Сильвестр Сайсари, бородатый и тихий лидер Боливийского движения безземельных рабочих (MST), сидел в своем офисе в Санта-Крус, Боливия. Здание было окружено высокой цементной стеной, увенчанной колючей проволокой. Это было похоже на военный бункер. Это имело смысл, учитывая обращение с Сайсаири и другими единомышленниками, общественными и профсоюзными организаторами, со стороны правой элиты города. В 2005 году молодой лидер MST подвергся нападению во время пресс-конференции, посвященной использованию землевладельцами вооруженных головорезов для подавления безземельных фермеров. Чтобы помешать ему разоблачить эти действия в средствах массовой информации, люди, связанные с землевладельцами, как сообщается, тянули его за волосы, душили, били кулаками и избивали его. (1) Сидя в своем хорошо защищенном штабе, Сайсари объяснил: «Земля – это центр власти. Тот, у кого есть земля, имеет власть»… мы предлагаем перераспределить эту землю, чтобы это повлияло на власть их [элит]». (2)
По словам Сайсари, MST находится в авангарде групп, требующих внесения изменений в законодательство о распределении земли. Аграрный закон, первоначально принятый в 1996 году, Закон о Национальной службе аграрной реформы (INRA), устанавливает право государства экспроприировать земли, которые «не выполняют справедливую социально-экономическую функцию», и перераспределять эти земли среди безземельных фермеров и коренных общин. (3) Хотя Закон INRA уже существует, многие жалуются, что «серые зоны» в законодательстве привели к неполному перераспределению земли в некоторых областях и коррупционной раздаче земли в других. Земельные активисты, такие как Сайсари, теперь призывают президента Боливии Эво Моралеса и его партию MAS (Движение к социализму) провести вторую «аграрную революцию» посредством законодательных реформ закона INRA. Предлагаемые реформы направлены на эффективное распределение неиспользуемой земли среди безземельных фермеров. 28 ноября 2006 года различные организации безземельных фермеров, крестьян и рабочих, в том числе MST, прибыли в Ла-Пас после марша со всей страны с требованием таких изменений. Позже в тот же день Сенат (за исключением бойкота членов оппозиционной партии) принял законопроект о реформе.
MAS поддержало реформы и даже призвало провести общенациональный марш в палаты сената, чтобы поддержать закон и, возможно, дать MAS повод, необходимый для проведения реформ через оппозицию. В Боливии состоялось множество исторических маршей на Ла-Пас, и большинство из них были встречены военными и полицейскими, которые приветствовали их слезоточивым газом и пулями. Этот марш отличался тем, что его поддержало и даже спонсировало правительство. Такие события, как этот марш, демонстрируют характер MAS и его попытку изменить свою идентичность с радикального, созданного профсоюзами оппозиционного социального движения на идентичность мощной правительственной администрации. Во время марша я спросил одну женщину из Бени, северного департамента, о возможности полицейских репрессий. «Нам не о чем беспокоиться», — сказала она, схватив еще один лист коки для выносливости. «Теперь мы с правительством».
После марша со всей страны измученные активисты коренных народов и крестьянских земель собрались в Ла-Пасе 28 ноября. Когда я прибыл на митинг, главная площадь была завалена плакатами и флагами, представляющими широкий спектр общественных организаций, объединившихся вокруг одной Требование: земельная реформа. Вместо пробок на улицах гудели звуки многих языков коренных народов Боливии. Когда мужчина в костюме кондора взмахивал крыльями с вершины ближайшей статуи, ораторы призывали усталых участников марша сделать последний рывок к площади Мурильо, перед Президентским дворцом. Река красочных знамен и одежды заполнила главную улицу города, когда политический центр страны был оккупирован. Участники марша выкрикивали такие фразы, как «Свободная Боливия!» «Да! Янки Империя «Нет!» Жители Ла-Паса поддержали марш с тротуаров. Деловые мужчины и женщины приветствовали активистов аплодисментами во время обеденных перерывов, а ухмыляющиеся уличные торговцы в знак солидарности раздавали бесплатное мороженое.
Участники марша продемонстрировали скорее дух веселья, чем гнев и настойчивость, которые были характерны для многих предыдущих мобилизаций вокруг таких вопросов, как национализация газа и прекращение насильственного уничтожения посевов коки. На площади Мурильо около 50 полицейских в защитном снаряжении охраняли Президентский дворец в два ряда. Они не выказывали намерений нападать на толпу, и толпа, казалось, игнорировала их всех вместе, вяжущих и готовящих церемониальные подношения коки прямо перед шеренгой полиции.
Однако символическая угроза существовала. Адольфо Чавес, лидер местной организации из Санта-Крус, стоял рядом с человеком в костюме кондора и объяснял: «Мы остановимся здесь, на площади Мурильо. Мы никуда не денемся, пока эти изменения не будут приняты». Толпа оставалась на площади еще долго после захода солнца, склонившись над мешками с кокой, гитарами и усталыми транспарантами, которые они вытащили из своих домов. Поздно вечером они одержали победу. Моралес, который поддержал их призывы к реформам, возглавил Сенат без оппозиционных партий и провел реформы, в то время как праздничный шум сотрясал Ла-Пас.
Иметь и не иметь: Боливийское движение безземельных
Кровавая история оккупации земель и неравномерного распределения привела к принятию реформ в ту ночь. 20 апреля 2000 года сотни боливийских безземельных семей мирно захватили землю в Пананти, районе Тарихи, и начали новую опасную жизнь. Они объединили свои усилия для обработки земли, которая была заброшена в течение восьми лет, и построили свои дома близко друг к другу, чтобы защититься от головорезов, нанятых местными скотоводами, которые утверждали, что земля принадлежит им. Жители разработали смены, чтобы следить за сообществом, пока другие спали, работали в полях или собирали воду из далеких источников. В начале ноября 2001 года 60 вооруженных людей, нанятых местными скотоводами, напали на безземельных фермеров в поселении Пананти, сожгли их дома и открыли шквал артиллерийского огня, в результате которого погибли пять мужчин, один 13-летний мальчик и ранили еще 22 человека. . В ответ безземельные фермеры убили лидера нападения. (4) Полиция арестовала пять землевладельцев, причастных к насилию, и девять безземельных фермеров. Хуана Ортега, родившая всего за три дня до этого, была одной из арестованных. Ортега заняла землю для своих детей: «Я решила сделать это для них, ради земли, которая им понадобится, чтобы выжить» (5).
Это насилие отражает древнюю систему эксплуатации, при которой земля концентрируется в руках нескольких богатых землевладельцев, в то время как бедные фермеры остаются в арендованном сельском хозяйстве в рабстве или голодают. Богатство крупных землевладельцев Латинской Америки было построено на спинах бедных, безземельных фермеров региона. С тех пор, как испанские колонисты прибыли на континент, плантации в основном питались рабами, хотя иногда землю предоставляли рабочим в обмен на деньги, урожай или рабочую силу. Владельцы обычно управляли всеми аспектами жизни на своих плантациях, от общения с внешним миром до внутренней торговли и правосудия. Эти колониальные цепи до сих пор сковывают континент. Благодаря применению неолиберальной политики старые плантации были превращены в современные промышленные фермы, принадлежащие корпорациям США и Европы. Крестьяне, уставшие от условий труда или неспособные конкурировать с крупными фермами, все чаще мигрировали в город. В настоящее время в Латинской Америке наблюдается одно из самых неравномерных распределений земель в мире.(6)
В Боливии, стране, во многом зависящей от сельского хозяйства, неоднократно возникали земельные конфликты. В преддверии революции 1952 года единственным способом выжить для крестьян была работа в ужасных условиях на крупных фермах. В обмен на пользование собственным небольшим участком земли крестьяне день и ночь служили семье владельца, убирая, готовя, ухаживая за скотом и посевами. Революция 1952 года дала этим мелким фермерам проблеск надежды. Крупные земельные владения, главным образом в западных провинциях, «которые в Боливии называются департаментами», были раздроблены и розданы безземельным фермерам, а различные формы эксплуатации крупных ферм были объявлены вне закона. Некоторым общинам коренных народов были предоставлены права собственности на землю.(7)
С тех пор борьба за большую часть безземельных жителей Боливии стала тяжелой. Генерал Уго Банзер подарил своим союзникам и друзьям тысячи гектаров земли, большая часть которых находится в плодородном департаменте Санта-Крус. (8) В 1990-х годах, когда неолиберальная политика применялась в полную силу в Латинской Америке, приватизация и иностранные инвестиции были поощрялось, а мелкие фермеры игнорировались правительствами. Их кредиты были урезаны, а земля продана иностранным владельцам. «Модернизация» сельскохозяйственной отрасли способствовала экспорту и дешевой рабочей силе, целям, которым угрожали наделенные полномочиями крестьяне. (9)
Семьдесят процентов продуктивных земель в Боливии принадлежат богатым пяти процентам населения. (10) Разведение крупного рогатого скота, расширение соевой промышленности и разведка полезных ископаемых создали нагрузку на землепользование и распределение. Бразильские соевые компании захватили значительную часть земель на северо-востоке Санта-Крус, вытеснив коренное население Гуарайо. На юге Санта-Крус владельцы ранчо конкурируют за землю с коренными общинами гуарани. Конфликты между мелкими фермерами и промышленными производителями распространены и в других частях этого департамента.(11)
Различные территории земель коренных народов не были официально признаны до тех пор, пока в 1990 году коренные жители равнин из Санта-Крус и Бени не начали марш с требованием юридического признания. Их дело было мотивировано тем фактом, что земле, которую они традиционно использовали, угрожало увеличение лесозаготовок, разведение крупного рогатого скота и производство сои. Их требования в конечном итоге были удовлетворены президентом Пасом Саморой, который издал указы, юридически признающие земли коренных народов. (12) Однако у коренного населения часто возникали проблемы с тем, чтобы заставить правительство обеспечить соблюдение и принять указы, изданные для смягчения социального конфликта. Более того, титулы, предоставленные общинам коренных народов, могли иметь только одного владельца, что провоцировало внутренние споры, а также способствовало продаже земель коренных народов отдельными владельцами.(13)
Протесты и жестокие столкновения продолжались по всей стране из-за этого ценного ресурса, что вынудило правительство принять меры в 1996 году с принятием Закона INRA. Закон включал план по предоставлению коллективных прав собственности коренным народам, разрешению конфликтов и распределению принадлежащих государству, неиспользуемых или незаконно полученных земель безземельным фермерам. Однако, как сообщает расследование Андской информационной сети, сменявшие друг друга правительства не смогли принять этот законодательный орган из-за расплывчатых определений непродуктивной земли и стандартов определения законности землевладения. В течение девяти лет после принятия закона права собственности на землю были сертифицированы только на 18 процентах целевых территорий. Коррупция и отсутствие инициативы по полному осуществлению закона привели к небольшому количеству побед безземельных жителей Боливии.(14)
Еще одним аспектом Закона INRA, вызвавшим недовольство мелких фермеров, было изменение статьи земельного закона, установленной в ходе аграрной реформы 1953 года, в которой говорилось, что «Земля принадлежит тем, кто ее обрабатывает», а это означает, что земля должна быть используется продуктивно, иначе государство может забрать на него права. Согласно INRA, землевладельцам разрешалось сохранять свою неиспользуемую землю при условии, что они платили налог на недвижимость в размере одного процента от всей стоимости земли. Однако именно землевладельцы должны были установить эту ценность, оставив лазейки для коррупции.(15)
Перед лицом такого неравенства безземельные фермеры организовались и захватили неиспользуемую землю, несмотря на официальные санкции. 14 июня 2000 года марш фермеров, требующих земли, прибыл в город Энтре-Риос в департаменте Тариха, где представитель префекта попросил встретиться с лидерами марша. Именно тогда фермеры решили создать боливийскую MST. С самого начала MST координировало акции, марши и захват земель, вдохновляя других по всей стране делать то же самое. В первых захватах земель обычно участвовало 34–40 семей, которые брали неиспользуемую землю и устанавливали палатки или дома с бревенчатыми стенами и пластиковым брезентом вместо крыш. Затем общины начали выращивать продовольственные культуры на землях, которые часто не использовались десятилетиями.(16)
Земля в Тимбой-Тигуасу, влажном районе в 65 км от Якуибы, в департаменте Тариха, была полностью заброшена и не использовалась, когда в 13 году ее заняли 2000 безземельных семей. После захвата мужчины готовили землю для обработки, а женщины искали лучшие места для дома. Хотя плохое качество дорог делало эту зону практически недоступной, здесь было много источников воды и хороших земель для сельского хозяйства. Вначале члены семьи по очереди работали на крупных землевладельцев за пределами своего района, а также в городах и поселках, чтобы закупать припасы для нового сообщества. Они разделили рабочие обязанности и организовали смены, чтобы защитить себя от головорезов, нанятых местными землевладельцами. К 2001 году здесь проживало в общей сложности 40 семей, многие из которых выращивали излишки овощей для продажи на местных рынках.(17)
После такого успеха безземельные фермеры заняли земли в других местах, в первую очередь в Санта-Крус и Чако, где имеются огромные пространства неиспользуемой земли. Уилфор Кок из MST участвовал в оккупации земель в 2000 году в Ичило, к северо-востоку от Санта-Крус. По словам Коке, земля там была продана незаконно, в результате чего коренным народам и мелким фермерам в регионе осталось мало. Коке сказал, что община будет продолжать занимать неиспользуемую землю до тех пор, пока «государство не вернет нам то, что принадлежит нам». заплатили достаточно, чтобы выжить. «До сих пор существуют гасиенды, где 18 рабочих работают от восхода до заката за совершенно недостаточную зарплату», — сказала Эрмелинда Фернандес, член MST в Чако. Некоторым работникам платят всего 30 доллара в день, но, по словам Фернандеса, «. . . у них нет альтернативы, потому что у них нет своей земли» (1.41).
При администрации MAS были достигнуты различные успехи в распределении земли. За пределами города Санта-Крус 16,000 626 гектаров земли были переданы 20 семьям вместе с кредитами под низкие проценты. Этот район был переименован в Pueblos Unidos («Объединенные люди»), и, несмотря на затрудненный доступ к сообществу и отсутствие основных услуг, эта земля дает некоторым фермерам возможность прокормить себя. Однако землевладельцы Санта-Крус выступили против такого прогресса, наняв головорезов и членов правого крыла Unión Juvenil Crucenista, чтобы преследовать и уничтожать такие безземельные поселения.(XNUMX)
Ожидается, что земельная реформа, принятая 28 ноября 2006 года, поможет тысячам бедных боливийских семей, а также разожжет растущий огонь среди элиты страны, которая будет глубоко затронута перераспределением этого природного ресурса. Проведение реформ также знаменует собой интересный момент в краткой истории администрации Моралеса. Когда MAS не хватило поддержки со стороны оппозиционных партий для принятия спорных изменений в земельное законодательство, они работали над мобилизацией общественных организаций со всей страны, чтобы обеспечить поддержку, и во многих отношениях народный мандат Моралесу понадобится для продолжения противостояния боливийским правым. Однако еще предстоит увидеть, насколько эффективно будут проведены эти земельные реформы.
Сайсари из MST считает, что правительство MAS открывает окно возможностей, которое должны использовать социальные движения страны. Его организация имеет доступ к правительству и предлагает администрации советы и предложения способами, которых никогда не существовало при предыдущих правительствах. «Мы чувствуем, что нас слушают», — сказал он, объяснив, что важно поддерживать политику правительства, которая приносит пользу MST, и предлагать критику и советы, когда это необходимо. «Наша демократия зависит от нас как социальных движений», — заявил он с улыбкой.
Бенджамин Дангл — автор Цена огня: ресурсные войны и социальные движения в Боливии, выйдет в печати AK Press в марте 2007 г. Электронная почта Ben(at)upsidedownworld.org
источники:
1. Ракель Балькасар, Фашистские репрессии в Санта-Крус (Санта-Крус: Срочное видео, 2006)
2. Из интервью автора с Сильвестром Сайсари в сентябре 2006 г.
3. Для получения дополнительной информации о внесении этих изменений в Закон INRA и возможных последствиях реформ см. «Боливийский конгресс принял закон об аграрной реформе, несмотря на возросшую региональную напряженность», Андская информационная сеть (1 декабря 2006 г.). . Для получения дополнительной информации о законе INRA и земельных вопросах в Боливии см. «Инициатива аграрной реформы Боливии: попытка сдержать исторические обещания», Андская информационная сеть (28 июня 2006 г.).
4. Омар Мендоса К., Зедин Мансур М., Дэвид Кортес Ф. и Альдо Салазар К., La Lucha por la tierra en el Gran Chaco tarijeño (Ла-Пас: Fundación PIEB, 2003), 81''87, 119 «132.
5. Питер Лоу, «Боливийские безземельные рождают движение», Ресурсный центр Америки, май 2005 г.
6. «В недавнем исследовании распределения земли в развивающихся странах список возглавили четыре страны региона. У них был самый высокий коэффициент Джини распределения земли в мире. Одиннадцать из 16 ведущих стран в том же списке происходят из Латинской Америки. Нет латыни
Страна находилась в группе низкого или даже среднего неравенства. . . По оценкам ФАО, примерно в 1970 году 7 процентов крупнейших земельных владений в регионе (площадью более 100 гектаров) владели 77 процентами земли». Сэмюэл А. Морли, «Распределение и рост в Латинской Америке в эпоху структурных реформ», Международный научно-исследовательский институт продовольственной политики: Отдел торговли и макроэкономики (январь 2001 г.). См. также Полин Бартолоне, «Земля для тех, кто ее обрабатывает: может ли совершение преступления быть единственным способом поддержать конституцию?», журнал Clamor Magazine (5 сентября 2005 г.) и Green, Faces of Latin America, 24–27.
7. Рафаэль Рейерос, El pongueaje: La servidumbre Personal de los Indios Bolivianos (Ла-Пас: Universo, 1949). См. также Дункан Грин, Лица Латинской Америки (Лондон: Бюро Латинской Америки, 1997), 25, 33.
8. «Инициатива аграрной реформы Боливии: попытка сдержать исторические обещания», Андская информационная сеть (28 июня 2006 г.).
9. Грин, «Лица Латинской Америки», 32’’33.
10. Эти статистические данные о распределении земель в Боливии предоставлены Специальной комиссией по делам коренных народов и коренных народов, цитируются в «Los peces gordos de la tierra: Familias Latifundistas», El Juguete Rabioso (27 ноября 2006 г.), 8.
11. Джон Крэбтри, Perfiles de la Protesta: PolÃtica y movimientos Sociales en Bolivia (La Paz: Programa de Investigación Estrategica en Bolivia y Fundación UNIR Bolivia, 2005), 32’’36, 36’’38.
12. «Инициатива аграрной реформы Боливии», Андская информационная сеть.
13. Для получения дополнительной информации см. Бенджамин Коль и Линда Фартинг, Тупик в Боливии (Нью-Йорк: Zed Books, 2006),
14. «Инициатива аграрной реформы Боливии», Андская информационная сеть. .
15. Информация из интервью автора с журналистом и исследователем боливийского движения безземельных Весом Энзинной.
16. Мендоса С. и др. др., Ла Луча Пор Ла Тьерра, 73''76.
17. Там же, 89''95.
18. Крэбтри, «Перфилес де ла Протеста», 38’’39.
19. «Безземельные активизируют занятия». Америка.орг (Март 18, 2006).
20. Ракель Балькасар, Autonomia Para Los Ricos, Revolución Para Los Pobres (Санта-Крус: Срочное видео, 2006).
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ