Pregled, kako bi lahko izgledala alternativa vojni v Afganistanu – pogajanja, kakšen koncept ...
Odmevni obisk afganistanskega predsednika Hamida Karzaja, ki ga podpirajo ZDA, v Washingtonu je le deloma namenjen zgladitvi tega, kar je postalo njegov izjemno pereč odnos z Obamovo administracijo. Tudi videz glajenja teh robov, korupcijskih in drugih, je le del zgodbe. (Čeprav je ta del precej pomemben za Belo hišo, ko se bliža kongresno glasovanje o zahtevi predsednika Obame za 33 milijard dolarjev več davkoplačevalskega denarja za financiranje trenutna vojaška eskalacija v Afganistanu.)
Najpomembnejši del Karzajevega obiska je povezan z reševanjem velikega strateškega nesoglasja med afganistanskim predsednikom in njegovim ameriškim dobrotnikom glede temeljnega vprašanja pogajanj in sprave. Vsi priznavajo - in zgodovina to potrjuje - da vsaka vojna na koncu vključuje pogajanja. Toda za ameriško vojno v Afganistanu je Obamova administracija vse bolj izolirana od svojih prijateljev, zaveznikov in celo odvisnih članov glede ključnih vprašanj, kdaj, s kom in o čem naj potekajo ta pogajanja.
Obamova administracija se strinja, da bodo pogajanja s talibani potrebna. Januarja, ko so se ameriški, britanski in drugi voditelji Nata srečali v Londonu, da bi razpravljali o afganistanski strategiji, je vodja Pentagon CentCom general David Petraeus povedal Krat Londona, da je priznal možnost "koncepta sprave, pogovorov med visokimi afganistanskim uradniki in visokimi talibani ali drugimi uporniškimi voditelji.
Najprej ubijte več Afganistancev
Njihovo veliko obotavljanje je, pravijo, glede časa. Afganistanski poveljnik, ki ga je sam izbral predsednik Obama, general Stanley McChrystal je v Londonu dejal, da upa, da bo nedavno napovedana eskalacija 30,000 novih vojakov dovolj oslabila talibane, da bodo njihovi voditelji sprejeli mirovni dogovor. Z drugimi besedami, želijo oslabiti talibane, ki so prvi v Pentagonu govorili o "ubiti več Afganistancev". Morali bi se pogajati, vendar samo s "pozicije moči".
Motijo se. Karkoli počnejo ZDA v Afganistanu, osvojitev "položaja moči" ni ena izmed njih. Največja ofenziva ZDA/Nata od začetka vojne leta 2001 se je začela februarja v Marjahu. Ni uspelo. Glede na raziskavo Marjahovih mož, ki jo je izvedel Mednarodni svet za varnost in razvoj, se 61 odstotkov počuti bolj negativno do okupacijskih sil, potem ko so se znebili-talibanov-in-osvojili-srca-Afganistancev-in - razmišljajo o vojaški ofenzivi kot prej. Težko definicija položaja moči.
Še obsežnejša ofenziva ZDA/Nata naj bi se resno začela v začetku junija v Kandaharju in okolici, drugem največjem mestu v Afganistanu in prvotnem domu talibanov. Možnost, da se bodo ameriške enote pojavile v "položaju moči" iz tega skoraj gotovega debakla, je precej zanič, da ne naštevam preveč.
Enostavno ni razloga, da bi verjeli, da se bo vodstvo talibanov kaj bolj verjetno pogajalo, potem ko jih bo ubitih več (in veliko več civilistov), kot je zdaj. Vpliv ZDA na dogodke v Afganistanu se zmanjšuje kljub povečanju vojaških napadov. Karzai si želi čim prej začeti pogajanja s talibani in morda je že začel s temi koraki; ve, da njegova skorumpirana in delegitimizirana vlada morda ne bo preživela zmanjšanja podpore ZDA. Ker pa večina Afganistancev na Karzajevo vlado na splošno gleda ne le kot na pokvarjeno, ampak večinoma nezmožno izvajati kakršno koli resno vladanje zunaj delov Kabula, trenutna ameriška prepoved pogovorov zagotavlja, da pogajanja, ki bi lahko vodila do resnične sprave, ne morejo napredovati. Talibani potrebujejo ZDA za mizo, ne le Karzaja.
Pogajanja o čem?
Obamova administracija tudi vztraja, da morajo biti kakršna koli pogajanja s talibani, kadarkoli se zgodijo, v bistvu omejena na pogoje predaje. Talibanskim vojakom na nižjih položajih bi lahko ponudili programe "deradikalizacije" in morda celo nekaj zaposlitvenih možnosti, vendar bi ponudili ključne regionalne in nacionalne talibanske poveljnike, tiste, ki bi dejansko morali podpisati vsak dogovor, da bi ta uspel. le možnost popolne predaje, odpovedi orožju in kakršni koli zahtevi po moči ali vplivu, plus morda možnost izgnanstva v drugo državo. Omenjena je Savdska Arabija. Toda Talibani so Afganistanci, ne Savdijci; njihov cilj je bil vedno vladati Afganistanu, ne pa iti v tujino. Govorijo drugačen jezik kot Savdijci, niso Arabci. Savdsko izgnanstvo verjetno ne bo osvojilo src in misli pogajalcev – ali privolitve. Zdi se, da so tisti v administraciji, ki plujejo s takšnimi poskusnimi baloni, pozabili, kaj je odgovoril njihov vodja Združenega štaba, admiral Mike Mullen, ko ga je izzval član senatnega odbora za oborožene sile. Talibani nimajo ne tankov ne letal, je dejal senator, kako torej zmagujejo? "To je njihova država," je odgovoril Mullen.
Torej, kdo pravi kaj o vsem tem?
Stališče ZDA je precej jasno (kljub že vidnim nesoglasjem tudi znotraj administracije). Prizadevanja za podkupovanje in odkup talibanskih vojakov na nižji ravni so nejevoljno sprejemljiva. Resna pogajanja s talibanskim vodstvom so prepovedana, dokler ni več talibanskih vojakov ali voditeljev (ali civilistov v njihovi bližini?) ubitih ali, redkeje, ujetih. Vsa prihodnja pogajanja s talibanskimi voditelji bodo omejena na pogoje njihove predaje; delitev oblasti v združenem Afganistanu ni možnost.
Afganistanska vlada - ali vsaj predsednik Karzai sam, saj ni jasno, za koga še govori celo v svoji vladi - želi nemudoma začeti pogajanja s talibani. S svojimi sponzorji iz ZDA se ne strinja glede časovne razporeditve, vendar se zdi, da sprejema njihovo stališče, da je za najvišje talibanske poveljnike možnost samo predaja; nima interesa deliti oblasti z njimi.
Primarna skrb Pakistana je zagotoviti zanesljivega nadomestka za obrambo njegovih interesov v Afganistanu po okupaciji ZDA, kjer bo imela velik vpliv Indija. V preteklosti so bili ta nadomestek afganistanski talibani in nič ne kaže, da se Islamabad odloča drugače. Pakistan je odločen, da bo imel besedo pri tem, kdaj, ali, s kom in o kakšnih pogajanjih bi lahko prišlo; nedavno aretacijo najvišjega talibanskega voditelja Mule Baradarja, potem ko mu je leta zagotavljal varno zatočišče v Pakistanu, so mnogi razumeli kot sporočilo ZDA in Kabulu, ki ju je opominjalo, da bo Pakistan, če bo prišlo do pogajanj, del njih. Pakistan podpira takojšnja pogajanja, katerih cilj je delitev moči talibanov v prihodnosti.
Stališče Britancev in nekaterih drugih držav Nata je blizu Karzajevemu, saj sprejemajo pogajanja s talibani na vseh ravneh takoj. London je sprejel (čeprav ni jasno, kakšne spremembe bi lahko naredila nova vlada pod konservativno-libansko-demokratsko koalicijo Davida Camerona) zamisel o nekakšni delitvi oblasti v Afganistanu, ki bi lahko vključevala talibane.
Kdo mora še biti za mizo?
Od tistih komentatorjev in strokovnjakov, ki so prepoznali osrednjo vlogo vprašanja sprave, so se skoraj vsi osredotočili na to, ali/kdaj/o čem naj se ZDA pogajajo s Talibani. Ampak to ni dovolj. Če naj se pogajanja jemljejo resno, če obstaja upanje, da je sprava možna, je ključnega pomena tudi kdo je prisoten. Vsi morajo biti za mizo. Ali to vključuje talibane? Seveda je. Toda Afganistan ni dvostranska država, kjer so edini lokalni akterji vlada, ki jo podpirajo ZDA, in protiameriški talibani. Odpor niso le talibani in vlada ne odraža velikega dela prebivalstva. Afganistanska družba je bogato zapletena, z moškimi in ženskami, podeželskimi in urbanimi, kozmopolitskimi in tradicionalnimi, s številnimi etničnimi skupinami, jeziki in kulturami, ki igrajo pomembno vlogo. In Afganistan ne obstaja v vakuumu; neposredno meji na šest zapletenih držav v strateški regiji, v kateri vladajo politične, gospodarske in socialne napetosti.
Prava pogajanja pomenijo, da morajo biti za mizo vsi, ki imajo legitimen delež v izidu. To pomeni, da afganistanska vlada, ki jo podpirajo ZDA, in talibani ter neizogibno nekateri drugi vojskovodje, pogosto dolgoletne stranke Združenih držav, ostajajo tako regresivni in represivni do žensk, kot so bili talibani. Ti vojskovodje obstajajo tako znotraj afganistanske vlade kot med protivladnimi odporniškimi silami. Pomeni pa tudi vključitev predstavnikov tradicionalnih vladajočih struktur Afganistana, plemenskih in vaških voditeljev, povezanih z mošejami in drugače, ki so priznani kot nosilci legitimnosti države. To pomeni, da morajo biti ženske vključene, tako kot organiziran sektor kot kot posamezniki, vključno s poklicnimi ženskimi združenji, ki so pred kratkim javno pozvala k pogajanjem s talibani. Pomeni tradicionalno in na novo vzpostavljeno civilno družbo tako mest kot podeželskih območij, vključno z zvezami kmetov in sindikati, organizacijami učiteljev in zdravnikov, študentov in mnogimi drugimi.
Če narodni mir jirga, ali svet poteka po načrtih, morajo biti prisotne vse te komponente afganistanske družbe. Imeti morajo moč, da govorijo in sodelujejo v procesu soglasja, na katerega se afganistanska vlada že dolgo zanaša.
In če je afganistanski mir jirga Da bi uspel, bo moral biti del veliko širšega mednarodnega diplomatskega procesa. To pomeni združitev vseh sosed Afganistana, vključno z Iranom in Pakistanom, ter vseh regionalnih sil, vključno s Kitajsko in Indijo. Ključne muslimanske države, kot sta Turčija in morda Organizacija islamske konference, bodo igrale ključne vloge, vse pod okriljem Združenih narodov. In ko bodo vse njihove enote na odhodu, bodo morale ZDA podpreti, financirati in podpreti takšno kampanjo – toda, kar je bistveno, se bodo morale odpovedati svojemu dolgemu in bolečemu vzorcu obvladovanja takih prizadevanj.
Z umikom ameriških in Natovih vojakov in plačancev ter resnimi diplomatskimi prizadevanji v Afganistanu in v regiji, morda lahko končno začnemo poravnavati ogromen dolg - finančni, humanitarni, razvojni in še veliko več - ki ga imamo do ljudi v Afganistan.
Toda najprej morajo biti vsi za mizo.
Hvala,
Phyllis Bennis
vir: ja! Revija