Родиться в этом мире сложно, даже для национальных государств. На этой неделе Восточный Тимор, половина небольшого острова в нескольких сотнях миль к северу от Австралии, стал самым молодым членом так называемого международного сообщества. Ушла временная администрация ООН, созданная три года назад после того, как индонезийские войска вышли из-под контроля, когда тиморцы проголосовали на референдуме за независимость. Пришли лидеры одного из самых смелых движений сопротивления современности, которые в течение двух десятилетий сражались в горах и упорно лоббировали в иностранных столицах сохранение незаконной оккупации Восточного Тимора в международной повестке дня.
Можно было бы подумать, что такой маленькой стране с такой трудной историей могли быть дарованы несколько лет невиновности, когда она наконец добилась суверенитета. Но нет. Ужасающая рука американской гегемонии, как корпоративной, так и дипломатической, уже действовала, сжимая эмбрион в утробе матери.
В отличие от Боснии, Камбоджи, Гаити и Косово, где ООН недавно имела или до сих пор имеет консультативные или административные миссии, Восточный Тимор богат. Он имеет большие запасы нефти и газа под морем, отделяющим страну от Австралии. Редкий среди малых развивающихся государств, Восточный Тимор должен иметь возможность встать на ноги и избежать внешнего долга.
Итак, одним из первых решений, принятых администрацией ООН, когда она прибыла в Дили в 1999 году, чтобы помочь подготовить страну к независимости, было начало переговоров с Австралией по новому энергетическому договору от имени Восточного Тимора. Оно могло бы подождать и оставить этот вопрос на усмотрение тиморцев после обретения независимости. Но чиновники ООН чувствовали, что им необходимо идти вперед, даже несмотря на то, что это поставило ООН в уникальное положение: она стала противником суверенного правительства Австралии, которое является богатым и влиятельным членом системы ООН.
ООН вела жесткую борьбу за получение более выгодной сделки от Австралии и могущественных нефтяных компаний, включая американскую Phillips Petroleum, чем та, которую Индонезия заключила несколько лет назад. Сюрприз произошел в прошлом году, когда США начали предупреждать Восточный Тимор не давить на Австралию слишком сильно вскоре после того, как вице-президент Дик Чейни принял австралийских представителей в своем вашингтонском офисе. Г-н Чейни, конечно, является нефтяником и имеет постоянные контакты с бизнесменами, но здесь он, используя вес своей правительственной позиции, вмешивается в дискуссии между ООН и иностранным правительством. Странно, но это симптоматично для мира, в который вошел крошечный Восточный Тимор. Переговорщики Восточного Тимора в ООН оказали сопротивление и не уступили.
Совсем недавно настала очередь «умеренного» в администрации Буша госсекретаря Колина Пауэлла. Месяц назад он написал новому правительству, предупредив его дать письменное обещание не привлекать к ответственности граждан США за преступления против человечности в соответствии с процедурами недавно созданного международного уголовного суда. В противном случае Конгрессу США будет трудно продолжать оказывать помощь, посоветовал он им.
В составе миротворческих сил ООН в Восточном Тиморе нет американских войск, поэтому требования США почти полностью теоретические. Трудно было осознать срочность обязательства, которого требовали от Восточного Тимора, не говоря уже о том, насколько уместно принуждать страну сделать исключение из одного из первых международных договоров, которые она намеревается подписать, но в этом случае тиморцы уступили. Принцип таков: Дело в том, что даже зарождающиеся государства должны заявить о своей зависимости от единственной оставшейся в мире империи, прежде чем они обретут свою условную «независимость».
Если бы историческая роль США в длительной борьбе Восточного Тимора за суверенитет была благоприятной, тактика давления администрации Буша могла бы показаться менее гротескной. Но руки Вашингтона уже давно в крови. Ранее секретные документы, опубликованные в декабре прошлого года, показывают, как Генри Киссинджер, тогдашний госсекретарь, одобрил планы Индонезии по вторжению в Восточный Тимор после того, как португальцы, первоначальные колонизаторы, покинули его в 1975 году. В «темах для обсуждения», подготовленных к визиту президента Джеральда Форда в Джакарту в В декабре 1975 года Киссинджер предложил удвоить военную помощь США Индонезии. Он также назвал «слияние Восточного Тимора с Индонезией» «разумным решением».
Американская разведка увидела нарастающую подготовку к вторжению, и когда Форд встретился с генералом Сухарто, индонезийский диктатор сказал ему: «Нам нужно ваше понимание, если мы считаем необходимым предпринять быстрые или решительные действия». Форд ответил: «Мы разберемся и не будем давить на вас по этому вопросу». Единственное, что беспокоило Киссинджера, заключалось в том, чтобы не было использовано оружие американского производства и не предпринимались никакие военные действия до тех пор, пока он и Форд не покинут Индонезию. «Если у вас есть планы, мы сделаем все возможное, чтобы все молчали, пока президент не вернется домой», — сказал Киссинджер Сухарто.
Вторжение произошло через два дня, когда американская группа двинулась на Филиппины. Считается, что в течение 24-летней индонезийской оккупации погибло до 200,000 XNUMX тиморцев. Билл Клинтон, который представлял США на церемонии передачи власти ООН в Дили в воскресенье, добился лучших результатов в Восточном Тиморе, но для многих тиморцев он является негативным символом, человеком бездействия.
Когда в мае 1999 года новое правительство Индонезии после Сухарто согласилось разрешить референдум о независимости, решающим вопросом была безопасность. Хотя было хорошо известно, что индонезийская армия уже начала организовывать местные ополчения для преследования и убийства сторонников независимости, Совет безопасности ООН согласился позволить Индонезии, а не международным миротворческим силам, обеспечивать безопасность в период перед референдумом. .
Публично утверждалось, что Индонезия уже пошла на огромную уступку, согласившись на референдум. Настаивать на иностранных миротворцах было бы слишком жестким требованием. В частном порядке говорилось, что США окажут давление на правительство Индонезии, которое отчаянно нуждалось в кредитах МВФ, чтобы обуздать армию и ополченцев. Не нужно беспокоиться о безопасности.
Клинтон подвела тиморцев. Если он и оказывал давление на Индонезию, это не имело никакого эффекта. Насилие достигло апогея через несколько часов после голосования, когда стало ясно, что избиратели сделали выбор в пользу свободы и против Индонезии. Войска и ополченцы разграбили Дили и другие города и деревни, переправив сотни тысяч людей в Западный Тимор и вынудив остальную часть населения бежать в горы. Только тогда США, под давлением международных СМИ, наконец, вмешались и убедили индонезийцев принять результаты референдума, вывести свои войска и допустить иностранных миротворцев.
Даже сейчас США не могут оказать давление на Индонезию, чтобы она серьезно отнеслась к трибуналу, созданному в Джакарте для суда над бывшими генералами и лидерами ополчения, или к передаче подозреваемых, которым предъявлены обвинения в Восточном Тиморе, для суда в Дили. В рамках «войны с терроризмом» высокопоставленные представители администрации США хотят ослабить ограничения на контакты с индонезийскими военными.
Вместо того, чтобы оказывать давление на крошечный Восточный Тимор, чтобы тот подчинился отказной линии США в международном уголовном суде, администрация Буша сделала бы больше, чтобы добиться справедливости в отношении тиморцев, когда они наконец станут национальным государством. Шансов на это не так уж и много.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ