Nov preobrat v turbulentni sagi okoli predlagane ceste skozi domorodno ozemlje je ponovno sprožil razpravo, ki divja po Boliviji od sredine lanskega leta.
Kontroverzna avtocesta? ki bi presekal Isiboro-Secure National Park in domorodno ozemlje (TIPNIS)? je bil v središču protestov in protiprotestov. Polariziral je bolivijsko družbo in razdelil staroselske skupine, ki so srce družbene baze vlade Eva Moralesa.
Morales, prvi avtohtoni predsednik Bolivije, je bil prvič izvoljen leta 2005 po valu protineoliberalnih uporov. Izvoljena ustavodajna skupščina je pripravila novo ustavo, sprejeto na referendumu, ki avtohtoni večini v narodu podeljuje pravice brez primere.
Toda naloga preoblikovanja revnega andskega naroda, žrtev več sto let kolonialnega plenjenja, prihaja z resnimi ovirami. Spor TIPNIS, v katerem imajo različni sektorji domorodnega prebivalstva nasprotujoče si poglede in interese, razkriva enega takih izzivov.
Vir ponovne razprave je bila odločitev parlamenta z dne 9. februarja, da sprejme zakon o odobritvi postopka posvetovanja z avtohtonimi skupnostmi v okviru TIPNIS o cestišču. To postavlja prihodnost projekta, ki ga vlada vidi kot strateško nujnost za razvoj Bolivije, v rokah tistih, ki bodo najbolj prizadeti.
Vlada je tudi pozvala glavne družbene organizacije Bolivije, naj pomagajo pri pripravi novega zakona, ki bo določil pravne parametre za prihodnja posvetovanja, kar je pravica, zapisana v novi ustavi.
Cilj je vzpostaviti okvir za večjo udeležbo ljudi in premagati vse večje število lokalnih konfliktov različnih razvojnih projektov.
Te poteze lahko pomagajo obnoviti razdrobljena zavezništva in razširiti oblike participativne demokracije. Ali pa lahko poglobijo razprtije med Moralesovimi podporniki.
Ključni dejavnik bo, kako dobro bo vlada izolirala vse bolj nepopustljive sile na obeh straneh razprave.
Dva pohoda, dva zakona
Konflikt je prvič izbruhnil julija lani. TIPNIS Subcentral, zakoniti nosilci kolektivnega zemljiškega naslova TIPNIS, ki je dom domorodnih skupnosti Yuracare, Chiman in Moxe, je dejal, da bo maršal v glavno mesto La Paz, da bi nasprotoval predlagani cesti.
Voditelji skupnosti so opozorili na pomanjkanje posvetovanj in zaskrbljenost glede vpliva, ki bi ga cesta lahko imela na lokalne skupnosti.
Predlagani pohod je hitro pridobil podporo dveh pomembnih domorodnih organizacij: Konfederacije domorodnih ljudstev Bolivije (CIDOB), ki združuje 34 nižinskih domorodnih ljudstev, in Sveta Ayllus in Markas iz Qullasuyu (CONAMAQ), ki ga sestavlja 16 majhnih domorodnih skupnosti.
Po skoraj 70 dneh in policijskem napadu je pohod oktobra dosegel La Paz. Protestniki so uspeli doseči, da je parlament potrdil zakon o prepovedi avtoceste prek TIPNIS.
Ob uveljavitvi zakona je Morales dejal, da njegova vlada uresničuje svoj slogan "vladati z uboganjem". Dejal je, da bodo morali tisti v TIPNIS-u, ki so podprli avtocesto, svoje poglede predstaviti voditeljem svojih skupnosti.
Do decembra je protipohod sprožil Svet domorodnih prebivalcev Juga (CONISUR), ki združuje nekatere domorodne skupnosti znotraj TIPNIS in v »Poligono Seven« (območje znotraj TIPNIS, vendar ni del skupnega naziva).
Poligono Seven, katerega populacija močno presega število lokalnih domorodnih ljudstev v preostalem delu TIPNIS-a, je v glavnem dom zunanjih domorodcev kmetje (kmetje), ki so se v iskanju zemlje za obdelavo naselili na tem območju.
Pohod CONISUR so podprle tri glavne bolivijske domorodne skupine campesino in bližnja združenja pridelovalcev koke. Vsi so povedali, da je avtocesta bistvena za zagotavljanje dostopa njihovih skupnosti do osnovnih storitev in trgov, na katerih lahko prodajajo svoje pridelke.
Ko je pohod CONISUR 39 dni pozneje prispel v La Paz, je vlada voditelje prvega pohoda spodbudila, naj se srečajo s predstavniki CONISUR, da bi poskušali rešiti spor.
Ko sta CIDOB in subcentral TIPNIS zahtevo zavrnila, so se parlamentarci začeli sestajati s CONISUR, da bi razpravljali o novem zakonu, ki bi skupnostim TIPNIS omogočil odločanje o usodi projekta.
Vendar pa kritiki novega zakona, vključno z voditelji CIDOB in TIPNIS Subcentral, pravijo, da je namen posvetovalnega postopka razveljaviti odločitev vlade po prvem pohodu in odpreti pot, ki omogoča gradnjo ceste.
Voditelji CIDOB so se zavezali, da bodo organizirali še en pohod v La Paz, da bi nasprotovali nedavnim potezam. Izključili so sodelovanje pri pripravi splošnega zakona o posvetovanjih.
Naj se ljudje odločijo
Spor TIPNIS razkriva dve ključni dilemi, s katerimi se Moralesova vlada sooča pri uresničevanju koncepta "upravljanja z uboganjem".
Bolivijski podpredsednik Alvaro Garcia Linera je v govoru 28. novembra dejal: "Upravljati z ubogljivostjo pomeni vsak dan potrjevati, da suveren ni država. Ljudstvo je tisto, ki se izraža ne le vsakih pet let z glasovanjem, ampak vsak dan govorijo in predstavljajo svoje potrebe, pričakovanja in skupne zahteve.
Vendar, kot je opozoril Garcia Linera in razkriva spor TIPNIS, "ljudje niso nekaj homogenega. Obstajajo družbeni razredi, obstajajo identitete, obstajajo regije. Ljudje so zelo raznoliki.
Obstaja dilema, ki izhaja iz napetosti, ki nastanejo, ko projekt, ki je strateški za splošni nacionalni razvoj, naleti na odpor tistih, ki bodo lokalno prizadeti.
Malo v Boliviji, vključno s tistimi, ki nasprotujejo sedanjemu predlogu, dvomi o potrebi po cesti, ki bi povezovala izolirano severno amazonsko regijo Bolivije s središčem in zahodom države.
Glede na to je Garcia Linera dejal, da vloga tistih v vladi ni nadomestiti ljudi, temveč uskladiti glasove ljudi, sintetizirati njihove skrbi.
Garcia Linera je pri analizi vladnega obravnavanja spora TIPNIS 4. februarja dejal, da je vlada naredila dve napaki. To je bilo najprej neposvetovanje s skupnostmi o avtocesti, nato pa neuspeh posvetovanja s skupnostmi o zakonu, ki je prepovedoval kakršno koli avtocesto prek TIPNIS.
Rekel je: »Popraviti moramo obe napaki in kakšen je najboljši način za popravo obeh napak? Naj [ljudje], ki tam živijo, odločijo ... to je najbolj demokratično, najbolj pravično ...
"[Ljudje] tam, tisti, ki trpijo, bi se morali odločiti, ali naj bo cesta."
Takšen pristop, skupaj s pozivom bolivijskim družbenim gibanjem, naj pomagajo pri pripravi splošnega zakona o posvetovanju, je v popolnem nasprotju s prejšnjimi neoliberalnimi vladami.
Vendar bo izvedba te zapletene in težke naloge zahtevala premagovanje dveh neposrednih izzivov.
Izzivi in priložnosti
Prvi je soočanje z naraščajočim zavezništvom med nekaterimi avtohtonimi voditelji, ki nasprotujejo Moralesovi vladni politiki, kot je cesta in elementi bolivijske tradicionalne elite. Te elite so bile za valom nasilja, ki se je sprožilo nad domorodnimi ljudstvi med prvim mandatom Moralesa.
Čeprav so voditelji CIDOB-a hitro obsodili Moralesovo vlado, so nedavno pohvalili desničarskega guvernerja Santa Cruza. Podpisali so sporazum, ki je domorodni organizaciji zagotovil mesto v guvernerju Santa Cruza.
Sporazum je naletel na kritike celo zaveznikov CIDOB. 26. januarja je predsednik TIPNIS Subcentral Fernando Vargas javno zavrnil to potezo, rekoč, da so voditelji CIDOB-a s podpisom takšnega sporazuma "vstavili svojo nogo".
Vendar se zdi, da dogovor CIDOB-a z guvernerjem Santa Cruza ni odstopanje. Nedavni niz dogodkov kaže na rastočo zvezo med temi tradicionalnimi sovražniki.
To vključuje zavezništvo, sklenjeno med domorodnimi poslanci in desničarskimi strankami v svetu departmaja Santa Cruz proti Gibanju proti socializmu (MAS), ki ga vodi Morales, uslugo, poplačano z več kot 3.5 milijona ameriških dolarjev za razvojne projekte v skupnostih CIDOB.
Tam je bil tudi komentar vodje CIDOB Lazara Tacooja 14. decembra, da bi morali staroselci "odpustiti" eliti Santa Cruza za njene nasilne napade nanje, "saj šele zdaj priznavajo pomen staroselcev".
Vlada se sooča z izzivom izolacije tistih sil, ki iščejo zavezništva z nasilno desnico, in ponovne vzpostavitve močnega zavezništva z nižinskimi domorodnimi skupinami.
Pablo Stefanoni, kritični simpatizer Moralesove vlade, je 13. februarja zapisal Pagina Siete člen, da bo to zahtevalo soočenje z "idejo, ki jo ima del vlade o vsiljevanju strateškega poraza domorodnim ljudstvom v nižinah, da bi napredovali z razvojnimi projekti".
Ta perspektiva se kaže v nenehnem vztrajanju nekaterih vladnih uradnikov, da je edina možna pot za cesto tista, ki je predlagana.
Vendar pa je Pablo Solon, nekdanji bolivijski veleposlanik pri Združenih narodih in kritik vladnega obravnavanja vprašanja TIPNIS, dejal, da je dolžnost vlade dokazati, da ni alternativne poti. To je potrebno, da se dokaže, da postopek posvetovanja poteka v dobri veri.
Solon je predlagal komisijo, sestavljeno iz predstavnikov TIPNIS Subcentral, CONISUR, guvernerjev Beni in Cochabamba ter vlade, skupaj z inženirji in okoljevarstveniki.
Takšen organ bi lahko preučil vse možne alternativne poti, pri čemer bi upošteval gospodarski, okoljski in družbeni vpliv vsake.
"Samo na podlagi vseh teh alternativ je potem mogoče izvesti resen in odgovoren posvet," je dejal Solon.
Takšna poteza bi dopolnila druge pozitivne korake, ki so bili narejeni za zmanjšanje napetosti. Te vključujejo napoved predsednika bolivijskega senata 14. februarja, da postopek posvetovanja ne bo vključeval zunanjih staroselskih skupin, ki so se naselile v Poligono Seven.
Namesto tega bo postopek usklajen v dogovoru med vlado in tremi avtohtonimi ljudstvi v okviru TIPNIS.
Predlog neposrednega vključevanja različnih družbenih gibanj v skupno razpravo o tem, kako najbolje izvesti posvetovanje, predstavlja nadaljnji napredek pri širjenju pristojnosti odločanja na lokalne skupnosti in družbena gibanja.
Prav tako se lahko izkaže za pomemben korak pri razširitvi potrebne razprave o tem, kako natančneje opredeliti določbe ustave o avtohtoni avtonomiji in zemljiški reformi.
To vključuje obravnavanje zapletenih vprašanj, kot je na primer, kako se najbolje spoprijeti z revščino in razviti gospodarstvo Bolivije ob varovanju okolja in pravic domorodnih skupnosti.
ZNetwork se financira izključno z velikodušnostjo svojih bralcev.
Donate