Массовые движения, начавшиеся в июне 2013 года, стали крупнейшими и наиболее значимыми протестами в Бразилии за последнее поколение и потрясли политическую систему страны. Их взрывной рост, размеры и необычайное влияние застали всех – левых, правых и правительство – врасплох. В данной статье эти движения рассматриваются в свете достижений и недостатков демократического перехода в середине 1980-х годов, а также опыта федеральных администраций, возглавляемых Рабочей партией с 2003 года.
Краткое изложение фактов
6 июня левые радикалы Бесплатное движение тарифов (Movimento Passe Livre, MPL), автономистская беспартийная организация, действующая в стране в течение нескольких лет, возглавила небольшую демонстрацию с требованием отменить недавнее повышение стоимости проезда на общественном транспорте в городе Сан-Паулу с 3 реалов до 3.20 реалов. Пресса раскритиковала движение за блокирование движения и выдвижение нереалистичных требований, а демонстрация подверглась нападению со стороны полиции. В последующие дни MPL вернулась в больших количествах, и полиция отреагировала с возрастающей жестокостью, без разбора избивая демонстрантов и прохожих и ранив нескольких журналистов.
За две недели демонстрации резко возросли и распространились по всей стране. Они привлекли более миллиона человек в сотнях городов, и движения до сих пор происходят почти каждый день, включая крупную национальную мобилизацию, возглавляемую левыми партиями. 11 июля. В них участвуют в основном молодые рабочие, студенты и средний класс, а также локальные движения бедных сообществ и категорий работников, требования которых могут быть более или менее специфичными для их обстоятельств (водители автобусов, водители грузовиков, работники здравоохранения и т. д.).
В середине июня основная пресса и телевидение внезапно перешли на другую сторону и начали поддерживать движение. Они немедленно предприняли полномасштабную попытку возглавить движение, предлагая полное освещение, эффективно призывая людей на улицы и, что очень важно, спонсируя увеличение и дерадикализацию требований, к какофонии, сосредоточенной на широких гражданских проблемах и, особенно неэффективность штатов и коррупция, чтобы заглушить левых и делегитимизировать федеральное правительство.
С этого момента демонстрации стали гораздо более белыми и представителями среднего класса. Они включали баннеры по целому ряду вопросов, в том числе государственные услуги (по); ФИФА, Кубок конфедераций 2013 г. и чемпионат мира 2014 г. (против); права геев и легализация наркотиков (в основном за, но большинство церквей против); обязательное голосование (в основном против); аборты и религиозные проблемы (повсюду); государственные расходы, приватизация и государственные монополии (неясно); президент Дилма Руссефф и Рабочая партия (Partido dos Trabalhadores, или PT) (категорически против), возвращения военного правления (несбыточная мечта ультраправых) и, особенно, коррупции (против которой каждый может счастливо маршировать вместе). Любой мог выдвинуть свои собственные требования, и если бы они были индивидуалистами и антиполитиками, то это было бы даже лучше, чем телевидение. Особенно парадоксально было видеть, как представители среднего класса выражают негодование по поводу государственных услуг, которыми они в настоящее время не пользуются и не собираются пользоваться в ближайшее время.
Как и недавние движения в других местах, бразильские демонстрации были в основном организованы через социальные сети и телевидение. Необычно то, что у них часто не было четких лидеров и речей. Часто группы людей организовывались в Facebook и Twitter, где-то встречались, а затем маршировали в зачастую неясных направлениях, в зависимости от решений, принимаемых неизвестными лицами более или менее на месте.
Полицейские репрессии иногда сопровождались беспорядками, а затем полиция отступала, отчасти из-за опасений по поводу своего общественного имиджа; в других случаях полиция нападала на демонстрантов, оставляя бунтовщиков в покое. Проникновение полиции и крайне правых было очевидным и широко распространенным. Некоторые марши каким-то образом были провозглашены «беспартийными», а левые боевики и профсоюзные деятели подвергались преследованиям и избиениям со стороны головорезов, кричащих: «Моя партия — моя страна». В этот период мобилизация продолжала расти; по мере того, как они это делали, они становились одновременно более радикальными и более фрагментированными. Когда федеральное правительство, наконец, заставило Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро отменить повышение стоимости проезда, предложив им налоговые льготы и пригрозив оставить их в покое, чтобы разобраться в беспорядке, мобилизация уже вышла из-под контроля.
В конце июня левые предприняли скоординированные усилия по восстановлению лидерства в движении, в то время как президентство попыталось перехватить инициативу сверху, призвав к политической реформе и инициативам по увеличению расходов на государственные услуги и улучшению здравоохранения. Впоследствии масштабы демонстраций сократились, за исключением крупной общенациональной забастовки 11 июля.
Три урока
Первый урок движений заключается в том, что они подтвердили непреклонное неприятие бывшего президента. Лула да Силвапрезидент Дилма Руссефф и PT со стороны широких слоев высшего и среднего классов, а также основных средств массовой информации. Их ненависть, которая широко проявлялась на маршах и в сопутствующих репортажах в прессе, не связана с узкими экономическими соображениями. Лула вполне обоснованно настаивал на том, что бразильская элита никогда не зарабатывала столько денег, сколько во время его правления, и это может быть справедливо и при Дилме. Тем не менее, части буржуазии и среднего класса возмущены потерей своих привилегий из-за расширения гражданства после демократизации страны и, особенно, при федеральной администрации во главе с ПТ. К своему глубокому раздражению, бразильская элита осознала, что она больше не может управлять бразильской политикой в одиночку.
Перераспределение доходов и расширение социальных программ за последние десять лет, какими бы маргинальными они ни были, принесли пользу десяткам миллионов людей, в то время как потребительский кредит, каким бы порочным он ни был, позволил многим бедным людям посещать торговые центры, летать по стране и купить маленькую машину. Левым следует раскритиковать некоторые из этих стремлений и указать, что они могут быть социально нежелательными, экологически неустойчивыми или и тем, и другим, что они не сопровождались расширением инфраструктуры и что они часто продвигались правительством для того, чтобы на поддержку крупного капитала – но на данный момент они выражают требования и чаяния десятков миллионов людей. В результате бразильские дороги и аэропорты переполнены, а их предыдущие (элитные) пользователи горько жалуются на нехватку места для размещения всех этих бедных людей, передвигающихся, и теперь с чувством своих прав.
В то время как крупный капитал преуспел в экономическом плане в последнее десятилетие и даже дольше, средний класс этого не сделал. Так называемых «хороших рабочих мест» в частном и государственном секторах относительно мало, высшее образование больше не является гарантией «хорошего» дохода, а молодым людям трудно добиться большего экономического успеха, чем их родителям. Группы среднего класса отчаянно хотят экономического роста, но они по-прежнему идеологически привязаны к неолиберально-глобалистскому проекту, который замедляет экономический рост. Они также напуганы предполагаемым «радикализмом» правительства, несмотря на исключительную умеренность ПТ, и боятся, что Бразилия станет еще одной Венесуэлой.
Второй урок протестов заключается в том, что при благоприятных экономических обстоятельствах «левая неолиберальная» политика, проводимая ПТ, и большая легитимность государства, которая сопровождала избрание Лулы, могут разоружить политических правых и отсоединить левых радикалов от масс. населения. Лула завершил свою вторую администрацию в 2010 году, при этом уровень одобрения достигал 90%, а у Дилмы Руссефф до недавнего времени уровень одобрения составлял 60-70%, чего никогда не случалось ни с одним бразильским президентом на третьем году их пребывания в должности. Ни одна партия никогда не преуспевала слева от ПТ, и до недавнего времени правая оппозиция была безнадежно дезорганизована. На короткий период ПТ достигла чего-то близкого к политической гегемонии в Бразилии. Теперь ПТ и страна погрузились в политическую неразбериху.
Третий урок заключается в том, что достижения администрации ПТ повысили как ожидания, так и доходы. Возникающие бедные люди хотят потреблять больше, большие массы людей хотят социальной интеграции, и оба хотят более качественных государственных услуг. Средний класс колеблется между безразличием и открытой враждебностью по отношению к бедным, но в какой-то момент в будущем он хотел бы воспользоваться хорошими общественными услугами. Однако они категорически против того, чтобы платить более высокие налоги ради их получения. Они заявляют, что и так платят слишком много, что коррупция отнимает значительную часть государственных доходов и что «их» налоги поддерживают паразитическую массу недостойных бедняков посредством федеральных программ трансфертов. В то же время пресса и средний класс совершенно игнорируют тот факт, что почти половина федерального бюджета направляется на обслуживание внутреннего государственного долга (фактически это программа социального обеспечения для богатых) и что это затмевает стоимость социальных расходов и федеральных расходов. трансферные программы.
Эти огромные требования к государству возникли в результате разложения традиционного рабочего класса, а также деморализации и дезорганизации левых партий и профсоюзов, после перехода к демократии, перехода к неолиберализму и выборов Лулы и Дилмы. . Их результат таков, что в то время как средний класс растерян, зол и дезорганизован, рабочие недовольны, в основном по разным причинам, маргинализированы, а также дезорганизованы. Это рецепт политической нестабильности, и это создает серьезные проблемы для левых.
Левые дилеммы
Дилма Руссефф была избрана президентом социальной базой Лулы, в основном бедняками, при поддержке крупного капитала. Но у Дилмы было ограничение: она всегда была технократом, никогда не избиралась на государственную должность и не имела собственной политической базы. Хуже того, экономика должна была замедлиться во время ее правления, после нескольких лет бума в середине 2000-х годов и чрезвычайно успешного восстановления Бразилии после глобального кризиса 2008 года.
Экономический спад обязательно создаст социальную и политическую напряженность из-за существующего недовольства и противоречивых стремлений, а также сокращения способности государства решать их, например, потому, что все (широкие) левые контролируют менее одной трети мест в Конгрессе. Это делает невозможным управление ПТ без союзов с недисциплинированными правыми партиями и сомнительными личностями, которыми приходится управлять под пристальным взглядом беспощадно враждебной прессы и под пристальным вниманием правой судебной системы.
В последние месяцы пространство для управления этими противоречиями еще больше сузилось. Инфляция, дефицит текущего счета и бюджетный дефицит растут, а валюта падает из-за глобального снижения цен на сырьевые товары, плохого экспорта, замедления роста в Китае и оттока капитала из-за сворачивания программы количественного смягчения в США и Великобритании. и Еврозона. Это привело к тому, что Центральный банк Бразилии поднял процентные ставки, государственные банки сократили кредитование, а федеральное правительство и государственные предприятия сократили расходы и государственные инвестиции. Экономика застопорилась, и стало трудно продолжать сокращать неравенство, не нанося прямого ущерба устоявшимся привилегиям. Эти трудности усугубляются неустанной кампанией в прессе, утверждающей, что правительство оторвано от реальности, что коррупция распространена больше, чем обычно, и что экономика вышла из-под контроля. Одобрение Дилмы в опросах общественного мнения резко упало.
Вернемся теперь к демонстрациям. Хотя они имели сложные, пересекающиеся и противоречивые детерминанты, теперь мы можем выделить четыре их политических значения.
Первое замешательство, которое было усилено отсутствием организованного вмешательства рабочего класса. В условиях неолиберализма реструктуризация капитала изменила конфигурацию рабочего класса, вывела из строя его традиционные механизмы представительства, включая профсоюзы, ассоциации и левые партии, и в значительной степени разрушила чувство коллективизма рабочих. В настоящее время в Бразилии есть рабочий класс, социализированный в условиях неолиберализма, раздробленный, неопытный в коллективных действиях, привязанный к прямому общению через Интернет и не желающий принимать традиционные механизмы представительства, включая партии и профсоюзы. Среди этого класса также наблюдается сужение амбиций и широко распространенное неприятие коллективных стремлений изменить общество: их цели, как правило, ограничены системой взглядов, навязанной неолиберализмом. Это затрудняет формулирование классовых требований и эффективную кампанию, как потому, что цели стали более размытыми при неолиберализме, так и потому, что рабочие предрасположены к коллективным действиям.
Во-вторых, протесты выражают слияние недовольств, в том числе против расширения гражданства, которое вытеснило средний класс, и со стороны рабочих и бедняков, требований дальнейшего расширения гражданства, улучшения общественных услуг и улучшения условий жизни. Обе группы также протестуют вместе из-за своего восприятия нефункциональности и коррупции в государственных учреждениях, которые правая пресса с удовольствием освещала, как если бы они были новыми и были созданы ПТ. Эти противоречивые требования, вероятно, можно было бы удовлетворить, если бы бразильская экономика росла, но это не так, что делает каждое недовольство более актуальным, а каждое ограничение — более жестким.
В-третьих, существует политическая неразбериха справа от правительства и политический вакуум слева.
В-четвертых, общим фактором для большинства требований и недовольств, выраженных в июньско-июльском движении, является состояние – не только текущая государственная политика, но и структура бразильского государства. В этом смысле, прямо или косвенно, демонстрации направлены на контроль над государством и, во вторую очередь, на контроль государственной политики.
Если бы движение было единым, если бы оно имело явный рабочий характер и если бы его возглавляли левые организации, Бразилия могла бы двигаться к революционному кризису. Но этого не происходит: нет революционной партии, способной мобилизовать и возглавить рабочий класс, нет понимания того, что в государстве больше не должны доминировать интересы буржуазного класса, и нет общей программы социальных, экономических и политических преобразований.
Подведение итогов
Протестные движения в Бразилии выражают глубокое разочарование и даже отчаяние, поскольку стало невозможно направлять недовольство через традиционные формы социального представительства, которые либо жестко контролируются элитой, либо были лишены силы в результате неолиберальных реформ. Тем не менее, недовольство без организации, как правило, бесплодно, а спонтанные массовые движения со смешанной классовой базой, подпитываемые несфокусированным гневом, могут дестабилизировать ситуацию, не будучи конструктивными.
Потребность в организации, делегировании власти и компромиссе внутри движения и с внешними институтами предполагает, что восстановление рабочего класса и преодоление его материальной фрагментации и культурного разделения, навязанного неолиберализмом, требуют коллективизма. на практике. Это означает, что нужно говорить и делать что-то вместе, а не просто взаимодействовать через Интернет-СМИ. Twitter и Facebook — хорошие способы обмена отдельными порциями информации, но они не позволяют обмениваться идеями и формировать узы доверия.
Бразильские левые отреагировали зрело на проблемы, возникшие в результате протестов и попыток похитить движение со стороны основных средств массовой информации и крайне правых. Инициативы левых были сосредоточены на сближении отдельных программ, особенно посредством общей деятельности и национальной координации движений, организаций и партий, чтобы предложить конкретные цели для движения вокруг политической реформы, ограничения рабочего времени, государственных инвестиций в здравоохранение. , транспорт и образование, декоммодификация государственных услуг, демократизация средств массовой информации и реформа полиции. Сейчас задача состоит в том, чтобы определить платформы, которые смогут объединить рабочих и бедных, маргинализировать и фрагментировать средний класс и правых, а также оказать давление на федеральное правительство, одновременно позволяя радикальному рабочему движению работать вместе с некоторыми государственные институты, чтобы повысить свое влияние снизу на формулирование и реализацию политики.
Левым следует придерживаться этого подхода вместо того, чтобы впадать в инфантильный (и, к счастью, маргинальный) радикализм, нацеливаясь на федеральное правительство и неизбежно – из-за своего недостаточного веса – присоединяясь на подчиненной позиции к кампании по дестабилизации, возглавляемой политическими партиями. правые, средний класс и правые СМИ. Нет сомнений в том, что левые администрации склонны проводить более прогрессивную политику и более снисходительно относиться к массовым движениям, чем правые. Если нынешнее правительство потеряет последовательность и окажется парализованным, это вряд ли приведет к социалистической революции в Бразилии, потому что сейчас нет идеологической, организационной, социальной, материальной или международной основы для того, чтобы это произошло. Напротив, это почти наверняка способствовало бы победе правых на президентских выборах в следующем году и способствовало бы деморализации и дезорганизации бразильских левых сил.
Реакция федерального правительства на движения, после значительных колебаний, заключалась именно в том, чтобы заручиться поддержкой левых и предложить программу политических реформ и расширения предоставления государственных услуг, которая могла бы принести конкретные выгоды рабочим и бедным. Левые должны вступить в диалог с правительством, настаивая при этом на том, что преимущественно парламентская стратегия по проведению этих конституционных реформ обречена на провал. Вместо этого правительство должно объединиться с рабочими организациями и левыми, чтобы провести демократические реформы, включая государственное финансирование политических партий, разрушение монополий средств массовой информации, а также улучшение образования, здравоохранения и общественного транспорта. .
Вызывает разочарование, но и отрезвляет вывод о том, что Бразилия не переживает революционного кризиса и что нынешняя политическая мобилизация вряд ли его спровоцирует. Тем не менее, это, несомненно, самое важное общественное движение в Бразилии за последние тридцать лет. Сейчас дело в том, чтобы продолжать борьбу на улицах, на рабочих местах и в школах, продолжать расширять и радикализировать движение, выявлять рабочий класс с его конкретными требованиями, побеждать правых, дезорганизовать и привлечь часть среднего класса. и добиваться прогрессивных конституционных и политических изменений. Если этого удастся достичь, это изменит политический баланс в стране и может привести к конкретным долгосрочным выгодам для рабочих и левых в Бразилии.
Альфредо Саад Фильо преподает на факультете исследований развития SOAS Лондонского университета.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ