"Napriek tomu, že sú "príliš veľké na to, aby zlyhali", tieto banky zlyhávajú ľudí každý deň."
Verejná banka by umožnila štátu New York držať svoje peniaze bližšie k domovu a dať ich do dobrej práce.
S aktívami vo výške 10 biliónov dolárov, ktoré majú k dispozícii, by veľké banky ako Chase a Wells Fargo mohli urobiť veľa dobrého. Napriek tomu, že sú „príliš veľké na to, aby zlyhali“, tieto banky zlyhávajú ľudí každý deň. Či už ide o vytrvalé používanie predátorské praktiky, ich pretrvávajúca diskrimináciaalebo ich nástojčivé investície do vykorisťovateľský a ťažobný priemyslu, tieto impozantné finančné inštitúcie majú na našu krajinu korozívny vplyv.
Miestne samosprávy však napriek tomu vložili svoj majetok – kolektívne bohatstvo komunít vyberané z daní – do rúk týchto inštitúcií. V samotnom New Yorku, 100 miliárd dolárov z peňazí mesta každoročne riešia súkromné banky. Zatiaľ čo mestské aktíva sú v podnikovej pokladnici týchto stálic na Wall Street, banky ich môžu investovať podľa vlastného uváženia. Ich jediný cieľ: napumpovať svoje zisky. Výsledkom je, že verejné doláre možno investovať do projektov, ktoré pôsobia proti verejnému dobru, ako sú špekulatívne nehnuteľnosti, súkromné väznice a fosílne palivá.
Na riešenie týchto a iných prekrývajúcich sa nespravodlivostí, New York City Projekt novej ekonomiky, komunitná organizácia, ktorá sa venuje presadzovaniu ekonomickej spravodlivosti, koordinovala Koalícia Public Bank NYC od roku 2018 s konečným cieľom investovať mestské doláre do projektov, ktoré by riešili potreby komunity. Počas štyroch rokov sa koalícia stala súčasťou desiatok komunitných organizácií z celého mesta, ktoré pracujú na projektoch tak rôznorodých, ako je klimatická spravodlivosť, dostupné bývanie a posilnenie postavenia pracovníkov. Jeho hlavným cieľom je presadzovať legislatívu na úrovni mesta a štátu, ktorá umožní prejaviť sa jej vízie.
„Na to, aby ste urobili niečo také veľké a odvážne, ako je verejná banka, musíte mať naozaj hnutie,“ hovorí Andy Morrison, zástupca riaditeľa projektu New Economy Project, „najmä v New Yorku, kde sú početní a silní lobisti z Wall Street.
Vybudovanie tohto hnutia nebolo ťažké. Verejná banka by ponúkala výhody organizáciám všetkých tvarov, veľkostí, misií a vízií zameraných na spravodlivosť. Koniec koncov, ako je argument položený v správu v koprodukcii Projektu novej ekonomiky a Ukážky, politický think-tank, verejné bankovníctvo je kľúčovým krokom k sebaurčeniu komunity v oblasti bývania, investícií a využívania pôdy. Tým by sa osud komunity dostal na dosah ruky a umožnilo by im to riešiť rôzne krízy a nespravodlivosti.
Jednou z týchto pretrvávajúcich nespravodlivostí je nedostatočný prístup k bankám a finančným službám pre mnohých obyvateľov New Yorku.
Albert Scott, predseda predstavenstva spoločnosti East New York Community Land Trust, ktorá je členom koalície Public Bank NYC, hovorí, že organizácia sa pripojila k hnutiu „za riešenie bankovej púšte v Brownsville a vo východnom New Yorku“. Nedostatok bankových možností výrazne znevýhodňuje členov týchto štvrtí. Tieto dve komunity majú medzi sebou len deväť bankových pobočiek v porovnaní so 47 v Upper West Side a Manhattane, hovorí Hannah Anousheh, personálna koordinátorka East New York Community Land Trust. Verejná banka by zmiernila túto nerovnosť a ďalšie podobné, ktoré vyplývajú z ekonomickej logiky veľkých bánk.
Aby sa verejná banka stala realitou, koalícia presadzuje zmenu štátnych financií, bankovníctva a komunálnych zákonov prostredníctvom tzv. Newyorský zákon o verejnom bankovníctve. Tento zákon bol predložený Štátnemu zhromaždeniu a Senátu, ale napriek tomu, že v roku 87 získal 2021 spolupredkladateľov v oboch komorách a 94 v roku 2022, legislatíva zomrela vo výbore počas oboch zasadnutí. Senátor James Sanders Jr., hlavný sponzor, však plánuje znovu zaviesť zákon v roku 2023. „Budeme pokračovať v boji, kým nezaložíme verejné banky v prospech všetkých,“ uviedol senátor v e-maile.
Po schválení by tento návrh zákona umožnil miestnym samosprávam „vytvárať a kontrolovať verejné banky“ na držanie verejných prostriedkov, ktoré by potom mohli byť spravované na podporu verejného blaha. Je potrebné objasniť jeden dôležitý bod: Verejná banka by neotvárala svoje vlastné retailové pobočky. V zákone nie je nič, čo by verejnej banke výslovne zakazovalo ísť do kamennej prevádzky, ale koalícia si predstavuje niečo iné.
Verejná banka by namiesto toho investovala svoje podiely do úverových združení a finančných inštitúcií na rozvoj komunít (CDFI), hovorí Linda Levy, členka predstavenstva a bývalá generálna riaditeľka Federálna ľudová úverová únia v Lower East Side, ďalší koaličný poslanec. Takéto investície by zvýšili ich „kapacitu rásť a slúžiť viacerým komunitám“.
O tom, ktoré úverové družstvá a CDFI dostanú investície, by v konečnom dôsledku rozhodla verejná banka na základe svojich vlastných politík. Tie by zase tvorili bankoví profesionáli najatí pod vedením predstavenstva banky. Troch riaditeľov predstavenstva by menoval primátor, dvoch mestská rada a jedného mestský pokladník. Od každého z týchto úradníkov by sa vyžadovalo, aby nominoval aspoň jedného nezávislého riaditeľa a jedného riaditeľa so skúsenosťami v komunitnom bankovníctve – definovanú ako vedúcu úlohu v úverovom zväze, CDFI alebo podobnej inštitúcii.
Šesť riaditeľov, ktorí nasadia predstavenstvo, by potom bolo zodpovedných za výber ďalších troch až piatich riaditeľov so zámerom maximalizovať diverzitu predstavenstva, vrátane zastúpenia komunitných organizácií a odborových zväzov. Vo veľkom, rôznorodom meste, akým je New York, môže mať predstavenstvo podľa vlastného uváženia nakoniec až 15 riaditeľov.
Rada by potom bola zodpovedná za formovanie riadiacich dokumentov a definovanie priorít verejnej banky. Členovia koalície Public Bank NYC dúfajú, že tieto priority budú riešiť problémy nedostatočne obsluhovaných komunít a komunít s nedostatočným bankovým vkladom, ktorých definovanie a zdokumentovanie koalícia usilovne vykonávala destiláciou spätnej väzby od komunity získanej na radniciach a verejných fórach. Tieto priority sú kodifikované v súbore štyroch pilierov: finančná spravodlivosť, spravodlivosť v oblasti bývania, spravodlivosť zamestnancov a klimatická spravodlivosť.
V praxi by to okrem iných iniciatív vyzeralo ako posilnenie komunitných bánk, investovanie do cenovo dostupných a demokraticky štruktúrovaných modelov bývania, posilnenie družstiev vlastnených pracovníkmi a podpora projektov čistej energie vo vlastníctve komunity. Keď však jedného dňa vznikne verejná banka, koalícia nemôže len tak stáť bokom a dúfať, že ju predstavenstvo dodrží a zakotví tieto priority do svojich riadiacich dokumentov. Aby sme ich premietli a zabezpečili zodpovednosť voči želaniam verejnosti, „bude to vyžadovať pokračovanie v organizovaní,“ hovorí Morrison z New Economy Project.
Ak však verejná banka tieto ciele dodrží, môže to vyvolať vlnu riešení na celý rad spoločenských problémov. „Toto je ekonomická legislatíva, ktorá nám môže skutočne pomôcť a priniesť úžitok,“ hovorí Scott. "Budú vkladať peniaze do CDFI, ktoré majú skúsenosti s poskytovaním pomoci komunitám, ako je tá naša, a majú fyzickú prítomnosť v komunite."
Jednou z takýchto inštitúcií je Federal Credit Union People's Federal Credit Union. Levy objasňuje, že verejná banka by posilnila svoju schopnosť prinášať prospech svojim členom a okolitej komunite. „Práve teraz máme obmedzenú schopnosť otvárať pobočky vo viacerých štvrtiach kvôli nedostatku kapitálu,“ hovorí. "Investície by zvýšili náš kapitál, čo by nám umožnilo prijímať viac členských vkladov a slúžiť ďalším komunitám."
Rozšírenie bankového prístupu pre komunity s nízkymi príjmami, komunity imigrantov a farebné komunity je jedným z hlavných cieľov koalície Public Bank NYC. Toto je v súčasnosti jeden z mála spôsobov, ako riešiť bankové púšte na miestach, ako je východný New York. Verejná banka by však urobila viac. Vložením verejných prostriedkov do CDFI a úverových združení by sa tieto prostriedky pravdepodobne investovali do úsilia o riešenie sociálnych problémov, úsilia, ktoré sa snažilo zabezpečiť financovanie z konvenčných bánk.
„Tradičné banky sa zdráhajú podporovať alternatívne modely bývania, ako sú komunitné pozemkové fondy,“ hovorí Anousheh. „Neposkytujú pôžičky s nízkym úrokom, ktoré nám umožnia dostať sa na úroveň cenovej dostupnosti, ktorú potrebujeme. Ak by sme však mali verejnú banku, mohla by poskytovať pôžičky na nešpekulatívne bývanie, ako sú komunitné pozemkové fondy a vzájomné bytové družstvá.“
Neexistuje však žiadna záruka, že verejná banka bude takto fungovať. Jediná fungujúca verejná banka riadená mestskou alebo štátnou vládou v Spojených štátoch, Bank of North Dakota, má zmiešanú históriu podpory verejného blaha.
Zatiaľ čo Bank of North Dakota pomohla vlastníkom malých podnikov zabezpečiť viac PPP úverov ako v ktoromkoľvek inom štáte, banka tiež výrazne investovala do fosílne palivá a dokonca požičal takmer 10 miliónov dolárov miestnym orgánom činným v trestnom konaní aby prerušil protesty proti Dakota Access Pipeline v rezervácii Standing Rock. Medzi mnohými štrukturálnymi dohľadmi, ktoré umožnili takéto investície, je absencia čo i len jediného indiánskeho riaditeľa v bankovej rade, napriek tomu, že štát jeden z najväčších na obyvateľa Domorodé obyvateľstvo v krajine.
Aby sa predišlo reprodukovaniu toxických praktík tradičného bankovníctva, v súčasnom newyorskom zákone je množstvo ustanovení, vďaka ktorým Morrison verí, že je to „najsilnejší zákon svojho druhu v krajine“. Predstavenstvo banky by malo odzrkadľovať populáciu nájomného mesta s riaditeľmi zastupujúcimi komunitné organizácie. Verejné banky v štáte by museli dodržiavať Deklaráciu Organizácie Spojených národov o právach domorodého obyvateľstva a zahŕňať zástupcov domorodých komunít. Dodatočný dohľad by zabezpečil poradný výbor. A samospráva by sa mohla rozhodnúť zakázať investície do fosílnych palív, súkromných väzníc a iných priemyselných odvetví, ktoré poškodzujú verejné blaho.
Samozrejme, s dvoma po sebe nasledujúcimi rokmi smrti vo výbore pre legislatívu môže chvíľu trvať, kým prejde. Verejná banka však už má veľkú podporu mimo koalície. Rada mesta New York jednomyseľne schválila uznesenia vyzýva zákonodarný zbor štátu, aby schválil zákon, a 82 volených predstaviteľov vrátane kontrolóra v New Yorku, spolupodpísal list s rovnakým volaním.
So všetkou touto podporou je Morrison presvedčený, že na nadchádzajúcom legislatívnom zasadnutí sa dosiahne pokrok. Ich najväčšou prekážkou sú podľa neho lídri v zákonodarnom zbore, ktorí sú ovplyvnení lobingom na Wall Street. Ale toto zablokovanie je len ďalšou časťou toho, čo podľa Morrisona bolo obrovským zlyhaním verejnej politiky zo strany volených predstaviteľov pri riešení krízy v New Yorku.
Existuje riešenie, hovorí Morrison a dodáva: "Len nechcú rozkolísať loď."
Zvolení predstavitelia možno nechcú veci otriasť, ale koalícia Public Bank NYC nemá také výhrady. Vedia, čo by verejná banka znamenala pre ich komunity. Takže, ako hovorí Morrison, „pôjdu do toho naplno“, aby vyhrali.
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať