Каким бы ужасающим ни был сценарий конца света, тот факт, что изменение климата может быть под контролем. Несмотря на наличие проблем, самые серьезные препятствия не являются научными, техническими или даже финансовый. Они политические. Нигде это не было так очевидно, как на Бали на прошлой неделе.
«Если ты не собираешься руководить, уйди с дороги»
С самого начала переговоров на Бали делегация США препятствовала нахождению ключевого решения проблемы изменения климата: обязательных ограничений на выбросы парниковых газов. Они настаивали на том, чтобы конференция подготовила лишь план дальнейших переговоров, а не наметила чрезвычайные меры, которые необходимы в отношении климата прямо сейчас. США повторяли свой стандартный аргумент, а именно, что экономический рост не должен встречать никаких препятствий, особенно в виде ограничений на выбросы парниковых газов для промышленности США.
Но экономический рост – это всего лишь еще один способ измерения потребления природных ресурсов, а потребление (особенно ископаемого топлива и лесов) является движущей силой изменения климата. Фантазии администрации Буша о бесконечном экономическом росте ставят нас на путь столкновения с реальностью. Реальность такова, что у планеты есть свои пределы, и мы быстро приближаемся к ним. Это означает, что экономическую политику необходимо разрабатывать в более широких рамках экологической политики, а не наоборот. Другими словами, подход администрации необходимо перевернуть с ног на голову.
Тем не менее, благодаря непримиримости США, поддержанной Канадой и Японией, предложенное Европейским Союзом сокращение выбросов на 25-40% к 2020 году было исключено из окончательного «Балийского плана действий». И ЕС не взял эти цифры из шляпы. Эта цифра в 25-40% исходит от Межправительственной группы экспертов по изменению климата, крупнейшего экспертного органа в мире, чьи цифры, если уж на то пошло, оказываются консервативными. США позаботились о том, чтобы Балийский план действий проигнорировал их выводы.
Разочарование упрямством США достигло апогея в последний день переговоров. В то время как США работали над проектом итогового документа, давление на американских делегатов становилось все более громким: один представитель Папуа-Новой Гвинеи заявил: «Если вы не собираетесь руководить, уйдите с дороги».
Климатическая Справедливость
Папуа-Новая Гвинея, представители которой попали в заголовки международных новостей в последний день конференции, является одной из многих развивающихся стран, где сейчас звучат ужасающие прогнозы по поводу изменения климата. В некоторых районах Папуа-Новой Гвинеи уже наблюдается повышение уровня морской воды. разрушение домов и сообществ. Развивающиеся страны с большим населением, уязвимым перед такими бедствиями, как засухи и наводнения, не получают достаточно внимания или денег со стороны развитых стран, чтобы помочь им справиться с ними. На Бали консенсус, достигнутый правительствами африканских стран, подчеркнул необходимость увеличения финансирования для борьбы с климатическими катастрофами.
Фактически, растущий разрыв между развитыми и развивающимися странами в полной мере проявился на Бали, где представители развивающихся стран, такие как Мунир Акрам из Пакистана, высказали самую резкую критику действий США. Например, в дополнение к препятствованию любому реальному прогрессу в Балийском плане действий, США работали над тем, чтобы перевести дискуссию с собственной вины за изменение климата (США, с крупнейшей в мире экономикой, являются также худшим загрязнителем углерода) на развивающиеся страны. страны. По словам Акрама, некоторые богатые страны (хотя имена он называть отказался) пригрозил бедным странам торговыми санкциями если бы они не взяли на себя в Плане действий обязательства по сокращению собственных выбросов.
На самом деле развивающиеся страны обязаны избегать того же пути развития с интенсивным выбросом углерода, что и промышленно развитые страны. В атмосфере просто нет места выбросам углекислого газа. Богатые страны израсходовали все это посредством тех же процессов индустриализации, которые в первую очередь сделали их богатыми. Эта явно несправедливая динамика возлагает на промышленно развитые страны главную ответственность не только за значительное сокращение углеродного загрязнения, но и за обеспечение «передачи технологий» (как они называются в Плане действий), чтобы позволить бедным странам развиваться экономически, не нанося большего ущерба. в атмосферу. Наконец, развитые страны должны взять на себя бремя «адаптации», как об этом говорится в Плане действий, или мер, необходимых для того, чтобы дать развивающимся странам возможность выжить и приспособиться к климатическому кризису, который создали богатые. Эти императивы вытекают непосредственно из формулировок «общей, но дифференцированной ответственности» Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 года, частью которой были переговоры на Бали.
Справедливость
Бали предоставил развивающимся странам возможность подчеркнуть, каким образом бедняки мира страдают в первую очередь и в наибольшей степени от изменения климата. Но ни одно правительство, ни Севера, ни Юга, не подчеркнуло тот факт, что во всем мире 70% бедных людей — женщины. Не было также акцента на важности женских знаний и навыков для выживания бедных сообществ, столкнувшихся с изменением климата. В конце концов, именно сельские женщины исторически разрабатывали и принимали решения экологических проблем, которые нам необходимо адаптировать и воспроизвести сегодня. Во всем мире женщины в сообществах несут ответственность за развитие устойчивого сельского хозяйства, сохранение биоразнообразия, обеспечение запасов пресной воды, строительство ветроустойчивого жилья и многое другое. Подобные местные решения и гендерная проблематика в более широком смысле должны быть интегрированы в климатическую политику на всех уровнях.
Что дальше?
Во многом благодаря давлению со стороны других делегатов представители США наконец подписали Балийский план действий. Но что это за план? Лучшее, что смогли сказать делегаты на этих переговорах по изменению климата, это то, что путь к прогрессу открыт в 2009 году, когда к власти придет предположительно более сговорчивая администрация США. Короче говоря, Балийский план действий представляет собой наименьший общий знаменатель позиций правительств и едва ли продвигает климатическую повестку дня.
ООН уже запланировала еще четыре переговорных сессии по изменению климата на 2008 год. Но необходимы значительные изменения, прежде чем эти дискуссии смогут начать приводить к позитивным изменениям. Что касается глобальной климатической политики, США явно являются государством-изгоем. Но даже правительства, которые не являются дочерними компаниями нефтяной промышленности, как правило, укомплектованы людьми, кровно заинтересованными в сохранении экономического статус-кво. Все правительства должны почувствовать давление со стороны климатического движения, требующего социальной и экономической справедливости в качестве отправной точки для нового климатического режима.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ