24. mája koalícia susedských skupín, študentov, odborových zväzov a iných organizácií občianskej spoločnosti zvolala a obľúbené zhromaždenie vo Valparaíso, veľkom čilskom prístavnom meste, ktoré minulý mesiac zdevastoval zúrivý požiar. Oznamujúc svoj cieľ vypracovať plán obnovy a rekonštrukcie Valparaísa Koordinátor pre obranu Valparaíso tiež požadoval dočasné zmrazenie stavebných povolení a rezignáciu pravicového starostu Jorgeho Castra.
„Zničenie a opustenie Valparaísa, ktorého nešťastným výsledkom je tento požiar, má autorov, ktorí musia prevziať [zodpovednosť za] dôsledky svojich hanebných činov a opomenutí,“ píše Coordinadora. vyhlásenie číta čiastočne. Koordinátorka obviňuje mocné politické a ekonomické záujmy z „tragédií dvojčiat“ opustenia a špekulácií s nehnuteľnosťami, ktoré ničia Valparaíso, a chce, aby boli brané na zodpovednosť.
Požiar z 12. apríla – najhorší v histórii Valparaísa – zúril 5 dní a spálil viac ako štyri štvorcové míle zeme na siedmich svahoch. Požiar zničil 3,000 15 domov, zabil 12,000 ľudí a XNUMX XNUMX zostalo bez domova. Mesto zostalo mesiac pod vojenskou kontrolou.
Valparaíso, svetové dedičstvo UNESCO, je známe svojou jedinečnou topografiou a architektúrou, ktorá sa vyznačuje pestrofarebnými, improvizovanými drevenými domami, ktoré sa šplhajú po strmých svahoch a tvoria prírodný amfiteáter s výhľadom na prístav. Je to mesto politických kontrastov, rodisko Salvadora Allendeho a Augusta Pinocheta. Môže sa pochváliť silnou odborovou základňou, ktorá poskytovala baštu ľudovej podpory Allende, a je tiež domovom čílskeho námorníctva, z ktorého sa v roku 1973 uskutočnil vojenský prevrat.
Dnes je Valparaíso čoraz obľúbenejšou elitnou turistickou destináciou, ako aj ústredným bodom bojového študentského hnutia v Čile. Ekonomicky má jeho obyvateľstvo jednu z najviac nerovné distribúcie príjmov v Čile. Dvadsaťdva percent obyvateľov mesta žije pod hranicou chudoby v porovnaní s celoštátnym priemerom 14 %.
Ako väčšina juhoamerických miest, aj vývojové modely Valparaísa odrážajú jeho strnulé triedne rozdelenie, pričom bohatí okupujú pobrežné roviny v strede a chudobné rodiny sa rozprestierajú vo výškach na severnej a južnej periférii. Oblasti najviac postihnuté požiarom boli chudobné komunity na svahoch, ktoré osídlili rodiny migrantov z miest prostredníctvom pokračujúceho procesu zaberania pôdy, ktorý prebiehal od začiatku 1970. rokov XNUMX. storočia. Údajne má Valparaíso – tretí najväčší metropolitný región Čile – najväčší počet of tábory (neformálne sídla) v krajine.
Podľa nedávnej vládny prieskum z deviatich campamentos, ktoré požiar úplne zničil, je 83 % zasiahnutých domácností na čele žien, z ktorých väčšina pracuje v neformálnom sektore ako pouličné predavačky alebo recyklátory kartónov. Šesťdesiat percent populácie má menej ako 30 rokov. Mnohé vysídlené rodiny nemajú formálny nárok na svoju pôdu, čo môže ohroziť ich nárok na vládne dotácie na presťahovanie a prestavbu. V dôsledku toho sa rozhodli zostať táboriť medzi obhorenými zvyškami svojich domovov, namiesto toho, aby sa presťahovali do dočasných vládnych prístreškov a riskovali trvalé vysťahovanie.
Iste, požiare – rozdúchané silným pobrežným letným vetrom a rýchlo sa šíriace cez ťažko prístupné svahy – sužovali Valparaíso počas celej jeho histórie. V posledných rokoch dlhotrvajúce sucho a nezvyčajne vysoké teploty spojené s klimatickými zmenami prehĺbili riziká týchto prírodných podmienok. Ale ako Sebastián Gray, prezident čílskeho kolégia architektov, poznamenáva, že nedávny požiar tiež predstavuje kolosálne politické zlyhanie štátu, pokiaľ ide o mestské plánovanie, dizajn, infraštruktúru, verejné služby a reguláciu. „Požiar je výsledkom úplného nedostatku [vládnej] zodpovednosti, ktorá sa nahromadila za posledných 40 rokov, ako sa mesto rozrastalo,“ tvrdí Gray.
Okrem zregulovania niektorých pozemkových titulov mesto podľa Graya urobilo len málo pre riešenie problémov spôsobených neregulovaným rastom okrajových oblastí. Neodradilo osídlenie v najnebezpečnejších zónach ani neprerobilo úzke kľukaté uličky na svahoch, aby sa tam zmestili zásahové vozidlá. Opustila systém zásobovania vodou, ktorý pred 100 rokmi vymysleli hasiči a obecní pracovníci vo Valaparaíso a ktorý využíval na skladovanie veľkú nádrž na kopci (nádrž sa konečne renovuje). Hlavnou príčinou požiaru bol nedostatok funkčných požiarnych hydrantov a zdrojov vody na kopcoch.
K rýchlemu šíreniu požiaru prispelo aj hromadenie horľavého odpadu v roklinách v dôsledku toho, že mesto neposkytlo primerané služby zberu odpadu na svahoch. Obyvatelia Valparaísa obviňujú starostu Castra, že nedokázal protestovať, keď exprezident Sebastián Piñera zrušený národné financovanie programu čistenia roklín pred niekoľkými rokmi. Podľa Graya čílsky štát v priebehu rokov čoraz viac opúšťa svoje samosprávy, aby sa o seba postarali sami, čo viedlo k extrémnym rozdielom v úrovni služieb poskytovaných bohatými a chudobnými mestami. Historicky, napriek svojmu strategickému významu ako prístavného mesta, Valparaíso bolo obmedzené hotovosťou – čiastočne preto, že prístav neplatí za jej využívanie služieb mesta a náklady, ktoré obci znáša.
Politické a ekonomické elity mesta ignorujú potreby najchudobnejších obyvateľov Valparaísa, ale podporujú projekty na prestavbu centra mesta, ako je napr. Barón Mall, masívne nákupné centrum na strane prístavu so supermarketmi a hotelmi, ktoré teraz buduje súkromná spoločnosť na pozemku získanom (lacne) z prístavu. Národné ministerstvo bývania má na projekt poskytnúť dotácie vo výške viac ako 21 miliónov dolárov. Hoci UNESCO nedávno varovalo, že rozvoj by mohol ohroziť štatút mesta Valparaíso ako lokality svetového dedičstva, mestské aj národné orgány prisľúbili, že v ňom budú pokračovať.
Medzitým bola reakcia vlády po katastrofe široko kritizovaná ako neadekvátna, neorganizovaná a oneskorená. Starosta Castro vyvolal svoju vlastnú politickú búrku reagovať nahnevanej obeti požiaru: "Kto vás pozval, aby ste tu žili?" Najmenej jedna skupina vysídlených obyvateľov pohrozila protestnou hladovkou.
V ostrom kontraste so zlyhaniami štátu zažili obete požiaru vo Valparaíse bezprecedentný prílev solidarity a podpory organizácií občianskej spoločnosti. Odborové zväzy, komunitné organizácie, miestne futbalové kluby a najmä študentské skupiny zmobilizovali tisíce dobrovoľníkov, aby pomohli rodinám s každodenným prežitím, upratovaním a prestavbou.
Spoločné zariadenia na varenie (pripomínajúce „Las Ollas Comunas“—vývarne „spoločného hrnca“ z éry diktatúry) boli založené v postihnutých štvrtiach mládežníckymi a robotníckymi organizáciami, ktoré splodila kampaň na sociálnych médiách s názvom „Una Cuadra, Una Cocina“ („jeden blok, jedna kuchyňa“). Miestni poľnohospodárski dodávatelia darovali kamióny produktov. Študenti na troch univerzitách spustili „solidárny štrajk“, aby si vyžiadali čas mimo vyučovania na dobrovoľnícku prácu. Tieto komunitou vedené a samosprávne záchranné snahy sa ukázali byť oveľa úspešnejšie ako štátna formálna reakcia na katastrofu.
Podobne ako väzby vytvorené medzi aktivistami Occupy a komunitami zdecimovanými hurikánom Sandy, tieto aliancie teraz viedli k rodiacej sa iniciatíve plánovania rekonštrukcie založenej na komunite. V oboch situáciách zostávajú skľučujúce výzvy a otázky. Mali by mať obyvatelia možnosť (alebo oprávnení) vrátiť sa a prestavať na neistých miestach, ktoré predstavujú pretrvávajúce environmentálne riziko? Dokáže si rôznorodá ľudová koalícia zrodená z katastrofy zachovať dostatočnú jednotu a politický vplyv na ovplyvnenie výsledku zdĺhavého procesu plánovania rekonštrukcie? Od New Yorku po Valparaíso, či sa mestská katastrofa môže stať príležitosťou na progresívnu zmenu, sa ešte len uvidí.
Emily Achtenberg je urbanistka a autorka NACLA Rebel prúdy blog, ktorý pokrýva latinskoamerické sociálne hnutia a progresívne vlády (nacla.org/blog/rebel-currents).