Соединенные Штаты якобы создали новые «демократии» в Афганистане и Ираке, но эти усилия создают дурную славу демократии. Конечно, в обеих странах есть некоторые составляющие представительной демократии (выборные должностные лица, конституция). Но обе страны по-прежнему страдают от крайней нищеты, повстанческих войн и укоренившихся военизированных сил, которые делают осуществление демократии либо непрактичным, либо опасным. В обеих странах имеется большое количество иностранных войск, оккупирующих их земли и терроризирующих население, охотясь на «террористов». И правительства обеих стран отвечают перед своим послом из США по большинству вопросов. Посреди такой жестокой и принудительной среды афганцы предпринимают очередные из серии «демократических» упражнений, навязанных США: первые за четыре десятилетия парламентские выборы в Афганистане пройдут в это воскресенье, 18 сентября. Афганцы надеются, что выборы дадут им возможность положить конец своим бедам, но они опасаются, что на практике выборы, вероятно, будут столь же недемократичными, как и любое другое афганское учреждение, созданное США.
Полевые командиры, большинство из которых в прошлом или в настоящее время пользуются поддержкой США, по-прежнему управляют большей частью сельской местности и будут играть большую роль на выборах. Опрос, проведенный Консорциумом исследований и защиты прав человека (HRRAC), показал, что большинство афганцев опасаются, что выборы будут использованы «командирами», как их называют, для укрепления своей власти. Один респондент сказал: «Единственное, что нас беспокоит, — это злоупотребление командирами своей властью».[1] Согласно правилам выборов, любые лица, командующие частными армиями, должны быть дисквалифицированы. В июле Комиссия по рассмотрению жалоб на выборы (ЕЭК) составила список из 208 кандидатов, занесенных в «черный список», имевших связи с незаконными вооруженными формированиями. По состоянию на эту неделю только 45 менее влиятельных кандидатов были фактически отстранены от участия в выборах. Между тем, такие полевые командиры, как Абдул Расул Сайяф, чье криминальное прошлое было задокументировано такими группами, как Human Rights Watch, открыто баллотируются на места в парламенте. То же самое можно сказать и о бывших чиновниках Талибана, таких как бывший заместитель министра внутренних дел мулла Хаксар.
Поддерживаемый США президент Хамид Карзай защищает право полевых командиров баллотироваться в парламент в интересах «национального примирения». Это лишь последняя из серии уступок, которые Карзай сделал полевым командирам. В октябре прошлого года он баллотировался на пост президента, якобы выступая против полевых командиров, заявив, что «частные ополченцы представляют собой величайшую опасность для страны». Чтобы подкрепить свою риторику, Карзай уволил двух полевых командиров в своем кабинете и притворился, что увольняет Исмаила Хана, сняв его с поста губернатора Герата. После победы на выборах Карзай назначил Хана министром энергетики и назначил внушающего страх полевого командира Абдула Рашида Дустума, бывшего министра обороны и кандидата в президенты, начальником штаба афганской армии. Посол США в Афганистане Залмай Халилзад (ныне посол в Ираке) поддержал решение Карзая, отметив в марте, что «решение предоставить роль… региональным лидерам является мудрой политикой».
Кроме того, правительство Карзая пообещало бывшим боевикам Талибана иммунитет от судебного преследования за военные преступления. В соответствии с этой программой, инициированной с одобрения США, даже муллы Омара, пресловутому главе Талибана будет предоставлен иммунитет, если он откажется от своих действий.[2]
Помимо репрессий в отношении укоренившихся полевых командиров, насилие, осуществляемое «остатками» Талибана, Аль-Каиды или других афганских формирований, а также солдатами США, затрудняет реализацию афганцами своих демократических прав. Только в этом году в Афганистане погибло более 1000 человек, включая мирных жителей. Это был самый кровавый год для вооруженных сил США: с января 65 года было убито 2005 солдат. предстоящие выборы. Граждан убивали за то, что они несли регистрационные карточки избирателей, сотрудники избирательных комиссий подвергались нападениям, а кандидатам, особенно женщинам, угрожали смертью. Всего убито 6 кандидатов и 4 работника избирательных комиссий.
Хотя большая часть насилия является попыткой сорвать выборы, американские военные объясняют резкий рост числа погибших в этом году отчасти собственной жестокой провокацией. По мнению журнала Stars and Stripes, «недавний всплеск боевых действий можно объяснить скорее американской агрессивностью, чем действиями Аль-Каиды». Американские войска провели «серию операций в районах, где американское присутствие было минимальным или вообще отсутствовало», пытаясь спровоцировать нападения на себя и тем самым поймать «террористов» на месте преступления. «Я думаю, что мы инициируем подавляющее большинство действий», — сказал бригадный генерал Джеймс Чемпион. Нападавшие «не сделали бы первых выстрелов, если бы нас не было в этом районе».[3]
Присутствие американских войск – это то, что по-настоящему демократический Афганистан наверняка устранит или сократит. В июле более 1000 демонстрантов возле главной базы США в Баграме призвали положить конец произвольным грабежам и арестам и относиться к афганцам с большим достоинством. Это был самый крупный протест с тех пор, как волна антиамериканских демонстраций по всей стране в мае привела к гибели 16 человек. Во время своего визита в США в мае 2005 года президент Карзай потребовал усиления контроля над американскими солдатами в Афганистане, выдачи афганских пленных и прекращения обысков домов без разрешения правительства, но все эти требования были отклонены. Президент США Джордж Буш сказал Карзаю: «Конечно, наши войска ответят американским командирам».
В недавнем отчете базирующегося в Кабуле «Правового проекта по Афганистану» упоминаются «серьезные злоупотребления» со стороны американских войск, «многие из которых совершались их коллегами в предшествовавших им режимах коммунистов, моджахедов и талибов». К ним относятся «грубые и жестокие методы пыток, которые иногда приводили к смерти, а также использование секретных мест содержания под стражей, способствующих пыткам; и непризнанные задержания, которые равносильны «исчезновениям». В докладе, что особенно актуально для парламентских выборов, делается вывод, что «силы США поставили под угрозу перспективы создания стабильных и подотчетных институтов в Афганистане, подорвали безопасность афганского народа… и укрепила модель безнаказанности, которая подрывает легитимность политического процесса».[4]
Учитывая нынешние условия, многие аналитики утверждают, что выборы 18 сентября, вероятно, не приведут к очень незначительным изменениям. На 5,800 мест в Волеси джирге (Народной палате) будут претендовать 249 кандидатов, а также 34 представителя в провинциальных советах. Правила, установленные Карзаем с одобрения США, разрешают политическим партиям, но запрещают указывать партийную принадлежность кандидатов в избирательных бюллетенях.
Другими словами, 5800 кандидатов баллотируются как независимые кандидаты.
Джоанна Натан из Международной кризисной группы предсказывает, что ассамблея будет «слабым и раздробленным, возможно, даже парализованным телом». Барнетт Рубин из Нью-Йоркского университета говорит, что выборы не будут иметь большого значения, потому что «пока в Афганистане не будет функционирующей легальной экономики и базовых институтов, парламенту действительно нечего делать, кроме как действовать в качестве своего рода марионеточной платформы для мнения людей».
Несмотря на это, около половины населения Афганистана зарегистрировалось для голосования и ожидает, что эти выборы приведут к важным изменениям. Выборы потенциально могут стать самыми демократическими событиями в Афганистане со времен зарождения женских, студенческих и левых организаций в 1960-х и 1970-х годах. Фактически, существует небольшая вероятность того, что гражданское, нефундаменталистское большинство в Афганистане получит определенную политическую власть. Согласно новой конституции, за женщинами зарезервировано 68 мест, что гарантирует, по крайней мере, некоторые непатриархальные взгляды в собрании.[5]
Во время недавней поездки в Афганистан мы взяли интервью у Нурани, редактора кабульской еженедельной газеты «Розгаран», которая описала три группы, которые будут представлены на парламентских выборах:
«Во-первых, Карзай и его технократы, другая группа, принадлежащая Кануни, Дустуму и Мохакику, [военачальникам] и третья: группа интеллектуалов, которые недовольны неудачей Карзая и полевых командиров». Он посетовал, что третья группа не имеет поддержки мирового сообщества.
Кроме того, они обладают небольшой экономической мощью и находятся под угрозой со стороны полевых командиров.
Среди этой третьей группы есть многочисленные партии, выступающие против фундаментализма и за социальную справедливость и демократию. Партия Солидарности Афганистана, например, критикует как Карзая, так и полевых командиров. Мы встретились с одним из представителей партии, Васай Инженером, который рассказал нам, что его партия имеет членов в 25 из 35 провинций Афганистана. Платформа партии основана на «правах женщин, демократии и светском обществе, разоружении страны и свободе прессы». От 30 до 40% его членов составляют женщины. Партия «Солидарность» выдвигает около 30 кандидатов на парламентские выборы, «чтобы показать, что в Афганистане есть люди, которые все еще работают на благо народа». Инженер говорит, что Партия «Солидарность» не одинока — они входят в форум из 16 антифундаменталистских партий по всей стране.
Мы также встретились с независимыми кандидатами. Малалай Джоя и Касими представляли провинцию Фарах на Конституционной Лойя джирге в декабре 2003 года.
Оба живут под угрозой жизни из-за откровенной критики полевых командиров. Касими не позволил нам сфотографировать себя и использует псевдоним, чтобы защитить себя. Он говорит, что ему много раз угрожали правительство, полиция и силы безопасности.
Малалай Джойя прославилась в мгновение ока, когда она вызвала бурю негодования на Конституционной Лойя Джирге, яростно осудив присутствовавших полевых командиров, заявив, что они «превратили нашу страну в ядро национальных и международных войн… [Они] самые антиженские люди в стране». общество, которое довело нашу страну до такого состояния». Она сказала собравшимся: «Их следует предать национальному и международному суду». [6] Теперь Джойя носит паранджу, чтобы замаскироваться, когда путешествует, и у нее есть шесть штатных охранников. После ее выступления на конституционном заседании ее дом и офис подверглись нападению вооруженных людей. Но она не намерена исчезать из общественной жизни, полагая, что ее активность вдохновит других. В своем офисе она сфотографировалась перед плакатом со следующим текстом:
слова: «Если Я восстану, то и ты восстанешь, мы все восстанем».
Вашингтон любит подчеркивать свой вклад в продвижение Афганистана к «демократии», но действия США во имя демократии подрывают реальное построение демократии. После того, как надежды на свободное от фундаменталистов правительство неоднократно были сокрушены США и Карзаем, многие простые афганцы считают парламентские выборы своим последним шансом проявить некоторую власть над своей жизнью. Но многие активисты понимают, что их борьба за справедливость не закончится выборами.
Малалай Джоя пообещал нам: «Буду я членом парламента или нет, я продолжу свою борьбу, пока мои враги, то есть враги страны, живы и работают против женщин и мужчин Афганистана».
Сонали Колхаткар и Джим Ингаллс являются содиректорами Миссии афганских женщин, американской некоммерческой организации, которая работает в солидарности с Революционной ассоциацией женщин Афганистана (RAWA). Они посетили Афганистан в феврале 2005 года и являются авторами готовящегося к выпуску (Весеннего)
2006) книга о политике США в Афганистане из Seven Stories Press.
Ноты:
[1] «Афганские избиратели опасаются, что «оружие и деньги» повлияют на выборы»,
Noticias.info, 13 сентября 2005 г.,
http://www.noticias.info/asp/aspComunicados.asp?nid=97919&src=0,
[2] Пол МакГео, «Старые обычаи остаются под завесой голосов», Sydney Morning Herald, Австралия, 10 сентября 2005 г., http://www.smh.com.au/news/world/old-ways-linger-beneath-a-veil-of-votes/2005/09/09/1125772696425.html?oneclick=true
[3] Кент Харрис, «Войска, базирующиеся в Виченце в Афганистане, агрессивно ведут бой с врагом», «Звезды и полосы», 28 июня 2005 г., http://www.estripes.com/article.asp?section=104&article=29198&archive=true
[4] Проект правосудия в Афганистане, «Кастинг
Тени: военные преступления и преступления против человечества, 1978-2001 гг.», июль 2005 г., http://afghanistanjusticeproject.org/warcrimesandcrimesagainsthumanity19782001.pdf
[5] «Факты и цифры о выборах в Афганистане», Reuters, 12 сентября 2005 г., http://www.alertnet.org/thenews/newsdesk/ISL203426.htm
[6] Пол Уотсон, «Делегат осуждает афганских полевых командиров», Los Angeles Times, 23 декабря 2003 г.; См. также «Текст выступлений Малалаи Джойи, Сайяфа и Моджадиди», Заседание Лойя джирги, Кабул, Афганистан, 17 декабря 2003 г., http://www.malalaijoya.com
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ