5 декабря мы на Форуме по повышению осведомленности и продвижению прав человека (HRAPF) получили предупреждение от Конституционного суда Уганды.
Суд собирался вынести решение по нашему делу, оспаривающее конституционность некоторых частей преступления, связанных с бродяжничеством и бродяжничеством.
Преступления, связанные с бродяжничеством, были частью комплекса законов, введенных в колониальную эпоху для обеспечения дешевой рабочей силы для имперских предприятий и контроля за перемещением «туземцев» в районы, которые считались заповедниками белых людей. В иске, возбужденном Фрэнсисом Тумвезиге при поддержке HRAPF, утверждалось, что эти законы использовались для нарушения прав бедных и маргинализированных членов общества.
Я был главным адвокатом Тумвезиге и не был уверен, как пойдет дело. И когда секретарь – судебный чиновник, который может зачитывать решения от имени судей – начал с того, что мы не представили убедительных доказательств, у меня упало сердце. Я шепнул Тумвезиге, что мы проиграли.
Однако затем регистратор заявил, что положения из-за своей неясности нарушают принцип законности. К тому времени, когда он дошел до той части, в которой эти положения объявлялись неконституционными, мы осознавали серьезность того, чего только что достигли. Мы добились того, чтобы второй по величине суд Уганды объявил, что выглядеть как «известный вор» и «бродить» на публике больше не является уголовным преступлением.
Хотя нам не удалось добиться полной декриминализации закона о мошенниках и бродягах, мы нацелились на два его наиболее печально известных положения, согласно которым уличные торговцы, мелкие торговцы, уличные торговцы, секс-работники и представители сексуальных меньшинств, особенно трансгендеров, регулярно отбирались. подняли и задержали.
Неприятная история мелких правонарушений
Африканская комиссия по правам человека и народов уже считает такие правонарушения, как мошенничество и бродяжничество, а также праздность, нарушение порядка и обычная неприятность, «мелкими». Комиссии в 2017 году Принципы декриминализации мелких правонарушений в Африке определил эти «незначительные» правонарушения как «приводящие к наказанию, сегрегации, контролю и подрыву достоинства людей на основе их социально-экономического статуса».
Преступления, связанные с бродяжничеством, были инструментом социального контроля, пережитком Статутов рабочих, созданных английским парламентом в 1351 году. Они были предназначены для того, чтобы заставить бедных людей предоставлять дешевую рабочую силу после Черной смерти, чумы, опустошавшей Европу с середины 1300-х годов. , уничтожив большую часть рабочего класса.
Вызывает беспокойство тот факт, что постколониальные африканские правительства до сих пор сохраняют законы, которые были призваны сохранить «туземцев» гражданами второго сорта. Мелкие правонарушения остаются в списках во многих африканских странах, потому что сегодня они служат той же цели, что и в колониальные времена – они не позволяют бедным людям посещать общественные места и, таким образом, служат инструментом социального контроля, а также часто означают быстрый заработок. для полиции.
В 2016 году мы в ХРАПФ (где я являюсь исполнительным директором) провели исследование положений, касающихся мелких правонарушений. Исследование, представленное в Конституционный суд, установило, что эти положения использовались правоохранительными органами для несправедливого задержания людей. За четырехлетний период, начиная с 2011 года, только в столице Кампале было зарегистрировано около 1,000 обвинений в мелких правонарушениях в четырех полицейских участках. Многие случаи остались незарегистрированными. Секс-работники и уличные торговцы сообщали о случайных полицейских налетах в публичных домах и на улицах. Иногда за один раз арестовывали более 100 человек. Положения были настолько расплывчатыми, что никогда нельзя было с уверенностью сказать, чем именно люди заслужили арест.
Вот почему полиция полюбила этот закон. Все, что им нужно было сделать, это посмотреть на кого-то, оценить его и арестовать. Чем беднее человек выглядел или чем больше он отклонялся от того, что считалось нормой, тем лучше. Это стало простым способом вымогательства у людей, поскольку многие предпочли заплатить за свою свободу, а не провести недели, если не месяцы, в тюрьме. Решение предстать перед судом не принесло лучших результатов: отрицание обвинений часто приводило к тюремному заключению на несколько недель, поскольку большинство обвиняемых не могли позволить себе «существенные поручительства» или условия для освобождения под залог. Единственным выходом было признание вины, но это означало наличие судимости. Выхода не было, и многие оказались преступниками, несмотря на то, что не сделали ничего плохого.
В 2017 году Африканская комиссия по правам человека и народов заявила, что использование этих преступлений таким образом нарушает, среди прочего, право на равенство и свободу от дискриминации; право на достоинство; право на свободу и безопасность личности; и право на свободу от пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения. Это было подтверждено Африканским судом по правам человека и народов в консультативном заключении 2020 года. Он заявил, что криминализация мелких правонарушений, в том числе жуликов и бродяг, противоречит Африканская хартия прав человека и народов, который был ратифицирован Угандой в 1986 году.
На прошлой неделе Конституционный суд Уганды согласился, по крайней мере частично. Хотя он заявил, что доказательства дискриминационного характера закона о «жуликах и бродягах» не были разъяснены, он аннулировал положения, основанные на праве на свободу и свободу передвижения.
Борьба не окончена
Однако, если говорить более мрачно, отмена этих положений сама по себе не приведет к быстрым изменениям. Генинспектор полиции предупредил офицеров больше не арестовывать людей в соответствии с этими положениями, но полиция и другие правоохранительные органы могут арестовывать людей за другие мелкие правонарушения, например, за обычные неприятности.
Это означает, что необходимо сделать больше, чтобы решение суда имело смысл. Была проявлена готовность декриминализировать мелкие правонарушения, не в последнюю очередь со стороны президент Уганды, Комиссия по реформе законодательства Угандыи парламентский комитет по правовым вопросам. Решение суда дает прекрасную возможность немедленно довести дело до конца и исключить из отчетности все подобные мелкие правонарушения. Суды проложили путь и разъяснили конституционное положение; исполнительная и законодательная власть теперь должны сделать то, что от них ожидают, а именно лишить уголовный кодекс аналогичных колониальных пережитков и защитить бедных от насилия, дискриминации и маргинализации.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ