НЕЗАВИСИМЫЙ ЭКСПЕРТ ПО ПРОДВИЖЕНИЮ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО И СПРАВЕДЛИВОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПОРЯДКА, АЛЬФРЕД-МОРИС ДЕ ЗАЯС
МИССИЯ В ВЕНЕСУЭЛУ И ЭКВАДОР 26 НОЯБРЯ – 9 ДЕКАБРЯ 2017 Г.
Как первый независимый эксперт по продвижению демократического и справедливого международного порядка, я имел возможность определить мандат и методологию. Я подготовил шесть докладов для Совета по правам человека и шесть докладов для Генеральной Ассамблеи, все они охватывают вопросы международного порядка, включая налоговые убежища, урегулирование споров между инвесторами и государствами, двусторонние инвестиционные договоры, соглашения о свободной торговле, проекты Всемирного банка, Международную валютную систему. Фонд и условия его кредита, разоружение в целях развития, самоопределение народов и реформа Совета Безопасности. Объект и цель моего мандата изложены в резолюции 18/6 Совета по правам человека, а параметры моего визита описаны в заявлении для СМИ, опубликованном 27 ноября 2017 года.[1].
Функция докладчиков и независимых экспертов — задавать вопросы, выслушивать все заинтересованные стороны, оценивать документы и давать государствам конструктивные рекомендации. Мы приходим, чтобы помочь населению лучше реализовать свои права человека. Для этого мы пытаемся убедить правительства в том, что сотрудничество с Организацией Объединенных Наций отвечает их собственным интересам, и предлагаем им наши консультативные услуги и техническую помощь. Наша функция не может сводиться к осуждению правительств.
Некоторые наблюдатели и активисты гражданского общества ошибочно считают докладчиков специальными посланниками или полномочными представителями. Лично мне доверены ограниченные полномочия, и меня не следует рассматривать как супердокладчика или комиссара. Я не могу узурпировать функции докладчиков по вопросам свободы выражения мнения, права на мирные собрания и ассоциации, независимости судей и адвокатов, питания, здравоохранения или произвольного задержания. Таким образом, я не смог оправдать ожиданий некоторых секторов гражданского общества, хотя и заверил своих собеседников, что передам их опасения соответствующим докладчикам. Я также постарался включить некоторые из их опасений в суть моих предварительных рекомендаций государствам. Там, где это уместно, я отражу их вклад в итоговый отчет, представленный Совету в 2018 году.
Я понимаю страновые миссии как миссии доброй воли. Я выслушал сотни заинтересованных сторон и получил от них огромное количество информации, которую мне еще предстоит изучить и переварить, прежде чем придать окончательную форму отчетам. Вам должно быть ясно одно: мой подход заключается не в том, чтобы «назвать и пристыдить», а в том, чтобы выслушать и предложить конструктивные предложения по реформированию законодательства, правил и практики, которые приводят к нарушениям прав человека.
Я попытался по-новому взглянуть на реалии Венесуэлы и Эквадора, осознавая проблемы бедности, коррупции, нехватки некоторых продуктов питания и лекарств, неспособности обеспечить свободное, предварительное и осознанное согласие в добывающей сфере, инфляции, неэффективного распределения. , бездействие правительства, подавление инакомыслия. Существует множество диагнозов проблем и множество причин. Мое намерение состоит в том, чтобы рекомендовать жизнеспособные решения в рамках моего мандата, и мой подход всегда был ориентирован на результат.
Этот визит включал в себя очень большое количество встреч с министрами обеих стран, послами, дипломатами, церковными лидерами, учеными, экономистами, профессорами, студентами, организациями гражданского общества, отдельными жертвами, которые рассказывали душераздирающие истории, с родственниками лиц, находящихся под стражей. , который доставил ходатайства о передаче соответствующим субъектам. Я старался сбалансировать свои встречи между различными группами и был не только пассивным в получении информации, но и активным в поисках истины и получении целевой информации.
Миссия сосредоточила внимание на изучении совместных усилий по содействию социальному прогрессу и повышению уровня жизни в соответствии с положениями Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Международного пакта о гражданских и политических правах и повесток дня мировых социальных форумов. после Порту-Алегри.
Стоит повторить, что Всемирный саммит в сентябре 2005 года подтвердил, что «демократия — это универсальная ценность, основанная на свободно выражаемой воле людей определять свои политические, экономические, социальные и культурные системы и их полном участии во всех аспектах своей жизни». В Итоговом документе саммита также подчеркивалось, что «демократия, развитие и уважение прав человека и основных свобод являются взаимозависимыми и взаимоусиливающими», и отмечалось, что «хотя демократии имеют общие черты, единой модели демократии не существует». Соответственно, заслуживают внимания венесуэльская и эквадорская модели.
Влияние социальных моделей, преобладающих в обеих странах, а также в Боливии, Никарагуа и Кубе, на международный порядок открывает возможности большей региональной интеграции и сотрудничества с международными организациями, особенно с системой Организации Объединенных Наций, которая может предложить консультативные услуги и техническую помощь. государствам обеспечить, чтобы социальный прогресс не достигался за счет гражданских свобод. Я рассмотрел прогресс в области ликвидации неграмотности, бесплатного образования от начальной школы до университета, программ по сокращению крайней бедности, предоставления жилья бездомным и уязвимым, постепенного отказа от привилегий и дискриминации, расширения медицинского обслуживания для всех, включая очень молодые и пожилые.
Среди препятствий на пути осуществления прав человека я поинтересовался неблагоприятными экономическими мерами, принятыми несколькими государствами, направленными на прямое и косвенное воздействие на нормальное функционирование целевого государства или ограничение его нормативного пространства. Организация Объединенных Наций осуждала односторонние принудительные меры на протяжении десятилетий, особенно после знаменательного исследования Подкомиссии по поощрению и защите прав человека в 2000 году. Валютные спекуляции были одним из предпочтительных инструментов для дестабилизации целевых экономик, равно как и деятельность кредитно-рейтинговых организаций, которые, хотя и не обладают демократической легитимностью, серьезно влияют на финансовые возможности государств выпускать облигации и получать финансирование. Утечка национальных средств в налоговые убежища негативно повлияла на способность государств выполнять свои финансовые обязательства, и международное сотрудничество необходимо для обеспечения репатриации средств, которые были незаконно вывезены из соответствующих стран. Представляется также, что международные преступные группировки несут ответственность за кражу государственных ресурсов, продуктов питания и медикаментов, которые попали в соседние страны, что отрицательно сказывается на осуществлении прав человека населением, для которого эти ресурсы изначально предназначались. Управление ООН по наркотикам и преступности может помочь государствам решить некоторые из этих проблем. В Венесуэле существует дополнительная проблема саботажа государственной собственности, поджогов общественных зданий, больниц и других учреждений, разрушения линий электропередачи и телефонной связи и т. д., иногда связанных с избирательными кампаниями. Я обеспокоен полученными мною сообщениями об этих диверсиях, которые можно даже отнести к категории «терроризма».
Я должен выразить свою признательность правительствам Венесуэлы и Эквадора, которые приложили все усилия, чтобы ответить на мои вопросы и предоставили документацию и статистические данные, в том числе посредством презентаций Power Point, которые я сейчас оцениваю и сравниваю с другими источниками информации.
Организации гражданского общества также предоставили очень полезную документацию, и я встретился с НПО, коренными народами, отдельными лицами и семьями лиц, находящихся под стражей, а также лицами, чьи родственники умерли в связи с нехваткой лекарств.
К сожалению, похоже, что кампания против моей миссии была развернута за несколько недель до моего прибытия в Каракас, а некоторые даже назвали миссию «фейковым расследованием». Точно так же в социальных сетях доверие к моей личности было поставлено под сомнение, и я подвергся нападкам ad hominem, включая оскорбления и всевозможные обвинения, еще до того, как я поговорил с ни одним журналистом или дал пресс-конференцию. Это отражает высокий уровень поляризации и отказ признать, что независимый эксперт является независимым и что он приходит слушать и оценивать, а не выступать на публику и осуждать.
В средствах массовой информации ведется тревожная кампания, направленная на то, чтобы заставить наблюдателей придерживаться предвзятого мнения, например, о том, что в Венесуэле существует «гуманитарный кризис». Нам следует опасаться гипербол и преувеличений, помня, что «гуманитарный кризис» – это конечная техническая станция и может быть использовано в качестве предлога для военного вмешательства и смены режима.
Конечно, в Венесуэлу должен быть свободный поток продовольствия и лекарств, чтобы облегчить нынешнюю нехватку продуктов питания и лекарств. Но такая помощь должна быть подлинно гуманитарной и не должна иметь скрытых политических целей. Международный комитет Красного Креста, Каритас и другие организации, несомненно, могли бы помочь в координации ввоза и распределения помощи.
Ситуация в Венесуэле не достигает порога гуманитарного кризиса, хотя в некоторых секторах наблюдается дефицит, недоедание, отсутствие безопасности и страдания. Когда я был в Венесуэле, я также видел меры, принимаемые правительством для решения этих проблем, и давал рекомендации, как улучшить эти меры. Бесполезно просто повторять, что в некоторых секторах наблюдается неприемлемый уровень страданий. Главное — внести конструктивные предложения. Для формулирования таких предложений важно изучить множество причин проблем. Важно знать влияние саботажа, накопительства, деятельности на черном рынке, вызванной инфляции и контрабанды продуктов питания и лекарств..
Страны не должны быть изолированы и бойкотированы. Крайне важно продемонстрировать уровень международной солидарности посредством мер по инклюзивности и согласованных усилий международных организаций, таких как ПРООН, ЮНИСЕФ, ФАО, ЮНЭЙДС и т. д., чтобы помочь. Я специально просил Венесуэлу обратиться за консультационными услугами и технической помощью к Организации Объединенных Наций, и, похоже, этот призыв был услышан.[2]. Я также рекомендовал пригласить еще семь докладчиков.
Миссии ООН рассматривают не только негативные аспекты. Докладчики также могут отметить хорошие инициативы и признать извлеченные уроки. В случае с Венесуэлой я думаю, что венесуэльская программа строительства недорогого жилья доказала свою эффективность и спасла миллионы людей от бедности и бездомности. В Эквадоре я восхищаюсь Национальный план развития 2017-2021 годы, а также инициативы по принятию Договора Организации Объединенных Наций о социальной ответственности транснациональных корпораций и созданию налогового органа Организации Объединенных Наций, который будет координировать налоговую политику с целью поэтапного отказа от налоговой конкуренции, налоговых убежищ и уклонения от уплаты налогов. Инициатива по введению налога на финансовые операции заслуживает всеобщей поддержки.
Я также признаю, что обе страны прилагают значительные усилия для достижения 17 целей устойчивого развития до крайнего срока, установленного в 2030 году, и обе страны выделяют значительный процент национальных бюджетов на социальные услуги.
Самое главное – обеспечить сохранение социального мира. Содействовать диалогу между всеми слоями населения, обращаться к частному сектору и выслушивать их предложения. И в Венесуэле, и в Эквадоре существует большое стремление к миру и справедливости, то, что эквадорцы называют хорошая жизнь. Это было отражено в Декларации Кито Межпарламентского союза 2014 года, которую я хочу полностью поддержать, поскольку я также поддерживаю резолюцию СЕЛАК 2014 года, объявляющую Латинскую Америку и Карибский бассейн «зоной мира». Это хорошие практики, которым стоит следовать. Пакс Оптима Рерум[3].
[1] http://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=22457&LangID=E
[2] http://www.redpres.com/t26946-venezuela-ampliara-cooperacion-con-la-onu-para-fortalecer-abastecimiento-de-medicamentos#sthash.DYaKh5wI.dpbs
[3] Мир – высшее благо. Девиз Вестфальского мира 1648 года.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ