама потрошње државама је у томе што таква потрошња не отвара радна места ништа више од смањења пореза за пословне инвеститоре, као што показује и евиденција у последње четири године. Након што су САД дале 300 милијарди долара 2009. године, требало је да отворе милионе радних места и помогну да се убрза опоравак. Али нису отворили радна места. 300 милијарди америчких долара само је одложило отпуштање на 12-18 месеци. Када су субвенције истекле 2010. године, државе су почеле да отпуштају на десетине хиљада сваког месеца. Смањење потрошње државних и локалних власти од 2010. представљало је велику кочницу економском опоравку САД. Обамина администрација је била приморана – средином 2010. – да промени своју линију и тврди да је 300 милијарди долара субвенција државама у 2009. спасило најмање неколико милиона радних места и спречило још гору рецесију – хипотетичка тврдња која се не може ни доказати ни оповргнути.
Нити потрошња на одбрану од 2009. није створила радна места нити извела економију из рецесије. Већина одбрамбене опреме данас је високотехнолошка, капитално интензивна и има релативно мало радне снаге. Данас је цена изградње једног борбеног авиона Ф-35 отприлике једнака производњи скоро 1,000 борбених авиона П-51 1945. Штавише, многе делове за војну опрему данас праве амерички савезници у иностранству. Дакле, ни потрошња на одбрану од повећања трупа у Авганистану под Обамом није допринела опоравку.
Коначно, дугорочна инфраструктурна потрошња Обамине администрације од 2009. такође није успела да отвори радна места нити да има значајан стимулативни ефекат на економију у кратком року. Од отприлике 100 милијарди долара издвојених за инфраструктурну потрошњу у 2009. години, четири године касније, једва половина је потрошена.
Оно што све значи је да допуштање да 400 милијарди долара истекне 1. јануара 2013. неће имати више негативног утицаја на америчку привреду у 2013. него што су 4 билиона долара имали претходних година. Нити симболичних 24 милијарде долара у планираним резовима за одбрану неће имати приметан ефекат. Преостали износи фискалне литице од 503 милијарде долара у 2013. – тј. око 50 милијарди долара у другим расходима који се не односе на одбрану и 90 милијарди долара у повећању пореза на плате – имаће известан утицај, али не толико у БДП од 16 билиона долара. Ефекат смањења пореза на зараде у сваком случају неће бити толики колико многи процењују.
Смањење пореза на зараде уведено 2011. износило је отприлике 110 милијарди долара. Али нето ефекат је био само око 70 милијарди долара, пошто је уведен истовремено са елиминацијом другог смањења пореза за раднике под називом Маке Ворк Цредит који је смањио ефекат смањења пореза на плате за најмање 40 милијарди долара.
Дакле, ако се фискална литица не односи на предстојећу економску рецесију, шта се онда заиста крије иза све популарности? Ту на сцену ступају Три лица фискалне литице. Фискална литица је пре свега заштита и проширење Бушових смањења пореза за богате и њихове корпорације; само друго је смањење дефицита и дуга; и треће, ради се о враћању акумулираних социјалних плата десетина милиона америчких радника које се понекад називају правима'—тј. бенефиција социјалног осигурања и Медицаре. Треће лице социјалног осигурања-Медицаре је стратешко. Она омогућава богатима и њиховим корпорацијама да истовремено остваре и први и други циљ, што иначе не би било могуће. Задржавање Бушовог смањења пореза и смањење дефицита и дуга није могуће - док се не дода трећи.
Смањење пореза први приоритет
Као што је раније напоменуто, фискална литица се не односи на предстојећу двоструку рецесију у 2013. Да ли ће привреда пасти у рецесију 2013. неће имати много везе са тим да ли ће 503 милијарде долара бити задржане или смањене, већ ће се заснивати на фундаменталнијим силама као што су опадање реалног дохотка домаћинства, а самим тим и потрошње; континуирано смањење пословне инвестиционе потрошње; наставак пада државне потрошње на свим нивоима; да ли европске економије клизе у дубљу рецесију; и да ли глобална трговина наставља да се смањује док Кина, Индија, Бразил и други кључни сектори светске економије настављају даље да слабе. Смањење 503 милијарде долара или не смањење чини малу нето разлику за ове много веће силе у америчкој и глобалној економији.
То значи да се фискална литица заиста ради о убеђивању јавности да задржи Бушово смањење пореза. Ради се о стварању осећаја економске несигурности и страха како би се створила подршка за Бусхово смањење пореза статус куо—и да би се оправдало још веће смањење пореза на предузећа касније 2013. године, када обе политичке странке намеравају да предузму потпуну ревизију америчког пореза код. Фискална литица се стога првенствено односи на смањење пореза. То је 420 милијарди долара од 503 милијарде долара. И акумулираних 4.7 билиона долара у смањењу пореза у наредној деценији ако се настави као и раније, што је процена ЦБО-а о трошковима продужења смањења за још једну деценију. Као што је овај писац рекао пре годину дана, (у новембру 2011. у чланку за ЗНет), када је Суперкомитет у Конгресу у то време одлучио да смањи дефицит лименке за још годину дана: смањење дефицита је све у вези са „Бушовим смањењем пореза , Глупо.”
Корпоративни профити данас су на рекордним историјским нивоима и настављају да расту. Најбогатија домаћинства са 1 одсто повећала су свој удео у укупном годишњем приходу са 8 одсто 1980. године када је сво смањење пореза почело под Реганом, на више од 24 одсто данас. А предвиђа се да ће њихов удео још више расти. Исти највиши 1 проценат тврдио је за себе 45 процената укупног годишњег раста прихода током деценије 1990-их. То је порасло на 65 процената између 2001-08 под Бушом. А у најновијим подацима за 2010., удео од 1 одсто у расту прихода био је непристојних 93 одсто свих прихода те године.
У међувремену, средња класа—они са годишњим приходима домаћинства између 39,000 и 118,000 долара—видео је да је њихов удео у укупном годишњем приходу опао са 58 процената у 1983. на 45 процената у 2011. Према недавном истраживању института ПЕВ, богатство средње класе домаћинства су такође нагло опала, за 28 процената, од касних 1990-их. А средња зарада мушких радника у САД након инфлације није порасла од 1975. године, иако се реални БДП од тада удвостручио. Порески приходи савезне владе, као проценат БДП-а, пали су са 20.6 процената тек 2000. године, на само 15.4 процената у 2011. Велики део тога припао је најбогатијем 1 проценат и њиховим корпорацијама. Проблем са америчком економијом је, у великој мери, проблем историјског, масивног померања дохотка ка најбогатијим домаћинствима од 1 одсто и корпорацијама које функционишу као кључни канали за пребацивање прихода на тај 1 проценат од осталих, посебно доњих 80 процената домаћинстава која представљају више од 100 милиона породица које годишње зарађују мање од 118,000 долара.
Ако дозволите да смањивање пореза Бусх-Обама нестане 1. јануара 2013. може имати мали негативни економски ефекат, али би то ипак могло допринијети преко потребном ребалансу прихода у САД који несумњиво гуши економију више од било каквог Бушовог смањења пореза истека би било довољно. Штавише, дозвољавање додатних 4.7 билиона долара у Бушовим продужењима за смањење пореза за још једну деценију захтевало би практично потпуно уништење социјалног осигурања и Медицаре за финансирање. Што представља друго лице и значење иза фискалне литице.
Смањење дефицита путем права
То што Корпоративна Америка и најбогатијих 1 одсто виде заштиту својих смањења пореза као приоритет број један, не значи да им није стало до смањења дефицита. Раде. То је само секундарно у односу на примарни циљ одбране својих пореских олакшица. Између приоритета смањења пореза и секундарног циља смањења дефицита је трећи и стратешки фактор социјалних програма као што су социјално осигурање, Медицаре и блиско повезани програми као што је Медицаид, итд.
Смањење потрошње на права је стога фискална веза која омогућава Корпоративној Америци и 1 проценту да остваре и своје примарне и секундарне циљеве (смањење пореза и дефицити). Другим речима, фискална литица се такође односи на смањење социјалних плата — које се понекад називају и правима. Плаћање дефицита из права и социјалних програма омогућава наставак, па чак и проширење смањења пореза. Не можете имати прва два – задржавање смањења пореза и смањење дефицита – без трећег: постепеног коначног укидања програма права.
Чини се да се и републиканци и демократе све више слажу по овом питању. Обама је наговестио да има циљ до 1. августа 2013. у којем ће се позабавити и великом ревизијом америчког пореског закона и потрошњом на права. За њега су повезани, ништа мање него за републиканце из Дома.
Било да се штити приход богатих спречавањем истека смањења пореза на приходе од капитала, или смањењем социјалних права у циљу смањења дефицита, све је то само штедња под другим именом. У Европи то зову штедња због онога што јесте: присиљавање радника и потрошача да плате за дефиците који су користили богатима и корпорацијама. У Америци су корпорације и политичари далеко паметнији у манипулацији идеолошким терминима. Овде је штедња скривена иза завесе зване Фискална литица. Али фискална литица није ништа друго до амерички стил штедње. Фискална литица и штедња се односе на то да средњу класу, раднике и домаћинства зарађују мање од 118,000 долара годишње.
Краткорочни сценарији и предвиђања
Повезана са фискалном литицом као темом предстојеће кризе је перспектива временског оквира да ће, ако се не постигне решење до 1. јануара 2013, економија пасти са литице 2. јануара. Али таквих рокова, у ствари, нема. Распоред за законодавство Конгреса значи да мора да прими закон до 21. децембра, како би се обезбедио усвајање до 1. јануара. Али ни 21. децембар ни 1. јануар нису обавезно рокови.
Вероватно ће неки принципијелни договор, делимично, бити постигнут пре краја децембра. Каква год да буде резолуција фискалне литице на крају, она ће готово сигурно доћи у фазама. Било какво смањење потрошње и/или повећање пореза које почиње 1. јануара може се лако ретроактивно прилагодити и тако надокнадити све фискалне негативне ефекте. Све што је потребно у међувремену је да се види да се назире нека врста договора и напредак. И од краја прве недеље децембра, изгледа да је то случај.
Упркос реторици са обе стране, Обама је јасно наговестио велике уступке, међу којима су стотине милијарди смањења права, јасан став да је спреман да смањи корпоративне порезе са 35 одсто на 28 одсто, па чак и назнака да би могао одустати од подизање највише стопе пореза на лични доходак за најбогатијих 2 процента у замену за неки доказ повећања прихода.
Исто тако, да ли се чини да је руководство Републиканске куће спремно да прилагоди своје најтеже позиције. Попут Обаме, лидер Представничког дома Боехнер је сигнализирао да је овај пут могућ договор и да би повећање прихода могло бити прихватљиво све док се не повећа највиша пореска стопа на 2 процента. Другим речима, обе стране су у принципу веома блиске по питању повећања пореза. Повећање прихода ће се постићи комбинацијом манипулације пореским разредима и симболичним смањењем одбитака и кредита, што ће прво утицати на прва 2 процента, а касније и на средњу класу. Републиканци су избацили симболичну понуду за смањење социјалних давања подизањем старосне границе и смањењем прилагођавања трошкова живота. Али је вероватно да ће одустати од тога, и вратити се касније током године када се обе стране врате за праву велику погодбу, мењајући цео порески закон у замену за велика смањења права у другој половини 2013.
Смањење у првој фази, почетком 2013. године, биће фокусирано на смањење трошкова Медицаре-а и Медицаид-а. Медицаре бенефиције неће бити смањене, али ће трошкови из џепа за пензионере за покривеност Деловима Б и Д бити повећани – као и увођење неке врсте имовинског цензуса – али прво ограничени на богате као начин да се успостави принцип који ће се касније проширити и на средњу класу. Обе стране су већ сагласне да неће значајно смањити потрошњу на одбрану, већ дозволити симболичне резове на основу исцрпљивања и заустављања рата у Авганистану, о чему су се обе већ сложиле пре неког времена. Укупно смањење потрошње и повећање пореских прихода вероватно неће премашити 2 билиона долара током 10 година у било ком коначном споразуму.
У другим предвиђањима, резови и приходи неће бити концентрисани у 2013. или чак 2014. години, већ ће бити значајно повучени у 2015. и даље. Комбинација смањења прихода и потрошње ће вероватно бити око 5 према 1—за сваки долар прихода биће 1 долара смањења потрошње.
Странке ће имати рок најмање до 27. марта 2013. да склопе такав споразум. Тада Савезној влади понестане новца. То је најближи правом року, а не 1. јануар и свакако не 21. децембар.
Кад год буде постигнут договор, а то ће бити негде између 1. јануара и 27. марта 2013, он ће бити само делимичан по садржају и величини. То неће бити пуних 3 трилиона долара плус у укупном смањењу дефицита у наредној деценији (додато већ 1 билион долара, за укупно више од 4 трилиона долара – износ који су све стране договориле као циљ од 2010.). Прва фаза споразума могла би доћи пре 1. јануара, мада мало вероватно. Али ако јесте, биће маргинално и углавном принципијелно. Друга фаза, од 1. јануара до 27. марта, биће већа и садржајнија. Али права велика погодба ће бити остављена за трећу фазу касније 2013. године, као што је раније наведено. То ће бити права куид про куо, трговачка права за велике ревизије пореског закона. Управо у тој великој ревизији Цорпорате Америца ће имати значајне користи од великог смањења највеће стопе корпоративног пореза, разумевања да се профит већине офшор филијала не мора враћати у домовину и других кључних одредби о порезу на добит. Али прве-друге фазе договора морају бити прве.
Најистакнутија стратешка чињеница о тренутним преговорима која их чини фундаментално другачијим од прошлих договора о смањењу дефицита је да су извршни директори у великој мери усклађени са Обамином администрацијом. Њихов утицај ће натерати радикале Чајанке у Дому да се повинују захтевима руководства Дома који ће следити корпоративно вођство и препоруке. Овај пут ће бити договора јер се политичка једначина променила. За договор је потребно само 25 гласова у Дому. Новац у предизборној кампањи предузећа може пронаћи барем тај број да замахне договор који им је Обама понудио: симболични приходи од пореза на доходак се сада повећавају у замену за значајно смањење стопе пореза на добит предузећа касније у 2013. И као део договора који ће Обама дати Хаусу конзервативци и радикали Теа Парти радикално смањују дозу права, посебно Медицаре и Медицаид.
Америчка верзија програма штедње
Укратко, три фазе послова, свака већа од претходне, настављају се у 2013. Нема правог рока за још три месеца. Смањење потрошње и права преостало је у протекле године десетогодишњег споразума од око 4 билиона долара. Повећање прихода, али не и повећање пореске стопе, код богатих, постигнуто прилагођавањем заграда и ограничењима одбитка за богате, са преседаном успостављеним за „проширивање пореске основице“ путем одбитака и кредитних ограничења касније—тј. шифрована реч за смањење одбитке и кредите које сада ужива средња класа након што су први пут уведени у богатија домаћинства. Више трошкова из џепа за Медицаре. Подобност старосне доби, инвалидитет и трошкови живота утичу на пензију из социјалног осигурања. Одбрамбени резови су ограничени на авганистанске ратне повлачења до којих је ионако требало доћи по ранијем договору (касније можда замењено повећањем потрошње на одбрану за јачање поморске и ваздушне снаге у западном Пацифику).
Али како се све ово буде дешавало, постаће све јасније и јасније да су сва помпа и разговори о фискалној литици били само параван за оно што ће бити увођење америчке верзије програма штедње.
Али без обзира на облик и форму, то неће представљати даљи економски подстицај привреди која хронично није у стању да стане на ноге у последње четири године и уђе у самоодрживи опоравак. Слаба и неефикасна фискална политика у протекле четири године сада улази у другу фазу повлачења и преокрета. Први је кулминирао договором о горњој граници дуга од 1 билион долара у августу 2011. Пауза је настала у изборној години 2012. године. Сада још агресивнија друга фаза ускоро почиње 2013. Исход, међутим, не може представљати ништа позитивно за америчку привреду која посрће стоп-го темпом, а која се такође све више суочава са успоравањем и растућом кризом на глобалном нивоу. привреда.
Z
Џек Расмус је аутор Обамина економија: опоравак за малобројне, и водитељ Алтернативе Висионс на Прогрессиве Радио Нетворк. Његов блог је јацкрасмус.цом, а његов твитер је #дрјацкрасмус.