Демократы США и республиканцы могут расходиться во многих тактиках и, возможно, в части стратегии поддержания военной оккупации Ирака, но когда дело доходит до стратегии будущего иракской нефти, они, похоже, согласны в каждой детали. .
Отчет Группы по изучению Ирака (ISG) представляет собой совместный подход обеих сторон, и его рекомендации очень похожи на политику правых республиканцев, установленную Госдепартаментом в «проекте будущего Ирака» до вторжения 2003 года.
Краткосрочная стратегия
Краткосрочные цели изложены в рекомендации 62, в которой говорится: «Подготовить проект закона о нефти, который… создаст финансовую и правовую основу для инвестиций» (имеются в виду инвестиции международных нефтяных компаний).
Он идет еще дальше, призывая правительство США вмешаться в написание проекта закона о нефти, чтобы гарантировать, что новый закон будет специально охватывать огромные запасы нефти южных нефтяных месторождений.
ISG подчеркивает важность принятия закона о нефти как важной вехи, которая должна быть одобрена иракским парламентом не позднее начала 2007 года.
Более того, ISG признает, что оккупационные силы в Ираке собираются оставаться в течение длительного времени, чтобы обеспечить защиту потока нефти, когда они рекомендовали, чтобы «американские военные работали с иракскими вооруженными силами и с частными силами безопасности [ то есть иностранных наемников] для защиты нефтяной инфраструктуры и подрядчиков».
Долгосрочная стратегия
Долгосрочные цели изложены в рекомендации 63. Она подчеркивает долгосрочные интересы США и показывает, что причиной войны с Ираком было сохранение полного контроля над огромными запасами иракской нефти. Доказанные запасы составляют более 115 миллиардов баррелей нефти и потенциально еще 215 миллиардов баррелей в пределах 400 неизученных структурных аномалий.
ISG подчеркивает, что интересы США лежат в интересах международных нефтяных компаний и, в частности, компаний США, чтобы гарантировать полный контроль над запасами иракской нефти (вторыми по величине в мире). Эта политика была подчеркнута в докладе, в котором говорится, что «Соединенные Штаты должны поощрять инвестиции в иракский нефтяной сектор со стороны международного сообщества и международных энергетических компаний».
Так какая же модель нефтяных контрактов содержится в докладе?
В докладе предлагается, чтобы США предоставили иракским чиновникам образцы контрактов, не называя модели нефтяных контрактов.
Но в то же время в рекомендации 63 говорится: «Соединенные Штаты должны помочь иракским лидерам реорганизовать национальную нефтяную промышленность в коммерческое предприятие…».
Рассмотрение обоих предложений, вместе со всеми другими предложениями в разделе «Оценка текущей ситуации» отчета, дает убедительное указание на то, что отчет призывает к некоторой реприватизации иракской нефтяной промышленности, но «задняя дверьи, скорее всего, направлен на тип контрактов, известный как «Соглашения о разделе продукции» или СРП.
Доступная информация по самому тщательно охраняемому секрету — проекту закона о нефти (углеводородах) — подтверждает, что новый закон о нефти будет рекомендовать Ираку реализовать СРП и другие виды контрактов, таких как контракты на обратный выкуп и сервисные контракты.
СРП было введено нефтяными компаниями в начале 1960-х годов для замены устаревших «концессионных» контрактов (модель начала двадцатого века), чтобы гарантировать, что оно отражает интересы нефтяных компаний и поддерживает их прибыль на том же уровне. уровне в качестве концессионной модели.
Технически СРП сохраняет законное право собственности на нефтяные запасы в руках иракского государства, в то же время фактически предоставляя полный контроль нефтяным компаниям.
Короче говоря, модель СРП обойдется иракскому народу в сотни миллиардов долларов потерянных доходов, одновременно обеспечивая нефтяным компаниям огромные прибыли.
Подробный анализ контрактов СРП см. в исследовании «Платформа».Грубые конструкции: Грабеж нефтяного богатства Ирака».
Выводы:
1. Рекомендации ISG явно призывают к закулисной форме реприватизации нефтяных богатств Ирака, которая представляет интересы правительства США и международных нефтяных компаний, а не иракского народа.
2. Рекомендации также призывают к созданию долгосрочных военных баз США на иракской земле для защиты нефтяных интересов США в Ираке.
3. Всемирный банк, администрация США и МВФ также оказывают всевозможное давление на иракское правительство, чтобы оно как можно скорее провело через иракский парламент новый закон об углеводородах в соответствии с рекомендациями ISG.
4. Все указывает на то, что проект нового закона о нефти соответствует многим требованиям рекомендаций ISG.
5. Основным препятствием, которое, судя по всему, задерживает представление проекта нефти в парламент, является разногласие между рекомендациями центрального правительства Ирака/ISG, с одной стороны, и курдским региональным правительством, с другой стороны, в отношении толкования статьи 111. конституции Ирака.
6. И правительство Ирака, и ISG призывают внести изменения в статью 111, чтобы предоставить больше полномочий федеральному правительству, когда дело доходит до принятия стратегических решений относительно будущего нефтяного богатства страны.
По мнению многих аналитиков, причины, по которым ISG поддерживает предоставление большей власти центральному правительству Ирака в принятии стратегических решений, заключаются в придании большей легитимности любым новым контрактам, которые могут быть подписаны между федеральным правительством и международными нефтяными компаниями. , на случай, если в будущем они будут оспорены новым иракским правительством в международном суде.
7. Все указывает на то, что проект нового закона о нефти будет рекомендовать восстановление «Иракской национальной нефтяной компании – INOC» (которая была распущена баасистским правительством еще в 1987 году), но с меньшими полномочиями, чем старая INOC. .
8. В интересах иракского народа не спешить с каким-либо новым стратегическим нефтяным законом, который определит будущее благосостояния страны в период существования этого парламента, пока Ирак все еще находится под оккупацией, а иракское государство стоит на коленях.
9. В интересах иракского народа будет принятие временного закона о нефти, который восстановит INOC и предоставит ему полные полномочия по принятию решений.
Кроме того, ему следует разрешить лишь краткосрочный контракт между INOC и международными нефтяными компаниями для оказания технической помощи в разработке существующих нефтяных месторождений, которые могут производить до 3.5 миллионов баррелей в день — тот же уровень добычи нефти, что и в 1979.
- 7 января 2007 г.
Мунир Чалаби — иракский политический аналитик, живущий в Лондоне.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ