Эта статья является частью продолжающегося сотрудничества между Программой развития Организации Объединенных Наций (Отдел стратегических инноваций Бюро поддержки программ и политики и Главный экономист по инклюзивному росту) и One Project. Цель сотрудничества — соединить опыт в области новой экономики с новым пониманием глобального поликризиса. В этой первой статье мы синтезируем существующие работы и выявляем потенциальные связи между этими двумя областями. Мы стремимся определить экономические альтернативы, которые обеспечат системный и активный ответ на глобальный поликризис, и предлагаем потенциальную вспомогательную роль организациям развития, таким как ПРООН.
Часть 1: Глобальный поликризис – новая норма
Сегодняшние глобальные проблемы — это не только результат пандемии, вторжения или ископаемого топлива. Они движимы теми самыми экономическими системами, от которых в настоящее время зависят наши общества. В настоящее время имеется достаточно свидетельств того, что глобальная экономическая система сталкивается с неизлечимыми проблемами, создавая социальные и экологические кризисы, которые она не может разрешить в своей нынешней форме. Эти кризисы сейчас настолько серьезны, что ставят под угрозу здоровье и целостность не только экономической системы, но и социальных и экологических систем в целом.
Глобальные темпы роста устойчиво снижался на десятилетияПо мере того, как экономический рост стагнирует, система замедляется и становится все более уязвимой к социальным и экологическим стрессам. Эти стрессы постепенно накапливались из-за коллективных, неучтенных издержек экономического развития и деградации общего достояния. Поскольку социальные и экологические стрессы достигают критических порогов, они создают системные риски, которые могут привести к краху и коллапсу.
Финансовый кризис 2007–8 годов и пандемия Covid-19 показывают, как в сложной, взаимосвязанной мировой системе риски могут быстро распространяться и вызывать каскадные сбои критически важных систем жизнеобеспечения. Если их не остановить, многочисленные социальные и экологические стрессы могут привести к взаимосвязанным системным кризисам, которые приводят к мультисистемный кризис. Такое сочетание взаимосвязанных, усугубляющихся кризисов получило название состояния «поликризиса».
Бывший президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер использовал термин описать проблемы, стоящие перед Европейского союза в середине 2010-х годов. Совсем недавно глава Всемирной торговой организации предупредил, что то, с чем мы сейчас сталкиваемся, — это глобальный поликризис.
один определение глобального поликризиса когда:
«…кризисы в многочисленных глобальных системах причинно переплетаются, что существенно ухудшает перспективы человечества. Эти взаимодействующие кризисы приносят больший вред, чем сумма тех, которые кризисы могли бы нанести по отдельности, если бы их основные системы не были так глубоко взаимосвязаны».
Взаимодействующие последствия COVID-19, изменения климата и вторжения России в Украину, в свою очередь, привели к сбоям в цепочках поставок, нехватке энергии и продовольствия, растущему долгу, росту инфляции, увеличению миграции, гражданской нестабильности и росту антидемократического популизма. .
Использование термина «поликризис» выросло. экспоненциально и это стало модное слово в 2023 году, что отражает его растущую актуальность в описании сегодняшней ситуации. Обсуждение поликризиса недавно появилось в блоги историк Адам Туз, New York Times, Financial Times, Поликризисный журнал, Всемирный экономический форум, ЮНИСЕФ, и ПРООН. Несколько организаций продолжают развивать эту концепцию, в том числе Каскад Институт, Омега институт, Консультации по переходному периоду в условиях поликризиса, и Сеть Liminality– новый форум, организованный Институтом постуглерода и организацией Anthropocene Actions.
Как и любое модное слово, поликризис рискует стать пустым обозначением, которое люди смогут использовать по своему усмотрению. Прогрессивное использование концепции поликризиса должно включать понимание его движущих сил и составляющих их несправедливых властных отношений, чтобы абстракция этого термина не запутывала и не усиливала эти структуры власти.
Часть 2: Движущие силы поликризиса
Если глобальный поликризис стал новой нормой, как он повлияет на будущее экономического развития? Основная политика по-прежнему сосредоточена на сохранении неустойчивых экономических систем посредством некоторых постепенных изменений, а не на их трансформации. В результате многие общества становятся все более уязвимыми для системных рисков, поскольку они не адаптируются быстро и достаточно глубоко, чтобы справиться с растущим социальным и экологическим давлением. В крайнем случае, существует реальная опасность того, что усиление положительной обратной связи между взаимосвязанными кризисами может спровоцировать катастрофическое разрушение целых систем, даже в глобальном масштабе. Самый распространенный способ предвидеть эти «критические переходы»» заключается в измерении системы способность адаптироваться к кризисам. Последующие волны кризисов постепенно снижают адаптивную способность системы или общества, делая их со временем все менее и менее устойчивыми. Если им потребуется все больше времени для восстановления, то они приближаются к точке бифуркации — точке невозврата, после которой общество вступает в длительный период распада, даже коллапса и реорганизации.
Имеются примеры серьезной дестабилизации или даже коллапса общества. исторически не уникален и часто происходят по тем же причинам. Хотя триггеры распада и коллапса почти невозможно предсказать, они обычно провоцируются сочетанием социальных и экологических стрессов, которые можно надежно измерить и контролировать. Изучение социальная динамика, включая события в клиодинамика и многолучевое прогнозирование, объединяет дисциплинарные представления о распаде и коллапсе в теоретическую основу, которая может быть проверена эмпирически. Текущие обзоры литературы указывают на ряд общих социальных и экологических факторов распада и коллапса (1, 2, 3, 4, 5). Ниже кратко изложены четыре основных фактора, которые особенно актуальны для сегодняшнего глобального поликризиса:
ПЕРЕШЕТ
Масштаб экономики и степень нагрузки, которую она оказывает на окружающую среду, являются функцией количества людей, умноженного на потребление на душу населения. выброс происходит, когда люди потребляют больше ресурсов, чем можно возобновить.
НЕРАВЕНСТВО
Разрыв связи между ростом прибылей и незначительным или нулевым улучшением реальной заработной платы привел к увеличению неравенства. Рост неравенства подрывает демократию, приводит к ухудшению здоровья и социальных последствий, разрушает доверие и социальную сплоченность, способствует деградации окружающей среды, гражданские волнения и революции.
СЛОЖНОСТИ
По мере того, как общество изобретает технологические решения проблем, они становятся более сложными, но со временем выгоды, получаемые от увеличения сложности, уменьшаются по сравнению с затратами на их поддержание.и поэтому общество может рухнуть под собственной тяжестью.
ЕДИНСТВЕННОСТЬ И ВЗАИМОСВЯЗАННОСТЬ
Растущая однородность и взаимосвязанность сегодняшних обществ может, в свою очередь, сделать их более жесткими и неспособными справиться с основными факторами стресса. Когда стрессоры достигают критического уровня и перегружают системы, они также распространяются быстрее через каскадные сбои.
Рассмотрение соответствующих данных и взаимодействия между этими четырьмя факторами показывает, насколько вероятны распад и коллапс. Во многих местах это продолжается. Коренные народы испытали на себе совокупные последствия социальной и экологической деградации на протяжении веков колониализма и капиталистической глобализации. Глобальный поликризис можно рассматривать как более широкое и глубокое проявление таких устойчивых моделей эксплуатации и роста в масштабах и интенсивности, которые фундаментально бросают вызов современной цивилизации. учитывая сдвиги основных параметров в системе человек-Земля. Мировая экономика находится в состоянии перерегулирование на протяжении более полувека, постепенно уменьшая свою ресурсную базу и способность к восстановлению. В мировом масштабе он превзошел шесть из девяти планетарные границы которые ограничивают безопасное пространство для общественного развития. Он сталкивается с критическими проблемами своего выживания из-за перспективы уменьшения чистой энергии и сырье. По мере того как затраты на поддержание общества растут, доступность и качество энергии и ресурсов, необходимых для его поддержания, снижаются. Тем временем, большая централизация богатства продолжает порождать безудержное неравенство и несправедливость. В то же время общество становится все более восприимчивым к системным рискам и катастрофическим неудачам, поскольку глобализация капитализма разрушила многие жизнеспособные экономические альтернативы, сделав людей зависимыми от глобальных рынков, которые максимизировали эффективность за счет устойчивости и устойчивости.
Часть 3: Будущие сценарии экономической трансформации
В прошлом за дестабилизацией или коллапсом следовали периоды социальный переход и регенерация, позволяя благополучию со временем восстановиться. Однако сегодня глобальная взаимосвязанность экономических и социальных систем означает, что дестабилизация и коллапс могут распространиться по всему миру, затрагивая все общества и ухудшая их способность к восстановлению.
Нет уверенности в том, что общества смогут полностью оправиться от катастрофического коллапса, учитывая, что большая часть их функционирования зависит от энергоемких ископаемых видов топлива. Несмотря на то, что запасы ископаемого топлива и полезных ископаемых останутся в запасах, их добыча становится все более нерентабельной из-за более высоких затрат на добычу. более глубокие запасы, и продолжать это делать экологически нецелесообразно, поскольку это приводит к неустойчивым потерям биоразнообразия и изменению климата. Хотя, по всей вероятности, человечество адаптируется и выживет, оно сделает это без того энергетического и материального потенциала, которым оно когда-то обладало.
Поэтому нам следует рассматривать оставшийся глобальный углеродный бюджет как ограниченный ресурс для поддержки глобального перехода к устойчивому обществу, которое сможет полностью оправиться от дестабилизации и коллапса. В этом разница между двумя глобальными сценариями восстановления и невосстановления:¹
🔥 «Катастрофический коллапс»
Взаимосвязанная дестабилизация окружающей среды и человеческих систем становится настолько серьезной, что общества в их нынешнем виде не могут полностью восстановиться. Человечество в конечном итоге адаптируется, но в уменьшенном состоянии, поскольку распад и коллапс социальных, экономических и экологических систем навсегда снизили общую несущую способность планеты и совокупный уровень благосостояния.
🌍 «Глобальный переход»
Общества переживают устойчивый, управляемый, экономический и социально-политический переход, реорганизуясь до точки стабилизации на более низком уровне сложности, чтобы обеспечить более высокие уровни человеческого и экологического благополучия в социальных и планетарных границах.
На следующем изображении представлены эти два сценария:
Чтобы перестроить общество для глобального перехода, необходимы беспрецедентные усилия и координация. Существующие подходы к развитию не могут адекватно реагировать на современные кризисы и зачастую усугубляют их. Последняя информация ООН Отчет о человеческом развитии показывает, что глобальное человеческое развитие снизилось впервые и уже два года подряд. В докладе анализируются неопределенность и риски, лежащие в основе сегодняшних пересекающихся кризисов, предупреждается о надвигающейся глобальной катастрофе и содержится призыв к радикально новым подходам к развитию.
Хотя нынешние кризисы уже приводят к изменениям в экономической политике, эти изменения далеко не соизмеримы с масштабом и глубиной тех изменений, которые необходимы для решения глобального поликризиса. Основные подходы к устойчивому развитию недостаточно бросают вызов императиву роста в самом сердце сегодняшней неустойчивой системы. Текущие пути декарбонизации зеленого роста предполагают устойчивый рост и полагаются на невероятные темпы отделения материального роста от воздействия на окружающую среду, основанные на внедрении непроверенных, немасштабированных и гипотетических технологий отрицательных выбросов (1, 2).
В рамках нынешней системы воздействие на окружающую среду обычно снижается после того, как страна достаточно развилась, чтобы передать на аутсорсинг свою тяжелую промышленность и производство, а достаточного абсолютного разделения в глобальном масштабе просто не произошло (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7). Хотя технологические достижения повышают эффективность, они не приводят к существенному сокращению использования ресурсов; напротив, повышение эффективности благодаря технологиям обычно увеличивает абсолютное количество потребляемой энергии. Более того, две доминирующие технологии отрицательных выбросов (BECCS и DACCS) требуют огромных объемов земли, воды и энергии, что подвергает экологические системы еще большему стрессу, что приводит к дальнейшему перерегулированию (1, 2).
Ограничения возобновляемой энергии также хорошо документированы. Возобновляемая энергия имеет более низкую энергетическую отдачу от инвестиций (EROI), чем ископаемое топливо, требует создания альтернативной глобальной энергетической инфраструктуры с необходимой емкостью хранения для обеспечения надежного покрытия и обслуживания, а также требует увеличения добычи полезных ископаемых, что приведет к увеличению выбросов и окажет давление на биоразнообразие. и коренные общины (1, 2, 3, 4, 5, 6). Хотя возобновляемые источники энергии получили более широкое распространение, эта история успеха омрачается рост мирового производства и потребления энергии, что приводит к увеличению чистых выбросов.
Когда основные подходы к устойчивому развитию не способны бросить вызов императиву роста, они предлагают ограниченные, даже ложные решения сегодняшних кризисов. Мы уже взяли на себя обязательства по концентрации CO2 выше порога в 2°C, предполагая, что рост спроса на энергию продолжит опережать темпы декарбонизации из-за устойчивый эффект масштабирования от прошлых инноваций к росту. Переход к возобновляемым источникам энергии не является панацеей, равно как и повышение эффективности или технологии снижения выбросов: для достижения глобальных целей потребуется более глубокое сокращение глобального спроса.
Часть 4. Модели системных изменений, обеспечивающие альтернативу развитию
Требуемые сейчас преобразования являются более фундаментальными, чем те, которые осуществлялись в прошлые периоды кризиса. Как Программа ООН по окружающей среде недавно заключил, переход не может произойти посредством поэтапных реформ; необходимы трансформационные изменения. Долгосрочный успех усилий глобального развития зависит от инноваций, которые фундаментально преобразуют экономику, уменьшая риски и серьезность развала и коллапса, обеспечивая при этом успешный переход. Таким образом, контекст глобального поликризиса требует уделять больше внимания аспектам трансформации систем, помимо усилий по повышению устойчивости и адаптации в рамках нынешней неэффективной системы.
Вышеупомянутые четыре движущих силы поликризиса (перерасход, неравенство, сложность, единообразие и взаимосвязанность) являются прямым результатом модели развития, подкрепленной глобализацией капитализма. Как система, глобальный капитализм организовал общества вокруг целей максимизации эффективности, частной прибыли и роста, и при этом он привел к накоплению социальных и экологических внешних эффектов, которые теперь представляют собой системные риски. Беспрецедентное расширение социального и экономического развития, часто называемое Великий разгона, был основан на экономической модели экспоненциального роста на конечной планете. Теперь нам нужны модели системных изменений, которые могут улучшить качество жизни в условиях пост-экономического роста.
В отличие от сценариев зеленого роста, сценарии пост-роста обеспечивают более реалистичные и осуществимые пути декарбонизации, которые одновременно уменьшают неравенство и превышают его, хотя они еще в значительной степени не изучены правительствами и МГЭИК (1, 2, 3). Исследование моделирования, в котором изучаются коллапсы, вызванные перерегулированием и неравенством, показывает, что риски можно снизить за счет справедливое сокращение масштабов или упрощение глобальной экономики до устойчивого уровня. Чтобы осуществить такой переход, сама цель экономики должна сместиться с акцента на рост на акцент на устойчивом благосостоянии, определяемом как поддержание качества жизни выше порога хорошая жизнь в социальных и планетарных границах. Этот сдвиг совпадает с призывом к созданию нового эколого-социальный контракт где люди и планета процветают вместе.² Даже учитывая рост населения примерно на 10 миллиардов человек, теоретически каждый может иметь высокий уровень жизни, если потребление распределяется справедливо. Это подразумевает инклюзивный экономический рост для большинства стран мира при одновременном снижении потребления материалов и энергии среди крупных потребителей в богатых странах.³
Флагманский отчет ЮНРИСД за 2022 год исследует пересекающиеся кризисы как возможности для переосмысления развития с использованием новых экономических моделей, выходящих за рамки зеленого роста. Они называют социальную экономику и экономику солидарности (СЭС), общее достояние, пост-рост и де-рост, а также справедливые переходы как многообещающие альтернативы, которые можно включить в новую парадигму, выходящую за рамки экономического роста. К этому списку следует добавить существенные вклад большинства стран мира, включая постэкстрактивизм, постразвитие, buen vivir, экологический сварадж, права природы и экологическую цивилизацию.⁴
Ассоциация Новый системный читатель Это еще один ресурс, представляющий обзор моделей системных изменений, и хотя они различаются по акценту и стратегии, они обычно выступают за демократизацию экономики, ее повторное встраивание в общество и природу, при этом справедливо распределяя богатство и полномочия по принятию решений. Расширенное определение экономической демократии включает в себя три столпа: «индивидуальные экономические права, коллективная и демократическая собственность и более совещательная и основанная на участии экономическая практика.». Обеспечивая инклюзивность и справедливое управление структурными переходами, экономическая демократия может справедливо распределять издержки и выгоды от структурных переходов и предотвращать лишение избирательных прав, ведущее к росту поляризации и авторитаризма.
Парадигма, вытекающая из таких представлений, представляет собой мировую систему, состоящую из множества систем, действующих на демократической основе; или, как говорят сапатисты, «Мир, в котором поместилось множество миров» («Мир, в котором поместилось множество миров»).Un Mundo Donde Quepan Muchos Mundos'). Принятие плюралистического подхода к развитию поощряет автономные и коллективные социальные инновации и разрушает давнее колониалистское наследие программы развития под руководством Запада. Богатый гобелен альтернатив Современная парадигма развития фактически существовала всегда. Такие альтернативы дифференцируются, чтобы лучше учитывать местные потребности и культуры, а за счет повышения разнообразия и модульности они, в свою очередь, повысить устойчивость, особенно в период кризиса. Лучший способ справиться с потрясениями – это объединить различные меры реагирования..
Часть 5: Роль многосторонних институтов в переходный период
Многие характеризуют текущий момент, в котором находится мир, как один из геоэкономическая фрагментация– там, где потоки капитала сокращаются, корпорации ужесточают контроль над своими цепочками поставок, а страны возводят барьеры для торговли, трансграничной миграции и передачи технологий. Взаимосвязанная глобальная система начинает распадаться на части и перестраиваться различными блоками, имеющими общие интересы (G7, НАТО, V20, G77), поскольку поликризис знаменует начало полицентрический мировой порядок. Это поднимает фундаментальные вопросы об идентичности, роли и значимости многосторонней системы, которая, возникшая после Второй мировой войны, изо всех сил пыталась возобновить свою роль в быстро меняющемся мире.
Хотя некоторые видят в этом угрозу, другие считают, что это благодатная почва для распространения экономических альтернатив, которые превращают системный кризис в прорыв. Сдвиг в сторону большей региональной и местной автономии и достаточности потенциально может повысить устойчивость и устойчивость. Однако если не будет эффективного многостороннего подхода для обеспечения сотрудничества, мира и безопасности, могут возрасти риски изоляционизма и межгосударственных конфликтов. А Мир крепости элит, защищающих свое богатство, также возможно. Учитывая эту двойную реальность, многосторонние институты должны работать над тем, чтобы растущее расхождение между моделями развития поддерживало, а не умаляло международное сотрудничество. Добровольное сотрудничество национальных государств остается необходимым как для решения проблем коллективных действий, так и для того, чтобы избежать призрака международной анархии и тоталитаризма.
Фрагментация капиталистической глобализации может предоставить возможности для позитивного переосмысления развития для глобального перехода. Хотя существует множество альтернатив развитию, пока не существует соответствующих политических, правовых и финансовых структур, которые могли бы катализировать и соединить в других отношениях разрозненные альтернативы в рамках цивилизационного проекта. Как Джиллс и Хоссейни спорить,
«Вопрос стоимостью в триллион долларов, с которым сегодня сталкиваются движения во множественном числе альтернатив, заключается в том, как создать преобразовательные и устойчивые альянсы, несмотря на многочисленные различия, которые привели бы к инклюзивному движению за (глобальные) цивилизационные изменения… Организационные связи между этими разнообразными проектами не развиваются. расти естественным путем, если не будут разработаны и реализованы интеграционные планы».
Одной из сильных сторон многосторонних институтов является то, как они облегчают координацию между глобально определенными целями и местными путями их достижения, что может помочь в создании коалиций и общей повестки дня, которая усиливает согласованность между экономическими альтернативами, чтобы они представляли собой жизнеспособные цивилизационные альтернативы.
Однако возобновление международного сотрудничества потребует укрепления сплоченности и доверия внутри стран и между ними, что, в свою очередь, потребует трансформации систем для устранения исторического неравенства и несправедливости. Многосторонние институты, которые управляют и регулируют глобальную торговую и финансовую архитектуру (например, Международный валютный фонд, Всемирный банк и Всемирная торговая организация), могли бы рассмотреть возможность структурных реформ для исправления систем неравного обмена между странами, уделяя при этом приоритетное внимание инвестициям в «зеленый» переход, помимо роста. Инициатива Бриджтауна Это хороший первый шаг, иллюстрирующий, как многосторонность может частично компенсировать экологически неравный обмен, привлекая развитые экономики к финансированию эколого-социального перехода в странах с низкими доходами, несправедливо обремененных климатическими катастрофами. Необходимо сделать гораздо больше, помимо текущие усилияОднако необходимо перестроить финансовую и торговую политику в целях обеспечения справедливости и устойчивости. Некоторый дополнительные вмешательства может включать в себя: облегчение долгового бремени и улучшение системы кредитных рейтингов для стран с низкими доходами, устранение уклонения корпораций от налогов, разработку надежных экологических налогов, поддержку государственных инвестиций в переходный период и предоставление более широкого доступа к технологиям.
Поскольку поликризис ослабляет Бреттон-Вудскую систему, должны появиться положительные возможности для создания более справедливой многосторонней системы, аналогичной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о новом международном экономическом порядке (1, 2, 3). Хотя глобальная торговая и финансовая архитектура уже претерпевает изменения. Китай, а также посредством регионального сотрудничества в в Латинской Америке, например; демократическая система глобального экономического управления необходима для обеспечения международной сплоченности и сотрудничества перед лицом конкурирующих национальных интересов. Одна из идей, которая возникла, заключается в создании многосторонний клиринговый союз Это заменяет стандарт доллара и его привилегию экономическим и политическим интересам США денежной единицей, деноминированной как средневзвешенное значение национальных валют. Утверждается, что такие системные преобразования могли бы позволить развивающимся странам выйти из поликризиса на более равных условиях, защищая при этом от рисков международному миру и стабильности.
Часть 6. Принимайте вызовы лицом к лицу
Не следует недооценивать огромные проблемы осуществления глобального перехода. Успешная трансформация систем требует параллельных изменений в мировоззрения, институты и технологии которые встроены и адаптированы к «полный мир». В настоящее время ни одной стране не удается обеспечить основные потребности своих граждан на устойчивой основе (1, 2). Более того, крупномасштабная социально-экономическая реструктуризация создаст множество собственных рисков и опасностей, поэтому тщательное планирование и адаптивное управление требуется. Социальные движения также необходимо будет мобилизовать для создания политической власти, необходимой для широкомасштабных системных изменений. Тем не менее, нельзя ожидать возникновения глобального движения за справедливый переход до тех пор, пока соответствующие политические проекты и альянсы не будут построены в ответ на потребности и ценности передовых движений и большинства мира.
По мере усугубления глобального поликризиса трансформационные изменения будут значительно затруднены сценариями кризисов, распадов и коллапсов. Такие сценарии представляют собой очень динамичные и нестабильные условия, характеризующиеся высокой степенью неопределенности и рисков, которые могут снизить вероятность вмешательств, успешно приводящих к положительным результатам. Кризисы всегда представляли «окна возможностей» для преобразующих перемен. Однако существующие центры власти, которые ускоряют кризисы, часто используют их для консолидировать власть и контроль. По мере роста дестабилизации и коллапса необходимо внедрять альтернативы, меняющие системы, подходящие для мира после экономического роста, чтобы заменить неадаптированные экономические системы.
В следующей второй статье мы рассмотрим, как ПРООН и другие организации развития могут сотрудничать с другими, чтобы помочь в создании полевых и начальных проектов, которые могут решить проблемы глобального поликризиса. Мы изучим разнообразие экономических альтернатив, ориентированных на глобальный переход, и применим то, что мы узнали, к тематическим исследованиям, которые иллюстрируют будущие направления исследований и действий.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ