V béčkových splatter filmoch, dokonca aj po tom, čo bol zlý zloduch rozrezaný, nakrájaný na kocky a ponorený do lávy, jednoducho viete, že sa vráti pre pokračovanie. Očividne je to rovnaké s korporačnými sprisahaniami, ktoré majú ovládnuť svet – pretože Multilaterálna dohoda o investíciách, ktorú mnohí považovali za mŕtvu a pochovanú, teraz vstala z hrobu.
MAI, nazývaná „korporačná listina práv“, bol plán zosnovaný v tajnosti a držaný v tajnosti aj pred parlamentmi bohatých krajín, ktoré o ňom rokovali.
Keď začiatkom roku 1997 unikol jeho návrh textu mimovládnej organizácii, stal sa predmetom celosvetovej a veľmi nahnevanej kampane. Vzhľadom na svoj pôvod v zákulisí sa bál slnečného svetla – a kampaň nakoniec stačila na to, aby prinútila tých, ktorí za ňou stáli, v Organizácii pre hospodársku spoluprácu a rozvoj, aby koncom roku 1998 oznámili, že ju odkladajú.
>Od chvíle, keď bol položený na odpočinok, však jeho architekti v podnikových zasadacích a kabinetoch USA a Európy plánovali jeho vzkriesenie – a iste, niektoré časti jeho tela sa odvtedy dostali do politiky Medzinárodného menového fondu. a podmienky obchodnej zóny voľného obchodu Ameriky a ázijsko-tichomorskej hospodárskej spolupráce.
Najväčší krok späť do krajiny živých však nastal 14. novembra, keď po dňoch napätých rokovaní na ministerskom stretnutí Svetovej obchodnej organizácie v Katare WTO oznámila, že začne rokovania o podmienkach prípadnej medzinárodnej dohody o investíciách.
S rokovaniami, ktoré sa majú začať v novom roku, je MAI dobre a skutočne späť.
Pôvodný MAI bol skutočne hororový príbeh. MAI, ktorú bývalý generálny riaditeľ Svetovej obchodnej organizácie Renato Ruggerio opísal ako „ústavu pre jednotnú globálnu ekonomiku“, by dala nadnárodným korporáciám virtuálnu voľnú ruku, aby investovali svoj kapitál kam, ako, kedy a za akýchkoľvek podmienok. výrazy, ktoré sa im páčili.
Medzi „právami“, ktoré MAI udeľuje korporáciám, boli:
* právo konkurovať domácim spoločnostiam vo všetkých hospodárskych odvetviach bez obmedzenia (tzv. „národné zaobchádzanie“ v obchodnom žargóne);
* právo nadobudnúť akékoľvek podnikanie alebo majetok v akomkoľvek ekonomickom sektore vrátane prírodných zdrojov a strategických odvetví, ako sú komunikácie a obrana;
* právo konvertovať menu a presúvať peniaze cez hranice bez obmedzení;
* právo presúvať výrobné zariadenia bez obmedzení alebo sankcií, bez ohľadu na dopady na pracovníkov alebo hostiteľské komunity;
* oslobodenie od podmienok kladených na investície (nazývané „požiadavky na výkon“), ako sú opatrenia proti špekuláciám a pravidlá správania; a
* právo žalovať vlády za peňažné škody, ak investor tvrdí, že jeho práva boli porušené podľa dohody (nazývané „ochrana pred vyvlastnením“);
MAI by výrazne obmedzila schopnosť vlád stanoviť rámec a parametre pre investície, či už ide o dlhodobé priame zahraničné investície (ako je zakladanie tovární alebo obchodov) alebo krátkodobé špekulácie (ako je nákup akcií alebo dlhopisov). ).
Najmä mnohé z mechanizmov, ktorými sa vlády tretieho sveta snažia dosiahnuť, aby zahraničné investície plnili domáce rozvojové ciele, by boli vylúčené.
Zákony, ktoré stanovujú určité množstvo miestneho obsahu vo vyrábanom tovare alebo určitý počet manažérskych a technických zamestnancov v spoločnosti, by boli napríklad zakázané, rovnako ako zákony o „spomalení“ financovania, ktoré odrádzajú od špekulácií tým, že vyžadujú od investorov držať na finančné aktíva na minimálnu dobu.
Svetová obchodná organizácia si vo svojom ministerskom vyhlásení dala pozor, aby nedala príliš veľa, pričom uviedla iba to, že budúca rámcová dohoda o investíciách by sa mala snažiť „zabezpečiť transparentné, bezpečné a predvídateľné podmienky“ pre investície.
Ale jeden z hlavných podporovateľov MAI, Trans-Atlantic Business Dialogue, málo známe, ale veľmi vplyvné zoskupenie korporátnych náčelníkov z Európy a USA, odhalilo svoju vyjednávaciu pozíciu v správe zverejnenej 29. októbra, tesne pred WTO. ministerský.
V správe sa uvádza, že „ako východiskový bod by vlády mali začať rokovania v novom kole s cieľom zabezpečiť: transparentnosť, predvídateľnosť a stabilitu pravidiel upravujúcich medzinárodné investície; národné zaobchádzanie; a usilovať sa o skorú dohodu na podporu presadzovania existujúcich TRIMS (Dohoda o investičných opatreniach súvisiacich s obchodom).
Dohoda TRIMS, platná od založenia WTO v roku 1995, už poskytuje určité obmedzenia podobné MAI, pokiaľ ide o to, aké „požiadavky na výkon“ môžu vlády presadzovať.
„Následne,“ pokračuje správa, „pravidlá WTO by mali byť základom pre lepší prístup na trh, ochranu pred vyvlastnením a nápravu pri urovnávaní sporov.
Podrobná analýza dokumentov Európskej únie navrhujúcich nové dohody WTO o investičnej politike a politike hospodárskej súťaže, ktorú vykonal Ville-Veikko Hirvelä z Friends of the Earth Finland, ďalej odhalila, ako sa ustanovenia v štýle MAI skrývajú za neškodne znejúce frázy.
Hirvela sleduje jazykové skomoleniny, ktorými sa „transparentnosť“ stáva právom korporácií žalovať vlády za akúkoľvek politiku, ktorá negatívne ovplyvňuje ich príjmy.
„Ustanovenia o transparentnosti“, odhaľuje jeden dokument EÚ, musia zahŕňať „postupy, prostredníctvom ktorých môžu mať súkromné strany... záruky riadneho procesu“, „dostupnosť účinných... nápravných opatrení“ a zriadenie „orgánu... s dostatočnými právomocami na presadzovanie práva... že sankcie by mali byť stanovené na dostatočnej úrovni, aby predstavovali účinný odstrašujúci prostriedok“.
Podobné práva žalovať v Severoamerickej dohode o voľnom obchode umožnili spoločnostiam získať odškodné od vlád, ktoré napríklad zatvoria svoje skládky toxického odpadu alebo zakážu predaj nebezpečných chemikálií.
Dobrou správou je, že nadnárodné korporácie a vlády bohatých krajín majú stále ďaleko od toho, aby dokázali svoje vzkriesené monštrum dostať do nič netušiaceho sveta.
Začatie rokovaní WTO o investíciách – a ďalších nových otázkach vrátane politiky hospodárskej súťaže, vládneho obstarávania a opatrení na „uľahčenie obchodu“ – patrilo v Katare k najpálčivejším problémom.
Mnohé krajiny tretieho sveta na čele s Indiou boli priamo proti takýmto rokovaniam, pretože sa obávali, že by to viedlo k ochromeniu ich schopnosti stanoviť si vlastné investičné podmienky.
Ale kombináciou úplatkov a vydierania sa európskym a americkým vyjednávačom nakoniec podarilo prekonať odpor. India bola posledná, ktorá sa vzpriamila, 18 hodín po plánovanom skončení katarského summitu, pričom súhlasila s tým, že sa zdrží iba hlasovania o nových otázkach, namiesto toho, aby im bola proti.
Cena, ktorú museli bohaté krajiny zaplatiť za dosiahnutie dohody o rokovaniach, bol však veľmi zdĺhavý a oneskorený proces.
Vecné rokovania o investíciách sa nezačnú hneď. V prvom kole rokovaní sa skôr zváži len „rozsah a definícia“ a „modality“ (postupy) pre budúcu dohodu o investíciách.
Výsledok týchto predbežných rokovaní bude potom predložený na najbližšom ministerstve WTO v roku 2003. Iba ak na tomto stretnutí dôjde k „výslovnému konsenzu“, budú pokračovať vecné rokovania o dohode.
Schopnosť vlád podnikov a bohatých krajín posilniť takýto „výslovný konsenzus“ členov WTO by sa nemala podceňovať.
Ale tento priestor na dýchanie znamená, že medzinárodné sociálne hnutia, ktoré sa postavili MAI a zabili ju, keď sa prvýkrát objavila, majú teraz dva roky na to, aby sa pripravili na jej opätovné zabitie.