Gjatë dy viteve të fundit ka pasur shumë polemika mes qeverisë dhe opozitës për çështjen e varfërisë. Chavez fillimisht u zgjodh në një platformë për t'i kushtuar vëmendje të veçantë nevojave të të varfërve të Venezuelës. Gjithashtu, pa dyshim, të varfërit përfaqësojnë zonën më të rëndësishme elektorale të Chavez. Sondazhet e opinionit, saktësia e të cilave mund të dyshohet në mënyrë legjitime për të qenë të njëanshëm ndaj opozitës, tregojnë vazhdimisht se Chavez e merr pjesën më të madhe të mbështetjes nga të varfërit e Venezuelës.
Megjithatë, në një përpjekje për të diskredituar Chavez-in dhe për të hedhur dyshime në mesin e ndjekësve të tij, opozita, me ndihmën e qendrave të kërkimit të varfërisë, të tilla si Universiteti Katolik Andres Bello (UCAB), argumentojnë se varfëria është rritur në mënyrë dramatike gjatë mandatit të Chavez-it. president. Një nga reklamat e preferuara të opozitës kundër Chavez-it, e shfaqur mjaft rregullisht sa herë që stacionet televizive mobilizoheshin për një demonstratë kundër Chavez-it, tregon një grua të varfër në një nga lagjet e varfëra të Venezuelës, e cila thotë: 'Chavez tha se do t'i jepte fund varfërisë' çfarë ai me të vërtetë po bën duke i dhënë fund të varfërve.'
Pavarësisht nëse varfëria është rritur apo ulur me Chavez-in, ajo që të gjitha palët bien dakord është se varfëria është bërë çështja numër një politike në Venezuelë që kur Chavez erdhi në pushtet. Partitë opozitare pranojnë se nëse vërtet duan të mundin Chavezin në zgjedhje, duhet të ofrojnë një alternativë të besueshme se si të luftohet varfëria në Venezuelë. Ndërsa ata nuk e kanë ofruar ende një program të tillë, është qartë në mendjen e tyre.
Pavarësisht se cilat janë programet e qeverisë apo opozitës, kur shqyrtohen të dhënat për varfërinë, duket se ka një kontradiktë të çuditshme. Nga njëra anë, shumë qendra kërkimore tregojnë një rritje të varfërisë që kur Chavez erdhi në pushtet. Nga ana tjetër, disa tregues sugjerojnë se varfëria është bërë më pak e rëndë në pesë vitet e fundit. Në vijim, unë do të shqyrtoj disa nga të dhënat dhe politikat e varfërisë gjatë administratës së Chavez dhe do t'i krahasoj ato me presidencat e mëparshme.
Të dhënat e varfërisë
Ekzistojnë dy tendenca mjaft të pakundërshtueshme në Venezuelë gjatë njëzet viteve të fundit, të cilat kanë pasur një efekt të thellë në rritjen e varfërisë. Tendenca e parë është një rritje e qëndrueshme e pabarazisë. E dyta është një rënie e vazhdueshme e të ardhurave për frymë. Këto dy tendenca të kombinuara, kanë prodhuar në Venezuelë rritjen më të madhe të shkallës së varfërisë se çdo vend në Amerikën Latine.
Masa standarde për pabarazinë, i ashtuquajturi 'Koeficienti Gini', i cili mat pabarazinë e të ardhurave në çdo vend, nuk tregon ndryshime të rëndësishme gjatë rrjedhës së pothuajse tridhjetë viteve në Venezuelë. Nga viti 1971 deri në vitin 1997 ai luhatet në mënyrë të parregullt, por në përgjithësi mbeti midis 45 dhe 50, duke përfunduar pothuajse në të njëjtin nivel në 1997 si në 1971.[1] Megjithatë, indeksi Gini mat vetëm të ardhurat nga paga dhe paga, jo të ardhurat nga kapitali. Të dhëna të tjera tregojnë, për shembull, se pjesa e të ardhurave nga kapitali (të ardhurat nga investimet kapitale) u rrit ndjeshëm më shumë sesa të ardhurat nga pagat dhe pagat u rritën gjatë tridhjetë viteve të fundit në Venezuelë. Hulumtimi i bërë nga Francisco Rodriguez, për shembull, tregon se puna humbi 11% të PBB-së ndaj kapitalit midis viteve shtatëdhjetë dhe nëntëdhjetë.[2]
Kështu, nëse merren parasysh të ardhurat nga kapitali, sipas Rodriguez-it, pabarazia e Venezuelës u rrit mjaft dramatikisht, kështu që Venezuela tani është një nga shoqëritë më të pabarabarta në botë, duke tejkaluar edhe pabarazinë e Afrikës së Jugut dhe Brazilit.[3] Arsyeja për këtë mund të gjurmohet në disa faktorë, ndër të cilët më të rëndësishmit janë përqendrimi në rritje i kapitalit dhe kolapsi i normave të pagave gjatë kësaj periudhe.
Dikush mund të gjurmojë këtë kolaps të normave të pagave deri në një farë mase në një rënie të të ardhurave për frymë nga nafta në Venezuelë. Edhe pse eksportet e naftës për kapital u dyfishuan nga viti 1973 në 1983, të ardhurat për frymë nga nafta ranë. Arsyeja kryesore për këtë mund të gjurmohet në rënien e çmimeve të naftës, të cilat ranë nga një nivel më i lartë prej rreth 15.92 dollarë për fuçi në 1982 në 3.19 dollarë për fuçi në 1998 (të dyja shifrat në çmimet e vitit 1973).[4] Kështu, vlera e eksporteve të naftës, për frymë, ra nga 955 dollarë në 1974 në 384 dollarë njëzet vjet më vonë, në 1993.[5]
Meqenëse nafta është burimi kryesor i të ardhurave të Venezuelës, rënia e saj, e kombinuar me pabarazinë në rritje në Venezuelë, pati një ndikim të rëndësishëm në shkallën e varfërisë. Në varësi të statistikave dhe metodave të matjes që përdor, varfëria u rrit në mënyrë dramatike nga 33% e popullsisë në 1975 në 70% në 1995.[6] Ndërsa varfëria u dyfishua, numri i familjeve në varfëri ekstreme u trefishua, nga rreth 15% në 45%. Masat e tjera të varfërisë, veçanërisht ato që nuk bazohen vetëm në të ardhura, janë pak më të ulëta, por të gjitha ato paraqesin tablonë e një rritjeje të madhe të varfërisë në Venezuelë gjatë 25 viteve të fundit. Krahasuar me vendet e tjera të Amerikës Latine, Venezuela ka rritjen më të madhe të varfërisë në këtë periudhë kohore dhe ndër vendet më të mëdha, ajo ka përqindjen më të madhe të popullsisë që jeton në varfëri.
Tendencat që shoqëruan këtë rritje të varfërisë janë një rënie dramatike e pagave reale industriale dhe minimale, të cilat ranë në 40% të niveleve të tyre të vitit 1980 në njëzet vjet, duke i lënë ato në një nivel nën atë të viteve 1950.[7] Shpenzimet e përgjithshme sociale të qeverisë ranë nga 8% e PBB-së në 1987 në 4.3% në 1997. Gjithashtu, përqindja e njerëzve që punonin në ekonominë informale u rrit nga 34.5% në 1980 në 53% në 1999. Së fundi, niveli i sindikalizimit ra nga 26.4 % në 1988 në 13.5% në 1995.
Megjithatë, në mënyrë të çuditshme, Indeksi i Zhvillimit Njerëzor (HDI) i Venezuelës, i matur nga Programi i Kombeve të Bashkuara për Zhvillim (UNDP), nuk pasqyron trendin e varfërisë. HDI mat jo vetëm të ardhurat për frymë të një vendi, por edhe faktorët në statistikat e shëndetësisë dhe arsimit, si vdekshmëria, shkollimi, shkrim-leximi dhe nivele të tjera. Midis 1970 dhe 1990 HDI i Venezuelës u rrit nga 0.689 në 0.821. Më pas, ai ra pak në gjysmën e dytë të viteve 1990 dhe më pas u rrit përsëri në vitin 1999 në 2001, gjatë viteve të para të presidencës së Chavez, duke përfunduar në 0.7694 në 2001.[8]
Ka ndoshta dy shpjegime kryesore të mundshme për këtë kontradiktë të dukshme. Së pari, një mundësi është që që nga rritja e pabarazisë ndërmjet viteve 1975 dhe 2000, pjesët më të pasura të popullsisë e rritën HDI-në sepse HDI e tyre u përmirësua në mënyrë disproporcionale në lidhje me HDI-në e të varfërve, duke rritur kështu HDI-në për popullsinë e përgjithshme. Së dyti, është e mundur që edhe pse përqindja e popullsisë së varfër është rritur, HDI e tyre, ashtu si ajo e popullsisë në përgjithësi, është përmirësuar sepse masat e qeverisë kanë forcuar rrjetin e sigurisë sociale të vendit. Ndërsa mungesa e të dhënave konkrete e bën argumentin përfundimtar, unë do të sugjeroja që një ekzaminim i politikave të varfërisë tregon se përmirësimi në HDI gjatë presidencës Chavez është kryesisht i gjurmueshëm në politikat e rinovuara publike që janë të përqendruara tek të varfërit e vendit.
Politikat kundër varfërisë para Chavez
Evolucioni i politikave kundër varfërisë në Venezuelë përpara Chavez-it ndoqi zhvillimin e përgjithshëm të varfërisë dhe ekonomisë, duke kaluar nëpër një fazë ndërtimi gjatë viteve të lulëzimit, nga mesi i viteve '70 deri në mesin e viteve '80 dhe një rënie (siç u shënua nga rënia në shpenzimet sociale) gjatë bustit, nga fundi i viteve '80 deri në fund të viteve '90. Përpara bumit të naftës, programi kryesor i qeverisë kundër varfërisë ishte programi i reformës së tokës rurale, i cili rishpërndau tokën për 150,000 familje gjatë fillimit të viteve 1960. Megjithatë, me bumin e naftës, Venezuela synonte të bëhej një vend modern i industrializuar dhe neglizhoi programin e reformës së tokës në favor të programeve që do ta largonin vendin nga bujqësia. Kryesisht, gjatë viteve të lulëzimit, politikat kundër varfërisë nënkuptonin ofrimin e arsimit universal falas, kujdesit shëndetësor falas, një pagë minimale të mirëfilltë dhe projekteve masive të punëve publike. Të gjitha këto vareshin nga të ardhurat e larta të naftës dhe përfunduan duke pasur një ndikim të qartë në uljen e varfërisë në Venezuelë. Ka ekzistuar edhe programe të tjera të ndihmës sociale, por të gjitha vuanin nga klientelizmi dhe paternalizmi.
Megjithatë, me rënien e përmendur më parë 20-vjeçare, e cila filloi në mesin e viteve 1980, masat më të rëndësishme, të cilat fillimisht kishin për qëllim të përfitonin të varfërit e vendit, përfunduan në përfitim të klasës së mesme. Ndërsa vendi bëhej gjithnjë e më i varfër dhe pagat mesatare ranë në mënyrë dramatike, klasa e mesme nuk mund të përballonte më kujdesin shëndetësor privat dhe arsimin privat. Si rezultat, klasa e mesme gradualisht mori përsipër sistemin arsimor publik dhe shëndetin publik të vendit. Gjithashtu, programe të tjera të synuara fillimisht për klasën punëtore, të tilla si programi i ndihmës për blerjen e shtëpisë, grantet e studimeve ndërkombëtare jashtë vendit ose automobili pa taksa u bënë gjithnjë e më shumë politika që mbështesin klasën e mesme.
Një faktor i rëndësishëm në ndërrimin graduale të klasave të përfituesve të programeve qeveritare ishte se shërbimet nuk ishin më falas. Arsimi publik, për shembull, krijoi gradualisht tarifat e regjistrimit dhe kostot gjithnjë në rritje për pajisjet shkollore. Në mënyrë të ngjashme, kujdesi shëndetësor publik, ndonëse nominalisht falas ose me kosto të ulët, kërkonte që pacientët të paguanin për të gjitha furnizimet e trajtimit. Ndryshimet sporadike të qeverisë drejt masave ekonomike neoliberale gjatë administratës së Carlos Andres Perez (1989-1993) dhe drejt fundit të presidencës së Rafael Caldera-s përkeqësuan problemet e varfërisë në Venezuelë, për shkak të masave të privatizimit, shkurtimeve të shpenzimeve sociale dhe rritjes së kostove të Sherbime Publike.
Jo vetëm që popullsia e synuar e politikave qeveritare u zhvendos gradualisht drejt klasës së mesme, por edhe vetë varfëria ndryshoi gradualisht. Përveç përfshirjes së një pjese gjithnjë e më të madhe të popullsisë, varfëria filloi të prekë njerëzit të cilët, bazuar në arsimimin e tyre, normalisht do të konsideroheshin pjesë e klasës së mesme. Kështu varfëria u bë shumë më e larmishme dhe e përgjithësuar. Gjithashtu, me rrjedhat e mëdha të migrimit që vinin nga Kolumbia dhe vende të tjera të Amerikës Latine, të varfërit u bënë më të ndryshëm etnikisht. Në kohën e qeverisë së dytë të Caldera-s (1994-1998), burimet e shtetit për zbutjen e varfërisë ishin bërë aq të pakta sa nuk kishte mbetur asnjë program që të përfitonte drejtpërdrejt të varfërit.
Politikat kundër varfërisë gjatë presidencës së Chavez
Plani Bolivar 2000
Chavez u zgjodh në fund të vitit 1998 me tre premtime themelore: së pari, për të thyer sistemin e vjetër politik të Venezuelës, i njohur si 'puntofijismo', i quajtur sipas vendndodhjes, Punto Fijo, në të cilin Kristian Demokratët (Copei) dhe Social Demokratët (Acción Democratica) nënshkruan një marrëveshje për të kufizuar sistemin politik të Venezuelës në një konkurrencë midis këtyre dy partive. Së dyti, Chavez premtoi t'i jepte fund korrupsionit. Dhe së treti, Chavez premtoi të zbusë varfërinë në Venezuelë.
Viti i parë i Chavez-it në detyrë, 1999, megjithatë, iu kushtua thyerjes së sistemit puntofijo, nëpërmjet një kushtetute të re. Për shkak të recesionit që goditi Venezuelën gjatë vitit 1999, pak burime ishin në dispozicion për politikat kundër varfërisë. Si rezultat, ai u përqendrua në të vetmin institucion në Venezuelë që ishte relativisht i shtrenjtë, por nuk bëri shumë për mirëqenien sociale: ushtrinë. Domethënë, ai urdhëroi të gjitha degët e ushtrisë të hartonin programe që do të përfitonin të varfërit. Emri i përgjithshëm për programin civilo-ushtarak ishte "Plani Bolivar 2000". Çdo degë e ushtrisë së Venezuelës zhvilloi një program të ndryshëm nën këtë program më të madh.
Forca Ajrore zhvilloi një plan për të transportuar njerëz që nuk kishin mundësi të udhëtonin, por që kishin nevojë urgjente, falas, në pjesë të ndryshme të vendit. Marina zhvilloi Planin Pescar (peshkimi) 2000, i cili përfshinte riparimin e frigoriferëve, organizimin e kooperativave, dhënien e kurseve. Garda Kombëtare u përfshi në aktivitetin e policisë, veçanërisht në zonat ku prania e shtetit ishte minimale. Një program tjetër ishte Plan Avispa, i organizuar gjithashtu nga Garda Kombëtare, për të ndërtuar shtëpi për të varfërit. Plani Reviba ishte i ngjashëm, përveçse në vend të ndërtimit të shtëpive të reja nga e para, përfshinte rindërtimin e shtëpive të vjetra. Aspekte të tjera të Planit Bolivar 2000 përfshinin shpërndarjen e ushqimit në zona të largëta të vendit.
Plani Bolivar 2000 krijoi shumë polemika gjatë tre viteve të ekzistencës së tij, nga viti 1999 deri në 2001. Ndoshta kritika më e rëndësishme ndaj tij ishte se ai u menaxhua keq dhe me pak transparencë. Rezultati ishte që shumë akuza për korrupsion u ngritën kundër oficerëve përgjegjës të programit.
Megjithatë, në vitin e ekzistencës së programit, Plani Bolivar 2000 riparoi mijëra shkolla, spitale, klinika, shtëpi, kisha dhe parqe. Mbi dy milionë njerëz morën trajtim mjekësor. U hapën gati një mijë tregje të lira, u vaksinuan mbi dy milionë fëmijë dhe u mblodhën mijëra tonë plehra, vetëm për të përmendur disa nga rezultatet e programit.
Sigurisht, pjesa më e madhe e programit ishte e një natyre ad-hoc, ku zyrtarët qeveritarë dhe forcat ushtarake identifikuan një problem social dhe më pas u përpoqën të kuptonin se si ta zgjidhnin atë në afat të shkurtër. Ndërsa kjo është një kritikë e vlefshme, duhet parë programi në kontekstin e mungesës së madhe të burimeve, duke pasur parasysh se viti 1999 ishte një recesion në Venezuelë. Gjithashtu, në fund të vitit, ndodhi fatkeqësia e Vargasit, në të cilën mbi dhjetë mijë njerëz u vranë nga rrëshqitjet e dheut dhe mbi njëqind mijë mbetën të pastrehë, me rreth 4 miliardë dollarë dëme pronësore të vlerësuara. Duke pasur parasysh seriozitetin e problemeve, mungesën e burimeve dhe fokusin e qeverisë në reformimin e kushtetutës, Plani Bolivar 2000 pati një ndikim të rëndësishëm pozitiv mbi të varfërit e Venezuelës, i cili ndoshta pati një ndikim pozitiv edhe në indeksin e zhvillimit njerëzor të Venezuelës (HDI). .
Misioni Chavez: Politikat afatgjata dhe afatmesme kundër varfërisë
Vetëm në vitin 2001 dhe 2002 qeveria Chavez ishte në gjendje të përqendrohej më shumë në një politikë të përgjithshme makroekonomike për zbutjen e varfërisë. Elementët më të rëndësishëm të këtij plani ishin ulja e inflacionit, diversifikimi i ekonomisë dhe rritja e të ardhurave jo-nafta. Të gjitha këto ishin synime të qeverive të mëparshme në një formë apo në një tjetër. Megjithatë, pothuajse të gjitha qeveritë e mëparshme nuk arritën t'i arrijnë këto synime. Tani mbetet për t'u parë nëse qeverisë Chavez, nëse i jepet rasti, do të ketë më shumë sukses.
Në lidhje me programin e dedikuar posaçërisht për luftën afatshkurtër të varfërisë, viti 2002 ishte një vit tjetër krize, për shkak të një përpjekjeje për grusht shteti, tre grevave të përgjithshme të drejtuara nga punëdhënësit dhe mbylljes dhe sabotimit të industrisë më të rëndësishme të vendit, industrisë së naftës. . Si rezultat, qeveria kishte pak burime për t'iu kushtuar programeve specifike kundër varfërisë, përtej programeve në vazhdim që kishte tashmë. Politikat në vazhdim, ose ndoshta afatmesme (me politikat afatgjata që përfaqësojnë makroekonominë), përfshinin programet e reformës së tokës urbane dhe rurale, programet e mikrokredive, rritjen e shpenzimeve për arsimin fillor dhe përpjekjet për të promovuar kooperativave në të gjithë vendin.
Ndërsa është ende shumë herët për të gjykuar efektivitetin afatgjatë të këtyre programeve në luftën kundër varfërisë, është një fakt përgjithësisht i vendosur midis studiuesve të varfërisë që rishpërndarja e tokës, ofrimi i mundësive arsimore dhe promovimi i ndërmarrjeve private në shkallë të vogël i ndihmojnë njerëzit të dalin jashtë të varfërisë. Le të hedhim një vështrim të shkurtër në secilën prej tyre me radhë.
Reforma e Tokës Rurale
Programi i reformës së tokës rurale të Venezuelës ndoshta përfaqëson një nga pikat kryesore të kthesës në presidencën e Chavez. Kur u prezantua në nëntor 2001, ishte një nga ligjet që opozita kundërshtoi pjesën më të madhe të paketës prej 49 ligjesh, të cilat u miratuan në të njëjtën kohë. Ligji në thelb thotë se të gjithë venezuelianët e rritur kanë të drejtë të aplikojnë për një copë tokë për familjen e tyre, për sa kohë që plotësojnë disa parakushte bazë.
Kjo tokë do të merret nga pronat shtetërore të tokës, të cilat janë të mëdha dhe përbëjnë pjesën më të madhe të tokës së vlefshme bujqësore të Venezuelës. Gjithashtu, ligji i hap mundësinë shtetit që të rishpërndajë tokën private, nëse është pjesë e një pasurie të madhe toke prej më shumë mes 100 hektarësh tokë bujqësore me cilësi të lartë deri në 5,000 hektarë tokë me cilësi të ulët. Toka do të shpronësohej me normat e tregut, duke e bërë reformën e tokës në Venezuelë një program relativisht jo radikal në historinë e reformave të tokës në mbarë botën.
Programi i reformës së tokës filloi me ngadalë, kryesisht për shkak se duhej të vendosej infrastruktura e nevojshme. Ndërkohë që qeveria shpërndau shumë pak tokë në vitin 2002, vitin e ardhshëm ajo u bë më e mirë dhe u ktheu mbi 1.5 milionë hektarë rreth 130,000 familjeve. Kjo arrin në një mesatare prej 11.5 hektarësh për familje dhe një popullsi totale përfituese prej 650,000 (bazuar në një mesatare prej pesë personash për familje). Duhet theksuar se deri më tani asnjë tokë nuk është shpronësuar. Megjithatë, ka pasur shumë konflikte për tokën që qeveria e konsideron tokë shtetërore, por që pronarët e mëdhenj pretendojnë se janë të tyre, edhe pse nuk kanë dokumente për ta vërtetuar.
Reforma e tokës supozohet të jetë një program gjithëpërfshirës dhe në këtë mënyrë synon të shmangë problemet me të cilat janë përballur programe të tilla në shumë vende të tjera, duke u siguruar që fermerët e rinj të kenë aftësitë, kreditë, teknologjinë dhe kanalet e marketingut për të siguruar jetesën. tokën e tyre të sapopërfituar. Pra, përveç Institutit Kombëtar të Tokës (INTI), ekziston një institucion që ofron trajnime për kredi dhe aftësi dhe një organizatë për marketingun e produkteve bujqësore që prodhohen nga përfituesit e reformës së tokës.
Në përgjithësi, programi i reformës së tokës rurale është krijuar për të ndjekur synime afatgjata dhe afatshkurtra. Së pari, në planin afatgjatë, supozohet të kontribuojë në diversifikimin e ekonomisë së Venezuelës dhe të sigurojë atë që njihet në Venezuelë si 'sovranitet ushqimor', që nënkupton aftësinë e Venezuelës për të prodhuar nevojat e veta themelore ushqimore. Së dyti, në planin afatmesëm, programi synon reduktimin e varfërisë rurale (dhe urbane, në një masë shumë të vogël, për aq sa njerëzit vendosin të shpërngulen nga lagjet e varfra urbane dhe në fshat).
Reforma e Tokës Urbane
Një masë tjetër shumë e rëndësishme kundër varfërisë e qeverisë Chavez është reforma e tokës urbane, e cila do të rishpërndajë tokën e barrios, lagjet e varfëra urbane, për banorët e saj. Koncepti është mjaft i ngjashëm me atë që Hernando de Soto ka promovuar në Peru dhe në vende të tjera,[9] por ai përfshin disa elemente shtesë interesante që mund ta bëjnë këtë program një shembull për vendet e tjera.
Koncepti i rishpërndarjes së tokës urbane trajton shumë çështje në të njëjtën kohë. Së pari, kur njerëzit fitojnë titullin e shtëpisë së tyre të ndërtuar në barrio, ata kanë njëfarë sigurie për herë të parë se shtëpia është e tyre dhe nuk do të riposedohet nga pronari fillestar i tokës. Së dyti, ata mund ta përdorin shtëpinë si kolateral për një kredi të vogël, ose për të përmirësuar shtëpinë e tyre, për të blerë një shtëpi më të mirë ose për të investuar në një biznes të vogël. Së treti, krijon një treg të pasurive të paluajtshme, i cili nëse rregullohet, mund të përmirësojë cilësinë e përgjithshme të lagjes. Së katërti, procesi i marrjes së titujve të tokës urbane është një proces kolektiv, i cili bashkon lagjen në interes të përmirësimit të infrastrukturës së lagjes, si rrugët, aksesi në shërbimet komunale, siguria, komoditeti etj.
Kjo pikë e fundit për natyrën kolektive të procesit është ndoshta aspekti më inovativ i programit të qeverisë për rishpërndarjen e tokës urbane. Domethënë, për të marrë tituj, 100 deri në 200 familje në një lagje duhet të mblidhen dhe të formojnë një komitet tokash, i cili më pas vepron si një ndërlidhës me qeverinë për rregullimin e pronësisë së tokës së familjeve që komiteti përfaqëson. Si një pasojë pozitive ndoshta e padëshiruar, ajo që ka ndodhur në shumë raste është se komitetet e tokave kanë filluar të punojnë për shumë çështje të tjera përveç negociatave dhe marrjes së titujve të tokës. Ata kanë formuar edhe nënkomisione që merren me shoqëritë publike, si ujësjellësi, shoqëria elektrike etj. Komitetet e tokës për herë të parë ofrojnë partnerë për agjenci të ndryshme qeveritare dhe shoqëri komunale me të cilat merren drejtpërdrejt. Më parë, këto agjenci dhe shoqëri u duhej të merreshin me zyrtarë të pushtetit vendor, të cilët përgjithësisht ishin shumë të larguar nga problemet e lagjeve specifike për të bërë ndryshimin.
Deri më tani, procesi i reformës së tokës urbane bazohet në një dekret presidencial, që do të thotë se vetëm toka në pronësi të qeverisë mund të rishpërndahet për banorët e barrios. Ka një ligj që është hartuar, që të gjithë banorët e barrios të jenë pjesë e procesit, por ky ligj është vënë në prapavijë në favor të ligjeve më urgjente. Megjithatë, vetëm nëpërmjet dekretit, deri në një e treta e banorëve të barrios mund të fitojnë tituj, pasi vlerësohet se rreth një e treta e tokës barrio është në pronën e qeverisë (një e treta është në pronë private dhe një e treta në tokë ku pronësia është ende i pacaktuar). Megjithatë, procesi është jashtëzakonisht i ngadalshëm, sepse procesi është mjaft i ndërlikuar, duke përfshirë shumë hapa teknikë dhe ligjorë. Deri në nëntor 2003, në të gjithë Venezuelën, rreth 45,000 familje (që i përshtaten 225,000 individëve) kishin marrë tituj në shtëpitë e tyre, me 65,000 familje të tjera (ose 330,000 individë) në gatishmëri për t'i marrë ato së shpejti.
'Ekonomia Sociale'
Projekti i ekonomisë sociale të qeverisë Chavez nuk është 'thjesht' një masë kundër varfërisë, por përbën një element mjaft qendror në projektin bolivarian të Chavez-it. Kjo do të thotë, nuk është krijuar vetëm për të zbutur varfërinë, por është gjithashtu një aspekt qendror për krijimin e një shoqërie më egalitare, më demokratike dhe më solidare. Faqja e internetit e qeverisë për ekonominë sociale e përcakton ekonominë sociale si përfshin shtatë elementët e mëposhtëm: [10]
1. Ekonomia sociale është një ekonomi alternative.
2. Ku dominojnë praktikat demokratike dhe vetëqeverisëse.
3. Drejtohet nga format e punës të bazuara në partneritet dhe jo në pagë.
4. Pronësia mbi mjetet e prodhimit është kolektive (përveç rastit të mikrondërmarrjeve).
5. Bazohet në shpërndarjen e barabartë të tepricës.
6. Është solidar me mjedisin në të cilin zhvillohet.
7. Mban autonominë e vet përballë qendrave monopoliste të pushtetit ekonomik ose politik.
Përkufizimi i mësipërm është ndoshta një idealizim, pasi ai është shkruar nga një ekip që ka punuar nën ish-ministrin e Planifikimit dhe Zhvillimit Felipe Perez dhe Zëvendësministrin për Planifikimin Vendor Roland Denis, të cilët u shkarkuan nga postet e tyre në fillim të vitit 2003. Në përgjithësi, Projekti i ekonomisë i qeverisë Chavez është zbërthyer në promovimin e kooperativave dhe mikrofinancës.
Programi i mikrofinancës është modeluar në shumë mënyra sipas Bankës Grameen të Bangladeshit dhe ka disa baza të ndryshme institucionale. Para së gjithash, ka disa banka të dedikuara për mikrofinancimin, si Banco de la Mujer (Banka e Grave), Bandes (Banka për Zhvillim Ekonomik dhe Social, Banfoandes (Banka për Promovimin e Rajonit të Andeve) dhe Banco del Pueblo (Banka Popullore). përqindja e kredive të tyre për mikrofinancimet.
Ndërmjet viteve 2001 dhe 2003 janë dhënë rreth 50 milionë dollarë mikrokredi nga bankat e përmendura më sipër. Banka e Gruas dhe Banka Popullore kanë dhënë 70,000 mijë mikrokredi mes tyre. Për vitin e ardhshëm, qeveria synon të zgjerojë programin e mikrokredive duke e trefishuar atë, sipas ministrit të Ekonomisë Sociale, Nelson Merentes.[11] Bankat private dhe publike dhanë gjithashtu mikrokredi për një total prej 75 milionë dollarësh vetëm gjatë muajit shtator 2003.[12]
Ndër përfituesit më të rëndësishëm të programit të mikrokredisë janë kooperativat, të cilat përfaqësojnë dimensionin e dytë të ekonomisë sociale të qeverisë. Ndërsa Venezuela kishte vetëm rreth 800 kooperativa kur qeveria Chavez erdhi në pushtet, tani vlerësohet se ka mbi 40,000 ' një rritje 50-fish. Promovimi aktiv i kooperativave jo vetëm që nxit sektorin e biznesit të vogël, i cili përgjithësisht dihet se është vendi i parë që krijohen vende të reja pune në një ekonomi, por gjithashtu siguron barazi më të madhe pasi anëtarët e kooperativave ndajnë të ardhurat e tyre në mënyrë shumë më të barabartë sesa në një biznes konvencional.
Shkollat Bolivariane dhe Programet e Kujdesit Ditor
Siç u përmend në hyrje, sistemi arsimor publik falas i Venezuelës përjashtoi gradualisht një numër gjithnjë e më të madh të të varfërve, pasi sistemi shkollor rriti pengesat për pjesëmarrjen e fëmijëve të varfër. Këto barriera kishin kryesisht formën e tarifave të regjistrimit, të cilat vendoseshin nga çdo shkollë individualisht, shpesh për të kompensuar mungesën e burimeve që merrte nga qeveria qendrore. Deri në vitin 1996 shpenzimet publike për arsimin kishin rënë në 2.1% të PBB-së.
Kur qeveria Chavez erdhi në pushtet, shpenzimet për arsimin ishin një nga fushat ku qeveria u fokusua më shumë. Deri në vitin 2001 rriti shpenzimet publike për arsimin në 4.3% të PBB-së, dyfishi i nivelit të vitit 1996 dhe një nga nivelet më të larta në njëzet vjet. Pjesa më e madhe e investimeve të reja në arsim shkoi drejt ndërtimit të shkollave të reja dhe transformimit të atyre të vjetra në 'Shkollat Bolivariane'.
Shkollat bolivariane supozohet të trajtojnë varfërinë e Venezuelës në mënyra të ndryshme. Së pari, ato janë shkolla ditore, duke i liruar kështu të dy prindërit nga detyrat e kujdesit të fëmijëve gjatë ditës, duke i lejuar ata të punojnë gjatë ditës. Gjithashtu, programi njëditor mundëson përfshirjen e më shumë aktiviteteve kulturore dhe sportive. Së dyti, shkollat bolivariane ofrojnë mëngjes, drekë dhe një rostiçeri vonë pasdite, vakte të rregullta që shumë fëmijë të varfër shpesh nuk i merrnin më parë. Së treti, shkollat supozohet të jenë më të integruara në komunitet sesa shkollat normale publike.
Që nga viti 2003, janë hapur rreth 2,800 shkolla bolivariane, gjysma e të cilave janë të sapondërtuara. Këto shkolla tani u shërbejnë rreth 600,000 fëmijëve, ose 12% e të gjithë fëmijëve të moshës shkollore.[13] Qeveria thotë se nëpërmjet eliminimit të tarifave të regjistrimit dhe zgjerimit të sistemit të shkollave publike, mbi 1.5 milionë fëmijë janë përfshirë në sistemin e shkollave publike të Venezuelës midis 1999 dhe 2002, të cilat më parë ishin përjashtuar. Kështu, përqindja e fëmijëve në shkollë në Venezuelë shkoi nga 83% në 1999 në 90% në 2002.
Plotësues i programit të shkollave Bolivariane është 'Plani Simoncito', i cili supozohet të ofrojë çerdhe dhe arsim parashkollor falas për fëmijët nga mosha 0 deri në 6 vjeç, në mënyrë që prindërit të mund t'i përkushtohen për të siguruar jetesën. Meqenëse shumë familje të varfra janë familje me një prind që e kanë të vështirë të gjejnë mënyra për të balancuar të qenit prindër me një punë, ky program premton të ndihmojë prindërit e varfër të vetëm, kryesisht nënat.
Kopshti ditor i sponsorizuar nga shteti nuk është asgjë e re në Venezuelë. Tashmë që nga fundi i viteve 1980, programe të tilla kanë ekzistuar dhe janë zgjeruar në mënyrë të qëndrueshme. Ndërsa në vitin 1989 vetëm 19,000 foshnja ishin në programet e kujdesit ditor të mbështetur nga shteti, deri në vitin 1998 ishin përfshirë pak më shumë se 150,000. Megjithatë, kur qeveria Chavez erdhi në pushtet, programet e kujdesit ditor u zgjeruan më tej dhe tani u shërbejnë mbi 300,000 foshnjave. Kështu, përqindja e fëmijëve në çerdhe shkoi nga 40% në 45%.
Universiteti Bolivarian
Ashtu si arsimi fillor gradualisht përjashtonte gjithnjë e më shumë fëmijë të varfër nga sistemi shkollor, po kështu edhe arsimi i lartë. Ky zhvillim u përshpejtua veçanërisht për faktin se popullsia e Venezuelës u rrit shumë më shpejt se sistemi universitar. Ndërsa teknikisht kushdo me diplomë të shkollës së mesme ('bachiller') supozohet të ketë akses në universitet, universitetet publike duhej të kufizonin hyrjen nëpërmjet provimeve pranuese. Këta, siç ndodh zakonisht, përfunduan duke filtruar studentë që vinin nga shtresa të varfëra ose punëtore. Një faktor i rëndësishëm në këtë proces filtrimi është se studentët e klasës së mesme dhe të lartë mund të përballojnë të marrin pjesë në klasa të veçanta që i përgatisin për provimet pranuese, ndërsa ata me prejardhje të dobët nuk munden. Ndërsa në vitin 1984 pranoheshin 70% e studentëve me prejardhje të varfër që aplikonin për hyrje në universitet, deri në vitin 1998 u pranuan vetëm 19%.[14] Për studentët e klasës punëtore shkalla e pranimit ra nga 67% në 27%. Si rezultat, vlerësohet se janë mbi 400,000 venezuelianë që plotësojnë zyrtarisht kërkesat dhe do të dëshironin të ndiqnin universitetin, por nuk munden sepse nuk shënuan mjaftueshëm në provimet pranuese.
Kështu, Universiteti Bolivarian i Venezuelës (UBV) supozohet të mbushë boshllëkun që ekziston midis ofertës universitare dhe kërkesës universitare. Më shumë se kaq, supozohet t'u japë përparësi pranimeve të saj drejt studentëve me prejardhje të varfër. Deri tani 2,400 studentë janë regjistruar në universitet, i cili filloi mësimet e para në tetor 2003 dhe 20,000 të tjerë janë të regjistruar paraprakisht. Universiteti do të ketë degë në të gjithë vendin dhe përfundimisht supozohet të arrijë një regjistrim total prej 100,000.[15]
Masat Afatshkurtër Kundër Varfërisë ' Misionet
Me krizën e rëndë ekonomike që provokoi përpjekja për grusht shteti të prillit 2002 dhe mbyllja e industrisë së naftës në dhjetor 2002, pak burime ishin në dispozicion për të vazhduar masat afatshkurtra kundër varfërisë të Planit të Bolivarit. Kështu që gjatë pjesës më të madhe të viteve 2002 dhe 2003 pak u drejtua drejt programeve të kësaj natyre. Megjithatë, nga fundi i vitit 2003 financat e shtetit po rikuperoheshin dhe qeveria mund të fokusohej sërish në zbatimin e masave afatshkurtra kundër varfërisë. Sigurisht, procesi i referendumit për tërheqjen presidenciale dhe nevoja për të përmirësuar popullaritetin e presidentit ndoshta i shtuan urgjencën zhvillimit të politikave të tilla.
Misioni Robinson 'Arsimi fillor
Në tetor 2003, Presidenti Chavez shpalli shtatë 'Misione' të ndryshme për të luftuar varfërinë. Misioni i parë ishte Misioni Robinson, i quajtur sipas Simon 'Robinson' Rodriguez, i cili ishte mësuesi i Simon Bolivarit. Misioni Robinson supozohet të trajtojë analfabetizmin. Ndërsa analfabetizmi është mjaft i ulët në Venezuelë, vetëm rreth 7% (për të gjithë Amerikën Latine dhe Karaibe është 11%), analfabetizmi është sigurisht një nga faktorët më seriozë që kontribuojnë në varfëri.
Kështu, nëpërmjet një marrëveshjeje bashkëpunimi me Kubën, Venezuela ftoi qindra ekspertë kubanë të shkrim-leximit të vijnë në Venezuelë dhe të trajnojnë mësues. Në fazën e parë të programit, e cila filloi më 1 korrik 2003, studentët mësohen të lexojnë dhe të shkruajnë, duke përdorur një metodologji kubane e cila bazohet në numra, pasi shumica e njerëzve që janë analfabetë i dinë numrat. Sipas statistikave të qeverisë, mbi 1 milion venezuelianë po përfitojnë aktualisht nga programi, me ndihmën e mbi 100,000 mësuesve të shkrim-leximit, të cilët punojnë në të gjithë vendin.
Faza e dytë, Misioni Robinson II, shkon përtej shkrim-leximit dhe synon t'u mësojë pjesëmarrësve gjithçka që u nevojitet për të arritur në klasën e 6-të. Programi është shumë i ngjeshur, kështu që në dy vjet studentët do të përfundonin programin Robinson II, në vend të gjashtë viteve të zakonshme që duhen për arsimin fillor në Venezuelë. Misioni Robinson II filloi më 28 tetor 2003 dhe synon të përfshijë mbi 629,000 studentë për këtë vit, shumica e të cilëve kishin marrë pjesë në programin e parë Robinson.
Opozita e Venezuelës pretendon se programi i shkrim-leximit nuk është gjë tjetër veçse një mbulesë për një program indoktrinimi kuban. Megjithatë, edhe një vështrim i përciptë në materialet e përdorura (të ashtuquajturat 'bibliotekat' e një duzinë librash, të cilat çdo familje ose pjesëmarrës i merr falas) dhe bisedat me njerëz që kanë mbaruar programin, tregon se nuk ka asgjë për akuza të tilla. .
Misioni Arsimi i mesëm i Ribas
Paralelisht me programet e arsimimit dhe arsimit fillor të Misionit Robinson, qeveria ka krijuar Misionin Ribas, të quajtur sipas heroit të pavarësisë Jose Felix Ribas, për individët që braktisën shkollën e mesme për të përfunduar arsimin e tyre të mesëm. Sipas statistikave të qeverisë, janë mbi pesë milionë venezuelianë që kanë braktisur shkollën e mesme. Misioni Ribas supozohet t'i inkorporojë këto në një program arsimor që do t'i lejojë ata të diplomohen në një maksimum prej dy vjetësh. Ministri i Energjisë dhe Minierave, i cili është një nga koordinatorët kryesorë të programit, njoftoi në fillim të nëntorit se pak më shumë se 700,000 venezuelianë treguan interes për të marrë pjesë në Misionin Ribas. 200,000 të parët do të fillojnë mësimet më 17 nëntor dhe pjesa tjetër në një datë të mëvonshme.
Ashtu si të gjitha misionet, programi është falas. Megjithatë, 100,000 pjesëmarrës do të marrin bursa, bazuar në nevojën financiare. Shumica e kurseve do të jenë në formën e 'tele-klasave' ose videove, me ndihmën e një moderatori. Pasi studentët të përfundojnë studimet e tyre, kompania shtetërore e naftës PDVSA dhe kompania elektrike CADAFE do të ofrojnë vendosjen e studentëve në sektorin e minierave, naftës dhe energjisë. I gjithë programi është duke u koordinuar kryesisht nga PDVSA dhe CADAFE, të cilat janë gjithashtu duke siguruar pjesën më të madhe të financimit për programin.
Misioni Sucre ' Arsimi i Lartë
Për të varfërit, një nga pengesat më të mëdha për një arsim universitar është mungesa e burimeve financiare për një arsim të tillë. Ata në përgjithësi duhet të punojnë në krah, shpesh duke mbështetur anëtarët e familjes në të njëjtën kohë, duke i bërë studimet pothuajse të pamundura. Misioni Sucre, i quajtur sipas një heroi tjetër të pavarësisë, është në thelb një program bursash për një arsim universitar, përmes të cilit, në fazën e parë, e cila fillon në nëntor 2003, 100,000 venezuelianë të varfër mund të marrin ekuivalentin venezuelian prej 100 dollarë në muaj për arsimin e tyre universitar.
Tashmë në shtator 2003 mbi 420,000 venezuelianë treguan një interes për bursat. Guiseppe Gianetto, rektori i universitetit më të madh publik të Venezuelës, Universidad Central de Venezuela, i cili është gjithashtu një kritik i hapur i qeverisë Chavez, ka thënë, megjithatë, se Misioni Sucre është një program 'demagogjik' sepse qeveria nuk do të jetë kurrë në gjendje të akomodojnë 400,000 mijë studentët që duan të hyjnë në sistemin universitar, por për të cilët nuk ka vend. Universitetet publike ekzistuese nuk mund t'i strehojnë këta studentë, sipas Gianetto. Qeveria, megjithatë, thotë se shumica e tyre përfundimisht do të gjejnë një vend përmes Universiteteve të reja Bolivariane, të cilat po hapen në të gjithë vendin. Sidoqoftë, është e paqartë se ku do të gjejnë një vend për të studiuar këta 100,000 studentë derisa të krijohet Universiteti Bolivarian. Për vitin 2004, ka hapësirë për vetëm 20,000 studentë në Universitetin Bolivarian. Ndërsa 80,000 të mbetura mund të akomodohen përfundimisht, kjo lë 300,000 të tjerë jashtë sistemit universitar.
Misioni 'Barrio Adentro' (Brenda Lagjes) ' Kujdesi Shëndetësor Komunitar
Për të adresuar problemet e rënda shëndetësore në 'Barrios', komunitetet e varfra, qeveria Chavez nisi një program shëndetësor të komunitetit të quajtur, 'Barrio Adentro'. Ky program, me ndihmën e pak më shumë se 1,000 mjekëve kubanë, vendos shëndetin e komuniteteve të vogla klinika në Barrios, në zona që më parë nuk kishin mjekë afër. Programi fillimisht u lançua në Karakas si një projekt pilot dhe tani po zgjerohet në pjesën tjetër të vendit. Pas gjashtë muajsh ekzistencë, programi u kishte shërbyer pothuajse tre milionë venezuelianëve, kryesisht në zonën më të madhe metropolitane të Karakasit.
Ndërsa banorët e barrios përgjithësisht i mirëpritën këta mjekë, të cilët bënin edhe telefonata, diçka që ishte e padëgjuar më parë, shoqata e mjekëve të Venezuelës ishte e ngritur. Menjëherë shoqata ngriti një vendim gjyqësor kundër mjekëve kubanë, duke thënë se ata nuk kanë kredencialet e kërkuara nga ligji venezuelian. Në korrik të vitit 2003, një gjykatë dha vendimin. Ministrja e Shëndetësisë, megjithatë, tha se shëndeti i publikut është një prioritet më i lartë se urdhri i gjykatës dhe se qeveria nuk do ta njohë këtë masë. Maria Urbaneja, ministrja e shëndetësisë në atë kohë, tha se edhe pse kishte shumë mjekë të papunë në Venezuelë, nuk mund të gjendeshin mjaftueshëm që ishin të gatshëm të punonin në barrios. Megjithatë, ekziston një plan për të zëvendësuar gradualisht mjekët kubanë me ata venezuelianë, siç mund të gjenden.
Misioni Miranda 'Rezervistët Ushtarak
Ushtria e Venezuelës ka qenë prej kohësh një vend ku njerëzit me prejardhje të varfër mund të gjejnë një arsim dhe një vend për të punuar. Megjithatë, pasi largohen nga ushtria, ata shpesh përfundojnë të papunë. Për t'iu drejtuar këtij segmenti të popullsisë, qeveria e Chavez-it nisi Misionin Miranda, i quajtur sipas një heroi tjetër të pavarësisë, gjeneralit Francisco de Miranda. Ky mision krijon një rezervë ushtarake nga njerëzit që dikur kanë shërbyer në ushtri. Të gjithë ata që marrin pjesë në program do të përfitojnë pagën minimale, trajnimin për formimin e kooperativave dhe mundësinë për të aplikuar për mikrokredi. Kur u shpall programi, më 19 tetor 2003, tashmë ishin regjistruar 50,000 ish-ushtarë, me 50,000 të tjerë që do të shtoheshin para fundit të vitit. Të gjithë rezervistët që u regjistruan janë aktualisht të papunë.
Opozita vuri në pikëpyetje qëllimet e misionit Miranda, duke thënë se Chavez po krijon një ushtri paralele që do të ishte drejtpërdrejt nën komandën e tij personale. Dyshimi është se Chavez synon të militarizojë vendin dhe të krijojë një forcë të armatosur që do të ishte plotësisht besnike ndaj tij dhe që po krijohet në dritën e referendumit të mundshëm të tërheqjes. Dyshimi është se Chavez do ta përdorte këtë forcë të armatosur për të mbajtur veten në pushtet, edhe nëse humbet referendumin e tërheqjes. Nëse dikush duhet të besojë apo jo se ky është qëllimi, në fund të fundit varet nga sa makiavelist beson njeriu se Presidenti Chavez është. Megjithatë, deri më tani, nuk ka asnjë tregues se Chavez synon të mbetet në pushtet me forcë, nëse ai mposhtet përmes zgjedhjeve demokratike.
Misioni Mercal ' Shpërndarja e Ushqimit
Së fundi, ekziston Misioni Mercal, i cili është një rrjet për shpërndarjen e ushqimit në të gjithë vendin me çmime pak më të ulëta të tregut në supermarketet e mbështetur nga qeveria. Koncepti për këtë program doli pjesërisht si rezultat i grevës së përgjithshme të sponsorizuar nga punëdhënësi në dhjetor 2002, e cila në një masë të madhe mbylli shpërndarjen e ushqimit. Si rezultat, qeveria Chavez vendosi të krijojë një rrjet shpërndarjeje ushqimore të sponsorizuar nga shteti. Programi filloi ngadalë, kështu që në nëntor 2003 kishte më pak se 100 në të gjithë vendin. Megjithatë, qeveria po përshpejton ndërtimin e këtyre supermarketeve, në mënyrë që numri të dyfishohet në 200 në dhjetor dhe të dhjetëfishohet, në 2,000, deri në shkurt 2004.
Edhe opozita e kritikon këtë program, natyrisht, duke thënë se tregjet Mercal minojnë sektorin privat. Ky është ndoshta rasti në situatat kur një treg Mercal është ngritur pranë një supermarketi të rregullt. Megjithatë, ashtu si me programin Barrio Adentro, tregjet Mercal supozohet t'u shërbejnë zonave që aktualisht janë nën shërbim nga sektori privat. Kështu, ndikimi që do të kenë këto në sektorin privat ndoshta nuk do të jetë aq i madh.
Përfundim
Kur shqyrtohen shumë programe që ekzistojnë për të luftuar varfërinë në Venezuelë nën qeverinë e Chavez, është e qartë se theksi më i madh është te arsimi. Si programet afatmesme ashtu edhe ato afatshkurtra kundër varfërisë janë të përqendruara kryesisht në arsim. Kjo ka shumë kuptim pasi studime të shumta mbi varfërinë kanë treguar se arsimi është një nga mënyrat më efektive për të reduktuar varfërinë. Megjithatë, është gjithashtu një strategji që kërkon shumë kohë për të dhënë fryte. Nëse gjatë zbatimit të kësaj strategjie do të ketë një kthim të rëndë, siç ndodhi në vitet 2002-2003, atëherë masat e qeverisë kundër varfërisë do të duken sikur nuk do të kenë asnjë efekt në afat të shkurtër.
Presidenca e Chavez deri më tani është shënuar nga katër faza të dallueshme. Faza e parë ishte 1999, e cila ishte një periudhë e recesionit të rëndë ekonomik, reformës kushtetuese dhe fatkeqësisë natyrore,[16] në të cilën u bë pak për uljen e varfërisë, përveç fillimit të Planit Bolivar 2000. Faza e dytë, 2000-2001 ishte një periudhë relativisht e suksesshme, në të cilën qeveria e Chavez konsolidoi pushtetin e saj politik dhe filloi zbatimin e programeve të saj afatgjata dhe afatmesme për uljen e varfërisë, të reformës makroekonomike, reformës së tokës urbane dhe rurale, krijimit të shkollave bolivariane dhe mbështetjes për mikro- kreditë dhe kooperativat. Faza e tretë, nga dhjetori 2001 deri në maj 2003, ishte faza më e vështirë, në të cilën qeverisë iu desh të përballej me disa greva të përgjithshme të drejtuara nga punëdhënësit, një përpjekje për grusht shteti dhe mbylljen e industrisë shumë të rëndësishme të naftës në vend. . Gjatë kësaj faze vendi dhe qeveria pësuan pengesat më të mëdha në drejtim të uljes së varfërisë. Nuk ka dyshim se me rritjen e papunësisë dhe inflacionit, varfëria gjithashtu u rrit. Gjithashtu, pak burime apo vëmendje ishin në dispozicion për zbatimin aktiv të programeve të reduktimit të varfërisë.
Mund të thuhet se maji i vitit 2003 shënon fillimin e një faze të katërt, e cila është afërsisht kur industria e naftës në vend u rimëkëmb dhe opozita filloi të fokusohej në strategjitë politike dhe jo ekonomike apo ushtarake për rrëzimin e presidentit. Gjatë kësaj faze, qeveria kishte edhe një herë më shumë burime, veçanërisht duke pasur parasysh çmimin relativisht të lartë të naftës, për të zbatuar masat afatshkurtra kundër varfërisë dhe për t'u rifokusuar në strategjitë e saj afatmesme, duke vënë theks të veçantë në reformën e tokës dhe në Universitetin Bolivarian. Se sa do të zgjasë kjo fazë, për fat të keq, edhe një herë i takon kryesisht opozitës. Nëse do të luajë drejt gjatë procesit të ardhshëm të referendumit të tërheqjes, qeveria do të jetë në gjendje të ndjekë programet e saj ekzistuese pak a shumë siç ishte planifikuar. Megjithatë, nëse opozita përpiqet të provokojë një krizë tjetër, atëherë programet mund të prishen edhe një herë dhe varfëria do të rritet sërish, ashtu siç ka ndodhur në Venezuelë për rreth 20 vitet e fundit.
[1] Indeksi Gini shkon nga 0, që do të thotë barazi e plotë (të gjitha të ardhurat janë të njëjta), në 1, që do të thotë pabarazi e plotë (të gjitha të ardhurat e mbajtura nga një individ). Burimi: Francisco Rodriguez (2000), 'Ndarjet e faktorëve dhe rritja e burimeve: Kontabiliteti për evolucionin e pabarazisë venezueliane' në Institutin Botëror për Kërkime Ekonomike të Zhvillimit – Punim Kërkimor nga Instituti Botëror për Kërkime Ekonomike të Zhvillimit – Punim Kërkimor http://www.wider .unu.edu/publications/wp205.pdf
[2] po aty, f.5
[3] Rodriguez: 'Nëse llogaritjet tona janë të sakta, Venezuela sot është një nga vendet më të pabarabarta në botë, me Gini-n e saj të vitit 1997 [prej 62.6] që tejkalon atë të Afrikës së Jugut (62.3) dhe Brazilit (61.8).'po aty. , fq.6
[4] Buletini Statistikor i OPEC, 2001
[5] Në 1985 dollarë. Llogaritjet e veta, bazuar në vlerën e eksporteve të naftës (FMN, Vjetari i Statistikave Ndërkombëtare Financiare 1993), popullsia (Instituto Nacional de Estadistica, Venezuelë: www.ine.gov.ve) dhe kursi i këmbimit të vitit 1985 (Banco Central de Venezuela: www.bcv .org.ve).
[6] Sipas kufirit të varfërisë të bazuar në të ardhura të përdorur nga Projekti i Varfërisë i Universitetit Katolik Andres Bello (Matias Riutort, 'El Costo de Eradicar la Pobreza'in Un Mal Posible de Superar, Vol. 1, UCAB, 1999)
[7] Kenneth Roberts, 'Social Polarization and the Populist Resurgence in Venezuela,'f.59, në Venezuelan Politics in the Chavez Era, redaktuar nga Steve Ellner dhe Daniel Hellinger (2002), Lynne Rienner Publishers.
[8] Instituto Nacional de Estadistica: www.ine.gov.ve
[9] Shih: Hernando de Soto (2000), Misteri i kapitalit
[10] http://www.economiasocial.mpd.gov.ve/sistema.html
[11] Burimi: El Mundo, 4 nëntor 2003 (http://www.venezuelanalysis.com/news.php?newsno=1087)
[12] Burimi: Buletini #56 (tetor, 2003) i Ministrisë së Financave (http://www.mf.gov.ve/acrobat/Boletin%20Finanzas%20Ed.%2056.pdf)
[13] Bazuar në një popullsi të moshës shkollore fillore prej 5 milion (klasat 1-6 ose moshat 6-13), sipas statistikave të INE (Instituti Kombëtar i Statistikave).
[14] Shih: 3 Años de la Quinta Republica (http://www.mpd.gov.ve/3%20A%D1OS/3AnosdelaVRepublica.pdf)
[15] Sipas Aló Presidente, #168, e 19 tetorit 2003.
[16] Rrëshqitjet e dheut në Vargas, që ndodhën në dhjetor 1999, në të cilat vdiqën mbi 10,000 njerëz dhe mbi 150,000 u bënë të pastrehë.
ZNetwork financohet vetëm nga bujaria e lexuesve të tij.
dhuroj