(Na podlagi moje predstavitve na Globalnem forumu za demokratizacijo dela, 6. oktober 2021)
Vsebinski in neoliberalni univerzalni temeljni dohodek (UTD) bi lahko bistveno izboljšal življenja ljudi, je izvedljiv in možen ter je lahko korak k revolucionarni preobrazbi družbe v smeri participativnega socializma. Ni navzkrižja s povezanimi predlogi za univerzalne osnovne storitve, UBS ali s programom zajamčenih delovnih mest. UTD je drag, čeprav je ekonomsko izvedljiv v kapitalistični družbi, kot je ZDA, čeprav bo zahteval velike davke za bogate.
Z UTD mislim na politiko, kjer je vsakemu prebivalcu družbe zagotovljen dohodek, ki zadostuje za zadovoljitev osnovnih potreb. To vključuje priseljence, dokumentirane in nedokumentirane ter zaprte.
Osredotočil se bom na ZDA, čeprav je pomembno konceptualizirati globalno.
obstajajo na splošno dve različici UTD: nereformistični predlog v nasprotju z neoliberalno različico.
1. Nereformistična ali radikalna reforma UTD.
Vsakdo ima dohodek nad pragom revščine za zadovoljevanje osnovnih potreb. Prag revščine je prenizek za zadovoljitev osnovnih potreb, vendar se zavzemam za UTD poleg brezplačnih ali cenovno dostopnih socialnih programov.
Primer nereformističnega predloga, čeprav ne povsem razdelanega, je predlog ameriške kongresnice Ilhan Omar, Zakon o podpori. Kongresu ga je predstavila leta 2021, veljati pa naj bi začel, če bo sprejet leta 2028. Zagotavlja dohodek v višini 1200 dolarjev na odraslo osebo na mesec in 600 dolarjev na mesec za mlajše od 18 let. Družina enega odraslega in dveh otrok bi prejela 2400 dolarjev na mesec ali 28,800 dolarjev na leto v gotovini.
V predlogu Ilhana Omarja obstaja postopno zmanjšanje dohodka, pri čemer zgornjih 5 % porazdelitve dohodka ne bi bilo upravičenih. Raje bi brez omejitve dohodka, ampak namesto tega visoke davke za bogate ljudi, tako da bi bili ti novi davki, njihova dodatna plačila davkov bistveno višja od tistega, kar prejmejo v UTD. Program, ki je univerzalen, kot sta socialna varnost in Medicare, bo morda lažje pridobiti in vzdrževati podporo kot program, ki je na podlagi premoženjskega stanja.
Poleg tega bi se UTD vsako leto popravljal navzgor za inflacijo. Če bi se cene v prvem letu dvignile za 5 %, bi se UTD za odraslo osebo naslednje leto povečal za 5 % s 1200 $ na 1260 $ na mesec.
Kateri javni programi bi se v tej bolj radikalni in vsebinski različici UTD nadaljevali poleg UTD?
Za odločitev predlagam naslednje načelo. Nadaljevale bi se osnovne javne storitve, ki bi morale biti univerzalne in brezplačne ter tudi posebne potrebe – še naprej bi morale biti javno financirane poleg UTD. Nadaljevati je treba tudi programe socialnega zavarovanja.
Varstvo otrok ali krediti za varstvo otrok, zdravstveno varstvo, varstvo starejših in invalidov, socialna varnost, javna stanovanja in stanovanjske subvencije, kot je oddelek 8, štipendije za fakulteto in/ali brezplačno šolnino, Pell Grants, zavarovanje za primer brezposelnosti – vse to se bo nadaljevalo in upajmo, da se bo izboljšalo čez čas
Različne denarne podpore ali skoraj denarne podpore, ki obstajajo za ljudi z nizkimi dohodki in so neustrezne, bi se lahko končale zaradi višje ravni dohodka, ki jo zagotavlja ustrezen univerzalni temeljni dohodek. Tako bi lahko odpravili začasno pomoč družinam v stiski (TANF), dobropis za davek na zasluženi dohodek (EITC), bone za hrano, saj bi jih UTD več kot pokrival.
Kaj pa SSI (Social Security Disability)? – dokler nimamo obsežnega in vključujočega ter brezplačnega zdravstvenega varstva, se mora SSI nadaljevati, zlasti zaradi omejitev večine invalidov, da delajo s polnim delovnim časom za plačo.
2. Reformistični, neoliberalni UTD
Če se vrnemo k predlogu Miltona Friedmana o negativnem davku na dohodek izpred več kot 60 let, številni predlogi, kot je predlog Andrewa Yanga in številni načrti, ki jih sponzorirajo podjetja iz Silicijeve doline, predlagajo UTD kot nadomestek za socialne programe in ne predloge, kot sta moj in Zakon o podpori, ki UTD vidi poleg številnih potrebnih socialnih programov, kot so varstvo otrok in starejših, izobraževanje, dostopna stanovanja in zdravstveno varstvo. Predlogi UTD, ki nadomeščajo potrebne socialne programe, ne bi smeli biti podprti.
Nereformistične reforme!
Nereformistične reforme, včasih imenovane tudi radikalne reforme, so tiste, ki izboljšujejo življenja ljudi, v kapitalistični družbi pa jih ni mogoče v celoti doseči, gradijo družbeno zavest ter ljudi in organizacijo. sposobnost postavljanja nadaljnjih zahtev. Glej Andre Gorz, Strategija za delo, na tem konceptu.
Tudi nereformistični program tipa UTD ima dolgo zgodovino, npr. zahteve po zajamčenem dohodku Nacionalne organizacije za socialne pravice v šestdesetih letih 1960. stoletja za 6500 $ za štiričlansko družino, kar je po današnjih cenah enakovredno več kot 50,000 $. Kampanja revnih Martina Luthra Kinga iz leta 1968 je prav tako zahtevala zajamčen dohodek nad pragom revščine.
Prednosti in nekaj omejitev nereformistične, radikalne reforme, UTD
Konec revščine, pravica ne biti reven!
Človekova pravica je zadovoljevanje osnovnih potreb. Predlagani znesek, 1200 USD na mesec za odrasle in 600 USD za mladoletnike, pomeni, da bi družina dveh odraslih in dveh otrok prejela 43,200 USD na leto, kar je precej pod povprečnim dohodkom, vendar bi z nadaljevanjem in širitvijo socialnih programov, kot je zdravstveno varstvo, pomenilo dohodek nad pragom revščine za vse, pomemben dosežek. Končala bi se lakota in nezanesljiva preskrba s hrano, žalostna resničnost za več kot 30 milijonov ljudi v Združenih državah.
Dohodkovna neenakost bi se bistveno zmanjšala. Bruto stroški tega programa bi znašali približno 20 % BDP. Če bi davke za financiranje tega velikega programa dobili ljudje z višjimi dohodki, bi bil dohodek revnejše polovice prebivalcev, tistih pod mediano dohodka, bi približno podvojili svoj dohodek in svoj delež dohodka.
Plačano delo!
Za UTD, za razliko od mnogih trenutnih programov socialnega varstva, ni delovne zahteve. Ker je dohodek, ki ga posameznik prejme, še vedno nizek, 14,400 $ za samsko osebo, staro 18 let ali več, bo večina ljudi še vedno želela delati. Z UTD se dohodek poveča, ko ljudje delajo, saj še vedno prejemajo UTD.
Zvišale se bodo predvsem plače za nizko plačana dela.
Glavna determinanta plač v kapitalistični družbi je relativna pogajalska moč delavcev v razmerju do njihovih delodajalcev. Pogajalska moč delavcev se poveča, ko so bolje organizirani, ko imajo alternative za mezdno delo, kot je UTD, ko se brezposelnost zmanjša, ko se povpraševanje po njihovi delovni sili poveča glede na njihovo ponudbo in če je povpraševanje po njihovih spretnostih. Z UTD, o kakršnem smo razpravljali, bodo delavci še vedno imeli dohodek za preživetje, če ne bodo našli nekoliko zaželene službe. To bo prisililo delodajalce, da dvignejo plače in izboljšajo delovne pogoje, da bi privabili delavce na slabo plačana in slaba delovna mesta.
Poleg tega bo, če bodo nekateri zaposleni zaradi UTD odstopili od iskanja zaposlitve, to zmanjšalo ponudbo delavcev, zaradi česar bodo delodajalci tudi dvigovali plače.
Tako kot nedavno zvišanje nadomestil za brezposelnost in stimulativnih izplačil med trajajočo pandemijo Covid-19 bo UTD brezposelnim omogočil dohodek, da jim ne bo treba sprejeti prve ponujene zaposlitve in bodo lahko iskali boljše zaposlitve. Na številnih nizko plačanih delovnih mestih jeseni 2021 so nezasedena delovna mesta, saj se delavci ne vračajo na nizko plačana ter odtujujoča in nevarna delovna mesta in si prizadevajo spremeniti vrsto dela, ki ga opravljajo, ali izboljšati plačilo in pogoje v službe, ki so jih imeli. UTD bi zagotovil podobno rezervo.
Podobno bo UTD povečal zmožnost delavcev, da zahtevajo in pridobijo boljše delovne pogoje, manj nevarno in bolj zdravo delo ter manj pospešijo, saj imajo zaostanek UTD, če delodajalci ne izboljšajo kakovosti dela. Moč delavcev, vsaj posamezno, se poveča.
UTD je radikalna oziroma nereformistična reforma, ker bo zmanjšala moč delodajalcev nad delavci, ker se s tem zajamčenim dohodkom zmanjša strah pred brezposelnostjo.
Omejitev univerzalnega temeljnega dohodka je, da sicer krepi pogajalsko moč delavcev za izboljšanje njihovega delovnega položaja, vendar neposredno ne gradi kolektivne moči ali moči delavcev kot razreda. Kot bom omenil pozneje, to počne posredno, saj delavcem kot razredu daje več možnosti za stavko in več časa za izgradnjo organizacije.
Velik del raziskav o UTD ocenjuje, kaj se zgodi z zaposlitvijo po tem, ko nekatera gospodinjstva prejmejo UTD, npr. primerjava delovne udeležbe tistih, ki so prejeli UTD, in tistih, ki ga niso prejeli, ali primerjava zaposlenosti posameznikov po prejemu tega dodatnega dohodka do pred prejetjem. Empirični rezultat, ki velja za pozitivnega in podpira UTD, je, da se je zaposlenost tistih, ki prejemajo UTD, nekoliko povečala.
Zame je vprašanje, ali prejemanje UTD povečuje udeležbo na delovnem mestu, napačno vprašanje, če poskušamo izmeriti vrednost in vrednost UTD. Če ljudje po prejemu UTD delajo manj ur ali ne delajo, je verjetno njihova ekonomska blaginja, njihova sreča se je povečala. Zdaj morda raje ne bodo delali, če se jim plača in delovni pogoji ne izboljšajo, s tem pa ni nič narobe.
Smiselno delo!
Pred nekaj leti sem vodil delavnico o UTD za skupino umetnikov. Večina je imela nizko plačana dela, da so lahko podpirali svojo strast do poezije, glasbe, kreativnega pisanja itd. Večina te skupine je dejala, da bi zapustili svojo nizko plačano službo, ki jim na splošno ni bila všeč, da bi postali umetniki s polnim delovnim časom, če bi obstajal UTD. Ljudje bi imeli več možnosti, da počnejo, kar jim je všeč.
Prostovoljno delo!
Prostovoljno delo v organizacijah socialne pravičnosti ter organiziranju in aktivizmu bi z UTD nad pragom revščine postalo bolj možno. Organizacije bi postale manj odvisne od bogatih financerjev, če bi lahko več dela opravili prostovoljci, ki prejemajo UTD. Bolj radodarna socialna država v poznih 1960-ih in 1970-ih kot danes je olajšala preživetje aktivistov in organizacij, da so se manj zanašale na plačano osebje za delo, ki ga je bilo treba opraviti. UTD bi delavcem omogočil, da delajo manj ur, da delajo eno namesto dveh služb, več časa za prostovoljno delo, počitek in rekreacijo ter gradnjo skupnosti.
Gospodinjsko delo, reproduktivno delo, plače za gospodinjska dela!
UTD bo ženskam olajšal delo zapustiti nasilna razmerja saj bodo še vedno prejeli UTD. Obstaja nekaj podobnosti z gibanjem Plače za gospodinjska dela, ki se je začelo v Italiji v sedemdesetih letih prejšnjega stoletja. UTD bi pomenil dohodek za neplačano delo na domu. to povečala moč žensk, da zahtevajo, da se gospodinjsko delo enakomerno porazdeli med člane gospodinjstva. To bi omogočilo več zapuščanja situacij, kjer partnerji nočejo opraviti svojega dela gospodinjskega dela zaradi osnovnega dohodka, ki bi ga te ženske in drugi, ki opravijo večino gospodinjskega dela, še naprej prejemali.
Rasna pravičnost, pravičnost!
Čeprav vsi prejmejo UTD, bo zaradi progresivnih davkov, predlaganih za financiranje UTD, glejte mojo naslednjo točko, neto korist (UTD – povečani davki) šla vsa spodnjim 80 % razdelitve dohodka, večina pa tisti, ki zaslužijo manj od povprečnega dohodka. Zaradi nenehnega rasizma v Združenih državah so temnopolti, Latinski in ameriški Indijanci nesorazmerno preveč zastopani v tem delu porazdelitve dohodka in bodo zato imeli veliko koristi, več kot njihov delež v prebivalstvu.
Poleg tega ta predlog za vključujoč UTD vključuje vse priseljence. Današnji priseljenci so večinoma temnopolti ljudje. Podobno bi vključeval zapornike in nekdanje zapornike, 2/3 jih je temnopoltih, Latinoameriških, Indijancev, azijskih in pacifiških otokov. Zapornikom bi ob odpustu v veliko pomoč, če bi imeli nekaj prihrankov od UTD, ki so ga prejeli v zaporu, in dohodek ob odpustu, ko iščejo delo. Povečala bi se tudi možnost nadaljnjega izobraževanja ali vključitve v program usposabljanja.
Naj poudarim, da preučujem UTD, ki zagotavlja dohodek nad pragom revščine, ki je dodatek in ne nadomestek potrebnih socialnih programov. Razširiti je treba tudi zdravstveno varstvo, otroško varstvo, stanovanja in izobraževanje. Ta predlog vključuje celotno prebivalstvo, vključno s priseljenci in zaporniki. Številne prednosti tega nereformističnega UTD ne veljajo za to, kar imenujem neoliberalni UTD, ki bi nadomestil veliko ali večino socialnih programov, ki jih imamo.
Ta predlagani UTD je drag, a ekonomsko izvedljiv. Vprašanje je, ali lahko razvijemo moč od spodaj, da bi bistveno spremenili nepravično porazdelitev dohodka v Združenih državah in drugih državah, ki se organizirajo za UTD.
Financiranje UTD in inflacija!
UTD je drag, bil bi velik strošek. Če se znebimo denarnih programov, sem omenil, a vključimo tudi stanovanjsko subvencijo za mesta z visokimi stanovanjskimi stroški, bodo skupni stroški tega programa okoli 4 trilijone dolarjev, letno, 20 % BDP. Znatno zmanjšanje izdatkov za vojsko bi lahko pokrilo del teh stroškov, vendar če ne povečamo izdatkov s primanjkljajem, je treba večino UTD financirati z višjimi davki. Če naj bo ta program resnično prerazporejen, potrebujemo visoko progresiven davek na dohodek in bogastvo, da ga financiramo. če vključimo kapitalske dobičke in druge oblike dohodka od lastnine, ima zgornji 1 % približno 20 % nacionalnega dohodka, zgornjih 10 % ima 50 % nacionalnega dohodka in zgornjih 40 % približno 80 % nacionalnega dohodka. Torej bi lahko ta UTD plačal dodatni davek, ki se je začel pri 10 % dohodka nad mediano dohodka do dodatnega davka v višini 40 % na najvišji dohodek v najvišjem 1 %.. Enakovredno progresivni davek na bogastvo ali kombinacija davka na dohodek in premoženje bi lahko povečala potrebno financiranje. Progresivni davek je tisti, pri katerem večji ko je dohodek posameznika, večji je njegov delež dohodka, ki ga plačate v obliki davkov, ne samo, da premožnejši ljudje plačujejo višje davke, ampak da plačajo večji delež svojega dohodka v obliki davkov.
Tudi z UTD, ki stane 20 % BDP in se financira iz davkov ljudi z visokimi dohodki in predvsem 5 % najbogatejših, bi bila skupna davčna obremenitev ZDA še vedno nižja kot v skandinavskih državah kot odstotek nacionalnega dohodka. Še vedno bistven UTD bi pomenil velik strošek in morda bi bilo lažje doseči manj drage radikalne reforme.
Inflacija – če se financira z višjimi davki na ljudi z visokimi dohodki, bo neposredni inflacijski učinek verjetno majhen. Če se agregatno povpraševanje poveča zaradi enakomernejše porazdelitve dohodka, se lahko fiskalna in monetarna politika uporabita za zmanjšanje inflacijskih pritiskov.
Ta UTD je ekonomsko mogoč, vendar bo odpor ljudi z visokimi dohodki močan.
Zmaga na UBI!
Te vrste programa univerzalnega temeljnega dohodka v bližnji prihodnosti ne bomo pridobili. Izvedljiva in dobra ideja ni dovolj za uresničitev. Potrebna bo dolgoročna kampanja. Da bi to razložili, moramo najprej izvesti javno izobraževanje, ki temelji na filozofiji, da je osnovna pravica vsakega človeka, da ima zadovoljene svoje osnovne potrebe. UTD je utelešenje vrednosti, da dohodka ni treba vezati na ustvarjanje dobička za nekoga drugega in najemno delo. Prav tako moramo pridobiti javno podporo za idejo, da davki niso nujno slabi ali dobri; odvisno za kaj se porabijo in kdo jih plača, so progresivne?
Ne začenjamo iz nič. Vse več je zanimanja za univerzalni temeljni dohodek med prebivalstvom in nekaterimi socialističnimi skupinami v ZDA, kot so Demokratični socialisti Amerike (DSA). Pandemija Covid-19 je povečala legitimnost zajamčenega dohodka za vse. Uspešno gibanje za univerzalni temeljni dohodek bi se moralo neposredno povezati in postati del programa z družbenimi gibanji. Na primer, povezovati bi se morala z vprašanji boja proti rasizmu in enakosti žensk, saj revščina nesorazmerno prizadene ženske; in se povežite z družbenimi gibanji Latinxov, Indijancev in temnopoltih ljudi. UBI bi nesorazmerno koristil temnopoltim ljudem in ženskam vseh rasnih skupin.
Bistvenega pomena je vzpostavitev podpore za UTD s strani skupin skupnosti. Upajmo, da bo vedno več sindikatov podprlo UTD, saj bi s tem omogočili stavke, saj bi lahko stavkajoči delavci UTD uporabili kot stavkovni sklad. Pomembna je razlaga UTD v nadomestnih in družbenih medijih ter organiziranje za dobro pokritost v osrednjih medijih. Ljudsko izobraževanje in razprava o univerzalnem temeljnem dohodku je prvi korak. Za pridobitev vsebinskega UTD ni bližnjic.
UTD je mogoče pridobiti kot poskus, čeprav verjetno na nižji ravni dohodka, najprej v določenih skupnostih in nato z UTD v nekaj mestih ali v državi, kot je Kalifornija. To se že dogaja kot poskusi v Stocktonu in Los Angelesu. Pri razvoju kampanje za UTD bi se to lahko zgodilo najprej v nekaterih mestih in nato v nekaterih državah, kar bi vodilo v vse večjo nacionalno razpravo in kampanjo za nacionalni UTD. To je bil proces, ki se je zgodil v Kanadi kot nacionalna politika zdravstvenega varstva z enim plačnikom.
Financiranje znatnega plačila UTD bo težko na nižji ravni kot na nacionalni ravni, ker bi se davki za ljudi z visokimi dohodki znatno povečali, da bi to plačali, tistim z visokimi dohodki in premožnim pa bi grozilo in bi se lahko preselili, če bi se njihovi lokalni ali državni davki povečali bistveno za financiranje univerzalnega temeljnega dohodka. UTD bi moral biti en del protikapitalističnega programa in strategije, saj deloma navaja načelo, da mora biti dohodek določen s potrebami.
Zanj se povečuje tudi zanimanje več voditeljev podjetij, npr. v Silicijevi dolini. To je pomembno in pozitivno. Moramo pa organizirati kampanjo in koalicijo za nereformističen UTD, ne različico, ki še bolj drobi socialne programe ali zagotavlja dohodek pod pragom revščine. Radikalna različica UTD, ki jo želimo in predlagamo drugi, ne bi nadomestila večine socialnih programov, ampak bi bila njihov dodatek.
Argument v prid zmernemu začetku UTD je, da bi bil to korak k vrsti programa, ki ga predlagamo drugi in jaz. Če bi bila omejena različica UTD cilj in končna točka, bi bila to reformna reforma. Toda čeprav bi bilo morda boljše od tega, kar imamo zdaj, bi bilo popolnoma neustrezno in ne bi končalo ali bistveno zmanjšalo revščine. To še posebej velja, če so bili ukinjeni programi, kot so WIC, zavarovanje za primer brezposelnosti, znižana ali brezplačna šolska kosila itd., kar je bilo predlagano. Torej, podrobnosti UTD, kakšne vrste, so res pomembne. Morali bi zagovarjati in se organizirati za univerzalni temeljni dohodek, kot je tisti, ki sem ga razlagal, čeprav se lahko zgodi postopoma.
Univerzalne osnovne storitve!
Včasih se kot alternativa UTD predlaga zamisel o univerzalnih osnovnih storitvah (UBS). UBS se dobro ujema z glavno temo nedavno končane konference, Globalnega foruma za demokratizacijo dela, dekomodifikacije. Ideja UBS je, da se osnovne storitve umaknejo s trga, dekomodificirajo in financirajo iz splošnih prihodkov, namesto da bi jih plačali posamezniki. Običajno so med osnovne storitve vključene zdravstveno varstvo, izobraževanje, varstvo otrok in starejših, javni prevoz in internetna povezljivost. Vključil bi tudi hrano in stanovanje, čeprav nista vedno vključena. Te univerzalne osnovne storitve bi lahko proizvajale nekatere ravni vlade ali neprofitne organizacije, zadruge in v nekaj primerih urejena profitna podjetja. Čeprav je bilo manj razprav o univerzalnih osnovnih storitvah (UBS), je njihova osredotočenost na univerzalnost, dekomodificiranje ter reproduktivno in skrbno delo zelo obetavna.
Zame sta UBS in UTD komplementarna, dobro se ujemata. Oba izpolnjujeta človeške potrebe in neka kombinacija obeh je lahko pomemben korak k participativni socialistični alternativi kapitalizmu.
ZNetwork se financira izključno z velikodušnostjo svojih bralcev.
Donate