Почему бюджет Пентагона такой высокий?
13 марта администрация Байдена обнародовала свой план. 842 млрд долларов США запрос военного бюджета на 2024 год, самый крупный запрос (в сегодняшних долларах) со времен пика войн в Афганистане и Ираке. И заметьте, это еще до того, как «ястребы» в Конгрессе доберутся до этого. В прошлом году они добавили к запросу администрации 35 миллиардов долларов, а в этом году их надбавка, вероятно, окажется как минимум такой же большой. Учитывая, что американские войска сейчас даже официально не находятся в состоянии войны (если не считать этих занимается контртеррористические операции в Африке и других местах), чем объясняются столь большие военные расходы?
Ответ, предложенный высокопоставленными чиновниками Пентагона и отраженный в средствах массовой информации Вашингтона, заключается в том, что эта страна сталкивается с растущим риском войны с Россией или Китаем (или с ними обоими одновременно) и что урок продолжающегося конфликта на Украине заключается в необходимости накапливать огромное количество бомб, ракет и других боеприпасов. «Пентагон, манипулируя Россией и Китаем, ищет миллиарды на оружие дальнего действия» было типичным заголовок в Washington Post об этом бюджетном запросе на 2024 год. Военные лидеры в подавляющем большинстве сосредоточены на потенциальном будущем конфликте с одной или обеими этими державами и убеждены, что сейчас необходимо потратить гораздо больше денег, чтобы подготовиться к такому исходу, что означает покупку дополнительных танков, кораблей и самолетов, а также всего бомбы, снаряды и ракеты, которые они несут.
Даже беглый взгляд на информационные материалы по будущему бюджету подтверждает такую оценку. Многие из миллиардов долларов, вложенных в него, предназначены для закупки именно тех товаров, которые вы ожидаете использовать в войне с этими державами в конце 2020-х или 2030-х годов. Помимо затрат на персонал и операционных расходов, наибольшая доля Из предлагаемого бюджета — $170 млрд или 20% — выделяется на закупку именно такого оборудования.
Но хотя значительная часть этого увеличения приходится на подготовку к таким войнам в ближайшем будущем, удивительная часть этого увеличения — 145 миллиардов долларов, или 17% — направлена на возможные конфликты в 2040-х и 2050-х годах. Полагая, что наш «стратегическая конкуренцияПоскольку отношения с Китаем, вероятно, сохранятся в ближайшие десятилетия и что конфликт с этой страной может вспыхнуть в любой момент на этой будущей траектории, Пентагон запрашивает самые большие ассигнования за всю историю на то, что называется «исследования, разработки, испытания и оценка» ( RDT&E), или процесс превращения последних научных открытий в оружие войны.
Для сравнения: 145 миллиардов долларов — это более любая другая страна, за исключением того, что Китай тратит на оборону в целом и что составляет примерно половину полного военного бюджета Китая. Так на что же предназначена эта ошеломляющая сумма денег, которая сама по себе составляет лишь скромную часть военного бюджета этой страны?
Некоторые из них, особенно часть «T&E», предназначены для футуристической модернизации существующих систем вооружения. Например, бомбардировщик B-52, которому уже 70 лет и является самой старой моделью, которая еще летает, находится на стадии разработки. модифицированный для перевозки экспериментального оружия быстрого реагирования воздушного базирования (ARRW) AGM-183A или современных гиперзвуковых ракет. Но большая часть этой суммы, особенно часть «НИОКР», направлена на разработку оружия, которое, возможно, не будет использоваться на поле боя в течение десятилетий, если вообще когда-либо. Расходы на такие системы по-прежнему только исчисляться миллионами или небольшими миллиардами, но в ближайшие годы эта цифра, несомненно, вырастет до десятков или сотен миллиардов долларов, гарантируя, что будущие бюджеты Пентагона взлетят до триллионов.
Использование новых технологий в качестве оружия
Повышенное внимание Пентагона к будущим разработкам вооружений обусловлено предположением, что Китай и Россия останутся главными противниками на десятилетия вперед и что будущие войны с этими или другими крупными державами могут в значительной степени решаться благодаря овладению искусственным интеллектом (ИИ). с другими новыми технологиями. К ним относятся робототехника, гиперзвук (снаряды, летящие со скоростью, в пять раз превышающей скорость звука) и квантовые вычисления. Как сказано в бюджетном запросе Пентагона на 2024 год:
«Растущее количество быстро развивающихся технологий и инновационных применений существующих технологий усложняет способность Министерства [обороны] поддерживать преимущество в боевой надежности и сдерживании. Новые возможности, такие как противокосмическое оружие, гиперзвуковое оружие, новые и новые системы полезной нагрузки и доставки… все создают повышенный потенциал… для изменений в предполагаемом сдерживании военной мощи США».
Чтобы гарантировать, что эта страна сможет одолеть китайские и/или российские силы в любом мыслимом столкновении, настаивают высокопоставленные чиновники, Вашингтон должен сосредоточиться на крупных инвестициях в передовые технологии, которые, вероятно, будут доминировать на полях сражений в будущем. Соответственно, 17.8 миллиарда долларов из 145-миллиардного бюджета исследований и разработок будут направлены непосредственно на развитие военной науки и технологий. Эти средства, как поясняет Пентагон, будут использованы для ускорения вооружения искусственного интеллекта и ускорения развития других новых технологий, особенно робототехники, автономных (или «беспилотных») систем вооружения и гиперзвуковых ракет.
Искусственный интеллект (ИИ) представляет особый интерес для Министерства обороны, учитывая его широкий спектр потенциальных военных применений, включая идентификацию и оценку целей, улучшенные системы навигации и наведения оружия, а также компьютерное принятие решений на поле боя. Хотя в несекретной версии бюджета на 2024 год не указана общая сумма расходов на исследования и разработки в области ИИ, выделены некоторые отдельные программы. Одним из них является Объединенная общедоменная система управления и контроля (JADC2), матрица датчиков, компьютеров и устройств связи с поддержкой искусственного интеллекта, предназначенная для сбора и обработки данных о передвижениях противника и молниеносной передачи этой информации для боевых действий. силы в каждой «области» (воздухе, море, земле и космосе). JADC1.3, составляющий 2 миллиарда долларов, возможно, не является «самой большой цифрой в бюджете». — сказал Заместителем министра обороны Майклом Дж. МакКордом, но это представляет собой «очень центральную организационную концепцию того, как мы пытаемся связать информацию воедино».
ИИ также необходим для разработки — и да, в документах Пентагона, кажется, нет недостатка в аббревиатуре — автономных систем вооружения, или беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), беспилотных наземных транспортных средств (БПЛА) и беспилотных надводных кораблей (БПЛА). Такие устройства, гораздо более прямо называемые «убийственные роботы» их критиками — обычно сочетают в себе какую-либо мобильную платформу (самолет, танк или корабль), бортовой «механизм поражения» (пушку или ракету) и способность идентифицировать и атаковать цели с минимальным контролем человека. Полагая, что будущее поле боя станет еще более смертоносным, представители Пентагона цель заменить как можно больше пилотируемых платформ (например, кораблей, самолетов и артиллерии) с современными БПЛА, UGV и USV.
Бюджетный запрос на 2024 год не включает общую сумму в долларах на исследования будущих беспилотных систем вооружения, но рассчитывайте на одно: она составит многие миллиарды долларов. В бюджете указано, что на досрочную закупку беспилотных летательных аппаратов MQ-2.2 и MQ-4 изыскивается 25 миллиарда долларов, и эти цифры гарантированно будут расти по мере перехода экспериментальных роботизированных систем в крупномасштабное производство. Еще 200 миллионов долларов было запрошено на проектирование крупного USV, по сути, безэкипажного фрегата или эсминца. Как только прототипы кораблей этого типа будут построены и испытаны, ВМС планируют заказать десятки, а возможно, сотни из них, мгновенно создав рынок стоимостью более 100 миллиардов долларов для военно-морских сил, испытывающих недостаток в обычном человеческом экипаже.
Еще одна область, которой Пентагон уделяет пристальное внимание, — это гиперзвук, поскольку такие снаряды будут лететь так быстро и маневрировать с таким мастерством (при этом скользя по верхнему слою атмосферы), что их будет практически невозможно отследить и перехватить. И Китай, и Россия уже обладают рудиментарным оружием этого типа. как сообщается, стреляют в последние месяцы некоторые из своих гиперзвуковых ракет «Кинжал» были направлены в Украину.
Как Пентагон указал в своем бюджетном запросе:
«Гиперзвуковые системы расширяют наши возможности держать удаленные цели под угрозой, значительно сокращают время нанесения удара по цели, а их маневренность повышает живучесть и непредсказуемость. Департамент будет ускорять развертывание трансформационного потенциала, обеспечиваемого системами гиперзвукового ударного оружия воздушного, наземного и морского базирования, чтобы преодолеть вызов нашему будущему доминированию на поле боя».
Еще 14% запроса на RDT&E, или около 2.5 миллиардов долларов, предназначены для исследований в еще более экспериментальных областях, таких как квантовые вычисления и передовая микроэлектроника. «Инвестиции министерства в науку и технологии подкреплены фундаментальными исследованиями на ранней стадии», — поясняют в Пентагоне. «Отдача от этого исследования, возможно, не будет очевидна в течение многих лет, но оно имеет решающее значение для обеспечения нашего устойчивого технологического преимущества в предстоящие десятилетия». Как и в случае с искусственным интеллектом, автономным оружием и гиперзвуком, эти относительно небольшие количества (по стандартам Пентагона) будут расти в ближайшие годы по мере того, как первоначальные открытия будут применяться к функционирующим системам вооружения и закупаться во все больших количествах.
Использование американских технических талантов для долгосрочного военного планирования
Есть одно последствие таких инвестиций в RDT&E, которое слишком очевидно, чтобы его упоминать. Если вы думаете, что бюджет Пентагона сейчас заоблачно высок, просто подождите! Будущие расходы, поскольку сегодняшние лабораторные концепции преобразуются в настоящие боевые системы, вероятно, поразят воображение. И это лишь одно из существенных последствий такого пути к постоянному военному превосходству. Чтобы гарантировать, что Соединенные Штаты продолжат доминировать в исследованиях новых технологий, наиболее применимых к будущему вооружению, Пентагон будет стремиться использовать постоянно растущую долю научных и технологических ресурсов этой страны для работы в военном направлении.
Это, в свою очередь, будет означать захват все большей части чистого государственного бюджета на НИОКР за счет других национальных приоритетов. Например, в 2022 году федеральное финансирование невоенных НИОКР (включая Национальный научный фонд, Национальные институты здравоохранения и Национальное управление океанических и атмосферных исследований) представляло собой только около 33% расходов на НИОКР. Если военный бюджет на 2024 год будет реализован на запрошенном уровне (или выше), эта цифра невоенных расходов упадет до 31%, и эта тенденция, вероятно, будет только усиливаться в будущем, поскольку все больше и больше ресурсов будет выделяться на подготовку войны, оставляя постоянно уменьшающаяся доля финансирования налогоплательщиками исследований по жизненно важным проблемам, таким как профилактика и лечение рака, реагирование на пандемию и адаптация к изменению климата.
Не менее тревожно и то, что, несомненно, будет все больше ученых и инженеров. поощрять — если не сказать, подталкивали — посвятить свою карьеру военным исследованиям, а не работе в более мирных областях. В то время как многие ученые борются за гранты для поддержки своей работы, Министерство обороны (DoD) предлагает пачки денег тем, кто хочет изучать военные темы. Как правило, запрос на 2024 год включает 347 миллионов долларов на то, что военные сейчас называют «Университетской исследовательской инициативой», большая часть которых будет использована для финансирования формирования «групп исследователей из разных дисциплин и географических границ, чтобы сосредоточиться на точных науках, специфичных для Министерства обороны». проблемы." Еще 200 миллионов долларов собираются выделено в Объединенную университетскую программу по микроэлектронике Агентства перспективных оборонных исследований, научно-исследовательского подразделения Пентагона, в то время как $ 100 миллионов предоставляется Университетскому консорциуму по прикладной гиперзвуку Объединенным переходным бюро Пентагона по гиперзвуку. Учитывая, что в такие программы поступает так много денег, а доля, выделяемая на другие области обучения, сокращается, неудивительно, что ученые и аспиранты крупных университетов вовлекаются в исследовательские сети Пентагона.
Фактически, он также стремится расширить свой кадровый резерв, предоставляя дополнительное финансирование исторически сложившимся черным колледжам и университетам (HBCU). Например, в январе министр обороны Ллойд Остин объявил, что Университет Говарда в Вашингтоне, округ Колумбия, был выбранный как первая такая школа, которая будет выступать в качестве исследовательского центра при университете при Министерстве обороны, и в этом качестве она вскоре будет задействована в работе над автономными системами вооружения. Это, конечно, обеспечит крайне необходимые деньги ученым и инженерам в этой школе и других HBCU, которые, возможно, в прошлом испытывали недостаток такого финансирования. Но здесь также возникает вопрос: почему бы Ховарду не получить аналогичные суммы для изучения проблем, более актуальных для чернокожего сообщества, таких как серповидно-клеточная анемия и эндемическая бедность?
Бесконечная гонка вооружений против подлинной безопасности
Пентагон направляет все эти миллиарды долларов на исследования в области вооружений следующего поколения, и это просто: потратьте их сейчас, чтобы обеспечить военное превосходство США в 2040-х, 2050-х годах и в последующий период. Но каким бы убедительным ни казалось это тщеславие – даже несмотря на все эти гигантские суммы денег – редко все получается так гладко. Любые крупные инвестиции такого рода со стороны одной страны неизбежно вызовут ответные действия со стороны ее соперников, гарантируя, что любое раннее технологическое преимущество вскоре будет каким-то образом преодолено, даже если планета все больше превращается в вооруженный лагерь.
Разработка Пентагоном высокоточных боеприпасов, например, дала американским силам огромное военное преимущество во время войн в Персидском заливе в 1991 и 2003 годах, но также побудила Китай, Иран, Россию и другие страны начать разработку аналогичного вооружения, быстро сокращая это преимущество. Аналогичным образом, Китай и Россия были первыми, кто развернул боеспособное гиперзвуковое оружие, но в ответ США через несколько лет разместят гораздо больший его арсенал.
Достижения Китая и России в развертывании гиперзвука также побудили США инвестировать в разработку — да, как вы уже догадались! — антигиперзвуковая гиперзвуковая энергия, запускающая еще одну гонку вооружений на планете Земля и одновременно увеличивающая бюджет Пентагона на дополнительные миллиарды. Учитывая все это, я уверен, вы не удивитесь, узнав, что бюджетный запрос Пентагона на 2024 год включает 209 миллионов долларов Разработка гиперзвукового перехватчика — лишь первый взнос в дорогостоящие программы разработки и закупок на ближайшие годы в Вашингтоне, Пекине и Москве.
Если вы хотите на что-то сделать ставку, то вот верный путь: стремление Пентагона добиться доминирования в разработке и размещении передовых вооружений приведет не к превосходству, а к очередному бесконечному циклу гонки высокотехнологичных вооружений, которая, в свою очередь, приведет к еще одному бесконечному циклу гонки высокотехнологичных вооружений. , будет поглощать все большую долю богатства и научных талантов этой страны, обеспечивая при этом незначительные улучшения в национальной безопасности. Вместо того, чтобы тратить так много на будущее вооружение, нам всем следует подумать об усилении мер контроля над вооружениями, глобальном климатическом сотрудничестве и увеличении инвестиций в невоенные исследования и разработки.
Если только…
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ