Источник: Якобинец
Хотя администрация Байдена-Харриса прекратила некоторые из жестоких иммиграционных политик прежней администрации, остается слишком много антииммигрантской политики: при администрации Джо Байдена число иммигрантов, задержанных ICE, возросло. расширились со среднедневного показателя 15,100 27,023 в январе до XNUMX XNUMX в марте. Несмотря на то, что Байден дал предвыборные обещания положить конец коммерческим задержаниям, только два контракта были расторгнуты с центрами содержания под стражей Иммиграционной и таможенной полиции (ICE), несмотря на пандемию COVID. ухудшилось условия содержания под стражей людей, у которых не было выбора, чтобы защитить себя.
Учитывая реалии криминального клеймения, задержания и депортации, профсоюзы должны продолжать выступать за легализацию, одновременно бросая вызов гиперкриминализации иммиграции — определяющей черте современной иммиграционной системы.
Между солидарностью и изоляцией
История Лейбористской партии пронизана глубокими разногласиями по поводу иммиграции: некоторые профсоюзы и профсоюзы объединяли иммигрантов в свои ряды и поддерживали законы, расширяющие права иммигрантов, в то время как другие настаивали на запретительных иммиграционных законах. Ограничительная позиция профсоюзов часто проистекает из ксенофобии в сочетании с идеями о том, что рабочие-иммигранты подорвут позиции профсоюзов увеличением предложения рабочей силы. Другие прогрессивные и левые профсоюзы проявили чувство солидарности с иммигрантами, рассматривая объединение рабочих-иммигрантов как ключ к повышению стандартов труда для всех.
Организованные рабочие успешно лоббировали Закон об исключении китайцев 1882 года, первый иммиграционный закон, который исключал иммигрантов по расовому и классовому признаку. Закон специально запретил работу китайским рабочим, которые, по мнению профсоюзов, дестабилизируют условия на рынке труда из-за увеличения предложения рабочей силы и помешают им реформировать условия труда. На рубеже двадцатого века антииммигрантская политика Американской федерации труда (АФТ) была распространена на иммигрантов из Южной и Восточной Европы.
Президент АФТ Сэмюэл Гомперс — сам иммигрант из Великобритании — поддержал тест на грамотность иммигрантов, проводимый Лигой ограничения иммиграции в целях сокращения числа «неквалифицированных» иммигрантов из Южной и Восточной Европы. Гомперс утверждал, что иммигранты из Южной и Восточной Европы дадут промышленникам возможность подорвать профессиональные союзы, заменив ремесленные навыки машинным трудом.
Между тем, радикальные элементы Лейбористской партии видели в объединении иммигрантов источник силы для движения. Промышленные рабочие мира (IWW) организовали в 1912 году «Хлеб и розы» Лоуренса. текстильная забастовка в котором приняли участие тысячи рабочих-иммигрантов из разных стран, более половины из которых составляли женщины. Забастовка началась, когда работникам текстильных фабрик сократили зарплату, хотя они уже едва выживали. В результате солидарности, сохранявшейся по расовым признакам, они добились повышения заработной платы и оплаты сверхурочных.
Хотя для некоторых забастовка текстильщиков Лоуренса продемонстрировала, как иммигрантская и этническая солидарность укрепляет способность рабочего класса бросать вызов своим работодателям и улучшать условия труда, многие признанные лидеры АФТ продолжали воспринимать иммигрантов как угрозу интересам организованного труда. Благодаря неослабевающей поддержке ограничений со стороны АФТ, Конгресс принял Закон об иммиграции 1924 года. Закон 1924 года установил самые высокие квоты для Северной и Западной Европы и более низкие квоты для Южной и Восточной Европы. Как историк Мае Нгай Как пояснил он, закон запрещает любую иммиграцию из Азии и Африки, явно вписывая расовую изоляцию в иммиграционное законодательство.
Но, несмотря на усилия АФТ, организованный труд никогда не был единым ограничительным. В 1935 году несколько профсоюзов внутри АФТ сформировали Комитет по промышленной организации (CIO) для поощрения организации в отраслях массового производства, где иммигранты были широко представлены. АФТ не была заинтересована в предоставлении ресурсов для организации промышленных союзов из-за своего исключительного внимания к торговой автономии. В результате в 1937 году ИТ-директор организовался в отдельную национальную федерацию (Конгресс промышленных организаций).
Директор по информационным технологиям сыграл важную роль в обеспечении организации и пути к интеграции для миллионов иммигрантов из Восточной и Южной Европы, которые работали в неорганизованных отраслях. Превратившись в решительно проиммигрантскую организацию, ИТ-директор раскритиковал расово-предвзятую систему квот национального происхождения и присоединился к прогрессивным организациям во время Второй мировой войны, чтобы защитить систему квот 1939 года. Законопроект Вагнера-Роджерса это позволило бы 20,000 XNUMX детям-беженцам въехать в Соединенные Штаты.
После войны АФТ и ИТ-директор выразили свою солидарность с перемещенными лицами в Европе, присоединившись к Гражданскому комитету по перемещенным лицам (CCDP), организации ученых, религиозных лидеров и государственных чиновников, которые лоббировали законопроект и сыграли роль в принятии закона. Закон о перемещенных лицах 1948 года, который разрешил въезд 200,000 XNUMX беженцев, перемещенных в результате войны.
А после слияния АФТ и более прогрессивного ИТ-директора в 1955 году организованный профсоюз начал постепенно менять свою структуру. должность о расово-предвзятой системе квот по национальному происхождению, что в конечном итоге призывает к отмене этого закона. Частично поддерживаемый движением за гражданские права, правозащитными группами и профсоюзами, Конгресс отменил Закон об иммиграции 1924 года и принял Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года.
Ассоциация Закон об иммиграции и гражданстве справедливо искоренила расово-дискриминационную систему квот, которая распределяла визы на основе национального происхождения, установила систему преференций, основанную на воссоединении семьи и профессиональном статусе, и установила визовые ограничения, которые были равномерно распределены между странами. Однако впервые иммиграционный закон 1965 года установил количественные ограничения для легальной иммиграции из Западного полушария, включая Мексику. Эти числовые ограничения, установленные в 20,000 для Мексики — были значительно ниже более чем 400,000 иммигранты и временные рабочие, которые принимались каждый год в течение десятилетия до 1965 года.
Учитывая, что миграционные потоки из Мексики в Соединенные Штаты уже давно сформировались благодаря программам гастарбайтеров и растущей экономической интеграции между двумя экономиками, новый закон переместил мексиканскую иммиграцию на более тайные пути и привел к росту несанкционированной иммиграции. Это привело к усилению пограничного контроля и задержаниям на границе США и Мексики, что привело к «нелегальной миграции».
Поскольку иммиграция становилась все более значимой политической проблемой, а движение сельскохозяйственных рабочих в 1970-х годах боролось с фермерами, использующими рабочих, не имеющих документов, в качестве штрейкбрехеров, АФТ-КПП решила настаивать на санкциях против работодателей как на средстве ограничения иммиграции. Усилия АФТ-КПП нашли отражение в Законе об иммиграционной реформе и контроле (IRCA) 1986 года, который включал санкции против работодателей и программу гастарбайтеров, а также устанавливал амнистию для иммигрантов, которые находились в стране до 1982 года.
Неолиберализм и организация труда иммигрантов
Последующие десятилетия неолиберальной экономической реструктуризации были особенно трудными для профсоюзов. Дерегулирование, субподряд и усилия по ослаблению профсоюзов привели к устойчивому сокращению числа членов профсоюзов и росту неравенства. Социолог Рут Милкман продемонстрировав тем самым что распространение низкооплачиваемой работы и поиск работодателями новых источников рабочей силы способствовали массовой миграции. В этом контексте притока иммиграции с 1980-х по 2000-е годы и эксплуатации рабочих иммигранты начали организовываться — и дали толчок практически умирающему рабочему движению.
Смелые и успешные движения рабочих-иммигрантов, такие как Справедливость для дворников Кампания в Лос-Анджелесе в 1990-х годах, а также кампании по организации отелей в 1980-х и 1990-х годах побудили профсоюзных лидеров пересмотреть свою ограничительную иммиграционную политику. Некоторые из организаторов, которые играли центральную роль в организации рабочих-иммигрантов в тот период, такие как Элисео Медина, прошли обучение в ходе своей предыдущей карьеры в Объединении сельскохозяйственных рабочих (UFW) и сделали защиту прав иммигрантов в рамках АФТ-КПП своим приоритетом. .
После успешной организации рабочих-иммигрантов в Международный союз работников сферы обслуживания (SEIU) в Южной Калифорнии, Медина в конечном итоге был избран вице-президентом SEIU. В качестве вице-президента одной из главных целей Медины было изменить позицию АФТ-КПП по вопросу ограничения иммиграции. После обсуждения своего видения солидарности иммигрантов с руководством различных профсоюзов, включая UNITE HERE и UFW, и ответа на запросы широких масс давление Из числа членов различных профсоюзов коалиция профсоюзов представила на съезде АФТ-КПП 1999 года в Лос-Анджелесе резолюцию в поддержку прав иммигрантов. В феврале 2000 года АФТ-КПП изменила свою позицию в отношении санкций против работодателей и вместо этого призвала к защите прав на рабочем месте и амнистии для иммигрантов.
Криминализация (1980-е годы – настоящее время): конвергенция уголовно-правовой системы и иммиграционной системы
До того, как в 2000 году АФТ-КПП решила поддержать иммигрантов, настаивая на иммиграционной реформе и защите прав на рабочем месте, новые разработки сформировалась в иммиграционной системе в последние два десятилетия двадцатого века. Начиная с 1980-х годов — наряду с усилением разговоров о преступности иммигрантов, неолиберальной экономической политике и наращивании системы массового заключения — иммиграционное и уголовное право начали сближаться и развиваться, формируя современную систему иммиграционного контроля, которую некоторые называют «криминальной миграцией».
Как объяснил ученый-юрист Сезар Куаутемок Гарсиа, это сближение произошло благодаря трем основным тенденциям. Во-первых, иммиграционные нарушения, такие как незаконный въезд и повторный въезд, все чаще наказываются в рамках уголовно-правовой системы: согласно Бюро юстиции статистикиЧисло арестов за нарушения, связанные с иммиграцией, увеличилось с 20,942 1998 в 108,667 году до 2018 2018 в 31.4 году. В XNUMX году иммиграционные правонарушения составили XNUMX процента федеральных уголовных дел — это самая большая доля всех преступлений, расследуемых в федеральных судах.
Во-вторых, список преступлений, которые могут привести к последствиям иммиграционного законодательства, таким как депортация, неуклонно расширяется с 1980-х годов. К таким правонарушениям теперь относятся такие правонарушения, как подмена паспорта.
А правоохранительные органы, которые исторически действовали отдельно, либо через систему уголовного права, либо через иммиграционную систему, нарушили эти границы, так что теперь правоохранительные органы штатов и местные правоохранительные органы иногда привлекаются к обеспечению соблюдения федеральных иммиграционных законов в соответствии с разделом 287 (g), принятым как часть Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов (IIRIRA) 1996 года.
Благодаря двухпартийной поддержке криминализация иммиграции привела к заключению в тюрьму ICE или федеральной системой уголовного права почти полмиллиона иммигрантов в год и миллионы депортаций.
Солидарность: борьба с криминализацией иммиграции
С тех пор как в 2000 году АФТ-КПП изменила курс и официально изменила свою позицию, она расширила свою солидарность с иммигрантами. В 2003 году профсоюзы и группы по защите прав иммигрантов организовали «Поездку за свободу рабочих-иммигрантов», посетив более ста городов, чтобы провести митинг за права иммигрантов. Профсоюзы по всей территории Соединенных Штатов организовали и выпустили своих членов на мегамарши, состоявшиеся в 2006 году, и стали одними из наиболее заметных и последовательных сторонников иммиграционной реформы.
Многие профсоюзы включили в свои контракты иммиграционные формулировки, защищая их от ненужных проверок документов и требуя от работодателей связываться с профсоюзом в случае принятия мер иммиграционного контроля. АФТ-КПП добилась набор инструментов помогать организаторам и защитникам в случае рейдов на рабочих местах и справедливо связывает иммиграционную реформу с повышением стандартов труда. Такие профсоюзы, как Союз учителей Чикаго, организовались для расширения убежища для иммигрантов, а Ассоциация медсестер Калифорнии приняла резолюцию, осуждающую депортацию, указывающую на пагубные последствия для здоровья иммигрантов и их семей.
Помимо профсоюзов, объявляющих себя профсоюзами-убежищами и выступающих за легализацию, рабочее движение должно бороться с практикой задержаний и депортаций. Например, такие организации, как Национальная сеть организации дневного труда (NDLON) — сеть рабочих центров, объединяющих поденщиков, — бросили вызов способности ICE задерживать из системы уголовного права и организовали стратегическое вытеснение ICE из сообществ в Калифорнии.
Организованный труд должен также смотреть внутрь себя и рассчитывать с профсоюзами, которые представляют агентов пограничной службы и ICE, такими как Национальный совет ICE и Национальный совет пограничной службы (NBPC), которые поддержали Дональда Трампа и его драконовскую иммиграционную политику. Американская федерация государственных служащих (AFGE), членская организация АФТ-КПП, основала эти два профсоюза.
На протяжении всей истории труда профсоюзы и их федерации влияли на иммиграционное законодательство и политику. Иногда профсоюзы призывали к ограничениям, что вызывало антагонизм внутри рабочего класса. Другие профсоюзы расширили свою солидарность, организовав иммигрантов в свои ряды и выступив за их политические и трудовые права. Эти профсоюзы поняли, что исключение создает класс более эксплуатируемых рабочих, которые используются для разделения и ослабления рабочего класса.
Краткий обзор истории профсоюзов показывает, что профсоюзы не только способствовали включению иммигрантов, но и выступали за расширение их прав. Как и в прошлом, путь вперед лежит через взаимную солидарность. Сегодня это включает в себя оспаривание законов и политики, которые приводят к изоляции и эксплуатации нелегальных иммигрантов.
Ванесса Гузман — аспирантка по американским исследованиям в Университете Миннесоты.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ