Pakistan je pred kratkim aretiral številne najvišje talibanske voditelje, vključno z drugim poveljnikom, mulo Abdulom Ganijem Baradarjem, in številne člane šure Quetta. V napadu z brezpilotnim letalom je bil ubit tudi Mohammad Haqqani, vodja močne mreže Haqqani, ki je Pakistan ni želel ciljati. Številni komentatorji, vključno z vplivnimi možganskimi trusti, kot je Carnegie Endowment, so se trudili razložiti razloge Pakistana za aretacijami in upali, da utelešajo preobrat v njegovi politiki do Afganistana.
V resnici aretacije še zdaleč ne predstavljajo spremembe paradigme pakistanskega razmišljanja. Pakistanski pristop do Afganistana je mogoče skrčiti na dve besedi: "strateška globina", sveti gral državne strateške politike več kot dve desetletji. Strateška globina ostaja osrednji steber pakistanskih odnosov z Afganistanom. Vendar pakistanska varnostna ustanova na novo interpretira sam koncept kot posledico drsečega ravnovesja priložnosti in groženj, tako tujih kot domačih.
Strateška globina
Vojaški koncept strateške globine se nanaša na razdaljo med dejanskimi ali potencialnimi frontnimi črtami in ključnimi centri prebivalstva, logistike ter industrijske in vojaške proizvodnje. Takšna globina omogoča državi, da zdrži začetne ofenzive in ji omogoča, da se ponovno združi za izvedbo protiofenzive.
Pakistanska geografska ozkost in prisotnost ključnih osrčij ter komunikacijskih omrežij v bližini njegovih meja s smrtnim sovražnikom Indijo pomeni, da pomanjkanje strateške globine že dolgo preganja njegove vojaške načrtovalce. General Arthur F Smith, načelnik generalštaba v Indiji, je to že leta 1946, ko je neodvisni Pakistan obstajal le na imperialistični risalni deski, opredelil kot resno skrb. Možnost prijateljskega – ali še bolje, popustljivega – Afganistana, ki zagotavlja tako opevano globino v odnosu do Indije, je bila dolgo mantra za nedomiselne pakistanske generale, ki so dolgo nadzirali obrambo in zunanjo politiko države.
Toda zgodnja leta Pakistana, ki so jih zaznamovale skoraj nenehne notranje krize, mednarodna izolacija, zunanjepolitična zmeda in vojaška šibkost, so pomenila, da so to ostale le sanje. Jezik "skupne obrambne drže", ki se je pojavil v poznih 1950-ih in 1960-ih, oblikovan tako v strateških kot ideoloških, etno-religioznih terminih. Toda Afganistan je ostal tako močno povezan z Indijo kot znotraj območja vpliva Sovjetske zveze.
Priložnost za pripravo prijateljske vlade v Kabulu je ostala nedosegljiva do sovjetske invazije na Afganistan leta 1979 in na videz neizbežne zmage mudžahedinov v poznih osemdesetih. Takrat je bila strateška globina prek klientske vlade v Kabulu sprejeta kot uradna vojaška doktrina. To je spodbudilo hudo afganistansko državljansko vojno v devetdesetih letih prejšnjega stoletja in spodbudilo Pakistan, da je leta 1980 pomagal vzpostaviti talibane na oblasti.
Talibansko zmago so v Islamabadu razumeli kot strateški državni udar. Pakistanu je uspelo vzpostaviti prijateljsko vlado, medtem ko je iz večine države odstranil skoraj vse ostanke indijskega in ruskega vpliva. Afganistan je postal tudi pomembno središče za posredniško vojno Pakistana proti Indiji na spornem ozemlju Kašmirja. Končno je Pakistan očitno dosegel koncept strateške globine, ki je skoraj dve desetletji vodil njegovo afganistansko politiko.
Napadi na ZDA 11. septembra 2001 in kasnejša ameriška okupacija Afganistana so povzročili izgubo primarnega vpliva Pakistana. Prinesel je veliko sprememb v odnos Pakistana z Afganistanom. Vendar opustitev ideje o upogljivem Afganistanu, v katerem prevladujejo islamistični Paštuni (beri Talibani), ni bila ena izmed njih. Medtem ko je ponovno opravljal svojo vlogo glavnega ameriškega zaveznika, je Pakistan ohranil nekaj pomembnih povezav s talibani, pri čemer se je zanašal na to, da so postali končni zmagovalci, ko so se sile Severnoatlantske zveze (NATO) umaknile.
Toda spremembe so se pripravljale. Pakistansko zunanje ministrstvo že več tednov govori o potrebi po "pluralistični" vladi v Kabulu, kar je prvič, da Pakistan na tak način razpravlja o političnem redu v Afganistanu. Toda do odločilnega premika od pravih igralcev – generalštaba vojske – je prišlo šele pred kratkim.
Na redki novinarski konferenci 1. februarja je poveljnik pakistanske vojske general Ashfaq Parvez Kiani namignil na obrise posodobljene politike. "Želimo strateško globino v Afganistanu, vendar je ne želimo nadzorovati," je dejal general, "Miren in prijazen Afganistan lahko zagotovi Pakistanu strateško globino."
Ko je nasprotoval želji po talibaniziranem Afganistanu, je dodal: "Afganistanu ne moremo želeti ničesar, česar si ne želimo sami." Izjave so brez primere za pakistanskega voditelja, nič manj za poveljnika njegove jastrebove vojske. General je tudi ponovil, da je pripravljen posredovati med Američani in talibani, kar je ponudil tudi že na januarskem obisku na sedežu Nata.
Premikanje realnosti
Vsaj dva povezana dejavnika sta povzročila spremembo pogleda Pakistana na strateško globino. Prvi je zapoznelo spoznanje, da čeprav bi talibani skoraj zagotovo lahko preživeli Nato, ni več mogoče, da bi dosegli popolno vojaško zmago in vladali državi, kot so to počeli od leta 1996 do 2001.
Za to obstaja veliko razlogov, najpomembnejši pa je, da talibani niso več enotna bojna sila, niti niso neznana in idealizirana količina svoje prvotne inkarnacije. Poleg tega imajo številni nekdanji mudžahedinski poveljniki znatne naložbe različnih odtenkov, ki jih morajo zaščititi in imajo zato velik interes za status quo, tako kot nepaštunske manjšine v Afganistanu, ki so zdaj veliko bolje organizirane in utrjene tako politično kot vojaško.
In talibani se skorajda niso prikupili Zahodu ali afganistanskim sosedam. Vsak talibanski poskus razširitve nadzora onkraj paštunskih pasov na nepaštunska osrednja in severna območja države bo verjetno povzročil hud zastoj – takšen, ki bi še naprej destabiliziral Pakistan in ga hkrati gospodarsko izkrvavil.
Še en spregledan dejavnik v razvijajoči se pakistanski strategiji v Afganistanu je, da zmaga talibanov ni več želen rezultat pakistanske varnostne ustanove. Ekonomski, politični in diplomatski stroški, da bi talibani prišli in ohranili oblast, bi bili veliko previsoki. Prav tako si Pakistan ne more privoščiti, da bi pustil talibane brez nadzora v Afganistanu, medtem ko se spopada z lastnim islamističnim uporom, pod površjem pa se skrivajo komaj nadzorovani odtenki paštunskega nacionalizma.
"Nima strateškega smisla, da Pakistan podpira radikalne islamiste v Afganistanu, ko se doma sooča s popolnim islamističnim uporom," je v intervjuju za Asia Times Online dejal Kamran Bokhari, direktor Stratforja za Bližnji vzhod in južno Azijo. "Če gledam melono, celo melona ujame barvo," je dejal Bokhari, pri čemer je uporabil priljubljen urdujski aforizem, da bi se skliceval na materialno in ideološko podporo, ki bi jo talibani ustvarili za protidržavne skupine v Pakistanu.
Talibani so še vedno glavno sredstvo pakistanskega vpliva v Afganistanu. Toda po besedah Bokharija "noče, da oni vodijo predstavo." Skladno s tem je Pakistan prvič odprl kanale za nepaštunske skupine v Afganistanu. Prav tako si prek Washingtona vedno uspešneje prizadeva za večjo vključitev v usposabljanje Afganistanske nacionalne vojske (ANA), v kateri prevladujejo Tadžikistanci. Skupaj z dejstvom, da so paštunski talibani največja politična in vojaška sila v državi, bi bil Pakistan na vodilnem položaju v Afganistanu, tudi če ne bi dosegel položaja, ki si ga je prizadeval v Afganistanu po sovjetskem umiku.
Ponovna ocena aretacij v Pakistanu
Vnesite nedavne aretacije talibanskih voditeljev v Pakistanu. Aretirani voditelji – zlasti Mullah Baradar – so osumljeni, da sledijo lastnemu načrtu neodvisno od Pakistana. Menijo, da so sodelovali v dialogu z ZDA, vlado predsednika Hamida Karzaja v Kabulu in Združenimi narodi z uporabo zalednih kanalov, ki so zaobšli Pakistan.
Pakistanske aretacije so te kanale nenadoma zaprle. Pakistanu so dali tudi fizični nadzor nad voditelji na visoki ravni, ki bi potencialno lahko predstavljali talibane v prihodnjih pogovorih – ali jih po potrebi celo potopili. Aretacije naj bi bile jasen signal ZDA, afganistanski vladi in talibanom, da se Pakistan ne bo strinjal z nobenimi pogajanji, v katerih nima mesta za mizo.
Po besedah Kianija je treba "[Pakistansko] strateško paradigmo v celoti uresničiti." Tako Američani kot Karzaj vztrajajo pri svojih prizadevanjih za zmanjšanje pakistanskega vpliva. Toda glede na širino in globino njegove vpletenosti ter njeno nepogrešljivost pri Natovi okupaciji in načrtih za umik, jim verjetno ne bo uspelo.
Aretacije tudi signalizirajo talibanom, da nimajo dovoljenja za vodenje svojega upora v Afganistanu. Prilagoditi se morajo pakistanskim interesom ali pa tvegajo, da bodo popolnoma izolirani. S tem ko jih sili k pogajanjem, Pakistan krati največje bogastvo talibanov – čas. Kot pri vsaki gverilski sili, talibani izkazujejo prednost dolgoročnemu izčrpavanju pred kratkoročnimi zmagami. Zato večina uspešnih upornikov dosledno izgublja bitke in zmaguje v vojni.
S tem ko se na silo vsiljuje kot posrednik med talibani in ZDA, poskuša Pakistan oblikovati izid pogajanj na način, ki bo ohranil imperativ strateške globine. Usklajevanje z drugimi etničnimi skupinami v Afganistanu bo talibane držalo tudi dovolj izven ravnotežja, da bi preprečili njihov poseg v Pakistan prek vezi s pakistanskimi talibani in drugimi skrajnimi islamističnimi organizacijami. To bo služilo za izolacijo pakistanskih talibanov od njihovih tovarišev v Afganistanu. Pakistanski upornik bo postal manj čezmejen, kot je bil, kar mu bo omogočilo, da nekaterim upornikom vsili podobne naselbine, druge pa kritično oslabi in odpravi.
Preveč, prepozno?
Pakistanski umik od maksimalistične pozicije je dobrodošel. Toda v strateškem stroju, ki ga poganja, je veliko gibljivih delov. Nezaupanje med afganistanskimi etničnimi skupinami se danes ujema le z njihovim nezaupanjem do Pakistana. Njegove nedavne poteze lahko samo še dodatno izolirajo Pakistan od talibanov in Paštunov na splošno, medtem ko Ne-Paštuni že dolgo gledajo postrani.
Ti elementi se lahko izkristalizirajo v dovolj nasprotovanja na terenu, da bi končno omejili pakistanski vpliv. Velja tudi spomniti, da je v osemdesetih letih prejšnjega stoletja Pakistan preigraval, ko se ni hotel pogajati o prihodnji afganistanski vladi. Pakistan je upal, da bo podaljšal agonijo Rdeče armade in podporo Zahoda, da bi iztržil najboljše možne pogoje, vendar ni uspel predvideti hitrosti sovjetskega umika in izgube zanimanja Zahoda. Zdaj lahko naredi isto napako v primerjavi z ameriško okupacijo.
Nezaupanje Irana, Indije in Rusije do Pakistana in talibanov se je povečalo, potem ko sta se srečala z namenom doseči skupno platformo za Afganistan. Toda os ZDA, Pakistana, Savdske Arabije in Turčije bo morda lahko premagala sporazum, ki omogoča ameriški umik iz Afganistana z nekaj pretvarjanja, da je za seboj pustila stabilizirano državo.
Konec koncev bosta stabilnost Afganistana in nedosegljiva strateška globina Pakistana še naprej slonela na robu noža nadaljnjega prilagajanja in razumevanja med različnimi etničnimi skupinami v Afganistanu na eni strani in njegovimi neukrotljivimi sosedami na drugi strani. To je težka naloga.
Shibil Siddiqi je sodelavec Centra za preučevanje globalne moči in politike na Univerzi Trent ter sodelavec Zunanje politike v fokusu, Kanadskega centra za politične alternative in ZNet. Dosegljiv je na [e-pošta zaščitena].
(Avtorske pravice 2010 Asia Times Online (Holdings) Ltd. Vse pravice pridržane. Pišite nam glede prodaje, združevanja in ponovne objave.)
ZNetwork se financira izključno z velikodušnostjo svojih bralcev.
Donate