Спустя семь лет после начала глобальной войны Джорджа Буша с террором Пентагон втянут в две большие войны, потенциально взрывоопасную словесную войну с Тегераном и множество мелких конфликтов – и он все больше полагается на частных военных подрядчиков, чтобы выжить.
Когда-то солдаты не просто брали в руки оружие. Они собрали мусор. Они стриглись и доставляли почту. Они чинили самолеты и накачивали шины грузовиков.
Уже нет. За все эти задачи теперь отвечают частные военные корпорации. На службе Пентагона их сотрудники также управляют компьютерами, пишут программный код, создают интегрирующие системы, обучают технических специалистов, производят и обслуживают высокотехнологичное оружие, продают боеприпасы и интерпретируют спутниковые изображения.
Люди в галстуках или на каблуках, а не в беретах или униформе, сегодня переводят документы, собирают разведданные, переводят солдатам и следователям, утверждают контракты, составляют отчеты для Конгресса и обеспечивают надзор за другими частными подрядчиками. Они также выписывают рецепты, устанавливают протезы и организуют физиотерапию и психиатрическую помощь. Сверху вниз, военная машина Пентагона больше не просто управляется, но и укомплектована корпорациями.
Рассмотрим следующее: в 2005 финансовом году (последний год, за который доступны полные данные) Пентагон потратил больше средств на контракты на услуги с частными компаниями, чем на поставки и оборудование. включая основные системы вооружений. Эта цифра стабильно растет на протяжении последних 10 лет. Согласно недавнему Управление государственной подотчетности докладе, за последнее десятилетие сумма, которую Пентагон выплатил частным компаниям за услуги в реальном выражении увеличилась на 78%. В 2006 финансовом году общая сумма этих контрактов на оказание услуг составила более 151 миллиарда долларов.
Все чаще мы слышим, как генералы и политики жалуются на состояние вооруженных сил. Их вывод: износ Глобальная война президента с террором подтолкнула военных к предел. Но частные подрядчики играют другую мелодию. Подумайте об этом так: хотя военные не могут обеспечить должный уровень снабжения, их поставщики заключают многомиллиардные контракты. Для них это вопрос того, чтобы позволить хорошим временам катиться.
Какое значение имеет война
Готовясь завершить книгу о президентстве Буша, стоит изучить, как за последние семь с лишним лет долгая война с террором фактически помогла построить новую, приватизированную версию Пентагона. Назови это Военно-промышленный комплекс 2.0.
Рассмотрим 2001 финансовый год, который завершился в сентябре того же года. Это служит хорошей довоенной базой для понимания того, как Пентагон расширился с тех пор — и насколько больше он сегодня платит частным подрядчикам.
Тогда 10 крупнейших поставщиков Пентагона разделили контракты Министерства обороны на сумму 58.7 миллиарда долларов из общей суммы в 144 миллиарда долларов, которая досталась 100 крупнейшим подрядчикам Пентагона. Номер 100 в списке был Группа Carlyle с контрактами на 145 миллионов долларов. Имейте в виду, конечно, что это была цена «защиты» нации, у которой не было соперников-сверхдержав.
Перенесемся в 2007 год: 10 крупнейших компаний из списка частных подрядчиков Пентагона делили контракты Министерства обороны на 125 миллиардов долларов, из которых 239 миллиардов долларов делились между 100 крупнейшими подрядчиками. Самый маленький контракт среди этих 100 был заключен с ARINC и составила 495 миллионов долларов.
Другими словами, за эти семь лет количество контрактов с топ-10 увеличилось более чем вдвое, размер общего пирога выплат увеличился на две трети, а самый низкий контракт среди топ-100 вырос почти в четыре раза.
Не менее показательно и то, что почти половина компаний из списка 100 крупнейших компаний Пентагона в 2007 году даже не входили в него семь лет назад, в том числе McKesson, что потребовало огромных 4.6 миллиардов долларов в виде контрактов и МакЭндрюс и Форбс который собрал 3.3 миллиарда долларов.
И вот факт, который имеет смысл во всем вышесказанном: учитывая спектр предлагаемых услуг и уровень интеграции, который уже произошел между Пентагоном и этими частными компаниями, Соединенные Штаты больше не могут вести войну или даже начислять заработную плату. без них.
Это были хорошие времена для оборонных подрядчиков, если не для самих военных. С сентября 2001 года многие компании совершили квантовый скачок: от отсутствия контрактов с Пентагоном или от контрактов на несколько сотен миллионов к вознаграждениям в миллиардах долларов. Вот лишь несколько портретов компаний, которые процветают, даже когда армия обанкротилась.
Корпорация УРС: Эта машиностроениеВ компании, предоставляющей строительные и технические услуги, базирующейся в Сан-Франциско, работает более 50,000 34 человек в 40 странах. Государственная фирма, которая недавно приобрела Washington Group International, имела многочисленные контракты на реконструкцию в Ираке. Более 5.4% доходов компании (2007 миллиарда долларов в 2001 году) поступает от федерального правительства. В период с 2007 по 1,400 год ее контракты с Пентагоном выросли более чем в тысячу раз (на 169%), с 2.6 миллионов долларов до XNUMX миллиардов долларов.
URS начала войну с террором под номером 91 в списке 100 лучших организаций Пентагона. Теперь это номер 15.
Корпорация Electronic Data Systems: EDS — это глобальная компания, предоставляющая технологические услуги, основанная политическим индивидуалистом Россом Перо, штаб-квартира которой находится в Плано, штат Техас. В марте Пентагон заключил с ней контракт на сумму 179 миллионов долларов на предоставление услуг по поддержке информационных технологий для Пентагона. Центр Обороны Кадров, его центральный архив всех видов данных о персонале, рабочей силе и потерях, заработной плате и льготах, а также весь спектр финансовой информации. Компания, в которой работают 139,000 65 человек в 22.1 странах, в 2007 году заработала $XNUMX млрд. Компьютерный гигант HP купила ЭЦП В августе 2008.
В 2001 году компания заняла 71-е место в списке 100 лучших компаний Министерства обороны США с контрактами на сумму 222 миллиона долларов. К 2007 году она поднялась на 16-е место с контрактами на сумму 2.4 миллиарда долларов, то есть рост почти на 1,000%.
Корпорация Харрис: Эта компания связи и информационных технологий имеет штаб-квартиру в Мельбурне, штат Флорида, и в ней работает 16,000 4.2 человек. В 2007 году доход Харриса составил 1.6 миллиарда долларов, причем более четверти этой суммы (XNUMX миллиарда долларов) поступило от закупок Пентагоном средств связи и электроники, таких как высокочастотные радиосистемы Falcon II.
Когда началась Глобальная война с террором, Харрис имел скромные 380 миллионов долларов по контрактам с Пентагоном (и был номером 43 в этом списке 100 лучших); за последние семь лет он неуклонно повышался в рейтинге и сейчас занимает 30-е место.
KBR: игра в систему
Соединенные Штаты впервые услышали словосочетание «военно-промышленный комплекс» во время Президент Дуайт Дэвид Эйзенхауэр 17 января 1961 г. Прощальное обращение. Покидая государственный пост, наш последний генерал, ставший президентом, предупреждал, что «сочетание огромного военного ведомства и крупной военной промышленности является новым явлением в американском опыте» и его влияние — «экономическое, политическое и даже духовное — ощущается в каждый город, каждая палата штата, каждое учреждение федерального правительства…
«В правительственных советах мы должны остерегаться приобретения необоснованного влияния, желаемого или нежеланного, военно-промышленным комплексом. Потенциал катастрофического роста неуместной власти существует и будет сохраняться».
Если во многих отношениях комментарий Айка все еще применим, то за последние 47 лет описанный им военно-промышленный комплекс (ВПК) развился поразительным образом – и масштабно. Сегодня оно не просто оказывает влияние; это создало беспрецедентную зависимость и непревзойденную прибыль.
Что это означает на практике, можно проиллюстрировать на примере KBR, частной компании, которая не публикует квартальные отчеты. Тем не менее, его недавняя история представляет собой наглядный урок того, что MIC 2.0 может сделать для прибыльности частного подрядчика.
KBR следила за военными США на каждом этапе вторжения и оккупации Ирака: сначала как Kellogg Brown and Root, дочерняя компания Halliburton (генеральным директором которой когда-то был Дик Чейни), а затем как KBR, независимая компания. Фактически, она заработала свое корпоративное состояние на ныне печально известных контрактах Пентагона «без торгов» и «затраты плюс». С декабря 2001 года KBR работает на Пентагон под эгидой Программа расширения гражданской логистики (LOGCAP) — многомиллиардное соглашение, гарантирующее компании затраты плюс прибыль за выполнение контрактных задач.
Этот огромный и всеобъемлющий контракт был заключен без строгости конкурентного рынка. Его «неконкурсный» характер был признаком того, что KBR была кем угодно, только не заурядным подрядчиком Пентагона. Вторым признаком стало согласие Пентагона на эту схему «издержки плюс». «Затраты плюс» — редкость в деловом мире. Это означает, что чем больше стоит работа, тем больше прибыли получает компания. Профессор Стив Шунер, эксперт по контрактам юридического факультета Университета Джорджа Вашингтона, , имея в виду«Никто в здравом уме не станет заключать контракт, который по сути гласит: «Придумай творческие способы потратить мои деньги, и чем больше ты потратишь, тем счастливее я буду». В соответствии с этим контрактом Пентагон раздали 20 миллиардов долларов KBR будет выделено на строительство и оснащение объектов для военного персонала в Ираке, а также на обеспечение продовольствием и другими предметами первой необходимости американских войск там.
По иронии судьбы, Пентагон даже не получает того, за что заплатил… ни в коем случае. Мошеннические действия KBR, по данным Счетной палаты правительства, включали неспособность должным образом отчитаться по контрактным средствам на сумму более миллиарда долларов; аренда транспортных средств для использования персоналом компании на сумму до 125,000 40,000 долларов в год (несмотря на то, что эти автомобили можно было купить сразу за XNUMX XNUMX долларов или меньше); покупка ненужных предметов роскоши, таких как полотенца с монограммой для использования на предприятиях отдыха военнослужащих; завышение цен на топливо, доставленное в Ирак из Кувейта для использования в военных целях; взимание на счет Пентагона в три-четыре раза большего количества обедов, чем фактически потреблялось американскими военными; и обеспечение нечистой водой американских войск.
Все эти нарушения стали известны благодаря расследованиям, проведенным представителем Генри Ваксман (D-CA), собственный Пентагон Офис Генерального инспектораи других, но Halliburton и ее бывшая дочерняя компания отделались немногим более чем такими пощечинами, как аннулирование контракта на поставку топлива и эксклюзивного контракта KBR LOGCAP для Ирака. Недавно его разделили на три части и выставили на торги. Однако KBR было разрешено принять участие в торгах, и теперь она делит контракт с DynCorp и Fluor Corporation. По данным компании, каждая компания получила контракт на сумму 5 миллиардов долларов, который включает девять вариантов продления сроком на один год, общая стоимость которых может достигать 150 миллиардов долларов. Дана Хеджпет Washington Post.
Самый последний из много черных пятен против КБР, когда члены Конгресса и следователи заявили, что некачественные электромонтажные работы действия сотрудников компании в душе на военных базах в Ираке привели к гибели от удара электрическим током 16 американских солдат.
Чтобы понять, что означает приватизация в действии в Пентагоне, рассмотрим лишь один скромный пример коррупции, поразившей KBR, и того, как с ней удалось справиться. В 2004 году компания подала запросы на возмещение более чем одного миллиарда долларов по обвинениям, которые армейские аудиторы сочли «сомнительными», отчасти потому, что они не были подкреплены надежными документами. Чарльз Смит, армейский чиновник, управляющий контрактами Пентагона, отказался утвердить платежи и пригрозил наложить штрафы на компанию, если она не научится лучше контролировать свои расходы. Позже он рассказал Джеймс Ризен New York Times что у KBR было «огромное количество затрат, которые они не могли оправдать. В конечном итоге деньги, которые поступали в KBR, были деньгами, отнятыми у войск».
Несмотря на 31 год службы в армии, Смит был переведен без предварительного уведомления со своего поста, а запрошенные платежи впоследствии были отправлены в KBR. Согласно New York TimesАрмия утверждала, что «блокировка платежей KBR подорвала бы базовые услуги для войск. Они заявили, что KBR предупредило, что, если оплата не будет произведена, это приведет к сокращению выплат субподрядчикам, что, в свою очередь, приведет к сокращению услуг».
Другими словами, Пентагон, отвечающий за сотни миллиардов долларов и более миллиона сотрудников в военной форме и без нее, по сути был заложником компании, которая угрожала лишить ее услуг, которые (просто для ясности) были довольно дрянными. начать с.
Сенатор Роберт Берд (D-WV) увидел проблему: «Мы оказались зависимыми от ориентированных на прибыль компаний даже в повседневном обеспечении продовольствием и размещением наших солдат, [и] в выполнении множества других функций миссии. , включая безопасность. Подобные контракты открыли возможность каждому менеджеру обыграть систему, чтобы максимизировать прибыль».
И играют в систему, которую они делают. Например, коррупция, которая кажется присущей КБР, создала новый прибыльный рынок для другого типа частных военных корпораций, специализирующихся на надзоре и подотчетности.
После того как армия сменила Смита, она наняла холдинговую корпорацию RCI для проверки записей KBR. Смит говорит, что частная компания "привела оценки, используя очень слабые данные KBR", игнорируя при этом аудиторскую информацию, собранную в Пентагоне. Хотя впоследствии KBR получила премии за высокие результаты и часть нового 10-летнего контракта с армией, Serco (материнская компания RCI Holding) также получила новый контракт — на продолжение надзора за контрактами KBR.
И таким образом зависимость порождает более глубокую зависимость, в то время как коррупция, некомпетентность и бессердечное безразличие все более укореняются в военном образе жизни.
Во время своей первой президентской кампании Джордж Буш определил Христос как его любимый политический философ. Но как первый американский президент со степенью магистра делового администрирования (и Гарвардский(не меньше), он проделал гораздо лучшую работу по применению принципов Дональда Трампа и Джека Уэлча о прибыли прежде всего, чем пример человека из Галилеи, который пообещал богатому молодому человеку «сокровище на небесах», как только он продаст все, что у него есть, и дал это бедным. Будучи президентом, Буш привнес в Овальный кабинет точку зрения, согласно которой корпорации не могут делать ничего плохого, и быстро стремился предоставить частному сектору еще большую свободу действий в отношении шведского стола из общественных работ и услуг. Сегодня военный сектор в значительной степени зависит от частных корпораций в выполнении того, что раньше было их основными функциями: от войны до оказания помощи при стихийных бедствиях и мытья посуды. KBR — это лишь один пример президентского наследия MBA стоимостью в несколько миллиардов долларов.
За пределами Блэкуотера: Наемники Пентагона
В новом Комплексе 2.0 регулярно работают компании, чья работа заключается в отправке вооруженных наемников в бой рядом с американскими солдатами или в охране американских дипломатов и высших военных офицеров. Ведение войн по найму стало неотъемлемой частью МО Пентагона с 2001 года, а сотрудник Blackwater, стреляющий по Багдаду в кевларовом жилете, кафия, а прозрачные шторы – это главный символ нового момента.
Но есть еще один аспект приватизационного всплеска эпохи Буша в Пентагоне, который получил гораздо меньше освещения: частные военные фирмы также занимаются оформлением войны. Согласно Март 2008 отчет ГАО, Дополнительные меры личной защиты от конфликта интересов, необходимые для некоторых сотрудников подрядчиков Министерства обороны СШАВ офисах по всему Министерству обороны наемники в поразительном количестве работают плечом к плечу с военными в форме и федеральными служащими.
Счетная палата правительства (GAO) проверила 21 офис Пентагона и обнаружила, что более чем в половине из них количество частных подрядчиков превышает численность сотрудников Министерства обороны. В инженерном отделе Агентства по противоракетной обороне, например, более 80% рабочей силы составляли сотрудники частных подрядчиков. GAO установило, что подрядчики несут ответственность за выполнение широкого круга задач и не подпадают под действие федеральных законов и постановлений, призванных предотвратить конфликт интересов, включая правила, касающиеся персонала, который хочет занять должности в компаниях, с которыми они заключили контракты в качестве федеральные служащие.
Другой Отчет GAO за март 2008 г. оценили Центр передового опыта армии по контрактам, где частные подрядчики составляли менее 20% рабочей силы. Однако средняя почасовая стоимость сотрудника частного подрядчика была более чем на 26% выше, чем у государственного служащего. Подобные различия в оплате труда еще более заметны в Ираке, где солдату платят немногим больше минимальной заработной платы, в то время как частный военный подрядчик может зарабатывать значительно больше 100,000 XNUMX долларов в год без уплаты налогов.
Вот, пожалуй, самый яркий контраст в военной приватизации: Свидетельствуя На июльских слушаниях в Конгрессе генеральный директор Blackwater Эрик Принс предложил примерную оценку своего годового оклада — «более миллиона». Он заверил представителя Питера Уэлча (D-VT), что «вернётся» ему с более точной цифрой. Уэлч тогда отметил, что генерал Дэвид Петреус, который в то время отвечал за более чем 160,000 180,000 американских военнослужащих в Ираке, зарабатывал XNUMX XNUMX долларов в год.
Приватизация внизу
Как только частные компании возьмут на себя военные и военные задачи, где же остановиться? Например, нередко компания, нанятая для оказания услуг Пентагону, передает часть работы по субподряду другой компании, которая затем может передать часть своей задачи по субподряду третьей компании. Кто же тогда главный? Если что-то пойдет не так, кто виноват?
Недавнее расследование, проведенное Крейгом и Марком Килбургерами, канадскими соучредителями неправительственной организации Free the Children, и журналистом из Торонто Крисом Маллиносом, показало, что KBR заключила субподряды с более чем 200 различными фирмами, многие из которых базируются в Кувейте, на транспортировку материалов в Ирак.
Один из результатов этого: Соединенные Штаты в конечном итоге платят компаниям, которые, по сути, порабощают филиппинцев, жителей Шри-Ланки и других «граждан третьих стран», которые доставляют поставки в Ирак. В недавней статье в Великая Эпохатроица рассказывает о серии ознакомительных поездок в Кувейт, где они встретились с десятками мужчин из Южной Азии и Филиппин, «завербованных на Ближний Восток с обещанием хорошей работы только для того, чтобы их наняли кувейтские транспортные компании, направляющиеся в Ирак». Филиппинец рассказал, как Jassin Transport and Stevedoring Company — один из субсубподрядчиков KBR — забрал у него паспорт, аннулировал контракт, который он подписал на Филиппинах, и выдал ему новый контракт, написанный на арабском языке. Сотрудникам «предъявлен ультиматум: подпишите или их бросят». Затем им вручили ключи от небронированных тягачей и приказали быстро ехать по заведомо опасным дорогам. Авторы пришли к выводу, что эти компании «открыто попирают трудовое законодательство США, используя дешевую импортную рабочую силу, не давая сотрудникам паспортов и предоставляя работникам жилье в ветхих условиях».
Официально ничего подобного не должно произойти. Филиппины, Непал и другие страны запрещают своим гражданам работать в Ираке. В 2006 году Министерство обороны фактически выпущено более строгие правила, запрещающие такую торговлю рабочей силой, а KBR и другие компании пообещали, что они и их субподрядчики будут соблюдать местные трудовые законы. Но правила или нет, но правда в том, что Пентагон больше не контролирует этот процесс, а суб-субподряды — это то, как вы зарабатываете большие деньги в таких местах, как Ирак.
Ох… и, несмотря на слушания, расследования и принятие законов, Конгресс тоже не контролирует ситуацию. Например, пытаясь решить проблему приватизации вооруженных сил, Комитет Сената по демократической политике провел в общей сложности семнадцать слушаний по вопросам расточительства, мошенничества и коррупции в Ираке. Комитет по надзору и правительственной реформе, возглавляемый представителем Генри Ваксманом, сделал роль овода Конгресса респектабельной. Слушания как в Палате представителей, так и в Сенате стали захватывающими, а иногда и шокирующими, происходящими внутри Кольцевой дороги, но последующий закон был создан для того, чтобы сделать достойную отчетность и надзор Пентагона реальностью, закрыть зияющие лазейки в подотчетности, криминализировать мошенничество и обуздать некоторые из худших случаев. злоупотребления частными подрядчиками оказались благонамеренными, но на практике безнадежно слабыми и неэффективными.
Есть ли MIC 3.0 в нашем будущем?
Президент Буш покинет свой пост, хвастаясь тем, что Соединенные Штаты обладают самой мощной и профессиональной военной машиной в мире. Мы дорого заплатили за эту машину за последние семь с лишним лет. Счет за всю эту мощь и силу составляет более 3.8 триллиона долларов с 2001 года — плюс еще 900 миллиардов долларов плюс за фактическое использование этих сил в Ираке, Афганистане и других местах.
И если военная машина США сейчас слишком велика и ошеломляюще дорога, она также более склонна к поломке в более опасном и нестабильном мире. Так что подумайте о наследии Джорджа Буша как о Пентагоне, раздутом почти до неузнаваемости и искалеченном зависимостью от частных военных корпораций.
Что касается наследия Буша, переданного Lockheed Martins, KBR и всей команде Пентагона из списка «100 лучших», то это были безмерные деньги, достаточные, чтобы заставить их всех усердно работать над Военно-промышленным комплексом 3.0. Они, естественно, хотят быть уверены, что деньги продолжат поступать в их постоянно модернизируемую военную машину, независимо от того, кто возглавит Белый дом в 2009 году.
Фрида Берриган — старший научный сотрудник программы в Инициатива Фонда «Новая Америка» в области оружия и безопасности. Она обозреватель журнала Внешняя политика в фокусе и пишущий редактор в В эти времена. Она является автором отчетов о торговле оружием и правах человека, политике США в области ядерного оружия, а также внутренней политике США в области противоракетной обороны и космического оружия. Первую часть ее серии о наследии Пентагона Буша на сайте Tomdispatch.com, «Укоренившиеся, встроенные и здесь, чтобы остаться», можно прочитать, щелкнув здесь, Она может быть достигнута в [электронная почта защищена].
[Эта статья впервые появилась на Tomdispatch.com, блог Национального института, который предлагает постоянный поток альтернативных источников, новостей и мнений Тома Энгельхардта, давнего редактора издательского дела, Соучредитель Проект Американской Империи, Автор Конец Культуры Победы, обновленный в недавно вышедшем выпуске, посвященном Ираку, а также редактор и участник журнала Мир по версии Tomdispatch: Америка в эпоху новой империи.]
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ