"Ako ekonómovia chválime (honduraského) prezidenta Castra a ľud Hondurasu a dúfame, že krajiny na celom svete budú nasledovať ich príklad smerom k spravodlivejšiemu a demokratickejšiemu obchodnému systému."
V roku 2023 malá stredoamerická krajina Honduras (populácie: 10.7 milióna). druhý najžalovanejší národ v Medzinárodnom centre pre urovnávanie investičných sporov (ICSID) Svetovej banky s celkovo deviatimi prípadmi ISDS (urovnávanie sporov medzi investorom a štátom) proti nej (jedinou krajinou s viac bolo Mexiko s 10). Len jeden z tých oblekov, priniesla americká korporácia Próspera Inc, spoločnosť financovaná niekoľkými investormi zo Silicon Valley, vrátane Petra Thiela, Balajiho Srinivasana a Marca Andreessena, má hodnotu 10.8 miliardy dolárov, čo zodpovedá približne tretine HDP Hondurasu.
Spoločnosť Próspera Inc. podala svoj prípad ISDS na ICSID koncom roka 2022 po tom, čo honduraský ľavicový prezident Xiamora Castro (bez vzťahu k Fidelovi) čiastočne zrušil zákon, ktorý zahraničným investorom ako Próspera priznáva právo vytvárať charterové mestá v zónach zamestnanosti a hospodárskeho rozvoja, alebo ZEDEs. Próspera bola založená v roku 2021 na Roatáne, ostrove 40 míľ od severného pobrežia Hondurasu. popísané na webovej stránke technických správ Zvyšok sveta ako „krypto-libertariánsky raj“.
Potom, len o rok neskôr, Castrova vláda stiahla koberec spod Prósperových nôh zrušením časti zákona, ktorý umožňuje ZEDE pôsobiť ako viac-menej autonómne územia na honduraskej pôde. Vo svojom obleku ISDS spoločnosť Próspera Inc. tvrdí, že Honduras mu dlhuje viac ako 10 miliárd dolárov za porušenie „50-ročnej záruky právnej stability“, ktorá mu poskytuje suverenitu nad Prósperou, vrátane možnosti vytvárať si vlastné zákony, súdy, úrady a dane.
Pazúry a zuby
Pre tých, ktorí túto tému nepoznajú, sú klauzuly o ISDS tým, čo dáva väčšine bilaterálnych alebo multilaterálnych investičných zmlúv svoje pazúry a zuby, čo v podstate umožňuje zahraničným investorom pokoriť domáce zákony a predpisy. Zjednodušene povedané, zahraniční investori žalujú vlády za akúkoľvek stratu zisku, vrátane ziskov, ktoré ešte nezarobili, vyplývajúce z nových zákonov a nariadení, a majú tendenciu mať mrazivý účinok na regulačné opatrenia v oblasti verejného záujmu. O prípadoch rozhodujú tajné poroty, v ktorých pracujú vysoko platení arbitri ústretoví voči investorom, a korporácie ich vždy podávajú proti vládam, nikdy nie naopak.
V prípade Hondurasu sa však deje niečo takmer neslýchané. Namiesto toho, aby čakala na uvalenie ochromujúcich pokút, ktoré by takmer určite zruinovali jej vládu, Xiaomi Castro sa koncom februára rozhodla stiahnuť svoju krajinu z ICSID s odôvodnením, že súd nezákonne porušuje suverenitu Hondurasu.
Týmto krokom sa Honduras stal prvou stredoamerickou krajinou, ktorá opustila ICSID, najvýznamnejšie svetové fórum na urovnávanie rozdielov medzi investormi a štátmi, s celkovým počtom 149 vládnych signatárov. Až doteraz bola Latinská Amerika mimoriadne lukratívnym zdrojom príjmov pre (väčšinou západné) korporácie, ktoré žiadajú o právne odškodnenie voči vládam za prijatie zákonov alebo nariadení, ktoré ohrozujú ich zisk, ako aj medzinárodných arbitrážnych právnikov, ktorí spory argumentujú. Od an článok V roku 2016 som napísal:
[O]Počas posledných desiatich rokov bol región jedným z primárnych zdrojov ich premrštených poplatkov, ktoré sa môžu pohybovať od 375 do 700 USD za hodinu v závislosti od toho, kde sa arbitráž koná.
Do roku 2008 viac ako polovica všetkých registrovaných pohľadávok v Medzinárodnom centre pre riešenie investičných sporov (ICSID) čakali proti krajiny Latinskej Ameriky. V roku 2012 sa približne jedna štvrtina všetkých nových sporov ICSID týkala latinskoamerického štátu.
Malé pozadie
Xiomara Castro je manželkou bývalého honduraského prezidenta Manuela Zelayu, ktorý bol v roku 2009 zvrhnutý pri prevrate podporovanom USA. V apríli 2022, štyri mesiace vo funkcii, ona oznámila, že už splnila jeden zo svojich hlavných predvolebných sľubov tým, že zrušila v roku 2013 vládu bývalého prezidenta silnej zbrane Porfiria Lobo Sosu, ktorá umožnila zahraničným investorom vytvárať charterové mestá v určených ZEDE. Podľa Reuters, zákon bol zrušený len čiastočne, hoci ďalšie kroky na odstránenie ZEDE sa očakávajú v roku 2025.
Miera autonómie, ktorú vláda Loba Sosu poskytla majiteľom ZEDE's, je ohromujúca. Ako honduraský denník Tlač hlásené v roku 2021 zákon z roku 2013 jasne stanovil, že „každý ZEDE bude mať svoje vlastné orgány vnútornej bezpečnosti (...), vrátane vlastnej polície, orgánov na vyšetrovanie zločinov, spravodajstva, trestného stíhania a väzenského systému. Mestá budú mať tiež nezávislý finančný režim a nebudú podliehať devízovej kontrole centrálnej banky Hondurasu; majú právomoc rozvíjať svoju vlastnú vnútornú menovú politiku.
Ešte pred Castrovými voľbami miestne podniky sťažovali sa že zákon udelil príliš veľa privilégií zahraničným investorom na úkor domáceho kapitálu. Americký ekonóm Paul Rohmer, krstný otec medzinárodných charterových miest, ktorý pôvodne spolupracoval s vládou Lobo Sosu na vývoji ZEDE, odmietol projekt a varoval, že honduraský systém ZEDEs je nedemokratický, nepriehľadný, určený na kolaps a zahalený klamstvami. Ako Nedávny článok in Záber vysvetľuje, že právne zúčtovanie medzi honduraskou vládou a investormi za charterovými mestami predstavuje „takmer neuveriteľný scenár“:
Skupina libertariánskych investorov sa spojila s bývalou honduraskou vládou, ktorá bola zviazaná s pašerákmi narkomanov a dostala sa k moci po vojenskom prevrate podporovanom Spojenými štátmi, aby zaviedli najradikálnejšiu libertariánsku politiku na svete. časti krajiny týmto investorom prostredníctvom takzvaných špeciálnych ekonomických zón. Honduraská verejnosť v reakcii zvrhla režim podporovaný narkotikami a nová vláda zrušila libertariánsku legislatívu. Krypto investori teraz využívajú Svetovú banku, aby prinútili Honduras rešpektovať politiku narkovlády...
Zákon, ktorý zriadil ZEDE – skratka pre Zónu pre zamestnanosť a ekonomický rozvoj – efektívne vyčlenil časti Hondurasu a odovzdal ich americkým investorom, ktorí pôsobia ako efektívne suverénne vlády. ZEDE by jedného dňa mohli kontrolovať 35 percent územia Hondurasu, tvrdí Organizácia Spojených národov, ktorá povedal že zóny vyvolávajú obavy o ľudské práva.
Pred viac ako desiatimi rokmi to vyžadovalo obrovské politické sily, aby sme prinútili ZEDE vstúpiť do zákona. Stali sa možnými, až keď Castrov manžel Manuel Zelaya bol odstránený pri prevrate podporovanom USA v roku 2009.
Potom, čo bol Zelaya vylúčený, nové voľby priniesli prezidenta Porfirio Lobo Sosa, ktorý rýchlo pristúpil k zrušeniu Zelayaho sociálnych reforiem, útočil na práva pracovníkov a porušil snahy o pozemkovú reformu. Najvyšší súd zrušil prvú verziu zákona ZEDEs ako protiústavnú, ale po zmene ústavy a pridaní štyroch nových sudcov na Najvyšší súd sa zákon v roku 2013 zasekol.
"Ekonomické sebapoškodzovanie"
O jedenásť rokov neskôr sú obchodné lobby v Hondurase varovanie hroziacej katastrofe, keď sa zahraniční investori začnú vyhýbať krajine. Honduraská rada súkromného podnikania popísané rozhodnutie Castrovej vlády odstúpiť od ICSID ako „ekonomické sebapoškodzovanie“, ktoré ohrozuje nielen súčasnú ekonomickú stabilitu Hondurasu, ale aj budúce príležitosti pre rast a rozvoj. Tento krok vlády podľa nej „pribuchne dvere pred zahraničnými investormi a medzinárodnému spoločenstvu“ a riskuje „spustenie úteku investorov v momente, keď najviac potrebujeme ich dôveru a kapitál na podporu našej ekonomiky“.
Skupina 85 medzinárodných ekonómov vrátane mnohých, ktorých mená sa pravidelne objavujú na tejto stránke (napr. Ha-Joon Chang, Yannis Varoufakis, Ann Pettifor, Jayati Ghosh a Daniela Gabor), nemohla viac nesúhlasiť. V písmeno Publikované v Progresívna medzinárodná ekonómovia tvrdia, že našli „nedostatok ekonomických dôkazov, že mechanizmy ako ICSID stimulujú zmysluplné priame zahraničné investície“. Namiesto toho hovoria, že „medzinárodné arbitrážne súdy ako ICSID umožnili korporáciám žalovať štáty a obmedzovať ich slobodu regulovať v prospech spotrebiteľov, pracovníkov a životného prostredia“ už desaťročia:
Od roku 1996 boli vlády len v Latinskej Amerike nútené kompenzovať zahraničným korporáciám viac ako 30 miliárd dolárov, čím odstrašovali regulátorov od zvyšovania minimálnych miezd, ochrany zraniteľných ekosystémov a zavádzania ochrany podnebia, okrem iných priorít domácej politiky.
Ekonómovia tiež opisujú ťažkú situáciu Hondurasu ako „silný prípad firemného zneužívania prostredníctvom systému ISDS“:
Od volieb prvej prezidentky krajiny Xiomary Castro v roku 2021 korporácie vzniesli proti nim celkovo 10 prípadov ICSID. Najväčší, ktorý priniesla americká korporácia Próspera Inc, požaduje viac ako 10 miliárd dolárov – dve tretiny ročného rozpočtu krajiny – ako kompenzáciu za rozhodnutie krajiny odchýliť sa od katastrofálneho zákona „ZEDEs“, ktorý prepadol honduraské územie v prospech zahraničných korporácií ako Próspera. našli súkromné mestá, ktoré fungujú takmer bez ohľadu na pracovné, environmentálne alebo zdravotné predpisy.
List sa uzatvára odvážnym tvrdením, že „éra nadvlády spoločností v systéme medzinárodného obchodu sa blíži ku koncu“.
Európska únia nedávno oznámila odstúpenie od Zmluvy o energetickej charte (ECT). Americký prezident Joseph R. Biden sa medzitým zaviazal, že v budúcich obchodných dohodách nebude mať ustanovenia pre tieto podnikové súdy. A hlavné rozvojové krajiny, ako je Brazília a India, v prvom rade pevne stoja za svojím odmietnutím uzavrieť zmluvy ako ICSID.
Teraz vláda prezidenta Xiomara Castra urobila ďalší dôležitý krok, aby uprednostnila trvalo udržateľný rozvoj pred ziskom spoločností. Ako ekonómovia chválime prezidenta Castra a ľud Hondurasu a dúfame, že krajiny na celom svete budú nasledovať ich príklad smerom k spravodlivejšiemu a demokratickejšiemu obchodnému systému.
Aj keď je ťažké nájsť chybu v celkovom posolstve listu, najmä v nádeji, že ostatné krajiny budú nasledovať príklad Hondurasu, tvrdenie, že dominancia korporácií v globálnom obchodnom systéme sa blíži ku koncu, hoci je určite žiaduci výsledok, je možno trochu málo. optimistický. Ako Yves poznamenať, v preambule nedávneho krížového článku o zhromaždení odporu proti klauzulám o ISDS, „zatiaľ čo nové ustanovenia o ISDS nie sú jednoducho akceptované tak, ako boli kedysi, stále existuje množstvo platných obchodných dohôd s týmito ustanoveniami.“
Buďte si istí, že mocné medzinárodné arbitrážne tribunály, ako je ICSID, urobia všetko, čo je v ich silách, aby ochránili ich raketu čo najdlhšie. Inými slovami, zatiaľ čo súčasný systém ISDS je s najväčšou pravdepodobnosťou v terminálnom úpadku, najmä po páde TPP a TTIP pred ôsmimi rokmi, čo by sa podľa večných slov Obamovho amerického obchodného zástupcu Michaela Fromana stalo „globálnou referenčnou hodnotou pre štandardy v globalizovaný svet,“ jeho smrť bude pravdepodobne bolestne pomalá (pre členov globálnej verejnosti, nie pre korporácie, ktoré z toho budú naďalej ťažiť).
Vyspelé ekonomiky ako Austrália a EÚ sa možno budú chcieť odpútať od svojich záväzkov voči ISDS, ale bude to chvíľu trvať. Pred šiestimi rokmi Európsky súdny dvor rozhodol, že doložky o ISDS obsiahnuté v takmer 200 bilaterálnych investičných zmluvách (BIT) medzi členskými krajinami EÚ sú nezlučiteľné s právom EÚ. Odvtedy EÚ upravila právny mechanizmus uplatniteľný na obchodné dohody, ktoré podpisuje, a zároveň vytvorila svoj vlastný systém multilaterálnych investičných súdov. Avšak ako rok 2022 správa Európskeho parlamentu poznamenáva, že počet IPA (dohôd o investičnom partnerstve), ktoré EÚ podpísala, sa odvtedy zastavil, pravdepodobne v dôsledku nových dohôd.
Medzitým sa dá dúfať, že obrana ekonomických záujmov svojho národa pred nenásytnými požiadavkami investorov ZEDE trvá Xiomara Castro a že jej predsedníctvo nepostihne podobný osud ako jej manžela. Toto sú napokon mocné sily – tj mnohé z najväčších svetových korporácií – proti ktorým stojí a posledná vec, ktorú by chceli, je, aby krajiny na globálnom juhu začali opúšťať ICSID a ďalšie medzinárodné arbitrážne panely.
Aby sme to všetko uzavreli, Castrova vláda je momentálne vyjednávaciu obchodnú dohodu s Čínou po tom, čo v októbri oznámila nadviazanie diplomatických vzťahov s Pekingom. Stalo sa tak poslednou z dlhého radu latinskoamerických vlád, ktoré zahodili svoje desaťročia trvajúce väzby s Taiwanom, čo Washington veľmi mrzí. Ako Washington Post zlovestne poznamenal v tom čase Honduras (zdôrazňujem svoje) „bol dlho medzi najviac poslušný regionálnych partnerov USA“. Teraz sa jej vláda prispôsobuje Číne, hlavnému strategickému rivalovi Washingtonu.
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať