На референдуму 7. маја, Еквадорци су гласали о десет питања која се односе на уставна, правосудна, политичка и социјална питања. Уочи гласања, многи посматрачи су изборе видели као плебисцит о четворогодишњем мандату председника Рафаела Корее и његовим изгледима да добије реизбор 2013. године, а не као надметање око било каквих конкретних питања која је покренуо референдум.
Излазне анкете су првобитно показале да је Рафаел Кореа отишао са својом шестом изборном победом у низу од првобитне победе на председничком месту 2006. Активисти друштвеног покрета и левичарски дисиденти брзо су инсистирали да су фирме за излазне анкете искривиле податке. Трка је била много ближа него што су неки веровали, тврдили су.
За Кореу, јасно и снажно политичко образложење подстакло је његову одлуку да одржи референдум. Након налета популарности након неуспеле полицијске побуне 30. септембра 2010. која је угрозила његову политичку позицију, победа на референдуму омогућила би Кореи да задржи власт.
Питања
Референдум је почео као јединствено питање реформе кривичног закона како би се продужио период истражног затвора за криминалце како би се решила питања јавне безбедности. Затим се проширио на укупно десет бројева. Првих пет питања би изменило нови устав из 2008. године, а преосталих пет дотицало би се питања од широког друштвеног, политичког и економског значаја.
Кључна питања на референдуму односила су се на реформу правосудног система који је Кореа видео као корумпиран и неефикасан, као и на омогућавање проширења извршне власти председника. Доношењем прва два питања укинуто би уставно ограничење дужине превентивног притвора, са циљем да се убрза ток кривичних предмета у правосудном систему. Треће питање би ограничило преклапање медијских компанија и банкарског сектора, посебно ограничавање приватних банака да поседују друге компаније и забрану приватних медијских компанија да учествују у другим привредним подухватима како би се спречио сукоб интереса. Ово питање је било важно јер је штампа остала чврсто у рукама традиционалне олигархије и била је чврсто супротстављена актуелној власти.
Четврти би у потпуности преправио оно што су многи видели као корумпиран, неефикасан и неефикасан правосудни систем. Пети би проширио савет који именује судије и на представнике других грана власти. Противници су тврдили да би ова мера омогућила председнику да ограничи независност судова, што би у суштини представљало отимање власти. Цорреа је, с друге стране, тврдио да су такви кораци неопходни да би се смањила корупција, превазишла парализа у правосудном систему и учинило правосуђе ефикаснијим.
Други сет од пет питања дотицао се широког скупа неуставних питања. Шести би криминализовао незаконито стицање богатства у приватном сектору, нешто што је већ класификовано као злочин у јавном сектору. Седмо питање би забранило казина и коцкање. Осми би забранио злостављање или убијање животиња ради забаве. Ово питање би се решавало на локалном нивоу. Од десет питања, ово се суочило са највећим изазовом, посебно у областима као што су нпр
Девето питање би створило регулаторни савет који би надгледао насилне, експлицитно сексуалне или дискриминаторне садржаје у електронским и штампаним медијима. Многи противници су ову меру протумачили као покушај ограничавања слободе медија како би се угушила неслагања и то је било једно од најконтроверзнијих питања на референдуму.
Последње питање је захтевало од послодаваца да пријаве своје запослене у Заводу за социјално осигурање. Ово је био најмање контроверзан од предлога и уживао је највећи ниво подршке јавности.
Опозиција
Како се ближило гласање 7. маја, разне кампање за и против референдума кренуле су у високој брзини. Прва је била традиционална конзервативна, а сада већ увелико дискредитована олигархија која је, са Кореиним председништвом, изгубила своје 200-годишње разумевање политичке моћи. Иако ван владе, наставили су да држе медије и искористили су то да нападну и осуде Кореу у свакој прилици. Предводиле су ову опозицију такве личности као што су градоначелник Гвајакила Хаиме Небот из конзервативне Партидо Социал Цристиано (ПСЦ, Социјално-хришћанска партија) и милијардер Алваро Нобоа, вишегодишњи губитнички председнички кандидат Партидо Реновадор Институционал Аццион Национал (ПРИАН, Национална акциона партија) Институционалне реорганизације .
Други су били политички противници груписани око Луциа Гутиеррреза из Партидо Социедад Патриотица (ПСП, Партија патриотског друштва). Каријерни војни официр, Гутиерррез је првобитно дошао у очи јавности 21. јануара 2000. када се придружио аутохтоним покретима у државном удару који је уклонио Јамила Махуада са власти након што је спровео драстичну неолибералну економску политику приватизације и доларизације привреде.
Иако пуч није успео, уз подршку својих савезника, Гутијерез је две године касније освојио место председника. На власти, међутим, бивши пуковник је брзо кренуо удесно и прихватио исту неолибералну политику коју је претходно осудио, отуђивши тако своју базу друштвеног покрета.
Ипак, Гутијерез је успео да одржи снажну базу подршке у централним брдским домородачким заједницама. Рефлецтинг
Трећа група љевичарских дисидената, бивших Цорреа савезника, оптужила је да је концентрација моћи у Цорреиним рукама послужила за поништавање експанзије директне демократије оличене у
Након Акосте, четири посланика у Конгресу и два министра напустили су Кореину политичку коалицију и придружили се опозицији. Најзначајније, међу њима је била Александра Оклес, жена из Афро-Еквадора која је била министарка секретаријата Пуеблоса, Мовимиентос Социалес и Партиципацион Циудадана (СППЦ, Народи, друштвени покрети и грађанско учешће), четврта грана (заједно са извршном влашћу, законодавни, судски и изборни) владе. Ови дисиденти су објавили саопштење да, док су прихватили позитивне промене у
Ови бивши савезници су на референдум гледали као на голи председников потез власти који је изневерио принципе њиховог политичког пројекта. Цорреа је осудио њихове поступке као личну издају своје владе. Акоста је узвратио да се, иако је подржавао референдуме и слагао са неким питањима, противио Кореиним покушајима да замагли поделе између грана власти. Он је посебно позвао на одбрану независности правосуђа.
Друштвени покрети су чинили коначну осовину противљења референдуму. Најпознатији су били Конфедерација домородачких националности Еквадора (ЦОНАИЕ) и Популарни демократски покрет (МДП). Основан 1986. године, ЦОНАИЕ је стекао репутацију једног од најјачих и најбоље организованих друштвених покрета када је 1990. предводио моћну побуну која је довела у питање олигархију на власти. Године 1995. помогао је организовање политичке коалиције Мовимиенто Унидад Плуринационал Пацхакутик (МУПП, Пацхакутик Покрет за вишенационално јединство) да се такмичи за политичку функцију.
МПД је формирао изборно крило маоистичке Партидо Цомуниста Маркиста Лениниста Ецуаториано (ПЦЕ, Еквадорска марксистичка лењинистичка комунистичка партија) и добила је велику подршку од наставника у Унион Национал де Едуцадорес (УНЕ, Национална унија просветних радника). Док је био на власти, Цорреа је радио на подели и уништавању како покрета аутохтоних народа тако и синдиката наставника који су били у стању да мобилишу базе подршке одвојене од оних које су чиниле председников изборни савез. Као резултат тога, активисти који би иначе могли да формирају Кореину базу подршке постали су његови заклети непријатељи. За њих су значили покушаји владе да побољша јавну безбедност криминализација неслагања.
У савезу са ЦОНАИЕ и МПД, Акоста је покренуо покрет под називом Монтецристи Виве да се супротстави референдуму. У приморском граду
Шта значи исход?
Иако су многи референдум видели као тест поверења у Кореину владу, бирачи су очигледно гласали и на основу сваког појединачног питања. Као резултат тога, гледање на исход као одраз Кореине популарности је поједностављено и можда погрешно.
Градска сиротиња остаје Кореина база, иако је он изгубио велики део подршке
Цорреа најјача база подршке на референдуму била је на обали која је последњих година у великој мери гласала за конзервативне кандидате. Неки активисти друштвеног покрета указали су на ово као на доказ десног померања у Корејиној влади, али би то подједнако могло да представља нову фрагментацију еквадорске политике дуж класних, а не регионалних линија. Овај развој догађаја је већ био очигледан на недавним изборима на приморју
Исто тако, домородачке заједнице у централним брдима биле су један од најјачих бастиона противљења референдуму. На површини, могло би изгледати да је ово представљало оживљавање ЦОНАИЕ-а и Пацхакутика, али то су такође области у којима Гутијерез има своју најјачу базу подршке и стога их треба тумачити као десно крило, а не леву опозицију Цорреи.
Након што је победио на шест избора и са његовом популарношћу која се кретала око 60 одсто, социолог Хорхе Леон тврди да референдум није имао много везе са председником који је желео да консолидује или прошири своју власт. Уместо тога, тврдио је Леон, то се односило на његову психолошку потребу да га људи воле и обожавају. Штавише, пошто су избори још две године удаљени, референдум би био начин да Кореа покаже да његови противници имају малу тежину или присуство.
Цорреа је и даље најпопуларнији политичар
Друштвени покрети посебно желе председника који је мање ауторитаран, мање абразиван, мање поларизован и који више одговара на њихове потребе. Више од свега, међутим, референдум је открио дубоко поломљену земљу која изгледа још више подељена по расним, класним и регионалним линијама.
Z
Марк Бекер је аутор Пацхакутик: Домородачки покрети и изборна политика у