Опипљив осећај тријумфа пратио је прошле недеље усвајање првог такве врсте закона о глобалном загревању у Представничком дому америчког Конгреса. Посланик Хенри Ваксман из Калифорније, један од два главна спонзора закона, назвао га је "одлучном и историјском акцијом", а председник Обама је нацрт описао као "храбар и неопходан корак".
Фред Крупп из Фонда за заштиту животне средине, међу најважнијим корпоративним групама за заштиту животне средине, назвао га је „најважнијим еколошким и енергетским законодавством у историји наше земље“. После двадесет година неактивности Конгреса о глобалној претњи од катастрофалних климатских промена, постојао је опипљив осећај анксиозности који је био у основи става да је сваки корак у правцу регулисања угљен-диоксида и других гасова стаклене баште који оштећују климу бољи него ништа.
Али да ли је? Током 2 1/2 месеца колико је садашњи закон вијугао кроз разне конгресне комитете, групе као што су Пријатељи Земље, Јавни грађанин и Гринпис давале су оштре критике. Још оштрије су биле анализе мањих независних група као што су Цхесапеаке Цлимате Ацтион и Центар за биолошку разноликост (ЦБД) у Аризони. Предлог закона је далеко испод међународних стандарда у одређивању значајног нивоа смањења загађења глобалним загревањем и настоји да примени деценијама смањења емисија путем тржишно заснованог уређаја познатог као „ограничи и тргуј“. Такође садржи бројне одредбе о тројанском коњу које би на крају могле спречити, а не подстаћи, истински климатски напредак. Док ниска очекивања и политика као и обично и даље ометају напредак у САД, активисти у Европи и широм глобалног југа постављају далеко више перспективне захтеве уочи следећег глобалног самита УН о клими, који ће се одржати у децембра у Копенхагену.
За оне који можда нису пратили све законодавне кораке по игри откако је овај закон први пут објавио Одбор за енергетику и трговину Ваксманове куће почетком априла, рупе у закону су запањујуће. Појављује се међународни консензус да је потребно смањење емисије гасова стаклене баште од 30-40 процената у наредној деценији да би се спречило клизање ка неконтролисаном глобалном климатском хаосу, са смањењем реда од 85-95 процената до средине. -век. Вакман-ов закон који је коспонирао представник Ед Маркеи из Масачусетса, а познат као Амерички закон о чистој енергији и безбедности, или АЦЕСА-први покушаји да се помере услови дискусије мерењем емисија у односу на нивое из 2005. уместо прихваћеног мерила из Кјото протокола 1990. Обећава смањење од 17 процената до 2020. године, у односу на 2005. годину, што значи само 4 или 5 процената мање загађења глобалним загревањем него што су САД произвеле 1990. године. смањење од око 1 процента до 2020. године, према анализи Центра за биолошку разноврсност, а остатак долази од редовних, старомодних стандарда перформанси за мање изворе загађења, укључујући аутомобиле, и из контроверзног напора УСАИД-а да смањи крчење шума у сиромашнијим земљама. Поређења ради, већина богатих земаља сложила се пре више од десет година у Кјоту да смање своје емисије до 2012. на 6-8 процената испод нивоа из 1990. године.
Ограничавање и трговина је, наравно, најновија фраза за покушај контроле загађења успостављањем вештачког тржишта дозвола за емитовање угљен-диоксида. Од програма киселих киша Џорџа Буша старијег из раних 1990-их, заговорници су агресивно промовисали идеју да најефикасније смањење загађења долази од тога да влада постави горњу границу, а затим дозволи компанијама да слободно тргују дозволама за загађење како би номинално подстакли развој нај исплативе технологије. Програм за киселе кише је скромно успео, али углавном зато што су још увек регулисана електрична предузећа (ово је била пре Енронове ере) имала мандат од стране државних званичника да се придржавају својих обавеза и да заправо смање производњу сумпордиоксида који изазива киселе кише. Трговање је само незнатно допринело смањењу загађења за 50 одсто из тог програма. Чини се да је покушај да се смањи загађење ваздуха у јужној Калифорнији сличним планом углавном одложио постављање контроле емисија, а регион и даље има најпрљавији ваздух у земљи. У Европи је пре само три године вредност трговачких квота угљен-диоксида опала, а систем трговине угљеником је скоро пао под теретом вишка дозвола које су слободно даване омиљеним индустријама.
Према АЦЕСА-и, око 7400 објеката широм ове земље би добило годишње накнаде за наставак емитовања угљен-диоксида и других гасова стаклене баште. Чак 85 одсто дозвола би у почетку било бесплатно дато компанијама загађивачима, поништавајући Обамино предизборно обећање да би их углавном требало продавати на аукцији. У међувремену, количина расположивих дозвола би се заправо повећавала до 2016. године, а затим би постепено опадала, а компанијама би било дозвољено да их на неодређено време „банкају“ за будућу употребу, позајмљују од својих будућих дозвола и на крају их тргују са другим регулисаним компанијама, као и са фирмама са Волстрита и новим кадром брокера у будућности угљеника. Ако све ово превише личи на финансијске махинације које су замало срушиле светска финансијска тржишта 2008. године, узмите у обзир да појачивачи тржишта угљеника пројектују светски трговински систем на крају вредан 10 трилиона долара годишње – што ће можда покренути следећи финансијски балон. Сав овај потенцијал за повећану финансијску превару и манипулацију је за само 1 проценат смањења ЦО2 у наредној деценији и упитно обећање од 70 процената до средине века.
Многи тврде да су, упркос својој неизвесности, ови финансијски послови којима се може манипулисати вредни ризика јер олакшавају постепено увођење спроводљивог ограничења загађења глобалним загревањем. Али АЦЕСА законодавство реплицира још једну од најневероватнијих карактеристика углавном пропалог Кјото протокола: виртуелну „рупу у капу“, у облику функције офсет која омогућава компанијама да испуне своје обавезе улагањем у пројекте контроле загађења било где у земљи, па чак и у иностранству. Компаније би могле да испуне своју пуну обавезу смањења ЦО2 куповином офсета до 2027. године; они који су упознати са АЦЕСА-иним ситним словима сугеришу да би компаније то могле да продуже на 30-40 година.
Потпуно нова глобална митологија настала је око идеје о компензацији угљеника. Скоро сваки пут када купујете карте за лет авионом или за неке велике културне догађаје, неко ће вам продати компензације како бисте ублажили ваш допринос глобалном загревању. Угљенични офсети су постали постмодерна верзија индулгенција које је католичка црква продавала у средњем веку да би купила излаз из греха. Али на глобалном нивоу, са корпорацијама уместо појединцима као главним играчима, они су постали превара гигантских размера. Уместо да промовишу иновативне мере за смањење употребе енергије у сиромашним земљама, као што се обично оглашавају, компензације угљеника субвенционишу већ рутинско уништавање нуспроизвода из кинеске растуће производње хидрофлуороугљеника који уништавају озон, мање преопремљене топионице сировог гвожђа које веома загађују у Индији, и хватање метана са озлоглашене токсичне депоније у Јужној Африци. Један од најозлоглашенијих случајева је случај француске хемијске компаније Рходиа, која очекује милијарду долара у оффсет кредитима у замену за инвестицију од 15 милиона долара у старинску технологију из 1970-их за уништавање снажног стакленичког гаса азот-оксида у свом постројењу на југу. Кореа. Немачка студија о оффсет пројектима које су одобриле УН из 2007. године објавила је да би чак 86 процената пројеката финансираних оффсетом ионако било спроведено.
Омогућавање компанијама да одложе сопствена смањења гасова стаклене баште куповином компензација је једна од одредби о тројанском коњу у закону о клими која би могла да спречи будући напредак у односу на континуирани поремећај климе. Још једна таква мера у великој мери забрањује ЕПА да користи Закон о чистом ваздуху за наметање будућег регулисања емисије гасова стаклене баште. Подсетимо се да је одлука Врховног суда из 2007. којом се ЕПА дозвољава да регулише гасове стаклене баште као загађивача натерала Бушову администрацију да коначно почне да говори о глобалном загревању. Уклањање овог овлашћења представља огроман уступак загађујућим индустријама, онај који би у суштини уклонио зубе спровођења будућих мера како би се спречио климатски хаос.
Упоредо са овим системским мерама за слабљење закона о клими, политички моћне индустрије писале су у даљим сопственим уступцима. (Центар за јавни интегритет известио је у фебруару да око 2340 лобиста ради у Вашингтону на овом питању.) Индустрија угља има рок до 2025. године да се придржава законских прописа о смањењу загађења, уз довољно средстава за добијање даљих продужења. Агробизнис, који је одговоран за чак четвртину америчких емисија гасова стаклене баште, изузет је од одредби закона, али велики фармери који, на пример, смањују обраду тла узгајањем усева генетски модификованих да издрже мегадозе хербицида, могу бити квалификовани за оффсет кредити. Процене подобности етанола као „обновљивог горива“ треба да искључе његове ефекте на коришћење земљишта, фактор за који су се истраживачи са Принстона и Универзитета у Минесоти показали одлучујућим у пару значајних студија прошле године, које су показале да индустријска биогорива заправо нето доприносе до глобалног загревања. Коначно, нуклеарна индустрија обећава да ће бити водећи корисник бесплатне алокације дозвола за емисију из овог закона; Меморандум који је процурио у Хафингтон пост извештава да Екелон, тренутно највећа америчка нуклеарна компанија, очекује годишњи приход од 1-1.5 милијарди долара од тог рачуна.
С обзиром на то да се трговина коњима наставила на спрату Представничког дома све до тренутка гласања, закон је на крају укључивао „милијарде долара за посебне камате“, наводи Њујорк тајмс. Са позитивне стране, ово је укључивало милијарду долара за обуку за отварање зелених радних места у заједницама са ниским приходима, али највећи уступци су очигледно били произвођачи нафте и гаса. Захтеви за комуналне компаније да улажу у обновљиве изворе енергије су озбиљно смањени да би се задовољиле неке јужне демократе. Ипак, упркос свим овим уступцима, сенатори задужени за велике загађивачке индустрије већ се боре за много више, претећи да ће одлагати рачун на неодређено време ако не могу да добију још веће уступке. Предлог закона који је усвојио Сенатски комитет за енергетику и природне ресурсе само недељу дана пре гласања АЦЕСА у Представничком дому отворио би велике нове делове Мексичког залива за бушење нафте и гаса, финансирао би нови гасовод на Аљасци и повећао средства за научно сумњиви напори да се трајно ухвати и ускладишти емисија ЦО1 из електрана на угаљ.
Тренутна дебата о климатској политици је још више узнемирујућа у светлу међународних догађаја. САД, које и даље производе четвртину светског загађења глобалним загревањем, и даље се сматрају једном од главних препрека за значајан споразум о клими који је одобрен у Копенхагену крајем године. Други је Јапан, који је недавно најавио да ће у наредној деценији имати само за циљ да смањи емисију гасова стаклене баште за још 2 процента изнад обавезе из Кјото протокола. Преговарачи који су се састали у Бону почетком јуна покушали су да почну да утврђују детаље споразума. Уместо тога, према Мартину Кхору из Мреже трећег света са седиштем у Малезији, вишедеценијском учеснику у процесу УН, „не само да је клима у кризи, већ су и преговори о клими у кризи“. Са корпорацијама које лебде као лешинари да би обликовале будућност глобалног тржишта угљеника, а Светска банка која се бори да контролише средства за смањење крчења шума, наде у Копенхагену јењавају у договору који је адекватан задатку спречавања климатске катастрофе широм света.
Као одговор, европски активисти планирају велике демонстрације које ће се поклопити са преговорима у Копенхагену. На састанку раније у јуну, они су се сложили око свеобухватног дневног реда од пет тачака, који сеже далеко даље од процеса УН-а којим све више доминирају корпорације. Њихови приоритети укључују остављање фосилних горива у земљи, социјализацију и децентрализацију производње енергије, релокализацију система исхране, поштовање права аутохтоних народа, регенерацију екосистема и враћање еколошких и климатских дугова које дугују најбогатије земље онима који су највише погођени експлоатацијом ресурса и катастрофе везане за климу. Заговорници еколошке правде са седиштем у обојеним заједницама широм САД придружују се аутохтоним активистима и представницима погођених заједница широм света како би артикулисали перспективу климатске правде која одбацује трговину угљеником и тражи праведан прелазак на економију која не загађује.
У САД, активисти се фокусирају на неколико датума у јесен за координисане акције које захтевају ефикаснији одговор на климатску кризу. Аутохтоне групе (погледајте иенеартх.орг) позвале су на акције око годишњих комеморација Дана староседелаца 12. октобра, а еколози као што су Билл МцКиббен и Давид Сузуки (погледајте 350.орг) позивају на међународни дан климатских акција у октобру 24тх. Национална мобилизација за климатску правду (види ацтфорцлиматејустице.орг) има за циљ да повеже климатску кризу „са финансијском кризом, кризом хране и кризом изумирања, као и са милитаризмом и ратом“, и настоји да расветли основне узроке, промовишу гласове оних који су највише погођени климатским променама и изазову лажна решења прилагођена корпорацијама. Они се фокусирају на 30. новембар, десету годишњицу масовних демонстрација које су се успешно суочиле са Светском трговинском организацијом у Сијетлу 1999. као дан акције, са текућим догађајима који су довели до децембарских састанака у Копенхагену. Надајмо се да ће ове различите мобилизације грађана помоћи да се светска пажња преусмери са политике као и обично и ка смисленијим и ефикаснијим решењима за глобалну климатску кризу.
Брајан Токар је директор Института за социјалну екологију са седиштем у Вермонту (социал-ецологи.орг). Његове књиге укључују Земља на продају, Редизајнирање живота? и предстојећи зборник (у сарадњи са Фредом Магдофом), Криза у храни и пољопривреди: Конфликт, отпор и обнова (Монтхли Ревиев Пресс).