Povzetek, Volilne intervencije Cie in Nikaragva kot model za Venezuelo
Povzetek
Nobena skrivnost ni, da vlada Združenih držav izvaja program operacij v korist venezuelske politične opozicije, da bi z oblasti odstranila predsednika Huga Chaveza FrÃasa in koalicijo strank, ki ga podpira. Proračun za ta program, ki ga je začela administracija Billa Clintona in okrepil pod Georgeom W. Bushem, se je povečal s približno 2 milijonov dolarjev leta 2001 na 9 milijonov dolarjev leta 2005 in se prikriva kot dejavnosti za "spodbujanje demokracije," reševanje konfliktov, 'in 'okrepiti državljansko življenje.' Sestoji iz zagotavljanja denarja, usposabljanja, svetovanja in usmerjanja obsežni mreži političnih strank, nevladnih organizacij, množičnih medijev, sindikatov in poslovnežev, ki so vsi odločeni končati bolivarski revolucionarni proces. Program ima jasne kratkoročne, srednjeročne in dolgoročne cilje ter se zlahka prilagaja spremembam v tekočem venezuelskem političnem procesu.
Program politične intervencije v Venezueli je še eden od različnih na svetu, ki ga v glavnem usmerjajo Ministrstvo za zunanje zadeve (DS), Agencija za mednarodni razvoj (AID), Centralna obveščevalna agencija (CIA) in Nacionalna ustanova za demokracijo ( NED) skupaj s svojimi štirimi povezanimi ustanovami. To so Mednarodni republikanski inštitut (IRI) republikanske stranke; Nacionalni demokratski inštitut (NDI) Demokratske stranke; Center za mednarodno zasebno podjetništvo (CIPE) pri Gospodarski zbornici ZDA; in Ameriški center za mednarodno delavsko solidarnost (ACILS) Ameriške zveze delavskega kongresa industrijskih organizacij (AFL-CIO), glavne nacionalne konfederacije sindikatov ZDA. Poleg tega ima program podporo mednarodne mreže pridruženih organizacij.
Različne organizacije izvajajo svoje operacije prek uradnikov AID na ameriškem veleposlaništvu v Caracasu in prek treh 'zasebnih' uradov v Caracasu pod nadzorom veleposlaništva: IRI (ustanovljen leta 2000), NDI (2001) in izvajalec AID, ameriško svetovalno podjetje Development Alternatives, Inc. (DAI) (2002). Ti trije uradi razvijajo operacije z desetinami venezuelskih upravičencev, h katerim prispevajo denar, ki izvira iz State Departmenta, AID, NED in, čeprav še ni na voljo nobenega dokaza, najverjetneje Cie. Delovanje prvih treh je podrobno opisano v stotinah uradnih dokumentov, ki jih je pridobil ameriški novinar Jeremy Bigwood na podlagi zahtev po Zakonu o svobodi informacij, zakonu, ki zahteva preklic tajnosti in objavo vladnih dokumentov, čeprav so mnogi ob objavi cenzurirani.
Venezuelski sodelavci ameriških intervencijskih programov so sodelovali pri neuspešnem državnem udaru proti predsedniku Chavezu aprila 2002, pri blokadi/stavki na naftni postaji od decembra 2002 do februarja 2003 in pri referendumu o odpoklicu avgusta 2004. Ker so v prvih treh poskusih propadli, je Zgoraj omenjene ameriške agencije trenutno načrtujejo in organizirajo venezuelske državne volitve v letih 2005 in 2006. Ta analiza želi pokazati, kako ta program deluje in nevarnost, ki jo predstavlja.
A. Nekaj zgodovinskih precedensov
Poseg ZDA v venezuelski volilni proces ni nič drugega kot nadaljevanje prakse, ki se je začela z ustanovitvijo Cie leta 1947. Oktobra istega leta, le mesec dni po tem, ko je predsednik Truman podpisal zakon o ustanovitvi agencije, je ukazal, da CIA bo začela z operacijami v Italiji, da bi preprečila zmago Komunistične partije Italije (PCI) na volitvah, načrtovanih za april 1948. To bi bile prve državne volitve po koncu druge svetovne vojne in komunistov, ki so imeli velik ugled zaradi svoje vloge v uporu proti fašizmu so v Washingtonu razumeli kot resnično grožnjo ameriškemu nadzoru nad državo. V zavezništvu z Vatikanom je Cia organizirala več tajnih operacij za diskreditacijo PCI in podporo Krščansko demokratski stranki. Tiskovna poročila kažejo, da je Truman Cii za to posredovanje nakazal 10 milijonov dolarjev, kar je bilo za tisti čas veliko denarja. Rezultat je bil tak, kot sem si ga želel,” krščanski demokrati so zlahka zmagali.
Praksa tajnih volilnih operacij Cie se je nadaljevala in postala kategorija rutinskih tajnih operacij, skupaj s prodiranjem in manipulacijo političnih strank; sindikati; študentske in mladinske organizacije; kulturna, strokovna in intelektualna društva; ženske in verske organizacije; in komunikacijskih medijev. Doseg teh operacij je bil globalen, tarče pa so bile tako rekoč vse organizacije civilne družbe, odvisno od trenutne politične situacije. Preiskava predstavniškega doma o zgodovini Cie iz leta 1976 je pokazala, da so bili volilni posegi najpogostejša kategorija tajnih akcij Cie.
Od začetka tajnih akcij je CIA pestila večne težave, s katerimi so se soočali njeni upravičenci, da bi upravičili ali prikrili sredstva, ki jim jih je dala agencija. Da bi delno rešila ta problem, je CIA vzpostavila odnose s sodelujočimi ameriškimi fundacijami, prek katerih je usmerjala sredstva tujim prejemnikom. Ustvaril je tudi mrežo lastnih fundacij, ki včasih niso bile nič drugega kot papirnati subjekti, ki so jih upravljali odvetniki, ki so imeli pogodbo z Agencijo.
Februarja 1967 je velik del sistema prikritega financiranja Cie propadel, ko je ameriški tisk razkril imena uporabljenih fundacij in številnih subvencioniranih tujih organizacij. Dva meseca po tem škandalu je kongresnik Dante Fascell iz Miamija, znan po svojih povezavah s Cio in skupnostjo kubanskih izgnancev, v kongresu predlagal ustanovitev zasebne fundacije za odprto financiranje tujih zasebnih organizacij, ki jih je do takrat tajno financirala Cia. . Toda takrat Fascellov predlog ni dobil podpore in CIA je še naprej ostala veja vlade, odgovorna za tajne akcije, kot so tiste, ki so izzvale vojaški udar leta 1973 v Čilu.
Potem, začenši leta 1975 s porazom Združenih držav v Vietnamu, skupaj s preiskavami Cie, ki so se tistega leta odvijale v obeh domovih kongresa, je povzročilo nenehne škandale, ki so dosegli vrhunec z Watergateom, novo šolo mišljenja med visokimi Američani pojavili so se oblikovalci zunanje politike. Med administracijo Jimmyja Carterja (1977-1981) se je v zunanjepolitični ustanovi razvilo splošno strinjanje, da so represivne diktature, ki jih podpirajo Združene države po svetu (Filipini, Iran, južni stožec Južne Amerike, Srednja Amerika itd.), niso najboljše rešitve za ohranjanje dolgoročnih interesov države. Ti interesi so bili v bistvu prost dostop do primarnih virov, delovne sile in svetovnih trgov, zlasti tistih iz tako imenovanega tretjega sveta. Ta novi koncept, ki daje prednost demokraciji pred avtoritarnimi režimi, je postal znan kot projekt demokracije. Leta 1979 je bila ustanovljena Ameriška politična fundacija (APF) z državnim in zasebnim financiranjem ter s sodelovanjem tako političnih strank kot poslovnega in sindikalnega sektorja. Njegov namen je bil ugotoviti, kako bi lahko Združene države bolje zaščitile svoje tuje interese s svobodno izvoljenimi civilnimi vladami, ki temeljijo na zveznem sistemu ZDA ali evropskem parlamentarnem modelu.
APF je začel študije in preiskave pod vodstvom visokega uradnika Cie, dodeljenega Svetu za nacionalno varnost. Njegovi sklepi po dveh letih dela so bili sprejeti nekaj podobnega praksi Zvezne republike Nemčije, v kateri so imele liberalna, socialdemokratska in krščanskodemokratska stranka vsaka zasebne fundacije, ki jih je financirala zvezna vlada. Te fundacije so podpirale politične stranke in druge organizacije v tujini, ki so delile njihova politična prepričanja. Priporočila APF so bila na splošno sprejeta in novembra 1983 je kongres odobril zakon, ki je ustanovil National Endowment for Democracy in ji dodelil 14 milijonov dolarjev za proračunsko leto 1984.
Ta nova fundacija, NED, je bila postavljena pod nadzor State Departmenta in bi svoja sredstva, ki jih letno odobri kongres, usmerjala prek štirih drugih povezanih ustanov, ustanovljenih v ta namen: Mednarodnega republikanskega inštituta (IRI) republikanske stranke ; Nacionalni demokratski inštitut (NDI) Demokratske stranke; Center za mednarodno zasebno podjetništvo (CIPE) ameriške gospodarske zbornice; in Ameriškega centra za mednarodno delavsko solidarnost (ACILS) AFL-CIO. Dante Fascell, kongresnik iz Miamija, ki od leta 1967 ni prenehal promovirati tega programa, je bil imenovan v prvi upravni odbor NED.
NED in z njim povezane ustanove so bile zasnovane kot mehanizem za usmerjanje sredstev proti političnim strankam in drugim tujim institucijam civilne družbe, ki so favorizirale interese ZDA, predvsem neoliberalno agendo privatizacije, deregulacije, nadzora sindikatov, zmanjšanja socialnih storitev, odprave tarif in prost dostop do trgov. Celoten mehanizem je bil in je nič drugega kot instrument zunanje politike ameriške vlade. Kljub temu so NED in z njim povezane fundacije vedno poskušale ohraniti napačen vtis, da je njihovo delovanje zasebno, in dejansko ima NED pravni status nevladne organizacije.
Ameriška agencija za mednarodni razvoj (AID) in tudi Cia prav tako polno sodelujeta pri tem programu 'za spodbujanje demokracije'. Leta 1984, v prvem letu delovanja NED, je AID ustanovil urad, imenovan Urad za demokratične pobude (ODI). ), ki se je leta 1994 preimenoval v Urad za prehodne pobude (OTI), s funkcijo, poleg in poleg NED, usmerjanja sredstev civilni družbi in volilnim procesom v drugih državah. Najverjetneje so bili prvi uradniki OTI strokovnjaki CIA za volitve in operacije civilne družbe, ki so bili vključeni v AID. Nekaj podobnega se je zgodilo v zgodnjih šestdesetih letih prejšnjega stoletja, ko je bil v AID ustanovljen Urad za javno varnost za podporo in usposabljanje tujih policistov. Uradniki Cie, ki so leta delali v programih policijske pomoči pod internim CIA-nim kodnim imenom DTBAIL, so preprosto prenesli svoje kritje na novo pisarno AID, da bi te programe razširili kot "tehnično pomoč". AID je ustanovil "Javno varnost". 'pisarne v številnih tujih državah in usposobil na desettisoče policistov, ki so postali eni najhujših kršiteljev človekovih pravic po vsem svetu.
Od osemdesetih let prejšnjega stoletja ODI/OTI financira projekte neposredno prek štirih fundacij, povezanih z NED, in v zadnjih letih jim je OTI nakazal veliko več denarja kot NED. Ta dva vira financiranja, OTI in NED, sta sredstva usmerjala tudi prek obsežne mreže ameriških fundacij, svetovalnih podjetij in podjetij za odnose z javnostmi. Takšni mehanizmi pomagajo končnim upravičencem prikriti svoje financiranje s strani ameriške vlade, ki kljub temu ohranja popoln nadzor nad porabo svojih sredstev.
Poleg tega lahko CIA skrivaj zagotovi sredstva tistim, ki jih 'odkrito' zagotavljata NED in OTI, na primer v obliki dodatnih plač, da zagotovi zvestobo in disciplino tujih vodij projektov. Prav tako nekatere projekte NED in OTI financirata le delno in zahtevajo, da upravičenci iščejo dodatna sredstva. CIA lahko zagotovi ta sredstva, kot da bi bila od posameznikov, podjetij ali drugih zasebnih ustanov.
Tako AID kot NED vztrajata, da jima je prepovedano neposredno financirati tuje politične stranke, in zato cinično zatrjujeta, da njune dejavnosti niso strankarske, temveč namenjene "krepitvi civilne družbe". Kljub temu njuni programi vedno podpirajo politične sile, ki so naklonjene interesom ZDA. in delati proti tistim, ki nasprotujejo. Pri tem nimajo težav s finančno in drugo podporo političnim strankam prek svojih mrež civilnih združenj, svetovalnih podjetij in fundacij.
B. Nikaragva: prva operacija nove "projektne demokracije"
Ena od prvih prednostnih nalog ameriške zunanje politike v desetletju 1980-ih je bila odstranitev Sandinistične narodnoosvobodilne fronte (FSLN) z oblasti v Nikaragvi. Intervencija je imela dva temeljna pristopa. Ena pot je bila paravojaška gverilska sila, znana kot 'kontrasi', ki jo je najprej organizirala, oskrbovala in usmerjala Cia, kasneje pa mreža Oliverja Northa s sedežem v Beli hiši in Svetu za nacionalno varnost. Druga pot je bila volilna z operacijami, ki so jih organizirale CIA, AID in NED s svojimi štirimi povezanimi fundacijami. Za NED bi bila Nikaragva prvi preizkus njegove sposobnosti usmerjanja sredstev in usmerjanja razvoja političnega opozicijskega gibanja, ki bi lahko zmagalo na volitvah. (Ta zgodovina je podrobno opisana v Faustovska kupčija: posredovanje ZDA v volitvah v Nikaragvi William I. Robinson, Westview Press, Boulder, Colorado, 1992.)
Terorizem, človeška tragedija in gospodarska škoda v Nikaragvi, ki so jo povzročili kontraši, so dobro znani. Kljub temu so bili kontraši na bojišču poraženi. (Poleg Robinsona, op.cit., glej Holly Sklar, Washingtonova vojna proti Niaragui, South End Press, Boston, 1988.) V osmih letih boja (1980-1987) kontrasi niso mogli zavzeti in obdržati nobene nikaragovske vasi ali občine. Toda zaradi katastrofalnih učinkov te vojne v celotni regiji in tistih v Gvatemali in Salvadorju so se srednjeameriški predsedniki leta 1987 strinjali s paketom kompromisov, imenovanim Esquipulasovi sporazumi, da bi dosegli mir. Ti sporazumi so skušali preoblikovati vojaške konflikte v državljansko-politične boje in ustvarili so odprtino za obsežno posredovanje ZDA v volilnem procesu v Nikaragvi, ki je leta 1990 povzročilo poraz sandinistične fronte.
CIA je posredovala že v volitvah v Nikaragvi leta 1984, ko je organizirala predsedniško kandidaturo opozicijskega voditelja Artura Cruza. Takrat je agencija Cruzu plačevala 6000 dolarjev plače na mesec. Toda njegova kandidatura je bila lažna, saj je bil načrt, da kandidira in se nato tik pred volitvami odpove kandidaturi, češ da so sandinisti priredili volilni proces v svojo korist. Različne stranke so kljub temu sodelovale in Sandinistična fronta je prejela 67 % glasov. Za volitve leta 1990 so Združene države preizkusile nove tehnike, ki so temeljile na desetletjih izkušenj Cie v volilnih procesih.
Nova volilna intervencija se je resno začela po Esquipulasovih sporazumih leta 1987 in je vključevala razvoj treh glavnih mehanizmov: 1) koalicija glavnih opozicijskih strank, ki podpirajo iste kandidate za predsedniške in druge položaje; 2) politična fronta strank, sindikatov, poslovnih organizacij in civilnih združenj; in 3) civilna družba nacionalnega obsega za spodbujanje udeležbe na volitvah in spremljanje volitev, ki naj bi bila nestrankarska, v resnici pa protisandinistična. Spodaj bomo videli, da Združene države trenutno uporabljajo isto formulo v Venezueli v pripravah na volitve leta 2005 in 2006 v tej državi.
Praktično od zmage sandinistov nad Somozo julija 1979 je opozicija, vključno s časopisom La Prensa, prejel tajna sredstva od Carterjeve administracije preko Cie. Jedro te opozicije je bil vrhovni svet zasebnih podjetij (Consejo Superior de la Empresa Privada, COSEP), skupina desničarskih poslovnežev, finančnikov in posestnikov. Leta 1981 je Reaganova administracija COSEP-u ponudila milijon dolarjev pomoči za ustanovitev in okrepitev nikaragovskega demokratičnega koordinatorja (Coordinadora Democratica Nicaragüense, CDN), ki bi poleg COSEP vključevala štiri konservativne stranke in dve sindikalni skupini, povezani s programi AFL-CIO. CDN bi bila sredstvo za prekinjeno predsedniško kampanjo Artura Cruza leta 1984 in za ohranitev politične opozicije do volitev leta 1990. Ta politično-propagandni program, vzporeden s terorizmom in gospodarskim uničenjem kontrašev, je bil omogočen s 14 milijoni dolarjev sredstev Cie leta 1983 in vsaj 10 milijonov dolarjev letno od Cie, AID in NED (začetek leta 1984, prvo leto delovanja) do leta 1988, ko se je začela volilna kampanja.
Najtežja naloga interventne trojke CIA, NED in AID je bila poenotenje politične opozicije. V tem procesu je NED odigral ključno vlogo prek svojih povezanih fundacij: NDI (Demokratična stranka), IRI (Republikanska stranka) in ACILS (fundacija AFL-CIO), kot glavni instrument pa je uporabil CDN. NDI in IRI sta ustanovila pisarno v Managui za usmerjanje svojih dejavnosti. Z vedno uporabo denarja kot glavne spodbude je NDI, IRI in ACILS do leta 1988 uspelo vzpostaviti enotne protisandinistične ženske, mladinske in sindikalne fronte. Julija naslednjega leta, le 6 mesecev pred volitvami, jim je končno uspelo doseči politično koalicijo 14 od več kot 20 opozicijskih strank. Fronta se je imenovala Nacionalna opozicijska zveza (Unión Nacional Opositora'”UNO). Mesec dni po ustanovitvi je OZN imenoval Violeto Chamorro za svojo predsedniško kandidatko. Chamorro, lastnik opozicijskega časopisa, ki ga financira Cia Prensa, je Busheva administracija pravzaprav že vnaprej izbrala za svojega kandidata.
Tretji nujen politični mehanizem, po CDN in ZN, je bila široka civilna fronta, domnevno nestrankarska, a popolnoma protisandinistična, da bi spodbudila ljudi, da se registrirajo za glasovanje, in zagotovila najvišjo možno udeležbo volivcev na dan volitev. Druga naloga te fronte bi bila spremljanje registracije in volilnih postopkov, zlasti na dan volitev, da bi zagotovili čiste in pregledne volitve. Spet je CDN igral ključno vlogo. Avgusta 1989, mesec dni po ustanovitvi UNO in po več kot enem letu organizacijskih dejavnosti, je bila ustanovljena VÃa CÃvica kot organizacija za 'izobraževanje' o državljanskih dolžnostih; zagotoviti obsežno glasovanje; spremljati volilne razmere na dan volitev; za obsojanje kakršnega koli znaka goljufije; in izvajati ankete in štetja glasov vzporedno z uradnimi štetji vrhovnega volilnega svetovalca. Aktivisti VÃa CÃvica so bili plačani prostovoljci, njihove članske organizacije pa so vključevale ženska, mladinska in delavska združenja, ki jih je CDN ustanovil v ta namen.
Za dosego vseh teh ciljev je NED leta 1987 v Nikaragvo pripeljal ameriško svetovalno podjetje Delphi International Group. NED je to podjetje zaposloval za politične naloge v Latinski Ameriki od leta 1984, v Nikaragvi pa je Delphi zagotovil organizatorje in propagandiste ter tako postal glavni prejemnik sredstev NED, medtem ko je izvajal ključne naloge pri uporabi CDN za oblikovanje mladinskih in ženskih front, VÃa CÃvica in politična koalicija ZN. Delphi je bil nedvomno glavni akter ZDA v teh operacijah, poleg tega pa je bil zadolžen za volilno publiciteto ZN prek Prensa ter različne radijske in televizijske postaje.
Da bi dopolnili in podprli dejavnosti, ki se izvajajo v Nikaragvi, so State Department, AID, CIA in NED leta 1988 ustanovili operativne centre v Miamiju, Caracasu in San Joseju. Ti so služili predvsem za usmerjanje sredstev proti upravičencem v Nikaragvi in za srečanja zunaj države. Carlos Andres Perez, ki je začel svoj drugi predsedniški mandat v Venezueli februarja 1989, je omogočil te operacije prek dveh fundacij v Caracasu pod njegovim nadzorom. V San Joseju je NED že leta 1984 ustanovil Center za demokratično posvetovanje (Centro para la AsesorÃa Democratica, CAD) za spodbujanje državljanskih gibanj po vsej Srednji Ameriki, vendar je leta 1987 Nikaragva postala njegovo glavno središče. CAD je v Managuo usmerjal sredstva in reklamna gradiva ter organiziral tečaje usposabljanja za opozicijske aktiviste. Za predvolilno kampanjo, ki se je začela leta 1988, je CAD postal glavna zaledna baza za zagotavljanje logistike in komunikacij med različnimi opozicijskimi organizacijami.
Ko se je jeseni 1989 začela volilna kampanja, je nova Busheva administracija NED-u namenila 9 milijonov dolarjev za podporo UNO in povezanim skupinam. Ta sredstva so bila posledica nenavadnega pakta, o katerem se je nekdanji predsednik Jimmy Carter pogajal s sandinističnim vodstvom, v katerem bi lahko Združene države Amerike "odprto" financirale opozicijo prek NED, vendar bi moralo 50 % sredstev iti vrhovnemu volilnemu svetovalcu. za financiranje volitev. V zameno so ZDA obljubile, da ne bodo posredovale z dodatnimi tajnimi sredstvi Cie. CIA je na skrivaj takoj prekršila to zavezo, vendar se je razdelitev 'odprtih' sredstev s strani NED ZN nadaljevala. Skupni znesek, ki so ga ZDA vložile v volilno kampanjo v Nikaragvi 1989-90, ni bil nikoli uradno razkrit, vendar je bil ocenjen na več kot 20 milijonov dolarjev.
Ko so bile februarja 1990 volitve, je Nikaragva že utrpela 10 let teroristične vojne in ogromno gospodarsko opustošenje. Združene države so leta 1985 uvedle gospodarski embargo, da bi poslabšale razmere, in v nasprotju s sporazumi iz Esquipulasa, ki so vključevali premirje, kontrasi niso bili demobilizirani. Ostali so nedotaknjeni in nenehno grozili z vrnitvijo vojne. Med volilno kampanjo so kontraši izvajali nenehne oborožene propagandne akcije, s katerimi so opozarjali prebivalstvo na svojo prisotnost. Grožnja nove vojne, gospodarsko propadanje, ki je prizadelo veliko večino prebivalstva, in obljuba Združenih držav o veliki pomoči pri obnovi za vlado ZN," vsi ti dejavniki so terjali svoj davek v trenutku glasovanja. ZN so zmagali s 54 % glasov pred Sandinistično fronto z 42 %.
Nemogoče je z gotovostjo špekulirati, kakšni bi bili rezultati teh volitev, če ne bi bilo obsežnega posredovanja Združenih držav. Kljub temu ni mogoče zanikati, da je imela intervencija pomemben vpliv, predvsem na oblikovanje koalicije ZN in koncentracijo opozicijskih aktivistov v VÃa CÃvici. Prav tako ne gre podcenjevati pomena pomembne vloge, ki jo ima svetovalno podjetje Delphi International Group. Gotovo pa je, da so združene operacije NED, AID in Cie ter mreže zasebnih ameriških izvajalcev v Washingtonu ocenili kot velik uspeh. To je bila formula, ki se bo ponovila v prihodnjih tujih volilnih intervencijah, vključno z Nikaragvo, da se zagotovi, da se sandinistična fronta ne vrne na oblast. Pravzaprav je Busheva administracija en mesec po volitvah zaprosila kongres, naj odobri 300 milijonov dolarjev za podporo Nikaragvi, ki je vključevala 5 milijonov dolarjev za pomoč, skupaj z NED, da bi ohranili za prihodnjo uporabo organizacije, ki so bile uporabljene v volilni kampanji leta 1990. Nato bomo videli, kako se ta formula zdaj uporablja v Venezueli.
Iz španščine prevedla Dawn Gable
ZNetwork se financira izključno z velikodušnostjo svojih bralcev.
Donate