„Náš národ sa nachádza v prechodnom období,“ povedal prezident Barack Obama 5. januára, keď predstavil novú stratégiu národnej obrany. To znamená, že veľkosť americkej armády sa zníži a niektoré bojové misie sa obmedzia, najmä mechanizované pozemné boje v Európe a protipovstalecké v juhozápadnej Ázii. Cieľom je viac sa zamerať na iné časti sveta, najmä na juhovýchodnú Áziu a Tichomorie, a na ďalšie ciele: kybernetická vojna, špeciálne operácie a námorná kontrola. "Spoločné sily USA budú menšie a budú štíhlejšie," povedal minister obrany Leon E Panetta. „Ale...bude agilnejší, flexibilnejší, pripravený na rýchle nasadenie, inovatívny a technologicky vyspelý“ (1).

Podľa Obamu a Panettu stratégia odráža zmenené okolnosti doma aj v zahraničí. USA, oslabené hospodárskou krízou, majú narastajúci štátny dlh. Ministerstvo obrany musí v priebehu nasledujúcich 487 rokov znížiť výdavky o 10 miliárd USD, aby bolo v súlade so zákonom o kontrole rozpočtu z roku 2011; a ďalšie škrty sú možné, ak Kongres v nasledujúcich mesiacoch nedosiahne dohodu o dodatočných opatreniach na úsporu rozpočtu. V zahraničí vojenské tlaky neklesajú napriek stiahnutiu sa z Iraku a prípadnému úniku z Afganistanu: USA čelia novým hrozbám potenciálneho konfliktu, napríklad s Iránom (pozri iránske možnosti) a Severná Kórea, plus rastúci prízrak rastúcej Číny.

Na prvý pohľad možno novú obrannú politiku vnímať ako pragmatickú odpoveď na zmenené fiškálne a geopolitické podmienky, ktorej cieľom je poskytnúť menšiu silu s väčšou schopnosťou čeliť budúcim nebezpečenstvám. Pri bližšom skúmaní možno rozpoznať väčší strategický zámer. Tvárou v tvár neodvratnej erózii svojho statusu jedinej superveľmoci a vzostupu ambicióznych rivalov v Ázii sa USA snažia udržať si svoje globálne prvenstvo udržiavaním nadradenosti v kľúčových oblastiach sveta a kritických formách boja. Zameria sa najmä na ovládnutie námorného okraja Ázie v oblúku od Perzského zálivu a Indického oceánu k Juhočínskemu moru a severozápadnému Pacifiku. To si bude vyžadovať zachovanie nadradenosti USA vo vzdušnom a námornom boji a pokračujúcu dominanciu v kybernetickom boji, vesmírnych technológiách a iných špecializovaných oblastiach. Boj proti terorizmu zostane dôležitou funkciou Pentagonu, ale bude vo veľkej miere delegovaný na vysoko vycvičené špeciálne jednotky vybavené zabijakmi a ďalším špičkovým vybavením.

Zvládnuť kontrakciu zámorských záujmov a záväzkov – alebo, ako by to niektorí mali, zvládnuť úpadok impéria – nie je nikdy jednoduché. Iné veľmoci, ktoré museli podniknúť takéto snahy – Británia a Francúzsko po druhej svetovej vojne, Rusko po rozpade Sovietskeho zväzu – to mali mimoriadne ťažké. Často sa pustili do neuvážených vojenských dobrodružstiev, ako napríklad anglo-francúzska invázia do Egypta (Suez) v roku 1956 a sovietska invázia do Afganistanu v roku 1979 – akcie, ktoré kolaps impéria skôr urýchlili, než ho oddialili. Keď USA v roku 2003 napadli Irak, boli na vrchole svojej moci; ale následné povstanie trvalo tak dlho a stálo toľko – odhadom 3 bilióny dolárov – že USA stratili vôľu (a veľkú časť svojej kapacity) bojovať s akýmikoľvek novými zdĺhavými pozemnými vojnami v Ázii. Odteraz je veľmi nepravdepodobné, že by Obama alebo ktorýkoľvek iný americký prezident, demokrat alebo republikán, povolil veľkú operáciu podobnú intervenciám v Iraku a Afganistane.2).

Obama a jeho najvyšší poradcovia, vedomí si tejto histórie, sú odhodlaní vyhnúť sa strategickým chybám predchádzajúcich vodcov. Ale ak uznajú hlúposť pokusov držať sa všetkých zámorských záväzkov, vediac, že ​​by to prinieslo bankrot národa, nemajú v úmysle riadiť rýchly pokles zahraničných záujmov, pretože to považujú za recept na väčší chaos a úpadok. Namiesto toho hľadajú strednú cestu a rozhodli sa znížiť záväzky USA v niektorých oblastiach – najmä v Európe – a zároveň posilniť schopnosť národa presadiť sa v oblastiach, ktoré sa považujú za najdôležitejšie pre pokračujúcu globálnu nadvládu Ameriky.

Obsahujúce Čínu

To znamená ovládnuť západný Pacifik a obmedziť čínsku moc. „V mnohých ohľadoch bude širší Tichý oceán najdynamickejšou a najvýznamnejšou časťou sveta pre americké záujmy na mnoho nasledujúcich desaťročí,“ povedal vlani v novembri námestník ministra zahraničných vecí William J Burns. "Už teraz zahŕňa viac ako polovicu svetovej populácie, mnohé z jej najdôležitejších ekonomík, kľúčových spojencov a rozvíjajúce sa mocnosti." Burns naznačil, že ak má Amerika zostať silná a prosperujúca, musí sústrediť svoje sily do tejto oblasti a zabezpečiť, aby Čína nezískala moc a vplyv v neprospech Ameriky. „Keďže Ázia prechádza hlbokými zmenami, musíme vyvinúť diplomatickú, ekonomickú a bezpečnostnú architektúru, ktorá dokáže držať krok“ (3).

Táto nová „architektúra“ má mnoho rozmerov, vojenských a nie. Na diplomatickom fronte Washington posilnil svoje vzťahy s Indonéziou, Filipínami a Vietnamom a obnovil formálne vzťahy s Barmou. Biely dom sa tiež snaží oživiť obchod USA s Áziou a presadzuje vytvorenie regionálneho obchodného paktu Transpacifické partnerstvo (TPP). Toto je implicitne zamerané na boj proti vzostupu Číny a jej vplyvu v juhovýchodnej Ázii. Obnovením vzťahov s Barmou napríklad USA získavajú hlas v krajine, kde mala Čína donedávna len málo konkurentov; navrhovaná TPP by z technických dôvodov vylučovala Čínu.

Popri týchto ekonomických a diplomatických krokoch sú významné vojenské iniciatívy. Aby ázijské štáty mohli rásť a prosperovať, americkí stratégovia sa domnievajú, že musia mať neobmedzený prístup k Tichému a Indickému oceánu (spolu so spojovacími vodnými cestami, ako je Malacký prieliv a Juhočínske more), aby mohli dovážať základné suroviny (najmä ropu). ) a vyvážať vyrobený tovar. Ako vysvetlil Burns v novembri, „rast Ázie bol taký dramatický, že nejde len o prerobenie ázijských miest a ekonomík, ale aj o prekreslenie geostrategickej mapy. Uvediem jeden príklad, polovica svetovej obchodnej tonáže teraz prechádza cez Juhočínske more.

Vytvorením námornej dominancie v Juhočínskom mori a priľahlých vodných cestách by USA mohli vykonávať určitú formu latentnej donucovacej moci nad Čínou a ostatnými štátmi v regióne, podobne ako to kedysi robilo britské námorníctvo. Americkí námorní stratégovia už dlho argumentujú za takýto postoj a tvrdia, že jedinečná výhoda Ameriky spočíva v jej schopnosti kontrolovať hlavné svetové námorné trasy – výhodu, ktorú nemá žiadna iná mocnosť. Teraz sa zdá, akoby Obamova administratíva prijala tento výhľad (4). To bolo jasne naznačené v krokoch, ktoré Obama oznámil počas svojej návštevy regiónu v novembri. Napriek rozpočtovým škrtom v Canberre povedal: „Vyčleníme zdroje potrebné na udržanie našej silnej vojenskej prítomnosti v tomto regióne“ a „posilníme našu prítomnosť v juhovýchodnej Ázii“. To bude zahŕňať častejšie nasadzovanie amerických vojnových lodí a vojenské cvičenia v regióne. Obama okrem toho oznámil zriadenie novej americkej vojenskej základne v Darwine na severnom pobreží Austrálie a zvýšil vojenskú pomoc Indonézii (5).

Prítomnosť a odstrašovanie

Implementácia tejto veľkej geopolitickej vízie má zjavné dôsledky pre rozvoj vojenskej politiky, čo sa jasne odráža v strategickej politike, ktorú v januári predstavili Obama a Panetta. "Ako som jasne povedal v Austrálii," povedal Obama, "posilníme našu prítomnosť v ázijsko-pacifickom [regióne] a rozpočtové obmedzenia nebudú na úkor tohto kritického regiónu." Panetta dodal: „Americká armáda zvýši svoju inštitucionálnu váhu a zameria sa na zvýšenú prítomnosť, mocenské projekcie a odstrašenie v ázijsko-pacifickej oblasti“ (6).

Hoci samotný politický dokument neidentifikuje, ktoré konkrétne vojenské zložky budú uprednostňované, je jasné, že dôraz sa bude klásť na námorné sily – najmä bojové skupiny lietadlových lodí – ako aj pokročilé lietadlá a rakety. Zatiaľ čo americká armáda zaznamená zníženie svojej celkovej sily z dnešných približne 570,000 490,000 vojakov na 10 2 o 2 rokov, Obama vetoval plány na akékoľvek zníženie flotily námorných lodí. USA tiež výrazne investujú do zbraní zameraných na porazenie schopností potenciálnych protivníkov „zabrániť prístupu/oblasti odmietnutia“ (známe ako AXNUMX/AD) – lietadlá, rakety a lode určené na prekonanie útočných síl USA (najmä lietadlových lodí). v sporných oblastiach. Pretože sa očakáva, že Čína zvýši svoju schopnosť zasiahnuť americké námorné sily operujúce v Juhočínskom mori a iných oblastiach na jej periférii, americké sily budú vybavené väčšou obranou proti týmto takzvaným schopnostiam AXNUMX/AD.

Ako sa uvádza v novom návrhu Pentagonu: „Aby sme vierohodne odradili potenciálnych protivníkov a zabránili im dosiahnuť svoje ciele, Spojené štáty si musia zachovať svoju schopnosť premietať moc v oblastiach, v ktorých je ohrozený náš prístup a sloboda pôsobiť“ — a jasný odkaz na Východné a Juhočínske more, ako aj na vody pri Iráne a Severnej Kórei. V týchto oblastiach, ako sa tvrdí, potenciálni protivníci „ako Čína“ použijú „asymetrické prostriedky“ – ponorky, protilodné rakety, kybernetické vojny – na porazenie alebo znehybnenie amerických síl. V súlade s tým „armáda USA bude podľa potreby investovať, aby zabezpečila svoju schopnosť pôsobiť v prostredí proti prístupu a odmietnutiu oblasti (A2/AD)“ (7). To znamená, že USA budú klásť najvyššiu prioritu na ovládnutie námornej periférie Ázie, a to aj napriek odporu Číny a iných rastúcich mocností.  

---