Zgjerimi ekonomik 13-vjeçar i Perusë i atribuohet kryesisht burimeve minerare të vendit. Çmimet e larta për metalet e çmuara kanë rritur të ardhurat nga eksporti dhe kanë çuar ritmet e rritjes në nivelet më të larta historike. Gjatë dekadës së ardhshme, janë planifikuar 50 miliardë dollarë investime të reja në miniera. Deri më tani, vetëm 10 deri në 12 për qind e zonës potenciale minerare është eksploruar. Fluksi i investimeve shumë miliarda dollarësh u ka dhënë kompanive minerare transnacionale një ndikim të madh mbi të ardhmen e vendit. Por shpërblimet nga minierat nuk janë të përhershme pasi shumica e minierave zgjasin vetëm rreth 20 vjet.
Minierat janë bërë gjithashtu një kërcënim për burimet ujore të Perusë dhe mund të kërcënojnë zhvillimin e ardhshëm bujqësor dhe të dëmtojnë përgjithmonë jetën në Ande.
Gjithnjë e më shumë, organizatat sociale të Perusë po thonë se uji duhet të ketë përparësi mbi minierat. Vitin e fundit, protestat e tyre kanë ndërprerë përkohësisht një sërë projektesh minerare për shkak të efekteve negative në disponueshmërinë e ujit, duke përfshirë projektin e minierës së bakrit Tia Maria prej 1 miliard dollarësh të Southern Copper pranë Arequipa; Bear Creek Mining Corp. i minierës kanadeze Santa Ana të argjendit prej 51 milionë dollarësh, Puno; dhe zgjerimi prej 800 milionë dollarësh nga Southern Copper i minierës së bakrit Toquepala, Tacna.
Protesta e Marsit të Ujit të 9 shkurtit - kryesisht fermerë fshatarë nga rajoni i Andeve - përfundoi një marshim njëmujor nga rajoni minerar i Cajamarca-s në Lima, ku ata prezantuan një projekt ligjor që synonte ndalimin e minierave në zonat me burim uji. Lëvizja pro-ujore e Perusë po kërkon gjithashtu kontroll më të ashpër të qeverisë mbi minierat dhe zbatimin e procedurave efektive të konsultimit publik. Një ligj i ri i konsultimit publik, i miratuar vitin e kaluar, ende nuk është zbatuar dhe protestuesit duan që aktivitetet e reja të minierave të presin derisa ligji të hyjë në fuqi. Ata gjithashtu duan një rishikim të koncesioneve aktuale të minierave.
Me kalimin e viteve, të drejtat e komuniteteve lokale të Andeve janë shkelur nga miratimi i centralizuar i projektit dhe zbatimi më pak se adekuat mjedisor. Ata që jetojnë në zonat minerare të Perusë janë ndër më të varfërit e Perusë. Pas 20 vitesh rritjeje të parregulluar të minierave, ka pasur pak ndryshim në normat e varfërisë, të ushqyerit dhe analfabetizmit në zonat minerare ku popullsia vendase duhet të vuajë gjithashtu efektet shëndetësore nga ndotja me cianid dhe merkuri.
Gjatë një Forumi të Kongresit të fundit të titulluar "Uji, Biodiversiteti dhe Minierat", kongresisti Jorge Rimarachin Cabrera, që përfaqëson Cajamarca, bëri thirrje për një riorientim të ekonomisë së Perusë larg eksporteve të lëndëve të para. Në vitin 2011, eksportet minerale arritën në 27.4 miliardë dollarë, duke përbërë 59 për qind të të ardhurave totale të eksportit të Perusë prej 46.3 miliardë dollarësh.
Presidenti Alberto Fujimori (1990-2000) privatizoi industrinë minerare të Perusë në fillim të viteve 1990, duke hapur rrugën për koncesione të reja minerare në kushte jashtëzakonisht të favorshme. Kompanitë paguajnë një taksë mbi të ardhurat prej 30 për qind mbi fitimet e tyre, por për shkak të zbritjeve tatimore, të ardhurat që rezultojnë janë të pakta. Dhe marrëveshjet e stabilizimit të taksave i lejojnë korporatat të bllokojnë rritjen e ardhshme të taksave të qeverisë për periudha 10 deri në 15 vjet. (Uljet tatimore garantohen nga kushtetuta peruane.)
Ligjet e minierave të epokës Fujimori nën sulm
Programi i minierave të epokës Fujimori së shpejti e vendosi Perunë në listën e nxehtë të investimeve në miniera. Minierat tani mbulojnë 25 milionë hektarë (61.7 milionë hektarë) tokë në Peru dhe projektet janë zgjeruar nga malet e Andeve deri në brigjet e Perusë dhe në xhunglën e Amazonës. Kritikët thonë se rritja e industrisë minerare ka qenë kaotike dhe e çorganizuar, ndërsa rregullimi i qeverisë ka qenë i dobët. Sergio Sanchez i organizatës joqeveritare GRUFIDES, e cila ka analizuar situatën e minierave në Peru për shumë vite, thekson se ndryshimet kanë vonuar shumë: “Nëse e kuptoni se çfarë po ndodh në Peru, kuadri ligjor është mbingarkuar. Nuk mund të vazhdojë. Ligji për minierat nuk mund të vazhdojë, ligji për burimet ujore nuk mund të vazhdojë.”
Planet për të vendosur investimin më të madh të huaj të Perusë ndonjëherë - minierën e arit dhe bakrit Conga prej 4.8 miliardë dollarësh, në rajonin Cajamarca të Perusë veriore - ka sjellë konfliktin e minierave te presidenti i ri i Perusë, Ollanta Humala, i cili bëri fushatë si një e majtë që ka të ngjarë të marrë përsipër interesat e minierave pasi të zgjidhet. , por komprometoi politikat e tij duke rënë dakord për një udhërrëfyes më neoliberal.
Zemërimi për kritikat e Humala-s për minierat është bërë një faktor në rritjen e tensioneve në Departamentin e Cajamarca-s, një rajon i konfliktuar historikisht i minierave prej 1.4 milionë banorësh. Rreth 47 për qind e zonës së Cajamarca-s është dhënë me koncesion për zhvillimin e minierave.
Komunitetet në Cajamarca kanë një histori mosmarrëveshjesh me projektet e minierave të zonës. Në vitin 2004, një protestë nga fermerët dhe studentët fshatarë të zonës ndërpreu një projekt të ngjashëm nga të njëjtat korporata në Cerro Quilish, i cili do të kishte ndikuar në furnizimin me ujë të qytetit të Cajamarca.
Miniera e hapur e Conga do të shkatërrojë katër liqene të Andeve në lartësi të mëdha dhe do t'i zëvendësojë ato me rezervuarë. Toka nga projekti i minierës do të hidhet në dy nga liqenet natyrore të shkatërruara. Kritikët e projektit pretendojnë se miniera do të ketë efekte në të gjithë sistemin ujor në zonë. Projekti ndodhet në rajonin e burimeve të pesë lumenjve.
Organizatat sociale që mobilizohen për të kundërshtuar Conga zotohen se ajo nuk do të shkojë kurrë përpara. Protestat e para shpërthyen në nëntor 2011. Më 29 nëntor, 19 persona u qëlluan dhe u plagosën. Qeveria urdhëroi një ndalim të përkohshëm të ndërtimit të minierës, por përpjekjet për të ndalur protestën përmes dialogut dështuan.
E majta e Perusë përballet me Presidentin që ata zgjodhën
Paaftësia e kabinetit Humala për të rënë dakord nëse do të vendoste një gjendje të jashtëzakonshme çoi në dorëheqjen e gjysmës së kabinetit të presidentit në dhjetor 2011. Humala pranoi dorëheqjen e ish-menaxherit të tij të fushatës dhe kreut të kabinetit, Solomon Lerner, dhe emëroi shpejt ish-nënkoloneli Oscar Valdes, i cili shërbente si ministër i Brendshëm.
Mosmarrëveshja rezultoi në dëbimin e pjesëmarrësve të majtë në kabinet. Përfundoi gjithashtu pjesëmarrja e Partisë së Moderuar të Perusë së Alejandro Toledos. Toledo më pas kritikoi ndikimin në rritje të ish-ushtarakëve në kabinetin e ri.
Pa dyshim, e majta e Perusë ndihet e tradhtuar nga një president që ata punuan për ta zgjedhur. Gonzales theksoi se tensionet në kabinet ishin të dukshme që në ditët e para të qeverisë së re. Sektorët konservatorë të biznesit dhe medias po bënin presion për të ruajtur vazhdimësinë në politikat ekonomike dhe të investimeve. “Conga ishte shkas që bëri që sektorët konservatorë të fitonin pushtet dhe si pasojë ata që mbështetën ndryshimin humbën.”
Humala vendosi një gjendje të jashtëzakonshme dhe dërgoi trupa në dhjetor, gjë që i dha fund protestës. Më pas ai njoftoi një plan që ekspertët ndërkombëtarë të studiojnë ndikimin e ujit dhe ekologjik të projektit dhe mënyrat për ta zbatuar atë me ndryshime që synojnë reduktimin e çdo ndikimi negativ. Një ekip prej tre ekspertësh ndërkombëtarë gjeologjikë dhe minierash nga Spanja dhe Portugalia kishin kohë deri në fillim të prillit për të përfunduar një studim të projektit.
Guvernatori rajonal i Cajamarca, Gregorio Santos, është në krye të përpjekjeve për të ndalur Conga. Ai ka nxjerrë një urdhëresë, të miratuar nga këshilli i qarkut më 5 dhjetor, i cili ndalon të gjitha minierat në zonat e burimit të ujit të Cajamarca. Santos, kryebashkiakët e zonave dhe grupet e tjera të protestës që luftojnë Conga e kanë hedhur poshtë studimin ndërkombëtar të qeverisë qendrore si një mjet tjetër për të justifikuar minierën, duke cituar dy raporte të pavarura që kanë gjetur se projekti ka të meta dhe ka të ngjarë të dëmtojë rajonin.
Mosmarrëveshja është përqendruar nëse raporti i ndikimit mjedisor të Newmont Corporation ka vlerësuar me saktësi ndikimet e minierës në burimet ujore sipërfaqësore dhe nëntokësore.
Raporti i Ndikimit Mjedisor Conga u përplas
Menjëherë pasi shpërthyen protestat në nëntor, anëtarët e Ministrisë së Mjedisit nxorrën deklaratën e ndikimit mjedisor të Newmont nga grumbulli dhe e rishikuan atë - raporti i ndikimit ishte dorëzuar në janar 2010 dhe miratuar në tetor 2010 nga Ministria e Energjisë dhe Minierave. Ky ishte një afat kohor më i shpejtë se dy vjet e gjysmë të zakonshëm për shumicën e deklaratave të ndikimit.
Shqyrtimi i raportit të ndikimit në mjedis u krye nga Ndihmësministri i Mjedisit Jose de Echave, i cili i ishte bashkuar qeverisë së re pas punës për organizatën joqeveritare mjedisore COOPACCION. Analiza e quajti raportin mjedisor të Newmont shumë "subjektiv" dhe kërkoi studim të mëtejshëm. Raporti mjedisor i Conga tha se ndikimi i projektit do të ishte "shumë i ulët në i moderuar", por rishikimi tha se madhësia e projektit, vendndodhja e tij në krye të një pellgu ujor dhe ekosistemi i brishtë e bëjnë "shumë të pamundur që ndikimi mjedisor mund të klasifikohet në rangun nga shumë i ulët deri në mesatar.”
Një studim i publikuar në mars nga organizata joqeveritare GRUFIDES dhe Universiteti i Cajamarca, i cili u përgatit nga gjeologu amerikan Robert E. Moran, shkoi edhe më larg në kritikimin e raportit të Conga Environmental Impact.
“Conga EIA (Raporti i Ndikimit në Mjedis) është një dokument çuditërisht i varfër dhe i pasinqertë duke pasur parasysh shkallën e investimit – 4.8 miliardë dollarë – dhe përfshirjen e disa korporatave të mëdha”, tha Moran. Moran theksoi se raporti dështoi të sigurojë informacionin teknik të nevojshëm për publikun dhe rregullatorët që të marrin vendime të informuara siç duhet. "Në shumë mënyra," tha Moran, "është një fyerje për publikun dhe rregullatorët."
Qeveria e hodhi poshtë raportin e Moranit si të politizuar. Nënkryetari rajonal i Newmont për Amerikën e Jugut, Carlos Santa Cruz, tha në një konferencë të fundit për shtyp se kompania do të shpenzonte "pikën e fundit të djersës" për të vënë në punë minierën. Newmont pretendon se dizajni i tij do të prodhojë më shumë ujë për bujqësinë sesa liqenet ekzistuese natyrore. Ajo tha se ishte konsultuar me 13,000 banorë të Cajamarca në lidhje me projektin. Ajo mbron raportin e saj mjedisor si përmbushjen e kërkesave të qeverisë.
Ata që kundërshtojnë minierën janë të sigurt se raportet e Moran dhe De Echave vërtetojnë se Conga nuk është e zbatueshme. Me afrimin e datës së publikimit të studimit të qeverisë, Cajamarca mobilizoi protesta të reja. Në protestën e 9 marsit në Cajamarca. Santos i tha turmës se politikat konservatore të presidentit kishin zhgënjyer ata që kishin mbështetur projektin e tij origjinal politik. “Sepse tani që është dorëzuar në krahët e së djathtës, Ollanta Humala po ecën shumë mirë në votime. Tani ai ka 80 për qind mbështetje në Miraflores, në San Borja,” tha Santos, duke përmendur lagjet e pasura të Limës.
Valdes i ka quajtur protestuesit "pseudo ambientalistë" dhe qeveria qendrore po kundërshton urdhëresën rajonale të Cajamarca-s përpara Gjykatës Kushtetuese të Perusë. Ajo ka dërguar një ekip prokurorësh për të hetuar financat e qeverisë rajonale me shpresën për të vërtetuar se Santos ka përdorur fondet e qeverisë për të financuar protestat e fundit.
Shmangia e një konfrontimi serioz për Conga nuk do të jetë e lehtë. "Nëse Conga shkon përpara pavarësisht se çfarë, do të kërkojë që qeveria kombëtare ta imponojë atë me forcë përmes ushtrisë," tha Sanchez. “Nuk do të ketë rrugë tjetër. Sepse popullsia e Cajamarca do të dalë në rrugë dhe do ta refuzojë projektin. Qëndrimi i Cajamarca-s është i qartë, mobilizimet kanë qenë qartazi kundër këtij projekti. Conga me të vërtetë nuk ka mbështetje sociale. Mund të ketë miratim në letër, por nuk ka miratim social.”
Z
Ronald J. Morgan është gazetar.