Ka diçka në mendjen radikale moderne që dëshiron që negociatat për klimën të dështojnë. Një dështim i tillë, në fund të fundit, duket se vërteton se ky sistem i mjerë nuk mund të reformohet, se vetëm një thyerje revolucionare mund të shpëtojë të ardhmen e njerëzimit.
Megjithatë, COP27, konferenca e klimës në Sharm El Sheik në Egjipt, nuk ishte një dështim. E them këtë pavarësisht faktit se kutia ime postare përmban, ndër të tjera, një sinjalizim nga një organizatë ndërkombëtare që në përgjithësi e mbështes (dhe nuk do ta përmend) që më thotë se “Për herë të 27-të në historinë e saj, COP, Konventa e Kombeve të Bashkuara për Ndryshimet klimatike, kanë dështuar. Degradimi i shpejtë i planetit tonë nga ekonomia jonë industriale nuk do të mbahet nën kontroll.”
Mjerisht, vula e datës së këtij emaili, 18 nëntori, e vendos atë dy ditë përpara përfundimit të COP27. Gjatë këtyre dy ditëve, vendet e pasura që kishin bllokuar krijimin e fondit Loss & Damage u palosën nën presionin e jashtëzakonshëm politik, duke lejuar kështu që COP27 të krijonte më në fund fondin.
Shtetet e Bashkuara, më i madhi nga keqbërësit, ishin të fundit që u dorëzuan. Nga disa raporte, e bëri këtë vetëm pas një kërcënimi të minutës së fundit nga negociatorët evropianë për të braktisur bisedimet. Por pavarësisht kësaj fitoreje, ngecja e pafundme e SHBA bëri dëme të jashtëzakonshme. Në veçanti, ajo lejoi presidencën egjiptiane, asnjë mik i njerëzimit dhe natyrës, të luante një lojë në fund të lojës në të cilën, më në fund, teksti thelbësor i zbutjes - i cili është shumë i dobët - nuk mund të sfidohej pa vendosur fondin e ri. ne rrezik.
Ky ishte një dështim, pa dyshim. Por nuk ishte një sistematike dështimi. Nuk ishte faji i "COP" - si në "COP27 është një COP jashtë", një nga titujt më pak të frymëzuar nga titujt e fundit - përveç nëse kjo akuzë shtrihet në vetë sistemin e OKB-së, i cili dënon bisedimet për klimën me vendim konsensusi -duke bërë. Por fajësimi i OKB-së i lë vetë qeveritë të largohen, dhe kjo nuk do të ndodhë, sepse qeveritë ende mund të ndryshojnë rregullat.
Megjithatë, fondi Humbje & Dëme është një punë shumë e madhe, ose do të jetë nëse financohet në mënyrë adekuate. Siç thotë Mohammed Adow, drejtori ekzekutiv i Power Shift Africa, një grup kyç i shoqërisë civile me qendër në Kenia, “Ajo që kemi është një kovë bosh. Tani ne duhet ta plotësojmë atë në mënyrë që mbështetja të mund të rrjedhë për njerëzit më të prekur që po vuajnë tani nga kriza klimatike.”
Jo vetëm që nevojitet një pjesë e madhe e financimit të humbjeve dhe dëmeve, por edhe një financim i madh zbutës. Dhe financat e përshtatjes. Dhe vetëm financat e tranzicionit. Por pas betejës financiare të COP27 për humbje dhe dëmtime, diçka shumë e madhe ka ndryshuar. Në kohët e vjetra, kur ishte ende e mundur të imagjinohej sinqerisht se vetëm zbutja do të ishte e mjaftueshme, ishte gjithashtu e mundur të argumentohej se ridrejtimi i flukseve të kapitalit privat bota pak a shumë mjafton. Por ato ditë kanë mbaruar. Sot, askush nuk beson sinqerisht se një rrjedhë domethënëse e financimit të humbjeve dhe dëmeve do të vijë përmes kanaleve private. Dhe ky realizim derdhet në portofolin e tranzicionit në tërësi.
Vendimi për krijimin e fondit Loss & Damage ka vënë kështu në radhë betejën reale të financimit, në të cilën ndërkombëtare publik financat zënë qendër të vëmendjes. Më tej, ai e bëri këtë edhe kur e shtyu betejën e lidhur për të hequr gradualisht karburantet fosile në një nivel cilësor të ri. Ajo betejë u humb në COP27, por kjo ishte vetëm një përleshje fillestare. Në të vërtetë, në COP27, qeveria e Indisë, e cila së shpejti do të mbajë Presidencën e G20-ës, doli, përsëri dhe pa mëdyshje, për "uljen" (jo "daljen") të të gjitha lëndëve djegëse fosile, jo vetëm të qymyrit. Politika këtu është komplekse dhe e ngarkuar, dhe ato premtojnë të mbeten të tilla, por ky ishte padyshim një lajm i mirë. Kohët e vjetra në të cilat të gjithë politikanët kryesorë të G77 mund të pritej të argumentonin në mënyrë refleksive se energjia fosile është thelbësore për zhvillimin, duket se kanë mbaruar.
Konteksti COP
COP27 ishte momenti i Fundit të Fëmijërisë. Por sigurisht që nuk ndihej si e tillë pas mbërritjes në Sharm El Sheik. Pandemia e COVID vendosi skenën, dhe po kështu një vend pritës që, që nga Pranvera Arabe, është vendosur në një autoritarizëm të shkollës së vjetër që është luhatur midis brutalitetit dhe paaftësisë. Ndërkohë, lufta e Rusisë në Ukrainë kishte tronditur tregjet globale të ushqimit dhe energjisë, rriti përdorimin afatshkurtër të qymyrit, tërhoqi flotat e cisternave LNG në Evropë dhe kërcënoi seriozisht të minonte ambicien e çmuar të zbutjes që ishte fituar vitin e kaluar në Glasgow.
Ambicia në fakt kishte mbetur prapa në prag të COP: 2022 ishte në rrugën e duhur për emetime rekord, dhe OKB-ja sapo kishte paralajmëruar se "asnjë rrugë e besueshme" për qëllimin zyrtar të një rritjeje maksimale të temperaturës globale me 1.5C ende ekzistonte. Duke pasur parasysh këtë, realizmi i kallajit që kishte tentuar të kuadronte COP27 si një "COP zbatimi" ishte në thelb i vdekur pas mbërritjes. Po kështu, për fat të keq, ishte edhe përpjekja për të inkuadruar COP27 si një "COP Afrikan" që do të përkufizohej nga betejat për gazin, beteja në të cilat regjimet kombëtare si Senegali dhe Kongo kërkuan të zhvillonin burimet e tyre të naftës dhe gazit - edhe nëse rezultoi karburantet do të eksportohen në Evropë dhe Azi në vend që të përdoren për të "zhvilluar" shoqëritë e tyre - ndërkohë që shoqëria civile afrikane kërkonte një fokus lazer në kapërcimin e parë të energjisë së rinovueshme në drejtësi.
Temat jehonë në COP, por shpejt ia lanë vendin atyre më të mëdha. Vendet në zhvillim - dhe më e rëndësishmja, rrjetet globale të shoqërisë civile - kishin vendosur të merrnin pjesë në përballjen e humbjeve dhe dëmeve, dhe kjo ishte edhe përpara se përmbytjet pakistaneze të ratifikonin mençurinë e këtij vendimi. Ekzistonte edhe Objektivi Global i Përshtatjes, i cili nuk mund të harrohet. Dhe Global Stocktake, një komponent thelbësor i "arpionit të ambicieve" të Parisit. Dhe në horizont ishte Objektivi i Ri i Financës Kolektive, prej të cilit së shpejti.
Dhe mbi të gjitha ishte sfida e "mbajtjes së gjallë të 1.5C".
Shumë shpejt u bë e qartë se së bashku, betejat e humbjes dhe dëmit dhe zbutja globale do të mbizotëronin tërësisht procedurat. Këto të dyja janë të lidhura fort së bashku dhe asnjëra nuk ka kuptim pa tjetrin.
“Humbja dhe dëmtimi” është ajo që qëndron përtej përshtatjes, dhe mënyra e vetme për të kufizuar kërkesat e saj është stabilizimi i sistemit klimatik sa më shpejt që të jetë e mundur nga njeriu. Përkundër gjithë optimizmit dhe ndryshimit në lidhje me heqjen e dioksidit të karbonit dhe teknologjive të tjera të "emetimeve negative", e vetmja mundësi reale për stabilizim të shpejtë qëndron në heqjen e shpejtë të karburanteve fosile. Paralajmërim spoiler: kjo nuk mund të bëhet nëse nuk bëhet në mënyrë të drejtë. Të dyja këto sfida kanë të bëjnë gjithçka, ose pothuajse gjithçka, me paratë, dhe COP27 shënoi momentin në historinë njerëzore kur kjo u bë krejtësisht e qartë. Për më tepër, kjo njohuri vërtet ndryshon gjithçka. Për të pasur ndonjë shans real për suksesin e stabilizimit të sistemit klimatik, një nga pyetjet më të vjetra dhe më të vështira të drejtësisë globale të klimës duhet t'i përgjigjet: Kush paguan?
Objektivi 1.5C
Pak para COP27, David Wallace Wells, tani i vendosur në La New York Times, doli nga rruga për të shpjeguar se 1.5C nuk është më e arritshme. Ekonomist pastaj e bëri një më të mirë duke e zbukuruar kapakun e saj COP27 me një imazh të turbullt të Tokës të shpuar nga një shigjetë dhe mbishkrimin "Thuaj lamtumirë 1.5C".
Por në Sharm El Sheikh, nën sipërfaqe ishte një e vërtetë më komplekse dhe sfiduese, në të cilën qëllimi 1.5C nuk duket si një ëndërr e pamundur, por më tepër si një armë e fortë që do të ishte marrëzi të hiqje dorë. Thënë troç, dhe ndoshta në mënyrë paradoksale, shanset për të shmangur një tejkalim prej 1.5C po zbehen. Por është e mundur të riformulohet objektivi 1.5C në termat konkrete, të brendshme të heqjes së karburantit fosil. Në fund të fundit, numri në vetvete nuk ishte asnjëherë pika, por vetëm një instrument me anë të të cilit mund të nxirrej në mënyrë të gjallë dhe produktive ambicien befasuese të nevojshme për të stabilizuar sistemin klimatik në kohë, dhe transformimin social dhe politik të nevojshëm për ta bërë këtë ambicie reale.
Për një kohë, goli 1.5C e bëri pikërisht këtë, dhe bukur. Mendoni, për shembull, për paralajmërimet e Raporti Special i IPCC mbi ngrohjen globale prej 1.5C, i cili në vitin 2018 tha se "Kufizimi i ngrohjes globale në 1.5°C do të kërkonte ndryshime të shpejta, të gjera dhe të paprecedentë në të gjitha aspektet e shoqërisë" dhe se "nuk ka asnjë precedent historik të dokumentuar për shkallën e tyre". Kujtojmë, veçanërisht, se IPCC i përktheu këto deklarata në terma numerikë, të përsëritur në Raportin e Pestë të Vlerësimit, se për të pasur një shans 50 përqind për të mbajtur ngrohjen në 1.5C, emetimet duhet të ulen me rreth 50 për qind deri në vitin 2030. Këta numra ishin jashtëzakonisht të fuqishëm, sepse skiconin një qëllim afatshkurtër lehtësisht të kuptueshëm që do të krijonte një rrugë të mbrojtur "zero neto". Por, mjerisht, edhe në një kohë të shkurtër që nga viti 2018, është bërë më e vështirë të imagjinohet që ndryshimi të ndodhë në të vërtetë me ritmin e nevojshëm, dhe kjo pavarësisht nga fakti se, teknikisht, ka mjaft para dhe shkencë për ta bërë atë.
Çfarë duhet bërë? Vetëm numrat nuk japin pasqyrën e plotë. Nëse, sidoqoftë, ideja e heqjes së lëndëve djegëse fosile - ose, më mirë, ideja e a i drejtë Heqja e karburanteve fosile - shtohet, narrativa ndryshon. 1.5C nuk është më thjesht një objektiv abstrakt i distiluar nga një trup i gjerë i shkencës komplekse. Tani ka arra dhe bulonat e maturisë së dëshpëruar dhe shpenzimeve racionale kapitale. Pivoti u shënua nga Agjencia Ndërkombëtare e Energjisë, e cila ka marrë për të theksuar faktin se për të arritur 1.5C kërkon një ndërprerje të menjëhershme të të gjitha investimeve në infrastrukturën e karburanteve fosile kudo në botë. Kjo pikë kyçe ka të bëjë po aq me drejtësinë ndërkombëtare sa edhe me fizikën planetare.
COP27 shënoi pikën ku kapitali më në fund, në mënyrë vendimtare, zuri në qendër të vëmendjes. Asnjëherë më parë nuk ishte paraprirë kaq shpesh termi "heqja e karburanteve fosile" nga fjala "i drejtë". Erdhi si një nga ato momentet e mrekullueshme të mësimit të kësaj shenje lëvizjet e gjalla shoqërore, në të cilën papritmas të gjithë e dinin se heqja e karburanteve fosile mund të ndodhte vetëm nëse do të ishte njëkohësisht një zhvendosje drejt drejtësisë zhvillimore. Të gjithë, pra, përveç delegacioneve të pasura të vendit, të cilët ende këmbëngulnin të goditnin mbi domosdoshmërinë e objektivit 1.5C, në vetvete, sikur të ishte thjesht një problem zbatimi, edhe pse ata nuk kishin arritur absolutisht, apo edhe seriozisht. merrni parasysh përparimet e transferimit të financave dhe teknologjisë që mund ta bëjnë atë të arritshme. Edhe pse ata u përpoqën, në çdo rast, të lënë jashtë të gjitha referencat për barazinë.
Brandon Wu, drejtori i politikave dhe fushatave në ActionAid USA, u shqua për kanalizimin e acarimit të tij në një op-ed therës. Ajo shkon në thelbin e sfidës së dekarbonizimit dhe hipokrizive që pretendojnë se dekarbonizimi i shpejtë është i arritshëm pa u përqëndruar në ndarjen e barabartë ndërkombëtare të barrës:
Kundërshtimet nga vendet në zhvillim ndaj gjuhës aktuale që theksojnë objektivin 1.5 shkallë janë të premisuara në thelb mbi shqetësimet e barazisë – veçanërisht në dritën e gjithë kësaj hipokrizie të vendeve të zhvilluara. Deklaratat si "të gjitha palët duhet të rrisin përpjekjet drejt shtigjeve të përputhshme me 1.5" janë plotësisht pa barazi. Ata fshijnë historinë, duke injoruar që vendet e zhvilluara kanë ndotur për më shumë se 150 vjet, në favor të vendosjes së të gjitha vendeve në të njëjtën pikënisje, pavarësisht nga emetimet e tyre historike ose nivelet e tyre aktuale të zhvillimit.
Pa ndonjë parim të barazisë, ku do të bjerë bilanci i përpjekjeve? Nëse historia është një udhërrëfyes, vendet e zhvilluara nuk do të bëjnë pjesën e tyre të drejtë dhe do t'i shtyjnë detyrimet e tyre mbi kurrizin e të varfërve. Ata do të vazhdojnë me planet e tyre të zgjerimit të karburanteve fosile dhe do të fryjnë buxhetin e mbetur të karbonit për një botë 1.5 gradë, ndërkohë që nuk arrijnë të sigurojnë financa dhe teknologji që vendet në zhvillim duhet të kenë ndonjë shans për të bërë realitet tranzicionet e drejta në ekonomitë e tyre. .
Qendrore e ekuitetit
COP27 nuk e avancoi zyrtarisht përpjekjen anti-fosile, megjithëse mbi 80 vende - duke përfshirë edhe Shtetet e Bashkuara dhe Indinë - dolën në favor të një "fazore poshtë" të të gjitha lëndëve djegëse fosile. Pavarësisht gjithë politikës dhe dinamikave komplekse nën sipërfaqe, fakti i këtyre deklaratave mbetet dhe mbetet mahnitës. Shoqëria civile, nga ana e saj, e la Sharm El Sheikhun me fokus dhe energji të re dhe u bashkua rreth një pike kyçe në veçanti: asnjë largim i shpejtë adekuat nuk është i mundur nëse nuk përballen sfidat e barazisë të paraqitura nga dekarbonizimi jashtëzakonisht i shpejtë në këtë botë jashtëzakonisht të padrejtë. shumë më tepër trimëri se sa është parë deri tani.
Sfidat këtu kanë dalë nga faqet e literaturës së barazisë klimatike (shih për shembull, Rishikimi i Barazisë së Shoqërisë Civileraporti i vitit 2022 Imperativi i Bashkëpunimit) dhe në faqet e historisë aktuale diplomatike. Teksti i vendimit COP27 vetë krijon një "komitet kalimtar" ad hoc për funksionalizimin e marrëveshjeve të reja të financimit për t'iu përgjigjur humbjeve dhe dëmeve dhe fondit të lidhur", i cili është i ngarkuar të bëjë raportin e tij fillestar nga COP28. E cila meqë ra fjala do të jetë në Dubai, në Emiratet e Bashkuara Arabe. Gjë që do të jetë zbavitëse dhe çmenduri, sepse nuk do të jetë e lehtë për Emiratet e Bashkuara Arabe ose Arabinë Saudite ose ndonjë nga shtetet eksportuese të naftës të Lindjes së Mesme të këmbëngulin se janë "qarqe në zhvillim" dhe për këtë arsye nuk duhet të jenë kontribues në globale. fondet e tranzicionit klimatik, jo ndërsa pasuria e peizazhit të qytetit të Dubait vendos sfondin.
Ose, më mirë, do të jetë e lehtë, por jo e besueshme.
Këtu duhet bërë një dallim midis afatit të gjatë dhe atij të shkurtër. Në afat të gjatë, arritja e diçkaje si qëndrueshmëria e vërtetë do të kërkojë zhvillimin e një lloji të fortë të drejtësisë ekonomike dhe ekologjike planetare. Por dekarbonizimi i shpejtë është i nevojshëm në afat të shkurtër. Kjo do të thotë fundi i fantazive të pasinqerta të botës së pasur për një tranzicion të shpejtë global, në të cilin çdo vend – qoftë i pasur apo i varfër – është në thelb i vetëm. Por do të thotë gjithashtu gjetja e rrugëve pragmatike përpara, mënyra që nuk supozojnë se triliona dollarët e nevojshëm për financimin e tranzicionit ndërkombëtar së shpejti do të kalojnë nëpër thesaret kombëtare të vendeve globale të veriut që, sinqerisht, janë përfshirë në luftëra civile të nivelit të ulët me një e djathtë neofashiste e rizgjuar. Dhe këtu gjithashtu COP27 ofroi një fokus të vonuar prej kohësh, sepse ishte i mbushur me ide për zgjidhjet e financave ndërkombëtare dhe mobilizimin shumëpalësh. Asnjë COP i mëparshëm nuk kishte parë diçka si ky diskutim i "financimit të klimës transformuese".
Disa pika tashmë janë të qarta. Njëra është se teksti i vendimit është mbjellë me referenca për "barrën e borxhit" të vendeve në zhvillim, të cilat pohojnë nevojën për të shmangur përkeqësimin e këtyre barrave me mekanizmat e financimit të klimës të bazuara në kredi. Një tjetër është se ka një zhurmë të madhe për "reformën" e bankave shumëpalëshe të zhvillimit, një perspektivë që nuk mund të kalohet, megjithëse historia këtu nuk ngjall shumë besim. Një e tretë është ajo Iniciativa Bridgetown e paraqitur nga Kryeministrja e Barbados, Mia Mottley ka tërhequr një vëmendje të jashtëzakonshme dhe ka treguar se sa e madhe është dëshira për pragmatizëm vizionar. Nëse elitat në fakt mund të dalin me diçka reale – një mekanizëm thuajse-kejnsian që mund të mobilizojë në fakt qindra miliarda në financimin e klimës – do të mirëpritet gjerësisht. Dhe, po, një taksë globale mbi fitimet e energjisë fosile do të ishte një vend i mrekullueshëm për të filluar.
Në terma afatgjatë, drejtësia e vërtetë tranzicionale është në rregull dhe do të jetë më sfiduese. Edhe kjo çështje shpërtheu në COP27, e cila pa një interes të paprecedentë për dëmshpërblimet klimatike, gjë që shqetësoi veçanërisht të dërguarin e SHBA-së për klimën, John Kerry. Ky diskutim i reparacioneve kthehet, në mënyrë të pashmangshme, në parimet kryesore të barazisë së Konventës Kuadër të OKB-së për "përgjegjësitë dhe aftësitë përkatëse të përbashkëta por të diferencuara". Çështjet këtu nuk do të zbehen, veçanërisht tani që Objektivi i Ri Financiar është në tryezë dhe tema e fundit tabu e "zgjerimit të bazës së kontribuesve" është hapur. Pa u kthyer te parimet e para, si mund të krahasohen aksionet e drejta të SHBA-së dhe Kinës?
Për shkak të COP27, aksionet e drejta kombëtare janë tani në axhendë, qoftë edhe vetëm si sfond për një debat të pashmangshëm rreth rrugëve pragmatike përpara. Takimet e ardhshme do të përcaktojnë këto hapa të ardhshëm - në FMN, në Bankën Botërore, në konklavën e madhe që Mottley dhe Emmanuel Macron i Francës do të vendosin për vitin e ardhshëm, dhe natyrisht në COP28.
Një pikë e fundit: për tragjedinë e situatës, tragjedinë që fokuson bisedën në mënyra dhe mjete - financa dhe teknologji - në vend të mobilizimit dhe solidaritetit. Me fjalë të tjera, debati është mbi paratë dhe jo për një heqje emergjente të lëndëve djegëse fosile, një heqje graduale që ngre në të njëjtën kohë të varfërit dhe krijon shtigje të reja zhvillimi në mbarë botën.
Në COP27, kriza erdhi te financat dhe lëndët djegëse fosile, dhe kjo ka të ngjarë të ndodhë përsëri dhe përsëri, edhe pse humbja dhe dëmtimi mbeten përgjithmonë në skenë. Këto janë pjesët kyçe, dhe të gjitha ato duhet të trajtohen si pjesë e një bisede të sinqertë dhe produktive rreth një heqjeje të shpejtë të karburanteve fosile që është e drejtë, ose të paktën mjaftueshëm e drejtë. Mundësia e vetme është të flasim për drejtësinë zhvillimore - për të gjithë - pavarësisht valëve të tmerrshme të humbjes dhe shkatërrimit që nuk mund të shmangen më.
ZNetwork financohet vetëm nga bujaria e lexuesve të tij.
dhuroj