Dňa 30. júna 2008 bolo vyhlásené prvé kolo udeľovania licencií na rozvoj irackých ropných a plynových polí s cieľom vybudovať dve obrovské plynové polia a šesť super obrovských ťažobných ropných polí s cieľom poskytnúť extra produkciu 1.5 milióna barelov denne (b /d) do troch až štyroch rokov s odhadovanou investíciou 15 miliárd USD.[1]
Plánovali sa všetky ponúkané ropné polia, medzi ktoré patrili ropné polia Rumaila (sever a juh), Zubair a West Qurna Phase-1 v Basre, ropné pole Misan v Amare a ropné polia Kirkuk a Bai Hasan na severe. ktoré má vyvinúť Iracká národná ropná spoločnosť (INOC), ako je uvedené v prílohe 1 návrhu zákona o rope a plyne z februára 2007. Tridsaťpäť medzinárodných ropných spoločností (IOC) bolo vopred kvalifikovaných a vyzvaných na predloženie ponúk, ale iba Zúčastnilo sa 22.
30. júna 2009 Federálne ministerstvo ropy v Bagdade ponúklo MOV v priamom prenose aukcie, v rámci takzvaných 20-ročných zmlúv o technických službách (TSC), dvoch obrovských plynových polí a šiestich super obrovských ropných polí, čo medzi nimi predstavuje asi 80 percent z 2.4 milióna b/d ropy, ktorú dnes Irak produkuje. Ministerstvo však dokázalo uzavrieť len jednu dohodu o poli Rumaila, ktoré pozostáva z dvoch polí, severnej a južnej Rumaily na juhu.
Aby sme však mohli spravodlivo analyzovať názory na 1. ponukové kolo, je dôležité pozrieť sa na opačné aj podporné názory.
Najprv sa pozrieme na názory ľudí, ktorí sú na mieste a ktorých sa výsledok tejto aukcie dotkne najviac a čo hovoria od vyhlásenia 30. júna 2008.
K dnešnému dňu existuje niekoľko veľmi jasných správ od ľudí na krajiny proti 1. kolu ponúk na všetkých úrovniach, vrátane predchádzajúceho aj existujúceho manažmentu, expertov na ropné polia a predstaviteľov ropných robotníkov (IFOU), ktorí sú hlavnými hráčmi v Southern Oil Co. (SOC).[2] To zahŕňa vyhlásenie IFOU[3] a vyhlásenie existujúceho generálneho riaditeľa SOC, pána Fayyadh Hasan Na'ma[4], ktorý bol nedávno menovaný ministerstvom ropy v Bagdade do svojej funkcie, čo naznačuje, že mal podporu veľkej väčšiny technokratov, inžinierov a expertov na ropných poliach SOC. Okrem toho tu bolo vyhlásenie predchádzajúceho generálneho riaditeľa SOC, pána Jabbara Al-Luaibiho,[5]] ktorý bol rešpektovaným generálnym riaditeľstvom SOC predtým, ako bol začiatkom roku 2008 odvolaný ministerstvom ropy a údajne „povýšený“, aby sa stal poradcom ministra pre ropu.
Opačné názory sú u niekoľkých irackých ropných expertov a technokratov vrátane niektorých, ktorí pracujú na ministerstve v Bagdade a ktorí podporili federálneho ministra pre ropu, Dr. Shahristaniho.[6] Svoje názory nezakladali priamo na podpore 1. ponukového kola, ale do značnej miery na podpore ministra proti silnej a koordinovanej kampani nesvätej aliancie proti Dr. Shahristani. Ide o kampaň, ktorú vedú dve hlavné politické strany Kurdistanskej regionálnej vlády (KRG), Kurdská demokratická strana (KDP) a Vlastenecká únia Kurdistanu (PUK) a ich ministerstvo ropy v
Niet pochýb o tom, že minister pre ropu má svoju konštruktívnu politiku, ktorú podporuje mnoho antiprivatizačných irackých ropných expertov a analytikov, ktorí sú tiež proti jeho postoju v 1. kole ponuky..
Medzi jeho pozitívne politiky patrí v prvom rade jeho snaha o to, aby federálne ministerstvo ropy centralizovalo strategické plánovanie rozvoja zdrojov ropy a plynu tak, aby sa rozhodnutia prijímali a vykonávali na úrovni federálneho ministerstva, ale za účasti regiónov a gubernií, v opozícii voči vláde KRG, ktorá chce, aby sa strategické plánovanie vykonávalo na regionálnej úrovni.
Ďalšou konštruktívnou politikou je jeho odpor voči KRG v ich snahe ísť naplno pre model zmlúv o zdieľaní výroby (PSC), ktorý uspokojuje všetky potreby MOV a iné ropné politiky KRG. Obom otázkam som sa už podrobne venoval vo svojich predchádzajúcich analýzach a tieto faktory stále platia.[7]
Ale na druhej strane by sme sa mali pozrieť na nekonštruktívne stránky politiky ministra ropy, ktoré zahŕňajú:
V prvom rade, počas prvých osemnástich mesiacov svojho vymenovania za ministra pre ropu v roku 2006 mal minister v úmysle prejsť dlhú cestu vo svojej privatizačnej politike a dodať MOV veľké množstvo znárodnených obrovských zásob ropy a zemného plynu. Počas tohto obdobia sme videli niekoľko verzií návrhov irackého zákona o rope a plyne, pričom všetky boli založené na privatizácii znárodnených irackých prírodných zdrojov, ale líšili sa úrovňou privatizácie. Návrh zákona o rope z februára 2007 je stále na stole ako strategický plán privatizácie z dlhodobého hľadiska a ak ho schváli federálny parlament, povedie k návratu MOV do kontroly nad znárodnenými zdrojmi ropy a plynu v Iraku.[8] ]
Po druhé, je to jeho odmietnutie uznať odborový zväz pracovníkov v ropnom priemysle, IFOU, ako voleného zástupcu pracovníkov v ropnom a plynárenskom priemysle v rámci ropného a plynárenského priemyslu, a jeho naliehanie na dodržiavanie baasistického zákona z roku 1987, ktorý zrušil všetky odbory pracovníkov.
Okrem toho sme počas posledných dvoch rokov počuli a videli niekoľko protichodných vyhlásení ministra pre ropu k niekoľkým otázkam. Patrí medzi ne jeho skorá podpora pre zmluvy PBV s MOV, potom ich odmietnutie v neskoršej fáze, len aby po tom nasledovalo jeho prijatie niektorých z nich v niektorých oblastiach. Z mnohých vyjadrení pre rôzne noviny a rozhovorov vo viacerých televíznych staniciach sa už nepodarilo zistiť jeho skutočné úmysly. Jediný pravdivý náznak jeho skutočných úmyslov bolo možné vyčítať z dvoch zmlúv, ktoré ministerstvo podpísalo. Prvý bol na obrovskom ropnom poli Al Ahdab s
Druhá zmluva však bola „Hlavná dohoda“ so spoločnosťou Shell, ktorá bola podpísaná 22. septembra 2008 s cieľom vytvoriť „spoločný podnik“ (JV) medzi spoločnosťou Shell a Federálnym ministerstvom ropy a ktorá poskytla spoločnosti Shell 25-ročný monopol. na celý plynárenský priemysel južného Iraku a prakticky sprivatizoval výrobu zdrojov plynu na juhu krajiny.
Je celkom zrejmé, že v rámci irackého tábora, ktorý je proti privatizácii irackých zdrojov ropy a zemného plynu, existujú rôzne názory na stanovisko Dr. Shahristaniho.
Nemalo by sa to chápať ako rozpory v stratégiách, ale skôr ako nezhoda v taktických, ale dôležitých politikách a pri vyvodzovaní budúcich plánov a zámerov ministra.
Aké sú budúce obavy spoločnosti Southern Oil Co. (SOC), North Oil Co. (NOC) a Iraqi National Oil Co. (INOC) po 1. ponukovom kole?
Príloha 1 k návrhu irackého zákona o rope a plyne z februára 2007 uvádza ropné pole Severná Rumaila ako číslo 19 so zásobami ropy 10.3 miliardy barelov; Južná Rumaila, č. 22, so 7.5 miliardami barelov; Zubair, č. 27, so 4 miliardami barelov; West Qurna Phase 1, č. 26, s 21.5 miliardami barelov (ako celková for Fáza 1 a 2); Missan, č. 4, s 0.14 miliardami barelov; Kirkúk, č. 14, s 9.8 miliardami barelov spolu s blízkymi poliami; a Bai Hassan, č. 5, s 2.5 miliardami barelov. To znamená, že všetkých šesť ropných polí, na ktoré sa vzťahuje 1. kolo, má rozvíjať INOC, keďže všetky sú to existujúce polia produkujúce ropu a predstavujú chrbticu SOC, NOC a nového INOC.
Prvou obavou je, že „poľné prevádzkové divízie“ (FOD), ktoré budú vytvorené prvou ponukou ako právnické osoby a ktoré boli zavedené s cieľom vyhnúť sa vytvoreniu spoločnej prevádzkovej spoločnosti, budú zároveň zabezpečovať hlavnú úlohu pre MOV. pri ich rozhodovaní, kontrole, riadení, rozvoji a prevádzke všetkých obrích polí.
Druhou obavou je, že všetci zamestnanci NOC a SOC budú pridelené do FODs na 20 až 25 rokov a hovoríme tu o zamestnancoch, ako aj o majetku, a kto bude mať administratívnu a finančnú nezávislosť počas trvania zmluvy. Je ťažké si predstaviť, že sa po skončení zmluvy vrátia k svojim pôvodným spoločnostiam, pretože to nie je prakticky možné a ich skúsenosti budú navždy stratené.
Tretia obava sa týka zavedenia všetkých týchto nových FOD, čo by znamenalo fragmentáciu NOC a SOC, ktoré spolu zamestnávajú viac ako 20,000 2.4 ľudí a produkujú viac ako XNUMX milióna barelov denne. Majú viac ako tri desaťročia skúseností s riadením a prevádzkou ropných a plynových polí počas najhorších podmienok vojny, sankcií a následných neistôt. Ich úloha sa obmedzí len na sub-holdingové spoločnosti pre obrovské ropné polia a obmedzí sa v ich správe na vzdialené a okrajové polia. Keďže tieto spoločnosti predstavujú kľúčové zložky novej irackej národnej ropnej spoločnosti, ktorá sa má obnoviť, keď parlament schváli zákon INOC, bude to mať za následok roztrieštenie a zníženie úlohy týchto dvoch spoločností, a preto bude INOC prázdna štruktúra, ktorá funguje ako holdingová spoločnosť dohliadajúca na prevádzkovateľov MOV.
To všetko bude znamenať veľký ústupok, ktorý podkope národné úsilie v správe ropných polí a odovzdá ho IOCs prostredníctvom spoločnej kontroly a cudzím telesám. Bude to tragický koniec úlohy NOC, SOC a INOC, ktoré boli vždy považované za piliere národného bohatstva, ktoré nemožno premrhať. Obidvaja národní prevádzkovatelia – NOC a SOC – by čelili riziku straty svojej identity ako opatrovníkov
Aké by mali byť priority ministerstva ropy?
Je čas, aby sa ministerstvo ropy zastavilo a zamyslelo
Mnohé krajiny produkujúce ropu prešli podobnými procesmi transformácie, keď znovu otvorili svoje brány medzinárodným ropným spoločnostiam. Tí, ktorí uspeli najlepšie, mali silné, moderné zákony, ktoré uprednostňovali ich národné záujmy, a vytvorili predpisy, ktoré jasne definovali úlohy a zodpovednosti štátnych spoločností voči zahraničným partnerom, ale
Akokoľvek to môže byť pobúrujúce, ministerstvo by urobilo oveľa lepšie prostredníctvom postupnejšieho prístupu, pričom by uprednostňovalo obnovu existujúcich ropných polí a sústredilo sa na prácu, ktorá je v rámci možností národných spoločností, pričom by v prípade potreby využilo zahraničnú ropu. servisné spoločnosti na konkrétne technické pracovné miesta a výberové konanie pre jednu alebo dve z týchto oblastí súčasne, čo by zároveň poskytlo príležitosť učiť sa a rozvíjať kapacity Iraku.
Namiesto toho dnes a po 30 rokoch vojen, sankcií a veľkej nestability vidíme, že ministerstvo plánuje podpísať 20- až 25-ročné zmluvy s MOV v ich prvom a druhom ponukovom kole na polia obsahujúce 1 miliárd barelov, čo je okolo 2 percent z
Ministerstvo by malo dať viac právomocí aj vedeniam SOC, NOC a nedávno založená spoločnosť Missan Oil Co. robiť rozhodnutia, často sa radiť s prevádzkovými spoločnosťami a zistiť, akým problémom, obmedzeniam a prekážkam každý čelí a kde dochádza k neefektívnosti, a snažiť sa pomôcť ich napraviť.
Ministerstvo by tiež bolo rozumné zamerať sa na rozvoj svojich vnútorných kapacít prilákaním irackých zámorských expertov späť a zapojiť sa do konštruktívneho programu školenia zamestnancov ministerstva.
Ministerstvo malo ísť na priamu realizáciu prác SOC a NOC, v r koordinácia s dobre zavedenými "medzinárodné spoločnosti poskytujúce ropné služby“ a nie obrie MOV, ako aj iracká národná vrtná spoločnosť, iracká národná spoločnosť pre ropné projekty a ďalšie národné spoločnosti.
záver
1. Štandardné dohody, ktoré boli prijaté v rámci zmlúv, nie sú v súlade s existujúcimi zákonmi a platnými právnymi predpismi, najmä so zákonom o ochrane zdrojov uhľovodíkov č. 84 z roku 1985, ani dohoda nebola schválená poradným zborom ministerstva. ropy alebo boli schválené federálnym parlamentom.
2. Pracovný program, ktorý majú MOV vykonať počas prvých troch rokov ich 20-ročnej zmluvy, je ten istý program, ktorý v súčasnosti vykonávajú SOC a NOC a na ktorý ministerstvo ropy už minulo 8 miliárd dolárov. Okrem toho SOC a Programy NOC sú lepšie ako programy požadované v TSC, a to z hľadiska termínu dokončenia aj dosiahnutia nárastu výroby o viac ako 10 percent, keďže prvých 33 mesiacov po podpise zmluvy nedôjde k zvýšeniu výroby, ako je uvedené v štandardnej dohode so zmluvnými spoločnosťami.
3. Lepšou možnosťou pre ministerstvo ropy by bola revízia podmienok TSC pre niektoré polia v prvom kole výberového konania s MOV s cieľom dosiahnuť požadovanú úroveň produkcie v súlade s konkurenčnou dohodou a na obdobie maximálne dvoch až piatich rokov, obnoviteľné pre polia, ktoré prinášajú výsledky rýchlejšie a ľahšie bez toho, aby spôsobili akékoľvek ekonomické škody.
4. Je načase, aby irackí a medzinárodní ropní experti a analytici, ktorí sú proti privatizácii irackej ropy a plynu, uznali, že otázky týkajúce sa budúcnosti ekonomickej nezávislosti Iraku by sa nemali zameriavať len na to, že pokiaľ budú zmluvy nie PSC, potom je to pre krajinu krok vpred, alebo aspoň nie taký škodlivý.
V skutočnosti „Hlavy dohody“ so Shellom, ktoré dali Shellu plnú kontrolu nad celým irackým plynovým bohatstvom na juhu na 25 rokov, sú pre budúcnosť irackého hospodárstva a politickej nezávislosti rovnako katastrofálne, ak nie ešte horšie. .[11]
5. Takzvané zmluvy TSC, ktoré sú podpísané alebo budú podpísané s MOV, umožnia zahraničným spoločnostiam kontrolu nad 80 percentami ropných polí v Iraku na 20 rokov prostredníctvom ich kontroly nad „divíziami pre operácie na poli“. — FOD. Utajované finančné podmienky ani mnohé ďalšie detaily zmlúv dodnes nikto nevidel, čo svedčí o nedostatočnej transparentnosti zo strany ministerstva. Tieto zmluvy by mohli byť pre budúcnosť národného ropného priemyslu rovnako zničujúce ako dohoda o plyne so Shellom. Okrem toho všetky indície prichádzajúce od ľudí v teréne sú také, že tieto zmluvy budú mať za následok zmenšenie veľkosti SOC a NOC, ak nie ich úplný zánik, a to isté bude čeliť aj budúcnosti INOC.
6. Doposiaľ nikto nevidel žiadne ospravedlnenie od ministerstva ropy na odstúpenie od 2-ročných zmlúv TSC, ktoré podporilo takmer všetko vedenie, technický personál a odborová organizácia (IFOU) na mieste. Ak by boli tieto zmluvy podpísané ešte v júni 2008, spoločnosti by už pracovali na poliach. Nebolo to správne rozhodnutie zrušiť v dôsledku toho trpí priemysel aj krajina. 2-ročné krátkodobé zmluvy TSC by nestáli viac ako 3.0 miliardy USD a zvýšili by produkciu za menej ako 2 roky o najmenej 0.5 milióna barelov denne. existujúcich 2.5 na dosiahnutie 3.0 milióna barelov denne, a zlepšilo by to budúcu schopnosť SOC a NOC produkovať viac ropy bez škodlivých účinkov na budúcnosť INOC.
7. Neúspech ministerstva ropy pri udelení 7 z 8 zmlúv v prvej ponuke vytvorilo nádejnejšie vyhliadky na budúce prežitie NOC, SOC a INOC. Ak ministerstvo stiahne všetkých 1 ďalších ropných a plynových polí z akýchkoľvek budúcich ponúk a ponechá ich na rozvoj NOC, SOC a INOC, potom bude mať INOC väčšiu šancu na expanziu, keď bude znovu zriadený.
8. Tieto analýzy sa netýkali 2. ponukového kola, ktoré bolo vyhlásené 31. decembra 2008, nakoľko táto téma si vyžiada podrobnejšie analýzy. Druhé kolo má za cieľ vykonať úplný rozvoj desiatich preskúmaných, ale ešte nie úplne rozvinutých ropných polí, ktoré sú široko rozmiestnené po celej krajine, medzi ktoré patria Majnoun, West Qurna Phase 2, Halfaya, Gharaf, Badrah, Východný Bagdad, ropné polia stredného Eufratu (Kifil, Západný Kifil a Marjan), ropné polia Diyala (Qamar, Gilabat, Naudoman a Khashm al-Ahmar) a Najmah a Qayara na severe. Zákazky pre druhé licenčné kolo sa plánujú uzavrieť do konca tohto roka.
9. Je čoraz jasnejšie, že návrh zákona o rope a plyne sa nestane zákonom počas trvania tohto parlamentu. Nič z vnútornej irackej dynamiky, ktorá zastavila akýkoľvek pokrok pri schvaľovaní zákona federálnym parlamentom, odkedy sa pred viac ako tromi rokmi objavil prvý návrh zákona o rope, sa nezmenila. Pokusy vlády vypracovať nový zákon o privatizácii ropy a zemného plynu a jeho rokovanie s KRG s cieľom dohodnúť sa na kompromisnej forme zákona, ktorý bude prijateľný pre obe strany a ktorý bude možné predložiť federálnemu parlamentu, neuspeli. dátum.
10. Jedným z najdôležitejších cieľov poslednej Bidenovej návštevy v Iraku bolo postaviť váhu novej americkej administratívy za nátlak na irackú vládu, aby schválila parlamentom zákon o rope a plyne s použitím podobných výhražných metód, aké používali predchádzajúca Bushova/Cheneyho administratíva.[12]
11. Je čoraz evidentnejšie, že obnovenie INOC, ktoré bolo založené v polovici 1960. rokov podľa zákona 80 z roku 1961, ktorý odňal 99.95 % irackého územia spod kontroly MOV a bol hnacou silou irackého ropného a plynárenského priemyslu, počas života tohto Parlamentu. Je to spôsobené aj neúspešnou taktikou centrálnej vlády v Bagdade predložiť zákon INOC federálnemu parlamentu ako súčasť balíka spolu s novým zákonom o rope a plyne, „zákonom o zdieľaní príjmov“ a „ministerstvom Ropné zákony.“
12. je veľmi pravdepodobné, že hnacou silou za tvrdou politikou ministra ropného priemyslu na poslednú chvíľu a jeho naliehaním, aby BP a CNOC nedostali viac ako 2 doláre za každý ďalší barel ropy, ktorý vyrobia, bola široká opozícia proti ponuky všetkých zamestnancov SOC vrátane odborového zväzu ropných pracovníkov IFOU, širokej verejnosti a niektorých členov federálneho parlamentu.
13. Ak federálny minister pre ropu skutočne zmenil svoje názory na budúcnosť ropného a plynárenského priemyslu a želá si ponechať oba odvetvia znárodnené, ako sa domnievajú niektorí irackí ropní experti, potom by mal najprv stiahnuť svoj strategický plán na privatizáciu týchto odvetví. zdrojov — menovite jeho návrh zákona o uhľovodíkoch. Mal by tiež opustiť „Hlavy dohody“ so Shellom, ktoré poskytli Shell 25 rokov kontroly nad obrovskými irackými plynovými poliami na juhu krajiny a vrátiť skutočnú kontrolu nad bohatstvom Iraku MOV – a tiež poctivo pracovať na obnovení INOC. . Takéto kroky budú bez akýchkoľvek pochybností naznačovať, že skutočne zmenil svoje názory, keďže žiadne protichodné prejavy, články a televízne rozhovory nedokázali opak.[13]
14. 20-ročné zmluvy TSC z 1. ponukového kola by sa nemali považovať samy osebe za privatizačné opatrenia. Nebezpečenstvo od nich však spočíva v tom, že predstavujú veľmi deštruktívny krok, ktorý vedie k rozkladu irackého národného ropného a plynárenského priemyslu s jeho 40-ročnými odbornými znalosťami, a preto časom prinútia Iračanov, aby sa v budúcnosti spoliehali na MOV. a neponechá irackej vláde inú možnosť ako privatizovať celý ropný a plynárenský priemysel.
príloha
Kto je Thamir Al Ghadban, obľúbený muž MOV a KRG?
Thamir Al Ghadban je iracký ropný expert a technokrat, ktorý je vždy pripravený slúžiť svojim politickým šéfom, nech sú ktokoľvek. Stal sa dobre známym MOV a západným ropným lobby od začiatku
Poznámky
1. Ruba Husari,“1. licenčné kolo — FactboxIracké ropné fórum, 1. júna 2009.
2. Patrick Cockburn,"Kto bude kontrolovať irackú ropu?" Counterpunch, 19. - 21. júna 2009.
3. Vyhlásenie irackého odborového zväzu ropných pracovníkov IFOU.
4. Fayyadh Hasan Na'ma, "List irackému ministrovi ropy od generálneho riaditeľa South Oil Company," Ekonomický prieskum Blízkeho východu, zv. LII, č. 25, 22-jún-2009
5."Rozhovor s Jabbarom Al-LuaibimIracké ropné fórum, 20. mája 2009.
6. Hamza Al-Jawhri, [Analýza v arabčine].
7. Munir Chalabi"Názory na vyhliadky irackých zdrojov ropy a zemného plynu“, ZNet, 21. marca 2009.
8. Munir Chalabi, "Politické pripomienky k návrhu irackého ropného zákona“, ZNet, 15. marca 2007.
9. Reidar Visser,"Prvé kolo udeľovania licencií sa začína: Politika ropy v Iraku“, www.historiae.org, 28. júna 2009.
10. Greg Muttitt,“Ponukové kolá pre iracké ropné polia – rozvoj alebo „stabilizácia“?"
11. Ben Lando,“Plynárenská spoločnosť Shell-Iraq je monopolná, ukazuje tajná dohoda“, UPI, 2. novembra 2008.
12. Munir Chalabi, "Čo bráni plneniu dlho očakávaného irackého ropného zákona?" ZNet, 22. august 2007.
13. Husain al-Shahristani, "Rozvoj irackých ropných kapacít," Ekonomický prieskum Blízkeho východu, zv. LII, č. 14, 6. apríla 2009.
14."Rozhovor s Thamirom Al-GhadbanomIracké ropné fórum, 6. mája 2009.
Munir Chalabi je iracký politický a ropný analytik žijúci v
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať