Я живу в зоне боевых действий, но то, что я вижу, когда выглядываю из окна своей квартиры в Гаване, Куба, не похоже на фотографии в газетах о войне в Ираке. Здесь не стреляли ракеты, на улицах нет замаскированных солдат с автоматами, не проезжают бронетанки. Солнце все еще светит, птицы все еще поют, а улицы полны людей, занятых своей жизнью. На улицах от осколочных ранений не умирает ни один ребенок, но нет сомнений в том, что нация подвергается нападению. Здесь война проявляется не в подсчете жертв и взрывах автомобилей, а в постоянном наступлении на материальную нищету: разрушение домов и веерные отключения электроэнергии. Это не похоже на зону боевых действий, но правительство США ведет здесь тихую войну, и никто не остается равнодушным.
Война в Ираке — не единственная война, в которой сегодня участвует администрация Буша, и ее планы по «смене режима» не ограничиваются Ближним Востоком. Они могли бы поймать Саддама, но на свободе оказался еще один бородатый «плохой парень» и еще одна нация, слабая после многих лет санкций США, которую предстоит «освободить». Нет ничего нового в войне против Кубы, которая началась в мае 1961 года, всего через четыре месяца после того, как революция свергла поддерживаемого США диктатора Фульхенсио Батисту. Спустя сорок пять лет и более 600 покушений война против Кубы ведется в основном с использованием оружия экономического разрушения. Администрация Буша усилила эту экономическую войну и сделала свержение кубинского правительства более высоким приоритетом в этом году выборов, чем в предыдущие годы.
В октябре прошлого года Буш начал свою президентскую кампанию с обещания радикальным правым элементам кубино-американского сообщества Южной Флориды предпринять решительные шаги по усилению соблюдения американского эмбарго против Кубы. «Очевидно, что режим Кастро не изменится по своему собственному выбору, — сказал Буш, — но Куба должна измениться». В своей речи Буш объявил о создании Комиссии по оказанию помощи свободной Кубе, «чтобы планировать счастливую Кубу». День, когда режима Кастро больше не будет и на остров придет демократия». Комиссию попросили привлечь экспертов в правительстве США, чтобы «определить способы ускорить наступление этого дня». Буш предупредил, что «переход к свободе будет создают множество проблем для кубинского народа и Америки», и пообещал, что «во всем, что нас ждет впереди, у кубинского народа есть постоянный друг в лице Соединенных Штатов Америки»… мы уверены, что независимо от намерений и намерений диктатора планы, Куба sera pronto libre».
6 мая 2004 года Комиссия по оказанию помощи свободной Кубе под председательством госсекретаря Колина Пауэлла и укомплектованная «командой мечты» высокопоставленных чиновников кабинета министров отчиталась перед президентом. Они представили 458-страничный доклад, в котором излагаются конкретные шаги, которые должна предпринять администрация Буша для свержения кубинского правительства. Как только отчет был опубликован, механизм был запущен, чтобы превратить эти рекомендации в закон. 16 июня 2004 года Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов (OFAC) опубликовало в Федеральном реестре новый свод правил, регулирующих экономические отношения США с Кубой. (OFAC администрирует и обеспечивает соблюдение экономических и торговых санкций, которые поддерживают внешнюю политику США и цели национальной безопасности.)
Большая часть сообщений в прессе США об этих новых мерах была сосредоточена на том, как они повлияли на кубинские семьи по обе стороны Флоридского пролива. Однако наиболее спорные меры содержатся в других новых правилах. Правительство США ввело новые меры, ограничивающие способность Кубы участвовать в международной торговле в попытке свергнуть кубинское правительство.
Инструменты экономической войны Нынешняя война администрации Буша за смену режима на Кубе зависит не от кассетных бомб и обедненного урана, а от использования 45-летнего экономического эмбарго в качестве оружия для изоляции Кубы. Не позволяя другим странам торговать с Кубой, правительство США надеется лишить страну возможности обеспечивать потребности своих граждан. Куба достигнет критической точки; люди восстанут против своего правительства и примут американских «освободителей» с распростертыми объятиями. По крайней мере, так это должно работать. Полные 400 страниц из 458-страничного «Отчета Комиссии по содействию свободной Кубе» посвящены доставке помощи правительством США новому режиму, чтобы облегчить страдания, вызванные разрушительным экономическим эмбарго. В докладе подробно изложен план восстановления страны по американскому образу модели представительной демократии со свободной рыночной экономикой. Термин «национальное строительство» звучит знакомо в каком-то другом контексте?
Когда социализм закончился в Восточной Европе и Советском Союзе, Куба потеряла своего крупнейшего торгового партнера и впала в глубокую экономическую депрессию. В США многие надеялись, что последует кубинский социализм, и именно с этой целью они выбрали именно этот момент для ужесточения эмбарго. В октябре 1992 года, менее чем за месяц до всеобщих выборов в США, Конгресс принял Закон Торричелли. Иностранным дочерним компаниям, принадлежащим США, было запрещено торговать с Кубой. Судам, доставляющим товары на Кубу, в течение шести месяцев было запрещено заходить в порты США, что вынудило судоходные компании решать, с кем они хотят торговать: с Кубой или Соединенными Штатами. Поскольку корабль, пришвартованный на Кубе, либо теряет доступ к рынку США, либо рискует получить крупный штраф, если зайдет в порт США, стоимость доставки на Кубу резко возросла. Закон также ограничил денежные переводы, запретил экономическую помощь и прощение долгов любой стране, ведущей торговлю с Кубой, а также ужесточил меры наказания для тех, кто нарушает торговое эмбарго или незаконно въезжает на Кубу.
Четыре года спустя, в год очередных выборов (1996 г.), Конгресс принял Закон Хелмса-Бертона. Этот закон включал еще одну серию жестких мер, направленных на предотвращение торговли неамериканскими фирмами с Кубой путем наказания тех, кто участвует в коммерческих отношениях с Кубой. Согласно Закону Хелмса-Бертона, любые натурализованные граждане США, чья кубинская собственность была конфискована после революции, теперь имели право подать иск в суды США на иностранные компании или частных лиц, которые, по их мнению, получили прибыль от инвестиций в эту собственность. Он также уполномочил Госдепартамент США отказывать в визах руководителям, мажоритарным акционерам и членам их семей компаний, которые инвестировали в собственность, принадлежавшую американским компаниям до революции.
До принятия закона Хелмса-Бертона многие элементы эмбарго существовали только в виде указов и постановлений, которые могли быть изменены президентом. Хелмс-Бертон кодифицировал эмбарго, требуя от Конгресса принятия закона об отмене эмбарго. Он также продиктовал условия, которые должны существовать на Кубе, прежде чем эмбарго будет снято. Во главе списка стояло создание нового правительства на Кубе, в которое не входят Фидель или Рауль Кастро, и доказательство того, что это новое правительство «существенно продвигается к рыночной экономической системе, основанной на праве владеть и пользоваться собственностью».
Недавние нападки Министерства финансов США на предприятия, торгующие с Кубой, показывают силу приверженности администрации Буша «смене режима» на Кубе. Возможно, эти нападения также демонстрируют отсутствие приверженности борьбе с международным терроризмом. Хотя в Министерстве финансов есть 21 сотрудник, который отслеживает финансовые операции с Кубой, в нем есть только четыре сотрудника, отвечающих за отслеживание финансирования Аль-Каиды и Саддама Хусейна. Боевики Аль-Каиды могут оставаться на свободе, планируя будущие террористические атаки, но мы все можем быть уверены, что Джеймс Сабзали, гражданин Канады, который продавал смолы, используемые для очистки общественной питьевой воды на Кубе, был оштрафован на 10,000 12 долларов и приговорен к штрафу в XNUMX XNUMX долларов. месяц условного наказания за опасные действия. Для вас или для меня это может показаться немного резким; Администрации Буша ясно, что международному бизнес-сообществу необходимо дать недвусмысленный сигнал о том, что торговля с Кубой — это «торговля с врагом». Как ясно гласит известная аксиома внешней политики Буша: «Ты либо с нами, либо против нас».
Одна из рекомендаций в майском отчете Комиссии заключалась в том, что правительству США следует создать Группу по контролю за кубинскими активами для расследования и определения новых способов перемещения твердой валюты на Кубу и из нее. В мае Федеральная резервная система США оштрафовала UBS AG, крупнейший банк Швейцарии, на 100 миллионов долларов США за предполагаемую отправку долларов США на Кубу в нарушение положений эмбарго, которые не позволяют Кубе торговать в долларах. Это действие создало серьезные проблемы для Кубы, затруднив размещение ее долларов за границей и возобновление обращения банкнот.
Хотя администрация Буша утверждает, что «в течение тринадцати лет подряд существует растущий международный консенсус относительно природы режима Кастро и необходимости фундаментальных политических и экономических перемен на острове», Генеральная Ассамблея ООН проголосовала за осуждение действий США. эмбарго против Кубы. 28 октября 2004 года Генеральная Ассамблея ООН проголосовала 179 голосами против 4 при одном воздержавшемся по резолюции, осуждающей экономическое эмбарго США против Кубы. За эти тринадцать лет перевес в пользу Кубы неуклонно увеличивался. В этом году только США, Израиль, Палау и Маршалловы Острова проголосовали против осуждения эмбарго. Это «коалиция желающих», которая поддерживает политику США по «смене режима» на Кубе? Точно так же, как и в нынешней военной войне за «смену режима» в Ираке, правительство США остается в одиночестве в своей экономической войне против Кубы, поддерживаемой лишь слабой коалицией «союзников», которые не могут отказаться.
США ведут на Кубе войну на истощение. Кубинский народ страдает от совокупных последствий 45-летней экономической политики, направленной на создание условий для перехода при поддержке США к экономике свободного рынка. Остров блокирован не линкорами и эсминцами США, а совокупностью законов и президентских мандатов, которые противоречат международному праву и ограничивают свободное движение торговли и экономический суверенитет Кубы и тех, кто будет вести с ними дела. .
Хоуп Бастиан — педагог, обучающий граждан США тому, как внешняя политика США влияет на народы Латинской Америки.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ