"Kljub temu, da so "prevelike, da bi propadle", te banke vsak dan zatajijo ljudi."
Javna banka bi zvezni državi New York omogočila, da svoj denar hrani bližje domu in bi ga dobro obnesla.
Velike banke, kot sta Chase in Wells Fargo, bi lahko z 10 bilijoni dolarjev premoženja naredile veliko dobrega. Kljub temu, da so te banke »prevelike, da bi propadle«, vsak dan zatajijo ljudi. Naj gre za vztrajno uporabo plenilske prakse, njihovi dolgotrajna diskriminacija, ali njihovo vztrajno vlaganje v izkoriščevalski in ekstraktivno industrije imajo te mogočne finančne institucije razjedajoč vpliv na našo državo.
Vendar kljub temu lokalne oblasti dajo svoje premoženje – skupno bogastvo skupnosti, zbrano z davki – v roke teh institucij. Samo v New Yorku, 100 milijard dolarjev v mestnem denarju vsako leto obravnavajo zasebne banke. Medtem ko se mestna sredstva nahajajo v blagajnah podjetij teh sponk Wall Streeta, jih lahko banke vlagajo po lastni presoji. Njihov edini cilj: povečati svoj dobiček. Posledica tega je, da se lahko javni dolarji vlagajo v projekte, ki delujejo proti javnemu dobremu, kot so špekulativne nepremičnine, zasebni zapori in fosilna goriva.
Da bi odpravili te in druge prekrivajoče se krivice, New York City Projekt novega gospodarstva, organizacija s sedežem v skupnosti, namenjena spodbujanju ekonomske pravičnosti, je koordinirala Koalicija javne banke NYC od leta 2018 s končnim ciljem vlaganja mestnih dolarjev v projekte, ki bi obravnavali potrebe skupnosti. V štirih letih je koalicijo sestavilo na desetine organizacij skupnosti iz vsega mesta, ki delajo na tako raznolikih projektih, kot so podnebna pravičnost, cenovno dostopna stanovanja in opolnomočenje delavcev. Njegov glavni poudarek je izboljšati zakonodajo na ravni mesta in države, ki bo omogočila uresničitev njegovih vizij.
"Če želite narediti nekaj tako velikega in drznega, kot je javna banka, morate resnično imeti gibanje," pravi Andy Morrison, pridruženi direktor projekta New Economy, "zlasti v New Yorku, kjer so lobisti Wall Streeta številni in močni."
Zgraditi to gibanje ni bilo težko. Javna banka bi nudila koristi organizacijam, osredotočenim na pravičnost, vseh oblik, velikosti, poslanstev in vizij. Konec koncev, kot je argument naveden v Poročilo v koprodukciji Projekta Nova ekonomija in Predstavitve, politični možganski trust, je javno bančništvo ključni korak k samoodločbi skupnosti na področju stanovanj, naložb in rabe zemljišč. To bi jim dalo usodo skupnosti na dosegu roke in jim omogočilo reševanje vse večjih kriz in krivic.
Ena od teh nenehnih krivic je pomanjkanje dostopa do bank in finančnih storitev za številne Newyorčane.
Albert Scott, predsednik upravnega odbora East New York Community Land Trust, ki je član koalicije Public Bank NYC, pravi, da se je organizacija pridružila gibanju "za reševanje bančne puščave v Brownsvillu in vzhodnem New Yorku." Pomanjkanje bančnih možnosti postavlja člane teh sosesk v zelo slabši položaj. Ti dve skupnosti imata samo devet bančnih podružnic med seboj, v primerjavi s 47 v Upper West Side in Manhattnu, pravi Hannah Anousheh, koordinatorka osebja East New York Community Land Trust. Javna banka bi ublažila to nepravičnost in druge podobne, ki izhajajo iz ekonomske logike velikih bank.
Da bi javna banka postala resničnost, si koalicija prizadeva za spremembo državne finančne, bančne in občinske zakonodaje prek Newyorški zakon o javnem bančništvu. Ta zakon je bil predstavljen državnemu zboru in senatu, a kljub temu, da je prejel 87 sosponzorjev v obeh domovih leta 2021 in 94 leta 2022, je zakonodaja umrla v odboru med obema zasedanjima. Toda senator James Sanders Jr., glavni sponzor, načrtuje ponovno uvedbo zakona leta 2023. "Še naprej se bomo borili, dokler ne bomo ustanovili javnih bank v korist vseh," je dejal senator v elektronskem sporočilu.
Ko bo ta zakon sprejet, bi lokalnim vladam omogočil, da "oblikujejo in nadzirajo javne banke", ki bi hranile javna sredstva, ki bi jih nato lahko upravljali v podporo javnemu dobremu. Pojasniti je treba eno pomembno točko: javna banka ne bi odprla lastnih podružnic za prebivalstvo. V zakonu ni ničesar, kar bi javni banki izrecno prepovedovalo, da bi delovala v fizični obliki, a koalicija predvideva nekaj drugega.
Javna banka bi namesto tega vložila svoje deleže v kreditne zadruge in finančne institucije za razvoj skupnosti (CDFI), pravi Linda Levy, članica uprave in nekdanja izvršna direktorica Spodnja vzhodna stran Ljudske zvezne kreditne unije, drugi član koalicije. Takšna naložba bi povečala njihovo "zmožnost rasti in služenja več skupnostim."
Katere kreditne zadruge in CDFI prejmejo naložbe, bi na koncu odločila javna banka na podlagi lastnih politik. Te bi nato oblikovali bančni strokovnjaki, najeti pod vodstvom upravnega odbora banke. Tri direktorje upravnega odbora bi imenoval župan, dva mestni svet, enega pa mestni blagajnik. Vsak od teh uradnikov bi moral imenovati vsaj enega neodvisnega direktorja in enega direktorja z izkušnjami na področju bančništva v skupnosti – opredeljeno kot vodstvena vloga v kreditni uniji, CDFI ali podobni instituciji.
Šest direktorjev, ki sestavljajo upravni odbor, bi bilo nato odgovornih za izbiro dodatnih treh do petih direktorjev z namenom povečanja raznolikosti upravnih odborov, vključno z zastopanostjo organizacij v skupnosti in sindikatov. V velikem, raznolikem mestu, kot je New York, ima lahko upravni odbor po lastni presoji na koncu celo 15 direktorjev.
Upravni odbor bi bil nato odgovoren za oblikovanje upravnih dokumentov in opredelitev prednostnih nalog javne banke. Člani koalicije Public Bank NYC upajo, da bodo prednostne naloge obravnavale pomisleke skupnosti, ki so premalo oskrbljene in imajo premalo bančnih storitev, ki se jih je koalicija zelo trudila opredeliti in dokumentirati z destilacijo povratnih informacij skupnosti, zbranih v mestnih hišah in javnih forumih. Te prednostne naloge so kodificirane v sklop štirih stebrov: finančna pravičnost, stanovanjska pravičnost, pravičnost delavcev in podnebna pravičnost.
Na terenu bi to izgledalo med drugimi pobudami kot krepitev bank skupnosti, vlaganje v cenovno dostopne in demokratično strukturirane stanovanjske modele, krepitev zadrug v lasti delavcev in podpora projektom čiste energije v lasti skupnosti. Vendar ko bo javna banka nekega dne ustanovljena, koalicija ne more preprosto stati ob strani in upati, da bo upravni odbor sledil in vključil te prednostne naloge v svoje vodstvene dokumente. Da bi jih odražali in zagotovili odgovornost za želje javnosti, bo »potrebno nadaljnje organiziranje,« pravi Morrison iz projekta Nove ekonomije.
Če pa javna banka sledi tem ciljem, bi lahko sprožila val rešitev za vrsto socialnih problemov. "To je gospodarska zakonodaja, ki nam lahko dejansko pomaga in koristi," pravi Scott. "Denar bodo vložili v CDFI-je, ki imajo izkušnje s pomočjo skupnostim, kot je naša, in so fizično prisotni v skupnosti."
Ljudska zvezna kreditna zveza Lower East Side je ena takih ustanov. Levy jasno pove, da bi javna banka povečala svojo sposobnost, da bi koristila svojim članom in okoliški skupnosti. "Trenutno smo zaradi pomanjkanja kapitala omejeni glede odpiranja podružnic v več soseskah," pravi. "Naložbe bi povečale naš kapital, kar bi nam omogočilo, da sprejmemo več depozitov članov in služimo dodatnim skupnostim."
Razširitev bančnega dostopa za skupnosti z nizkimi dohodki, priseljenske skupnosti in temnopolte skupnosti je eden od osrednjih ciljev koalicije Public Bank NYC. To je trenutno eden od edinih načinov za reševanje bančnih puščav v krajih, kot je East New York. Toda javna banka bi naredila več kot to. Če bi javna sredstva vložili v CDFI in kreditne zadruge, bi sredstva verjetno vložili v prizadevanja za reševanje socialnih problemov, prizadevanja, ki so s težavo zagotovila financiranje pri običajnih bankah.
»Tradicionalne banke nerade podpirajo alternativne stanovanjske modele, kot so skupni zemljiški skladi,« pravi Anousheh. »Ne zagotavljajo posojil z nizkimi obrestmi, ki bi nam omogočila doseganje ravni dostopnosti, ki jo potrebujemo. Toda če bi imeli javno banko, bi lahko zagotovila posojila za nešpekulativna stanovanja, kot so skupnostni zemljiški skladi in vzajemna stanovanjska združenja.«
Vendar ni nobenega zagotovila, da bi javna banka tako delovala. Edina delujoča javna banka, ki jo upravlja mestna ali državna vlada v Združenih državah, Bank of North Dakota, ima mešano zgodovino podpiranja javnega dobrega.
Medtem ko je Banka Severne Dakote lastnikom malih podjetij pomagala pridobiti več posojil javno-zasebnih partnerstev kot v kateri koli drugi državi, je banka tudi veliko vlagala v fosilna goriva in celo posodil skoraj 10 milijonov dolarjev lokalnim organom kazenskega pregona za razbijanje protestov proti Dakota Access Pipeline v rezervatu Standing Rock. Med številnimi strukturnimi spregledi, ki so omogočili takšne naložbe, je pomanjkanje niti enega direktorja Indijanca v upravnem odboru banke, kljub temu, da ima država eden največjih na prebivalca domorodnega prebivalstva v državi.
Da bi se izognili reproduciranju strupenih praks tradicionalnega bančništva, je v sedanjem newyorškem zakonu kopica določb, zaradi katerih Morrison verjame, da je to »najmočnejši zakon te vrste v državi«. Upravni odbor banke naj bi odražal prebivalstvo mesta zakupnika z direktorji, ki bi predstavljali organizacije skupnosti. Javne banke v državi bi morale spoštovati Deklaracijo Združenih narodov o pravicah domorodnih prebivalcev in vključevati predstavnike domorodnih skupnosti. Dodaten nadzor bi zagotovil svetovalni odbor. Občina najemnica bi se lahko odločila, da prepove naložbe v fosilna goriva, zasebne zapore in druge industrije, ki škodijo javnemu dobremu.
Seveda bo zaradi dveh zaporednih let smrti v odboru za zakonodajo morda minilo nekaj časa, preden bo sprejeta. Toda zunaj koalicije je že precej podpore javni banki. Newyorški mestni svet je soglasno sprejel ločljivost poziva državno zakonodajo, naj sprejme zakon, in 82 izvoljenih uradnikov, vključno z nadzornikom New Yorka, sopodpisal pismo z istim klicem.
Z vso to podporo je Morrison prepričan, da bo na prihajajoči zakonodajni seji dosežen napredek. Njihova največja ovira so, pravi, voditelji v zakonodaji, na katere vpliva lobiranje z Wall Streeta. Toda ta blokada je le še en del tega, za kar Morrison pravi, da je bil velik neuspeh javne politike s strani izvoljenih uradnikov pri reševanju krize v New Yorku.
Rešitev obstaja, pravi Morrison in dodaja: "Enostavno nočejo zazibati čolna."
Izvoljeni uradniki morda nočejo pretresati stvari, toda koalicija Public Bank NYC nima takih pomislekov. Vedo, kaj bi javna banka pomenila za njihove skupnosti. Torej, kot pravi Morrison, bodo »šli vse v« za zmago.
ZNetwork se financira izključno z velikodušnostjo svojih bralcev.
Donate