Tпроливные дожди, разливы рек и молнии уайкос(оползни) обрушились на тихоокеанское побережье Южной Америки в первые несколько месяцев 2017 года. Эксперты назвали виновника «Эль-Ниньо береговой(прибрежное Эль-Ниньо), локализованный вариант Эль-Ниньо Южное колебание (ЭНЮК) явление, которое периодически вызывает более теплую и влажную погоду, чем обычно, в восточной части Тихого океана. Наиболее разрушительные последствия проявились в Перу: сельские сельскохозяйственные зоны (чакры) вдоль побережья Перу после нескольких месяцев засухи погибли урожай и скот, поскольку паводковые воды затопили посадки риса, кукурузы, манго и какао.
Однако масштабы опустошения выходят далеко за пределы чакры. Видео, снятые местными СМИ через Facebook Live, показывают быстрые потоки грязи, проходящие через центр поселений на окраине Лимы, неся обломки, скот и даже человека, в текущем. Горожане задокументировали сюрреалистические сцены рухнувшие мосты и паводковая вода по пояс на центральных площадях и вдоль главных магистралей северных городов Трухильо и Пьюра.
С тех пор, как в 1982 и 1983 годах то, что тогда называлось «Матерью всех Эль-Ниньо», побило рекорды, научный и общественный интерес к ЭНСО вырос одновременно с ростом исследований и научным консенсусом в отношении изменения климата. Еще один цикл ЭНСО, начавшийся в 1997 году, установил новые рекорды как с точки зрения метеорологических мер, так и с точки зрения экономических и человеческих затрат во всем мире. Однако нынешняя волна потепления в Тихом океане локализована конкретно у берегов Перу и Эквадора, что отличает это проявление Эль-Ниньо от последнее потепление океана в 2015 году в центральной части Тихого океана, что способствовало обильным дождям и засухе в других частях мира.
Из-за этого Перу и Эквадор кажутся однозначно невезучими. И все же, несмотря на высокие социальные издержки в Перу, поскольку по состоянию на конец марта так или иначе пострадало более 900,000 XNUMX человек, соседний Эквадор сравнительно хорошо, хотя и не полностью, пережил прибрежное Эль-Ниньо. невредимый. Возможно, это наиболее очевидно для жителей вдоль границы, бывшего места международного конфликта, который простирается на три основных географических региона каждой страны.
В Тумбесе на севере Перу наводнение в марте остановило оживленную коммерческую деятельность города, в то время как многие отдаленные сельскохозяйственные районы и деревни оказались изолированными. По словам Кэтрин Вальдес Сапата, акушера и члена местного совета провинции Тумбес, школы отложили начало нового учебного года, а уровень эндемических заболеваний, переносимых комарами, таких как денге, зика и чикунгунья, вырос. Между тем, по словам Вальдеса Сапаты, который видит заметную разницу между двумя странами, к северу от реки Сарумилья, вдоль нынешней границы между Эквадором и Перу, ущерб от наводнения менее выражен.
«Эквадор сделал очень хорошие инвестиции в защиту своих берегов реки… более техничную, более совершенную и более оптимизированную», — говорит Вальдес Сапата. Организационный потенциал и целенаправленные инвестиции в Эквадоре, такие как недавно завершенный Проект по борьбе с наводнениями на реке Булубулу в провинции Гуаяс, в отличие от более краткосрочных проектов технического обслуживания, таких как очистка от сорняков и мусора из ирригационных и дренажных каналов, реализованных в Перу.
Различия между Перу и Эквадором также можно обнаружить в их столицах. Сильные дожди и оползни обнажили критические недостатки санитарной инфраструктуры Лимы., приводя к нехватка питьевой воды в течение почти недели в середине марта в нескольких районах города. Кито, напротив, выдержал многочисленные чрезвычайные ситуации, связанные с наводнениями, что Фабрисио Зембрано, помощник менеджера Агентства общественной санитарии Кито (EPMAPS), объяснил современным управлением и широким охватом столичного региона. системы канализации и дренажа. Эти системы служат для защиты субтропического горного города в годы с более сильными, чем обычно, дождями. Во время недавней поездки по провинции Гуаяс на юге Эквадора уходящий президент Рафаэль Корреа настаивал на том, что инвестиции в общественные работы и планирование защитил Эквадор от худших последствий.
Ассоциация разрушение и потеря домов в отдаленных районах Лимы, простирающихся до предгорий Анд, привело наблюдателей настойчиво критиковать самодовольное отсутствие регионального планирования в мегаполисе. Частично урбанизированное и незапланированное поселение преобладает в Перу уже несколько десятилетий, поскольку мигранты, ищущие экономические возможности (или спасающиеся от конфликтов), переезжают в Лиму и региональные столицы, надеясь сохранить плацдарм на окраинах расширяющихся городов. Когда происходят стихийные бедствия, эти нестабильные поселения испытывают самые серьезные последствия. Неустойчивые неформальные поселения сейчас встречаются по всему Перу, в том числе в малых и средних провинциальных городах на севере Перу. Несмотря на доходы от прибрежных нефтяных запасов, экспортного сельского хозяйства и коммерческого рыболовства, региональные города, в том числе Суллана, Талара и Паита показать модели расселения (и воздействие стихийных бедствий), сравнимые с более крупными городами. Поскольку городское население продолжает расти, незапланированная урбанизация может усугубить социальное неравенство, особенно когда случается катастрофа.
Устойчивое социальное неравенство, в свою очередь, усиливает последствия экстремальных погодных условий для более бедных и маргинализированных групп населения, поскольку они испытывают на себе основную тяжесть последствий сбоев инфраструктуры. В то время как географические факторы влияют на исход экологических событий, экономические и социальные факторы могут усугубить их воздействие. Реакция разных стран на погоду, связанную с ЭНСО, такова: зависит от этих факторов, так же, как и в случае других катастрофических событий, таких как землетрясение. Глобальное изменение климата и экологические катастрофы будут продолжать формировать политические и социальные проблемы, неравномерно затрагивая население стран. особенно в андских странах.
В Перу, как и в Эквадоре, развивается опасная экологическая ситуация: быстрое таяние ледников Анд, зависимость от доходов от добычи нефти и полезных ископаемых в ущерб местной окружающей среде, а также повсеместная засуха и изменения в экологии морской жизни, которые угрожают экспорту и средства к существованию. Однако помимо природных сил действуют и экономические факторы. Историк Марк Кэри в своей книге В тени тающих ледников: изменение климата и андское общество (Oxford U Press) использует термин «экономика катастроф» (модификация «капитализма катастроф» Наоми Кляйн) для концептуализации того, как экологические катастрофы «стимулируют и расширяют возможности ряда интересов экономического развития; такое развитие может следовать как за стихийными бедствиями, так и за программами по их предотвращению, и может быть частным или государственным, запланированным или непреднамеренным, неолиберальным или иным».
Экономика стихийных бедствий также отражает явления Эль-Ниньо в Перу и Эквадоре, особенно во время глобального ЭНСО 1997 и 1998 годов. Для Эквадора ЭНСО 1997-1998 гг. ознаменовал период экономический и социальный кризис это привело к полной долларизации экономики и, в попытке восстановиться, удвоению экспорта нефти после того, как мировые цены на нефть начали расти в 1999 году. Несмотря на предупреждения эквадорских синоптиковправительство, недавно вышедшее из с Фабианом Аларконом Риверой в качестве временного президента, практически не предприняло никаких превентивных мер в 1997 году. Однако после 2007 года правительство Рафаэля Корреа отнеслось к таким призывам более серьезно. Шесть водохозяйственных проектов, включая проект Булубулу, который улучшает ирригацию и предотвращение наводнений, являются плодами того, что экономист Марк Вейсброт называет «творческие изменения в экономической политикеЭто позволило Эквадору лучше выдерживать переменчивые изменения на международном нефтяном рынке.
Нефть, конечно, продолжает играть важную роль в политике Эквадора, и ее продолжающаяся эксплуатация в ущерб местным экологическим проблемам продолжает оставаться предметом конфликта с Конфедерация национальных коренных народов Эквадора (CONAIE), самое важное движение коренных народов Эквадора. После политического восстания 2000 года, в результате которого был свергнут президент Джамиль Махауд, CONAIE сыграла решающую роль в национальной политике, уделяя особое внимание экологической устойчивости и критикуя развитие за счет нефти.
Корреа вступил в конфликт с CONAIE, и на выборах в прошлом месяце в горных и восточных провинциях (как с высокой численностью коренного населения, так и наиболее пострадавших от нефти и горнодобывающей промышленности) конфедерация сбросил свой вес позади консерватора Гильермо Лассо, а не голосовать за Ленина Морено, бывшего вице-президента Корреа. В то время как Морено сейчас несет факел лет Корреа, группы, которые по своей сути озабочены вопросами защиты окружающей среды, такие как CONAIE, разочаровались в пустых обещаниях правительства. Мега-гидравлические проекты воплощают в себе этот парадокс экономики стихийных бедствий: мегапроекты позволяют лучше контролировать воду, одновременно получая прибыль от экологически и социально разрушительной добывающей деятельности, такой как добыча полезных ископаемых и бурение нефтяных скважин.
Наследие Корреа частично связано с современной инфраструктурой управления водными ресурсами в стране, финансируемой за счет непредвиденных прибылей от добычи полезных ископаемых. В противоположность политической географии первых выборов Корреа, где его наибольшая поддержка пришла из центральных горных районов и восточных низменностей, прибрежные провинции, наиболее уязвимые к воздействию погоды Эль-Ниньо, подняли Морено и его Страна Альянс партия победы.
TЭль-Ниньо 1997-1998 годов также имел катастрофические последствия вдоль северного побережья Перу, хотя в некоторых отношениях и меньшие, чем нынешний цикл Эль-Ниньо. Когда-то часть «Твердого Севера» из-за своей сильной политической связи с Американский народно-революционный альянс (АПРА), сегодня политический ландшафт изменился. Мелкие региональные политические движения препятствуют сильным организованным политическим действиям на севере. Коррупция, должностные преступления и патерналистский стиль ведения избирательной кампании уходят корнями в многолетнее авторитарное президентство Альберто Фухимори, эпоху, которая оставила неизгладимый след в современной политической культуре Перу.
The Economist сообщается в 1997 о стремлении президента Альберто Фухимори создать впечатление, что он работает над предотвращением стихийных бедствий Эль-Ниньо, отметив его попытки сформировать свой имидж в средствах массовой информации — имидж, который сторонники опального и заключенного в тюрьму бывшего президента недавно пытались реанимировать . Способность Фухимори процветать частично объяснялась его способностью использовать кризисы, будь то предотвращение Эль-Ниньо или вспышки холеры, в свою пользу. Возможное Эль-Ниньо вызвало широкомасштабные наводнения на большей части севера, а также нанесло ущерб прибрежному рыболовству, которое является движущей силой значительной части экономики региона.
Фухимори ушел в отставку в 2000 году, однако последующие президенты Перу в основном придерживались неолиберальной экономической политики, основанной на добыче полезных ископаемых, экспорте сельскохозяйственной продукции и расширении туристического сектора. Политические и административные реформы начала 2000-х годов были направлены на создание более крупных макрорегионов для расширения сотрудничества и облегчения интеграции в национальный процесс принятия решений, хотя в конечном итоге эти реформы не смогли достичь своих амбициозных целей. Постоянное сокращение количества политических коалиций за пределами административных регионов только затрудняет реагирование на экстремальные погодные условия, особенно с учетом того, что разные уровни государственного управления имеют сильно различающиеся уровни потенциала.
В городе Пьюра и во всем регионе за последние двадцать лет медленно происходили улучшения инфраструктуры и интеграция, хотя и без необходимой защиты от наводнений и дождей. Многие наблюдатели отмечали, что на самом высоком уровне объем воды в последние несколько месяцев оставался ниже, чем в 1998 году. Кроме того, обычные общественные работы, необходимые для поддержания инфраструктуры ирригации и борьбы с наводнениями, отставали или, в других случаях, были заключены и выполнены согласно контрактам. подозрительные обстоятельства. Тот факт, что в регионах, пострадавших от наводнения, находятся одни из самых засушливых пустынь в мире, повышает актуальность мер по предотвращению стихийных бедствий. Инвестиции в долгосрочные и спорные гидроэнергетические проекты, такие как Альто Пьюра и Олмос в Ламбаеке, не сопровождались определенной степенью борьбы с наводнениями, которая могла бы защитить жизни и средства к существованию. Катерина Вальдес Сапата, государственный чиновник из Тумбеса, также подчеркнула, что деятельность по лесовосстановлению должна играть центральную роль в защите земель от эрозии и наводнений. В некоторых случаях жители более засушливых районов Пьюры и Тумбеса могут воспользоваться более влажными годами восстановить большую часть естественного лесного покрова региона.
В Перу самую высокую цену в конечном итоге заплатят мелкие фермеры, поскольку инфраструктура, обеспечивающая им некоторую степень защиты, а также доступ к экспортным рынкам, рушится. Сельским жителям будет трудно избежать дальнейших затруднений из-за экстремальных погодных условий, если они решат переехать в asentamientos humanos or пуэбло jóvenes (так называются неформальные поселения на окраинах перуанских городов). Отсутствие серьезного внимания к этим областям в рамках нынешнего курса экономического развития Перу приведет только к дальнейшему разрушению уязвимых территорий, таких как северное побережье и периферийная Лима. Таким образом, Эквадор выступает в качестве положительной точки сравнения, хотя его неспособность преодолеть экстрактивистскую модель также создает проблемы как для долгосрочной экономической, так и для экологической устойчивости.
Хотя в экономике стихийных бедствий в странах Андского региона подчеркивается главенство частного сектора, крупномасштабные многонациональные инвестиции и скудная практика регулирования, в общественных интересах, чтобы государство не только поощряло и обеспечивало предотвращение стихийных бедствий, но и само делало это. в тесной консультации с наиболее пострадавшими группами населения. Чтобы сбалансировать политическую экологию экологической катастрофы, потребуется выйти за рамки творческого подхода, использованного в случае с Эквадором в последние годы. Тот факт, что экстремальные погодные условия, вызванные изменением климата, станут более частыми и менее предсказуемыми, делает это переосмысление еще более актуальным.
Дуглас Макрей — кандидат исторических наук в Джорджтаунском университете, где он также получил степень магистра в области латиноамериканских исследований. В настоящее время он исследует экологическую и социальную историю городских служб водоснабжения и канализации в городе Сан-Паулу, Бразилия. С 2008 по 2011 год он работал волонтером в области общественного здравоохранения в Корпусе мира на севере Перу и в Лиме.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ