Načrt novega kolumbijskega predsednika Gustava Petra za ponovno vzpostavitev diplomatskih odnosov z Venezuelo je bil uradno zaključen novembra letos, ko se je Petro srečal s kolegom Nicolásom Madurom v Caracasu.
Sestala sta se zasebno, skupaj imela tiskovno konferenco in izdala a Skupna izjava.
Medtem ko so kritiki srečanje zasmehovali kot le še en propagandni spektakel za Madura, je Petro poslal signal opozicijskim strankam v Kolumbiji in mednarodni skupnosti, zlasti ZDA, naj ponovno razmislijo o svojem pristopu, če upajo, da bodo izboljšali odnose in dosegli uspešno politično tranzicijo v Venezuela.
Ideološko vodena politika nekdanjega kolumbijskega predsednika Ivána Duqueja, ki izvaja politični in gospodarski pritisk na Madura z izolacijo in nepriznavanjem, znana kot el cerco diplomático, ali diplomatsko obleganje – ni uspela pri želenem cilju spremembe režima. In Duquejevo priznanje vodje venezuelske opozicije Juana Guaidója za začasnega predsednika je Kolumbiji prineslo le mednarodni posmeh, še posebej potem, ko je Duque predložil prošnjo za izročitev za ubežnico in bivšo kongresnico Aído Merlano Guaidóju kljub temu, da slednji ni imel oblasti nad nobenimi uradnimi vzvodi državne oblasti.
Petro pa ima veliko bolj pragmatičen, a optimističen pristop.
Če bo Kolumbija zaščitila svoje domače interese in pomagala pri obnovi demokracije v svoji sestrski državi, mora najprej popraviti njihov razdrt odnos in vzpostaviti dialog s tistimi, ki imajo dejansko oblast, da bo mogoče doseči rešitev politične krize s pogajanji.
Ponovno odprtje meje
Prvi koraki so bili narejeni kmalu po Petrovi inavguraciji avgusta, ko sta si državi izmenjali veleposlanike in mesec dni pozneje ponovno odprli skupno 1,400 milj dolgo mejo. Petro je takrat izjavil, da se obnova odnosov začne z mejo.
Zaprtje meje je v zadnjih sedmih letih povzročilo številne negativne posledice.
Prvič, dvonacionalna trgovina je propadla in regionalna gospodarstva so bila uničena. Poslovna skupnost na obeh straneh Orinoka je bila največja zagovornica obnovitve trgovinskih odnosov in je pritiskala na politične razrede obeh držav, naj prenehajo s politikami, ki ovirajo trgovino s tovorom.
Ti so bili do sedaj prijetno presenečeni po obsegu gospodarske aktivnosti po ponovnem odprtju dveh mednarodnih mostov konec septembra. Kolumbijsko ministrstvo za trgovino, Germán Umaña Mendoza, ocene da bosta uvoz in izvoz med obema andskima državama do konca decembra dosegla 800 milijonov dolarjev, kar bo več kot podvojilo lanskoletno vsoto. Pričakuje tudi, da se bo trgovinska menjava leta 2023 znova več kot podvojila, tako da bo potencialna trgovina med sestrskima državama znašala približno 1.8 milijarde dolarjev.
Drugič, na desettisoče dnevnih pohodnikov je bilo prisiljenih ubrati neformalne in nevarne poti, da bi prečkali državne meje. Propad in prosti padec venezuelskega gospodarstva sta povzročila izseljenski tok brez primere – več kot 7.1 milijona ljudi v sedmih letih – in uporabo neformalnih prehodov je posameznike in družine prisilil v obračun z množico kriminalnih združb. To je pustilo venezuelske migrante in begunce ranljive za izsiljevanje, ugrabitve, trgovino z ljudmi, spolno nasilje in umore. Ponovno odprtje meje naj bi zmanjšalo uporabo neformalnih poti in povečalo uporabo zakonitih in varnih prehodov meje.
In nazadnje, zaprtje je okrepilo ducat nezakonitih oboroženih skupin, ki nasilno tekmujejo za nadzor nad trgovino z mamili in tihotapskimi mrežami, ki delujejo na obeh straneh meje. Vsako leto se pretihotapi bencina, potrošniškega blaga in mamil v vrednosti milijard dolarjev.
Nekdanji raziskovalec in sedanji senator, Ariel Ávila, komentiral Bloomberg da je zelo malo verjetno, da bo imela ponovna vzpostavitev formalnih gospodarskih odnosov med Kolumbijo in Venezuelo "velik vpliv na območja, ki jih trenutno vodijo kriminalne združbe." Črni trg in nezakonita gospodarstva so preveč dobičkonosna in potrebna so usklajena skupna prizadevanja za razbijanje teh kriminalnih organizacij.
Tako Petro kot Maduro sta se zavezala k izmenjavi obveščevalnih podatkov in obnovitvi institucionalnih zmogljivosti za usmerjanje skupnih operacij za zavarovanje meje in zaščito ranljivega prebivalstva. Pot ni lahka, vendar jo je treba ubrati, saj dvonacionalni problemi zahtevajo dvonacionalne rešitve.
Spodbujanje demokracije v Venezueli
Toda kaj je pritegnilo pozornost nekaterih opazovalci na novembrskem vrhu je bil Petrov govor o liberalni demokraciji z Madurom, ki je sedel tik ob njem. Zdi se, da njegov govor, skupaj s peticijo za ponovno vključitev Venezuele v Medameriško komisijo za človekove pravice (IACHR), kaže na to, da podpira ponovno demokratizacijo in ponovno legitimizacijo venezuelske države.
Zanimivo je, da se vse to dogaja, ko se nenavaden eksperiment priznavanja Juana Guaidója kot legitimnega predsednika začasne vlade bliža koncu. Kolombo-venezuelski vrh je bil Petrov de facto priznanje Madura. Medtem je koalicija venezuelskih opozicijskih strank, znana kot Demokratična enotna platforma, naj bi se pripravljal na umik njihova podpora Guaidóju – in zdi se, da Bidnova administracija gre slediti zgledu pride januarja 2023.
Razlog, zakaj se vse to dogaja zdaj, je, da naj bi se pogajanja med Madurovo vlado in venezuelsko opozicijo nadaljevala v Mehiki.
Ena od točk, o katerih se bodo pogajali, so predsedniške volitve, predvidene za leto 2024. Opozicija priznava, da sta Guaidójeva neučinkovitost in nepriljubljenost albatros, zato načrtujejo predizbore nekje naslednje leto z upanjem, da bodo izbrali privlačnega kandidata, ki bi se pomeril proti Maduru. Toda predizbori opozicije najverjetneje ne bodo potekali pred januarjem 2023, tako da bomo vstopili v novo neprijetno fazo, v kateri Združene države še naprej uradno ne priznavajo Madura, vendar bodo še naprej opravljale zunanje zadeve z njim.
Petro je osebno vprašal Maduro naj bi opoziciji zagotovil pravico do sodelovanja na prihajajočih volitvah in ponudil pomoč pri posredovanju v pogovorih. Pozval je k odpravi sankcij, izpustitvi vseh političnih zapornikov in splošni amnestiji. Namen je dati Madura spodbudo, da izvede svobodne in poštene volitve ter začne proces oživitve gospodarstva v državi.
Petro, tudi sam nekdanji gverilec M-19, je bil upravičen do splošne amnestije leta 1992. To je vodilo do njegove demobilizacije in ustanovitve legalne politične stranke, ki se ji je lahko pridružil, da bi sodeloval v demokratičnem procesu. Z njegove perspektive bi lahko splošno amnestijo uporabili kot pozitivno orodje za pomoč pri reševanju politične krize in osvoboditvi političnih zapornikov v Venezueli, čeprav je ideja ni bil dobro sprejet s strani organizacij za človekove pravice. Trdili so, da bi tak predlog žrtvam onemogočil možnost, da bi storilce odgovarjali za zločine proti človeštvu.
Zdi se, da je Bidnova administracija zainteresirana za ublažitev sankcij, da bi lahko venezuelske zaloge nafte vstopile na mednarodni trg, vendar le, če pogajanja v Mehiki privedejo do reform, ki zagotavljajo svobodne demokratične volitve leta 2024.
Sosedje, ki delajo skupaj
Za Petrovo zbliževanje obstaja ideološki ali bolje rečeno idealistični cilj: obnova liberalne demokracije in ponovna vključitev Venezuele v IACHR. Te zahteve je postavil v dobri veri in brez političnih predpogojev.
Tukaj je pomembno ohraniti zdravo dozo skepticizma. Ponovno pridružitev Venezuele IACHR ni vnaprej določena stvar in ni zagotovila, da bi upoštevala priporočila ali odločitve organa, če bi to storila, kar je vneto izpostavil aktivist za človekove pravice Rafael Uzcátegui Twitter račun. Vendar bi bil to še vedno zelo pomemben korak, če bi ga naredili.
Petro veliko svojega političnega kapitala vlaga v ponovno vzpostavitev in obnovo odnosov z Venezuelo. Konfliktna naravnanost njegovega predhodnika je spodletela in se izkazala za neproduktivno. Bolj ko je bila sovražna naravnanost Kolumbije, bolj se je Maduro krepil v svoji odločenosti, da ostane na oblasti, in bolj so se slabšale razmere na meji.
Ali bo Petrov demokratični idealizem obrodil sadove v Venezueli, bomo še videli. Toda ne glede na to je za Kolumbijo preprosto bolj koristno, da sodeluje s svojo sosedo in pusti odprte diplomatske poti. To je nesporna zmaga za obe državi in subtilno sporočilo Združenim državam, naj opustijo neuspešne, simbolične politike, ki povzročajo več škode kot koristi.
ZNetwork se financira izključno z velikodušnostjo svojih bralcev.
Donate