Hyrje në "Nuclear Noh Drama", dokumente dhe analiza nga Arkivi i Sigurisë Kombëtare
Yuki Tanaka
Në pamje të parë, mohimi prej dekadash i Partisë Liberal Demokratike të provave të qarta të zbuluara nga qeveria amerikane se kishte marrëveshje sekrete që lejonin futjen dhe vendosjen e armëve bërthamore amerikane në Japoni duket absurde. Ky ishte realiteti, megjithatë, për kombin që shpalli prej kohësh "Tri Parimet Jo-Bërthamore", duke ndaluar prodhimin, posedimin ose importimin e armëve bërthamore, si një themel të politikës kombëtare. Me rënien e LDP-së në zgjedhjet e shtatorit 2009, disa ish-zyrtarë të lartë të Ministrisë së Punëve të Jashtme të Japonisë, të cilët ishin të informuar mirë për këto marrëveshje sekrete, dolën përpara për të zbuluar marrëveshjen. Motivi i tyre nuk ishte mbrojtja e "Tre Parimeve Jo-Bërthamore" të Japonisë. Përkundrazi, pikëpamja e tyre është se, duke qenë se "Parimi i Tre Jo-Bërthamore" nuk parandaloi në mënyrë efektive hyrjen e armëve bërthamore në Japoni, ato duhet të hiqen.
Okada Katsuya, Ministër i Punëve të Jashtme i qeverisë së re të Partisë Demokratike të Japonisë, ka thënë vazhdimisht se ai ka udhëzuar stafin e lartë të ministrisë së tij për të kryer një hetim të plotë për të zbuluar detajet e marrëveshjeve sekrete që kabinetet e mëparshme të LDP-së kanë bërë me SHBA-në, megjithatë, ai deri më tani ka shmangur përgjigjen në pyetjen nëse administrata e Hatoyama do të mbajë "Tre Parimet Jo-Bërthamore" si politikë kombëtare. Përballë kësaj pyetjeje të vazhdueshme të gazetarëve, ai përsërit të njëjtën deklaratë të palogjikshme se një hetim i plotë i kësaj afere sekrete duhet të përfundojë përpara se të diskutohet për "Tri Parimet Jobërthamore".
Një nga premtimet e fushatës së Partisë Demokratike gjatë zgjedhjeve të shtatorit ishte krijimi i një "partneriteti të barabartë" me SHBA-në bazuar në "pavarësinë" kombëtare të Japonisë. Kur Robert Gates, Sekretari i Mbrojtjes i SHBA-së, vizitoi Japoninë në fund të tetorit, ai i bëri presion Okada dhe Kitazawa Katumi, Ministrja e Mbrojtjes, për t'u siguruar që hetimi zyrtar i Japonisë për marrëveshjet sekrete nuk do të dëmtonte politikën e SHBA-së për parandalimin bërthamor dhe Marrëdhënia SHBA-Japoni.
Zbulimi i detajeve të marrëveshjeve të fshehta për armët bërthamore në vetvete nuk mund të sjellë një zgjidhje vendimtare për problemet bërthamore të Japonisë, mbi të gjitha pasi prova të pakundërshtueshme kanë qenë prej kohësh të disponueshme në dokumentet e SHBA dhe qarkullojnë gjerësisht midis gazetarëve dhe studiuesve japonezë. Pyetja më e rëndësishme nuk është sekreti në lidhje me programin e armëve bërthamore të SHBA-së në Japoni, por themelet e këtij sekreti, d.m.th., mbështetja japoneze për politikën amerikane të parandalimit bërthamor. Në mungesë të një politike të qartë të DPJ-së për këto çështje, mund të pritet që marrëveshje të ngjashme sekrete do të bëhen për të mbështetur mbështetjen japoneze për politikën e SHBA-së për parandalimin bërthamor, duke përfshirë praninë e armëve bërthamore të SHBA-së në Japoni.
Kabineti i Sato Eisaku, i cili shërbeu si Kryeministër midis 1964 dhe 1972, ishte kritik në hartimin dhe zbatimin e kornizës bërthamore SHBA-Japoni. Në janar 1965, ai i kërkoi Presidentit Lyndon Johnson të vendoste Japoninë nën ombrellën bërthamore amerikane nën Traktatin e Sigurisë së SHBA - Japonisë (Ampo). Johnson u pajtua menjëherë. Me këtë marrëveshje në fuqi, në fund të vitit 1967, Sato shpalli në Diet miratimin e qeverisë së tij të "Tre Parimeve Jo-Bërthamore". Për më tepër, siç dihet tashmë gjerësisht, në nëntor 1969, Sato gjithashtu hyri në një marrëveshje të fshehtë me Presidentin Richard Nixon, si pjesë e negociatave që çuan në kthimin e Okinawas në Japoni në 1972 me bazat amerikane të paprekura, se ushtria amerikane ishte e lirë. për të sjellë armë bërthamore në Japoni në një situatë emergjente pa njoftim paraprak. Ironikisht, Sato-s iu dha çmimi Nobel për Paqe në 1974 për krijimin e "Tre Parimeve Jo-Bërthamore". Për Saton dhe shumë liderë të tjerë të LDP-së, duke përfshirë Nakasone Yasuhiro, Abe Shinzo dhe Aso Taro, parimi ishte thjesht një vitrinë politike. Thelbi i politikës së sigurisë SHBA-Japoni ishte dhe mbetet "parandalimi bërthamor" i bazuar jo vetëm në ombrellën bërthamore të SHBA-së, por në aksesin e plotë bërthamor të SHBA-së në Japoni. Nuk ka ende shenja të qarta se administrata e re e DPJ-së, ndërkohë që shpall dëshirën për një politikë të jashtme më të pavarur, po rishqyrton marrëdhënien bërthamore.
Në këtë sfond, është e rëndësishme të kujtojmë përdorimin e Japonisë nga SHBA si bazë për planifikimin e luftës bërthamore që daton që nga Lufta e Vietnamit. Në vitin 1967, Komandanti i Komandës së Paqësorit krijoi Zyrën Ndërlidhëse të Operacioneve të Paqësorit (POLO) në objektet e Forcave Ajrore të Pestë në Bazën Ajrore Fuchu pak jashtë Tokios. Për pesë vitet në vijim, POLO ishte përgjegjëse për formulimin e Planit të Vetëm të Integruar Operacional (SIOP) - d.m.th., planin për të përdorur si avionët ashtu edhe anijet luftarake që mbanin armë bërthamore për Komandën e Paqësorit. Për më tepër, bazuar në SIOP, në vitin 1965 bazat ajrore Yokota dhe Kadena u caktuan si baza për komandën e re ajrore të Komandës Ajrore Strategjike të SHBA, të koduar BLUE EAGLE. Sipas raportit të Institutit Nautilus të gushtit 1995, 'Gjatë viteve 1970, avioni BLUE EAGLE që fluturonte jashtë Japonisë praktikonte transferimin e urdhrave të lëshimit bërthamor në nëndetëse bërthamore strategjike dhe aeroplanmbajtëse të armatosur me armë bërthamore që vepronin në ujërat përreth Japonisë. Ushtrime të tilla të komandës dhe kontrollit bërthamor vazhduan edhe në vitet 1990 dhe ndoshta vazhdojnë edhe sot.’ [1] Ekzistenca e POLO dhe SHQIPONJA BLU ishin sekrete derisa Instituti Nautilus publikoi dokumentet përkatëse zyrtare në 1995.
Evazioni bërthamor mori edhe forma të tjera. Kyodo raportoi se dokumentet e deklasifikuara të SHBA-së të gjetura në Arkivin Kombëtar të SHBA-së dhe Regjistrimet nga Shoji Niihara, një specialist japonez për marrëdhëniet Japoni-SHBA, zbulojnë se qeveria japoneze vendosi vullnetarisht kufij të ngushtë territorial të detit prej tre miljesh detare në pesë ngushticat strategjike, pavarësisht se janë ligjërisht ka të drejtë të zgjerojë ujërat e saj territoriale në dymbëdhjetë milje. Siç raportoi Kyodo News në tetor 2009, bazuar në dokumentet arkivore dhe intervistat me ish-zëvendësministrat e punëve të jashtme, kjo ishte për të shmangur çështjet politike që lindnin nga kalimi i anijeve luftarake të SHBA-së që mbanin armë bërthamore. [2]
Kështu, pyetja që kërkon vëmendje urgjente nuk është nëse armët bërthamore të SHBA janë sjellë ose do të sillen në Japoni fshehurazi, por e gjithë struktura e parandalimit bërthamor të SHBA-së e vendosur në Japoni. Është pikërisht kjo strukturë që i shtyn politikëbërësit amerikanë ta shohin Japoninë si një "shtet vasal"; pa transformuar këtë politikë do të mbetet e pamundur që demokracia dhe liria e informacionit e Japonisë të funksionojnë në mënyrë autonome. Nëse qeveria e re e Partisë Demokratike të Japonisë dëshiron vërtet të krijojë një "partneritet të barabartë" me SHBA-në bazuar në parimin e "pavarësisë" kombëtare, ajo duhet të konsiderojë seriozisht lirimin e Japonisë tërësisht nga ombrella bërthamore e SHBA-së dhe strategjia e saj e parandalimit bërthamor.
Është e rëndësishme të njihen politikat e parandalimit bërthamor për atë që janë: një "krim kundër paqes" siç shpjegohet në parimin e Nurembergut. Kjo është për shkak se "parandalimi bërthamor" nënkupton në mënyrë efektive planifikimin dhe përgatitjen për të kryer vrasje masive pa dallim, ose me fjalë të tjera një "krim kundër njerëzimit", duke përdorur armë bërthamore. Në këtë drejtim, "parandalimi bërthamor" nuk është i ndryshëm nga "terrorizmi bërthamor" që SHBA-ja dhe fuqitë e tjera bërthamore e dënojnë aq ashpër.
Yuki Tanaka është Profesor Kërkimor, Instituti i Paqes në Hiroshima dhe një koordinator i Jurnal Azi-Paqësor. Ai është bashkëredaktori me Marilyn Young të Bombardimi i civilëve: Një histori e shekullit të njëzetë. Ai e shkroi këtë artikull për The Asia-Pacific Journal.
Shënimet
[1] http://www.nautilus.org/archives/nukepolicy/Nuclear-Umbrella/index.html
[2] Kyodo News, "Japonia i kufizoi anijet me ujë me urdhër të pretendimeve të SHBA-së në pesë ngushticat që mund të priten për të lënë armët bërthamore të kalojnë: Arkivat", 12 tetor 2009.
Drama Bërthamore Noh: Tokio, Uashingtoni dhe rasti i marrëveshjeve bërthamore të munguara
Redaktuar nga Dr. Robert A. Wampler
Uashington, D.C., 13 tetor 2009 - Zgjedhja e qeverisë së re të Partisë Demokratike në Japoni e udhëhequr nga Yukio Hatoyama ngre një sfidë të rëndësishme për administratën e Obamës: statusin e marrëveshjeve sekrete mbi armët bërthamore që Tokio dhe Uashingtoni negociuan në 1960 dhe 1969. Për vite të tëra, Partia Liberal Demokratike në pushtet pretendoi se nuk kishte marrëveshje të tilla, duke mohuar, për shembull, pretendimet se ato kishin lejuar anijet e armatosura bërthamore të SHBA-së të lundronin në portet japoneze. Megjithatë, dokumentet e deklasifikuara të qeverisë amerikane, intervistat me ish-ambasadorin e SHBA Edwin O. Reischauer dhe kujtimet e diplomatëve japonezë konfirmojnë ekzistencën e mirëkuptimeve sekrete. Faktet bazë rreth marrëveshjeve kanë qenë subjekt i polemikave të gjata në Japoni, ku një traditë anti-bërthamore pas Hiroshimës ishte në kundërshtim me mirëkuptimet sekrete të krijuara për të mbështetur kërkesat operacionale të parandalimit bërthamor të Luftës së Ftohtë të Amerikës. Liberal Demokratët mund të ishin përballur me një katastrofë politike nëse do të kishin pranuar, siç duket të jetë rasti, se anijet e armatosura bërthamore të marinës amerikane kishin akses të lirë në ujërat japoneze.
Në kërkim të zgjidhjes së çështjes, qeveria e re e Partisë Demokratike ka nisur një hetim të brendshëm për marrëveshjet dhe historinë e tyre të negociatave. Për të ndihmuar këtë hetim, Arkivi i Sigurisë Kombëtare publikoi sot në internet dokumentet më të rëndësishme të deklasifikuara të SHBA-së për këtë çështje. Megjithatë, Japonia nuk ka gjasa të veprojë në mënyrë të njëanshme për të deklasifikuar marrëveshjet bërthamore të vitit 1960 dhe 1969. Administrata e Obamës jo vetëm që duhet të ndihmojë Japoninë që të jetë i mundur deklasifikimi i hershëm i marrëveshjeve, por edhe të deklasifikojë dokumentet e mbetura ende sekrete të SHBA-së, duke lejuar zgjidhjen e një polemike të vjetër.
Dy marrëveshjet sekrete u negociuan gjatë Luftës së Ftohtë, kur Marina e Shteteve të Bashkuara kaloi në mënyrë rutinore në ujërat e Paqësorit me armë bërthamore në bord dhe mundësia e një lufte bërthamore SHBA-Sovjetike ishte një çështje e planifikimit rutinë ushtarak. Një nga marrëveshjet ishte në fakt një procesverbal diskutimi që vendosi një interpretim të dakorduar dhe të përcaktuar me kujdes të angazhimeve të SHBA-së në lidhje me armët bërthamore, të negociuara në vitin 1960, që lejuan kalimin e armëve bërthamore përmes territorit dhe ujërave japoneze, duke e zhvendosur kërkesën e konsultimit në hyrje dhe bazë të armëve bërthamore në Japoni. Tjetra ishte pjesë e marrëveshjes së vitit 1969 që kthente Okinawa në Japoni: Armët bërthamore të SHBA-së në Okinawa do të tërhiqeshin, por rifutja do të ishte e mundur në rast emergjence. Edhe pas përfundimit të Luftës së Ftohtë, e cila solli tërheqjen mbarëbotërore të të gjitha armëve bërthamore të teatrit të SHBA-së, qeveria e SHBA-së ia shtyu Liberal Demokratëve nevojën për t'i mbajtur të fshehta marrëveshjet, por kjo nevojë është e qartë tani e diskutueshme. Deklasifikimi është i mundshëm dhe i domosdoshëm, sepse përcaktimi i asaj që Tokio dhe Uashingtoni në të vërtetë negociuan është një çështje me rëndësi historike të rëndësishme dhe një pjesë kyçe që mungon në historinë bërthamore të Luftës së Ftohtë.
Për gati katër dekada, qeveria e Japonisë, nën kontrollin e përhershëm në dukje të Partisë Liberal Demokratike, ka përsëritur një sërë mohimesh të sprovuara mirë në përgjigje të pyetjeve nga Dieta ose shtypi në lidhje me mirëkuptimet e supozuara sekrete me Shtetet e Bashkuara në lidhje me ato bërthamore. armët. Jo, nuk ka kuptime të tilla sekrete. Jo, në përputhje me Tre Parimet Jo-Bërthamore të ish-kryeministrit Eisaku Sato, qeveria japoneze nuk ka lejuar futjen e armëve bërthamore të SHBA-së në territorin ose ujërat japoneze. Qeveria e SHBA ka shtuar mohimet e veta, duke ndjekur politikën e krijuar prej kohësh "as konfirmo as moho" (NCND) në lidhje me vendndodhjen e armëve bërthamore, si dhe duke theksuar vazhdimisht se SHBA ka vepruar gjithmonë në përputhje me detyrimet e saj të traktatit. në Japoni.
Megjithatë, qeveria e re japoneze e Yuko Hatoyama, e cila mori detyrën në shtator pas një zgjedhjeje historike që vendosi Partinë e tij Demokratike në pushtet, po përpiqet të nxjerrë në dritë këto dhe marrëveshje të tjera të fshehta midis Tokios dhe Uashingtonit të lidhura gjatë kulmit të të ftohtit. Lufta. Kjo perfshin:
* Një mirëkuptim sekret u arrit kur Traktati i Sigurisë Japoni-SHBA u rishikua në vitin 1960 duke lejuar ndalesa në territorin japonez nga avionët ushtarakë amerikanë dhe anijet që mbanin armë bërthamore
* Një kod i dytë sekret i Traktatit të vitit 1960 që lejon SHBA-në të nisë operacione ushtarake me forcat e saj të bazuara në Japoni në përgjigje të armiqësive të ripërtëritura në gadishullin Korean
* Një marrëveshje e fshehtë e arritur midis Presidentit Richard M. Nixon dhe kryeministrit Sato në nëntor 1969 si pjesë e negociatave për kthimin e Okinawa në Japoni në 1972 që do të lejonte ushtrinë amerikane të sillte armë bërthamore në Japoni në situata emergjente
* Marrëveshjet për pagesat financiare nga qeveria japoneze në SHBA që do të përdoren për restaurimin e vendeve të lira nga forcat amerikane si pjesë e marrëveshjes së rikthimit të Okinawas. [1]
Ministri i ri i Jashtëm japonez, Katsuya Okada, ka udhëzuar zyrtarët e ministrisë që të shqyrtojnë dokumentet mbi këto mirëkuptime dhe marrëveshje sekrete, një përpjekje e rëndësishme duke pasur parasysh raportet se arkivat e ministrisë mbajnë rreth 2,700 vëllime materialesh në lidhje me negocimin e Traktatit të Sigurisë së Ndërsjellë të vitit 1960 dhe rreth 570 vëllime që kanë të bëjnë me rikthimin e Okinawas.
Nga këto marrëveshje dhe mirëkuptime, më shpërthyesit janë ato në lidhje me armët bërthamore. Siç u përmend, partia LDP e ka mohuar prej kohësh ekzistencën e këtyre marrëveshjeve, duke përdorur gjuhën e rënë dakord me Shtetet e Bashkuara për t'iu përgjigjur pyetjeve në Diet ose nga shtypi japonez. LDP-ja i bëri këto mohime përballë provave të qarta në të dhënat e deklasifikuara se marrëveshjet bërthamore në fakt ekzistojnë, megjithëse është më e saktë të flitet për një kuptim ose interpretim të kërkesave të traktatit sesa një marrëveshje formale në lidhje me marrëveshjen e tranzitit. Dokumentet që detajojnë kuptimin e tranzitit dhe çështjen e armëve bërthamore në bisedimet e rikthimit në Okinawa u theksuan në një dokumentar NHK të përgatitur me ndihmën e Arkivit që u transmetua në 1997 për të përkujtuar 25 vjetorin e rikthimit. [2] Përveç kësaj, kujtimet e emisarit sekret të ish-kryeministrit Eisaku Sato në administratën e Nixon, Kei Wakaizumi, diskutuan në detaje marrëveshjen sekrete të arritur për rifutjen emergjente të armëve bërthamore në Okinawa pas rikthimit. Rrëfimi i jashtëzakonshëm i Wakaizumi riprodhon draftin aktual në gjuhën angleze të minutës së rënë dakord midis Nixon dhe Sato. [3]
Qeveria e re japoneze duhet lavdëruar për ecjen përpara për të nxjerrë në dritë këto kuptime sekrete. Shqetësimet politike mbi reagimet e publikut japonez ndaj zbulimeve se qeveria japoneze kishte bërë prej kohësh një sy qorr ndaj shkeljeve të Tre Parimeve Jo-Bërthamore të Satos (të cilave qeveria e re është zotuar t'u përmbahet) kombinuar me këmbënguljen e SHBA-së për të mbajtur mirëkuptimet. sekreti prodhoi një seri të gjatë mohimesh zyrtare nga qeveria japoneze. Qeveria Hatoyama ka treguar se do të kërkojë ndihmën dhe bashkëpunimin e SHBA-së për gjetjen dhe nxjerrjen e këtyre marrëveshjeve. Është shumë e paqartë se sa ndihmë do të marrin ata, megjithatë, bazuar në përgjigjen që Ndihmës Sekretari i Shtetit për Çështjet e Azisë Lindore dhe Paqësorit Kurt Campbell i bëri një pyetjeje mbi këtë çështje gjatë një konference të fundit për shtyp:
"Epo, para së gjithash, kjo është një çështje e brendshme në këtë moment për Japoninë. Shtetet e Bashkuara, përmes Aktit të Lirisë së Informacionit dhe një sërë dokumentesh historike, kanë paraqitur një pamje mjaft të qartë të asaj që ndodhi në marrëdhëniet SHBA-Japoni. gjatë viteve 1940, 19 - në fillim të viteve 1950, 1960 pasi ato lidhen me armët bërthamore. Dhe kështu të dhënat historike flasin vërtet vetë, dhe mendoj se është pjesë e një diplomacie që ndodhi gjatë Luftës së Ftohtë midis Uashingtonit dhe Tokios... . Ne thjesht do të thonim se do të kemi pak për të shtuar në atë historik dhe i takon qeverisë japoneze se si duan ta eksplorojnë këtë." [4]
Fatkeqësisht, nuk është domosdoshmërisht kështu. Ndërsa një numër dokumentesh, të cilat po postohen sot, i referohen qartë këtyre mirëkuptimeve dhe marrëveshjeve, dokumentet aktuale ende nuk janë publikuar. Kur Marrëdhëniet me Jashtë të Shteteve të Bashkuara vëllimi mbi Japoninë për 1958-1960 u botua në 1994, redaktorët u ndjenë të detyruar të përfshinin një mohim se vëllimi nuk ofronte një regjistrim gjithëpërfshirës dhe të saktë të negociatave të Traktatit të Bashkëpunimit dhe Sigurisë së ndërsjellë SHBA-Japoni në 1960. [5] Ndër dokumentet e mohuara të lëshimit ishin Procesverbali i Diskutimit i Përgatitur nga Ambasada në Japoni, i datës 6 janar 1960, si dhe shkëmbimi i shënimeve mbi formulën e konsultimit të rënë dakord sipas traktatit të ri. [6] Në mënyrë të ngjashme, ndërsa një numër i dokumenteve të disponueshme më poshtë ofrojnë prova të forta për marrëveshjen sekrete bërthamore që ishte pjesë e marrëveshjeve të rikthimit të Okinawas, dokumentet e diskutuara dhe të riprodhuara nga Prof. Wakaizumi në kujtimet e tij gjithashtu nuk janë gjetur ose publikuar nga Departamenti i Shtetit ose Biblioteka Presidenciale Nixon. [7]
Duke pasur parasysh këtë gjendje, Departamenti i Shtetit dhe Shtëpia e Bardhë duhet të përfitojnë nga kjo mundësi e ofruar nga qeveria e re japoneze për të bërë publike këto mirëkuptime dhe marrëveshje që janë vërtet historike në natyrë, pasi ato pasqyrojnë kuadrin politik dhe strategjik të Marrëdhëniet e sigurisë SHBA-Japoni gjatë Luftës së Ftohtë. Vetëm në vitin 1991, kur administrata e Xhorxh H. W. Bush vendosi të tërheqë të gjitha armët bërthamore teatrore dhe taktike nga fusha dhe nga anijet, ngjarjet i kaluan marrëveshjet e tranzitit. Në të kaluarën, vendimi për t'i mbajtur të fshehta këto marrëveshje duket se ka qenë i diktuar kryesisht nga nevoja për të përmbushur ndjeshmëritë politike japoneze, një nevojë që tani është qartësisht e diskutueshme. Publikimi i këtyre dokumenteve gjithashtu mund të hedhë dritë mbi ato që duken të jenë kujtime të ndryshme historike të asaj që ishte dhe nuk ishte rënë dakord midis Tokios dhe Uashingtonit si pjesë e Traktatit të Sigurisë të vitit 1960, veçanërisht në lidhje me mirëkuptimet në lidhje me transitin kundrejt futjes së armëve bërthamore. . Siç tregojnë qartë dokumentet e mëposhtme, qeveria e SHBA gjatë Luftës së Ftohtë besonte me vendosmëri se interpretimi i fshehtë i kërkesave të konsultimit sipas Traktatit të Sigurisë të vitit 1960 ofronte hapësirë të mjaftueshme për tranzitin e armëve bërthamore përmes territorit dhe ujërave japoneze, duke i siguruar ushtrisë amerikane kërkesat e nevojshme. fleksibiliteti për të përdorur forcat në Japoni dhe parandalimi i saj bërthamor në Paqësor në rast lufte. Nëse qeveria japoneze e ndau këtë mirëkuptim është një çështje me rëndësi historike dhe një çështje kyçe në historinë bërthamore të Luftës së Ftohtë. [8]
[Shënim: Autori dëshiron të falënderojë ndihmën e William Burr të Arkivit të Sigurisë Kombëtare dhe Daniel Sneider në Universitetin Stanford për ndihmën e tyre me këtë EBB.]
Dokument 1 Dokument 2: Përshkrimi i marrëveshjeve të konsultimit sipas Traktatit të Bashkëpunimit dhe Sigurisë Reciproke me Japoninë; dhe Përmbledhje e marrëveshjeve të pabotuara të arritura në lidhje me Traktatin e Bashkëpunimit dhe Sigurisë së ndërsjellë me Japoninë [pjesë e librit informues të përgatitur për Sekretarin e Shtetit Herter] ca. Qershor 1960. (Nga Shtetet e Bashkuara dhe Japonia, 1960-1972, Arkivi i Sigurisë Kombëtare)
Këto dy dokumente, të cilat u përgatitën për Sekretarin e Shtetit Christian Herter për t'i përdorur për të dëshmuar para Kongresit mbi Traktatin e Sigurisë të vitit 1960, parashtrojnë kushtet thelbësore të marrëveshjeve të arritura për konsultim në lidhje me forcat ushtarake të SHBA-së me bazë në Japoni. E para përcakton se futja e armëve bërthamore në Japoni, ose ndërtimi i bazave në Japoni për armët bërthamore dhe armët e lidhura me to, si raketat me rreze të mesme dhe të gjatë, kërkon konsultim me qeverinë japoneze. Ky dokument diskuton gjithashtu konsultimin paraprak sekret dhe marrëveshjen për përdorimin e forcave amerikane me bazë në Japoni për të përmbushur një emergjencë ushtarake në Kore. Dokumenti i dytë përmbledh "interpretimin" konfidencial (termi i marrëveshjes është tejkaluar) për të cilin Shtetet e Bashkuara besojnë se të dyja palët kanë rënë dakord në lidhje me këto kërkesa konsultimi. Në lidhje me armët bërthamore, konsultimi është i kufizuar shprehimisht në "futjen" e armëve bërthamore në Japoni, një term i cili, siç zbulon dokumenti tjetër më poshtë, kuptohet si i ndryshëm nga kalimi i armëve bërthamore përmes territorit ose ujërave japoneze.
Dokument 3: Departamenti i Shtetit Cable, Tokio 2335, 4 Prill 1963, duke raportuar mbi takimin midis Ambasadorit Reischauer dhe Ministrit të Jashtëm Masayoshi Ohira për të diskutuar praninë e armëve bërthamore në anijet amerikane. (Nga Shtetet e Bashkuara dhe Japonia, 1960-1972)
Ky kabllogram ofron një përshkrim të detajuar të takimit të ambasadorit Edwin O. Reischauer me Ministrin e Jashtëm japonez Ohira në prill 1963, në të cilin Reischauer e informoi Ohirën mbi interpretimin e rënë dakord të kërkesave të konsultimit në lidhje me armët bërthamore, dhe në veçanti mbi nevojën për saktësi në gjuhë. përdoret për të adresuar këtë çështje në publik. Duke gjetur se Ohira nuk kishte një kopje në gjuhën japoneze të procesverbalit të diskutimit të 6 janarit 1960 që mishëronte këtë interpretim të rënë dakord, Reischauer përdori versionin në gjuhën angleze për ta përcjellë Ohirën përmes të kuptuarit, duke theksuar nevojën për të shprehur kërkesat e SHBA-së për konsultim në kushtet e prezantimit ('mochikomu") të armëve bërthamore, që do të thotë vendosja ose instalimi i armëve bërthamore në territorin japonez. Reischauer rishikoi gjithashtu politikën e SHBA-së për të mos konfirmuar ose mohuar praninë e armëve bërthamore dhe Ohira vuri në dukje se prezantimi i kuptuar në këtë mënyrë nuk zbatohej për pyetjen "hipotetike" të armëve bërthamore në anijet detare të SHBA-së që udhëtojnë nëpër ujërat japoneze.
Dokument 4: Memorandum, Davis drejtuar Zëvendës Presidentit, et al., Tema: NSSM 5 - Politika e Japonisë, 28 Prill 1969 (Nga Shtetet e Bashkuara dhe Japonia, 1960-1972)
Ky studim i Këshillit të Sigurisë Kombëtare, i përgatitur në pranverën e vitit 1969, analizoi të gjitha çështjet kryesore diplomatike, të sigurisë dhe ekonomike që lidhen me marrëdhëniet SHBA-Japoni kur administrata e Nixon mori detyrën. Një çështje kritike ishte negocimi i rikthimit të Okinawas në Japoni, fokusi i pjesës III të studimit që riprodhohet këtu, i cili ngriti një sërë shqetësimesh urgjente për Pentagonin, duke pasur parasysh praninë e rëndësishme ushtarake të SHBA-së në ishull dhe strategjinë e tij. rëndësi si një zonë organizimi për operacionet ushtarake, duke përfshirë ato bërthamore, në rast lufte. Dy politika opsionale në lidhje me magazinimin bërthamor në Okinawa ishin ose sigurimi i të drejtave për të rifutur armët bërthamore në rast emergjence, ose marrja e të drejtave për anijet dhe avionët e armëve bërthamore në tranzit ose hyrje për arsye moti ose humanitare. Diskutimi i detajuar i çështjes bërthamore në NSSM 5 pranoi se përpjekja për të ruajtur status quo-në në lidhje me ruajtjen bërthamore dhe përdorimin e lirë të ishullit për operacione bërthamore, ose një lloj marrëveshjeje të përkohshme sipas të cilës armët bërthamore do të mbaheshin në ishull deri në një të ardhme datë që të dy paraqitën probleme serioze politike për qeverinë japoneze. Kjo la opsionet e një marrëveshjeje për rifutjen emergjente të armëve bërthamore dhe/ose ushtrimin e fleksibilitetit të siguruar duke zgjeruar marrëveshjen e tranzitit nga anijet detare në avionët që kalojnë tranzit në ishull. Bazuar në kujtimet e Wakaizumi, një kombinim i dy opsioneve të fundit ishte baza e marrëveshjes sekrete midis Nixon dhe Sato në nëntor 1969.
Dokument 5: NSDM 13: Policy Toward Japan, 28 maj 1969 (Nga Shtetet e Bashkuara dhe Japonia, 1960-1972)
Ky Memorandum i Vendimit të Sigurisë Kombëtare, bazuar në studimet e kryera në NSSM 5, përcaktoi objektivat e politikës së SHBA-së në lidhje me Japoninë. Në lidhje me negociatat për Okinava, qëllimet e SHBA-së ishin një marrëveshje që adresonte "dëshirën e SHBA-së për të mbajtur armët bërthamore në Okinawa, por duke treguar se Presidenti është i përgatitur të marrë në konsideratë, në fazat përfundimtare të negociatave, tërheqjen e armëve ndërsa ruajtja e të drejtave të ruajtjes dhe tranzitit emergjent, nëse elementët e tjerë të marrëveshjes Okinawan janë të kënaqshme." Përsëri, kjo pasqyron atë që Prof. Wakaizumi e përshkroi si marrëveshje të arritur.
Dokument 6: Memorandum, Winthrop Brown drejtuar U. Alexis Johnson, 28 tetor 1969, Tema: Okinawa - Përgatitjet për vizitën e Satos (Nga Shtetet e Bashkuara dhe Japonia, 1960-1972)
Ky memorandum, i përgatitur pak përpara takimeve Nixon-Sato në nëntor 1969, i bën jehonë NSSM 5 dhe NSDM 13 në skicimin e objektivave të SHBA-së në lidhje me armët bërthamore dhe Okinawa. Për këtë qëllim, një projekt-marrëveshje sekrete për rifutjen emergjente të armëve bërthamore po përgatitej për përdorimin e Presidentit Nixon në bisedimet me Sato, megjithëse ishte ende e pasigurt nëse kryeministri japonez do të pajtohej me këtë. Në lidhje me kuptimin e tranzitit bërthamor, Brown vëren se "të dyja palët kanë vazhduar me supozimin e heshtur se tranziti ishte i lejueshëm. Ne duhet të vendosim nëse do ta lëmë këtë qen të fjetur të gënjejë siç është ose të përpiqemi të mbulojmë të drejtat e tranzitit në mënyrë specifike."
Dokument 7: Telecon, Henry Kissinger dhe "Y" [Kei Wakaizumi], 15 dhe 19 nëntor 1969. [Burimet: Transkriptet e Kissinger, Arkivi i Sigurisë Kombëtare]
Këto dy memorandume bisedash telefonike midis Këshilltarit të Sigurisë Kombëtare Henry A. Kissinger dhe "Y", i cili më vonë u zbulua se ishte profesori Kei Wakaizumi, diskutojnë në terma disi të fshehtë përgatitjet për takimin midis Presidentit Nixon dhe Kryeministrit Sato, duke përfshirë diskutimet mbi marrëveshjen sekrete të propozuar në lidhje me armët bërthamore dhe Okinawa. Ndërsa memorandumi i referohet pikave 1, 2, etj., shënimet e shkruara me dorë (në faqen e fundit të dokumentit) zbulojnë se pika 1 i referohet çështjes bërthamore. Shkëmbimi koreografik i projekt-marrëveshjeve të diskutuara në telekomin e 15 nëntorit pasqyron nga afër rrëfimin në kujtimet e profesor Wakaizumi të takimit anësor midis Nixon dhe Satos, në të cilin ata përpunuan detajet përfundimtare mbi marrëveshjen sekrete për rifutjen emergjente të armëve bërthamore në Okinawa.
Dokument 8 Dokument 9: Letër, Sekretari në detyrë i Shtetit U. Alexis Johnson drejtuar Sekretarit të Mbrojtjes Melvin Laird, 26 maj 1972; dhe Letër, Sekretari i Mbrojtjes Laird drejtuar Sekretarit të Shtetit William P. Rogers, 17 qershor 1972, duke diskutuar transportimin në shtëpi të aeroplanmbajtësve të SHBA në Japoni dhe çështjen bërthamore (Nga Shtetet e Bashkuara dhe Japonia, 1960-1972)
Këto dy dokumente nënvizojnë rëndësinë kritike që ushtria amerikane i ka caktuar marrëveshjes së tranzitit bërthamor dhe se sa larg ishin të gatshëm ta shtrinin nocionin e tranzitit për të siguruar fleksibilitet operacional për forcat bërthamore të SHBA-së në Paqësor. Çështja u bashkua si rezultat i dëshirës së Marinës së SHBA për të filluar transportimin e një numri të aeroplanmbajtësve të saj në portet e Paqësorit, duke përfshirë Yokosuka në Japoni. Për Johnson dhe Departamentin e Shtetit, kjo do të shkaktonte rreziqe të rënda, më i madhi që përfshin "çështjen e konsultimeve paraprake sipas Traktatit të Sigurisë së Ndërsjellë, veçanërisht në lidhje me armët bërthamore". Rishikimi i Johnson për sfondin e kësaj çështjeje është veçanërisht ndriçues. "Siç e dini, ne e kemi ndjerë prej kohësh në interesin tonë të shmangim konsultimet paraprake formale sipas traktatit dhe qeveria japoneze, e shqetësuar për të shmangur përgjegjësinë për veprimet tona, ka rënë dakord." Por në dritën e negociatave rreth konsultimeve paraprake në lidhje me rikthimin e Okinawas dhe shqetësimit në Japoni për operacionet ushtarake të SHBA-së në Vietnam, Johnson kishte frikë se pavarësisht nga qëndrimi i SHBA-së për konsultimin, qeveria japoneze do të detyrohej nga debati publik mbi transferimin në shtëpi. Çështja për të kërkuar konsultim paraprak dhe SHBA-ja do të ishte e vështirë të refuzonte.
Në vazhdim, Johnson pranon se "Qeveria japoneze, partitë e opozitës dhe media të gjithë besojnë ose dyshojnë se transportuesit tanë të sulmit kanë armë bërthamore në bord dhe ne besojmë se edhe ata që mbështesin marrëveshjet tona aktuale për armët bërthamore do të bëjnë një dallim midis periodikëve vizitat në port dhe një marrëveshje transporti në shtëpi, si dhe midis armëve bërthamore të krijuara për të mbrojtur një anije kundër sulmit dhe atyre të përdorura në mënyrë fyese. Në çdo rast, hetimi publik do të përqendrohej nëse transportuesi kishte armë bërthamore në bord dhe nëse qeveria japoneze kishte shkelur armët e veta politika e moslejimit të futjes së armëve bërthamore në Japoni”. Një debat i tillë mund të rrezikojë bashkëpunimin ushtarak midis SHBA-së dhe Japonisë, duke përfshirë lëvizjen e forcave të armatosura bërthamore nën kuptimin e tranzitit.
Sekretari i Mbrojtjes Laird, në përgjigjen e tij ndaj kësaj letre, adreson dhe hedh poshtë në mënyrë metodike shqetësimet e përshkruara nga Johnson. Laird pajtohet që SHBA-ja duhet të shmangë vendosjen e kësaj si një çështje për konsultim dhe argumenton se në fakt nuk është një çështje e tillë, pasi Pentagoni nuk e sheh vendimin e transferimit në shtëpi si një ndryshim të madh në dislokimin e forcave amerikane. Për çështjen bërthamore, Laird ishte po aq i drejtpërdrejtë:
“Për sa i përket çështjes së armëve bërthamore, unë besoj se japonezët përgjegjës dhe të menduar, brenda dhe jashtë qeverisë, pranojnë mundësinë që të paktën disa nga anijet tona mund të mbajnë armë bërthamore, por që nuk është në interesin e tyre më të mirë të punojnë. çështja me të vetmin aleat që po garanton sigurinë e tyre. Sipas Doktrinës Nixon, një nga përgjegjësitë tona kryesore është të ofrojmë një mburojë bërthamore dhe një qëndrim të besueshëm parandalues në Lindjen e Largët. Japonia sigurisht e kupton nevojën e saj për ombrellën tonë bërthamore, si dhe Nevoja jonë për të siguruar forca të pajisura dhe të trajnuar bërthamore për ta mbajtur atë."
Laird vazhdon të refuzojë opsionin e transportimit në shtëpi të transportuesve pa armë bërthamore si të dëmshme për parandalimin bërthamor të SHBA dhe duke vendosur një precedent të keq. Së fundi, në lidhje me çështjen e tranzitit, Laird është po aq i hapur:
"...procesverbali i negociatave tona me qeverinë japoneze... është mjaft i qartë. Kur Ambasadori Reischauer diskutoi këtë temë me Ministrin e Jashtëm në prill 1963 [shih Dokumentin nr. 3 më lart], Ohira konfirmoi kuptimin e ambasadorit se klauzola e konsultimit paraprak nuk zbatohet për rastin e armëve bërthamore në bordin e anijeve në ujërat ose portet japoneze. Asnjë qeveri japoneze që atëherë nuk e ka kundërshtuar këtë interpretim."
Dokument 10: Memorandum informues, Winston Lord (Stafi i Planifikimit të Politikave) për Zëvendës Sekretarin e Shtetit Ingersoll, et al, 19 janar 1972, Tema: Trendet e politikës së jashtme të Japonisë (me letrën e bashkangjitur, e njëjta temë) (Nga Shtetet e Bashkuara dhe Japonia, 1960- 1972)
Ky dokument është interesant për vlerësimin e marrëveshjes së tranzitit si thelbësore dhe si shkaktar potencial i problemeve serioze brenda aleancës SHBA-Japoni. E shënuar NODIS për shkak të diskutimit të marrëveshjes së tranzitit, analiza vë në dukje se si temë e diskutimit publik dhe politik në Japoni, mirëkuptimi i tranzitit ishte aktualisht i fjetur. Megjithatë, qeveria japoneze, përmes përgjigjeve të saj ndaj pyetjeve në Diet, kishte hequr praktikisht të gjithë paqartësinë e mbetur rreth pyetjes nëse kërkohej konsultim paraprak nëse anijet detare të SHBA-së të armatosura me armë bërthamore hynin në portet japoneze. Ndërsa nuk kishte shenja që Tokio planifikonte të pyeste Uashingtonin nëse anijet amerikane ishin të armatosura bërthamore, ose mund të kërkonte konsultime paraprake për vizitat e anijeve amerikane, qeveria japoneze e kishte bërë të qartë se ata do të refuzonin çdo kërkesë për tranzit të anijeve që mbanin armë bërthamore. Nëse rastësisht ose ndryshe do të bëhej e ditur se një anije detare e SHBA-së që mbante armë bërthamore kishte hyrë në ujërat japoneze, kostot politike do të ishin shumë të rënda nga të dyja palët. Duke përmbledhur, gazeta paralajmëroi se çështja e tranzitit bërthamor ishte "potencialisht çështja më shkatërruese në marrëdhëniet tona dypalëshe".
Dokument 11: Kablloja e Departamentit të Shtetit, Tokio 09023 në Uashington, 18 maj 1981, Tema: Intervistë e Reischauer e cila u shfaq në Mainichi më 18 maj 1981. [Burimi, Marrëdhëniet SHBA-Japoni, 1977-1992]
Së fundi, kjo intervistë midis ish-ambasadorit Reischauer dhe Mainichi Shimbun ofron një përshkrim të qartë dhe të qartë se si Reischauer e kuptoi marrëveshjen e tranzitit, takimin e tij të vitit 1963 me Ministrin e Jashtëm Ohira dhe rrënjët e mundshme të keqkuptimeve të vazhdueshme dhe dallimeve të interpretimit që rrethonin interpretimin e SHBA. të klauzolave të konsultimit paraprak në traktatin e vitit 1960 dhe të kuptuarit e tij për marrëveshjen e tranzitit.
Shënimet
[1] Shih "Skelete në dollap: Ministria e Jashtme nis hetimet në marrëdhëniet sekrete me SHBA", Mainichi Shimbun, 18 shtator 2009, në dispozicion këtu. Informacione të mëtejshme mbi këtë temë mund të gjenden në artikullin në Mainichi Shimbun në një artikull të botuar më 18 shtator 2009, përkthimi në anglisht për të cilin më dha me dashamirësi Daniel Sneider.
[2] Shih Zbulimet në Dokumentet e publikuara rishtazi në lidhje me armët bërthamore të SHBA-së dhe dokumentarin Okinawa Fuel Nhk, 14 maj 1997, i disponueshëm këtu.
[3] Kei Wakaizumi, Tasaku nakarishi o shinzamuto hossu [Nuk kishte alternativa të tjera], Tokio: Bungeishunju, 1994. Përkthimi në anglisht i kujtimeve të Wakaizumi fatkeqësisht nuk përfshin këto dokumente, por kopjen e projekt-kuptimit të riprodhuar në kujtimet e tij mund te gjendet këtu.
[4] Takimi Dypalësh Korean dhe Parashikimi i Takimeve Trepalëshe Dypalëshe të Japonisë dhe Japoni-Australi në orën 2:21, Hotel Waldorf-Astoria, Nju Jork, NY, 2009 shtator XNUMX, në dispozicion këtu.
[5] Marrëdhëniet me Jashtë të Shteteve të Bashkuara, 1958-1960, Vëllimi XVIII, Japoni; Koreja (Shtypshkronja e Qeverisë së Shteteve të Bashkuara, 1994), fq. vii-viii.
[6] Po aty; Dokumenti nr. 130: Shënim redaktues, f. 258; dhe Dokumenti nr. 131: Procesverbali i Diskutimit Përgatitur nga Ambasada në Japoni, 6 janar 1960, f. 259. Siç shihet në Dokumentin nr. 3, ky është rekordi zyrtar i SHBA-së për interpretimet sekrete të dakorduara të kërkesave të konsultimit sipas traktatit të ri.
[7] Është gjithashtu e mundur që kopjet e procesverbalit sekret të rënë dakord Nixon-Sato mund të gjenden në letrat personale të ish Sekretarit të Shtetit Henry Kissinger, të mbajtura nga Biblioteka e Kongresit, por këto janë të mbyllura deri në 5 vjet pas vdekjes së Kissinger.
[8] Për këtë çështje të rëndësishme, shih artikullin e fundit të Asahi Shimbun bazuar në intervistat me ish-zyrtarë të Ministrisë së Jashtme, të cilët folën për kuptimet e ndryshme të kërkesave të konsultimit; Masaru Honda, "Marrëveshja sekrete bërthamore buroi nga interpretime të ndryshme të "sistemit të konsultimit të mëparshëm"; Kuptimi i SHBA ishte se konsultimi nuk kërkohej për thirrjet dhe kalimet në port" Asahi Shimbun, 21 shtator 2009; Përkthimi në anglisht i ofruar nga Daniel Sneider.
Yuki Tanaka përgatiti këtë hyrje për Gazetën Asia-Pacific. Robert Wampler redaktoi dokumentet origjinale për Arkivi i Sigurisë Kombëtare.
Citim i rekomanduar: Yuki Tanaka dhe Robert Wampler, "Drama Nuclear Noh: Tokio, Uashingtoni dhe Marrëveshjet Bërthamore të Munguara", The Asia-Pacific Journal, Vol. 45-1-09, 9 nëntor 2009.
ZNetwork financohet vetëm nga bujaria e lexuesve të tij.
dhuroj