Отрывок из книги Колко 2002 года. Еще один век войны (Новая пресса)
Фактическое исчезновение коммунизма привело к тому, что геополитические и стратегические факторы, которые привели к созданию альянсов и коалиций после 1947 года, пришли в упадок и потеряли свое оправдание повсюду, но создавать новые стало труднее. Ситуация во всем исламском мире слишком нестабильна, исход происходящих внутри него изменений неизвестен. Но Америкавойна в Афганистан еще больше дестабилизировал Пакистан и ослабила правящую семью в Саудовская Аравия, в результате чего долгосрочные последствия конфликта там бледнеют. Любые потрясения в любой из этих двух важнейших стран, скорее всего, приведут к власти людей, по существу симпатизирующих той или иной разновидности исламского фундаментализма. Выиграть войну в военном отношении, но проиграть ее политически было бы катастрофой для США, с которым ему, скорее всего, скоро придется столкнуться.
Есть несколько способов Пакистан может быть потрясено до глубины души, и Вашингтон знал об этих опасностях, но решил вести очень опасную игру с высоким риском, и теперь существует большая вероятность того, что худший вариант реализации осуществится. Некоторые из этих проблем очень старые, затрагивающие фундаментальные интересы Пакистана, заключающиеся в том, чтобы дружественный режим правил его северным соседом, и они будут сохраняться в будущем независимо от того, продолжит ли править генерал Первез Мушарраф или нет. Пока боевые действия не были решены Пакистан имел гораздо больше рычагов воздействия на НАС, но в тот момент, когда он закончился, он потерял большую часть этого. Пакистанское общественное мнение с самого начала было враждебно настроено по отношению к союзу Мушаррафа с Америка. В середине октября 2001 года общественное мнение было на 87 процентов против НАС нападения, и почти две трети были сторонниками Талибана. Тысячи пакистанских мужчин – пуштунов – отправились в Афганистан в последние годы воевать на стороне Талибана. Пакистан является и был политически хрупким партнером тех стран, которые США выбрали для обозначения своих отношений, и строить на нем свою стратегию в регионе было глупостью, поскольку худшее из всего, что может случиться в мире, — это дестабилизировать его, что приведет к приходу к власти исламских фундаменталистов. нация будет «талибанизирована», как выразился один бывший высокопоставленный пакистанский чиновник.
Но никто не мог предсказать последовательность событий, которые привели к Индия и Пакистан В конце 2001 года они оказались на грани четвертой войны с 1947 года, но теперь каждая из них обладает ядерным оружием. В октябре 2001 года поддерживаемые Пакистаном кашмирские террористы напали на парламент в контролируемом Индией регионе. Сринагар in Кашмир и убил тридцать восемь человек. Затем 13 декабря они атаковали Индияпарламент России в Дели сам по себе, что привело к четырнадцати смертельным случаям. И Индия, и Пакистан подготовили свои ядерные бомбы, в то время как интенсивные бои с применением обычного оружия разгорелись вдоль линии прекращения огня в Кашмире, линии, которая была установлена в этой преимущественно мусульманской провинции в 1948 году и дает Индии около двух третей спорной территории. Это непредвиденное событие стало настоящей удачей для Индия, который решил попытаться, наконец, попытаться разрешить главный спор, который привел к партизанской войне, которая привела к гибели по меньшей мере 33,000 XNUMX человек и испортила отношения между двумя государствами на более чем полвека. Ее военная мобилизация была крупнейшей в ее истории, и она не продемонстрировала готовности отказаться от войны. Пакистан пойти на существенные уступки.
Пугающая конфронтация между Пакистаном и Индией показала, что НАСДействия дестабилизировали весь шаткий геополитический баланс Южной Азии, и это имеет гораздо более серьезные последствия в долгосрочной перспективе, чем то, что происходит в Афганистан. Пакистан потерял то, что он называет «стратегической глубиной» в Афганистан, что делает его более чем когда-либо уязвимым для требований Индии, Пакистан положить конец своим притязаниям на контролируемые Индией Кашмир и прекратить поддержку тамошних партизан.
Официальные лица Вашингтона стремились завоевать расположение Пакистана и Индии, и индийцы правильно отметили, что режим Талибана и Аль-Каида обучали многих сепаратистских партизан в контролируемом Индией Кашмире; более половины убитых там с 2000 года имеют иностранное гражданство – в основном пакистанцы, но также и арабы, некоторые из которых приобрели опыт в боях с советскими войсками. Пакистан стал основным источником поддержки этих партизан после 1990 года; они называют их борцами за свободу, но многие из них являются исламскими экстремистами, завербованными проталибскими исламскими группировками в Пакистан и теперь в значительной степени контролируется филиалом Пакистанинтеллект. «Никто», — ясно дал понять Мушариф в своей якобы мирной инициативе. Индия в начале этого года будет передан иностранным властям, в том числе причастным к нападению на Индияпарламент России. Но в начале этого года он закрыл тренировочные лагеря для кашмирских повстанцев в Пакистане, чтобы успокоить Индию, объявил вне закона пять поддерживающих их «экстремистских» организаций, задержал более 1,400 человек и заявил, что введет контроль над исламскими школами, которые являются рассадником появился Талибан. Эти организации подготовили не менее 5,000 человек, и они, скорее всего, уйдут в подполье, став потенциально еще более опасными. То, что они представляют относительно небольшое меньшинство, менее важно, чем их решимость. Индия интересуется делами, а не словами, и уж точно не демобилизовал огромные армии, на которых он дислоцировался. Пакистанграницы России. Порвав отношения с исламскими экстремистами, как того требуют Индия и Вашингтон в рамках войны с терроризмом, Мушариф также рискует подорвать свою политику в отношении Кашмира и поддержку военных.
Мушариф просто не может позволить себе настроить против себя исламистов и их военных союзников, и в январе этого года, даже находясь на грани войны с Индия по поводу Кашмира, он заявил, что не будет сокращать пакистанскую помощь коренным кашмирцам, сражающимся Индияконтроль над спорной провинцией. Он хотел предотвратить новую войну с Индия но он также неопределенно заявил, что Пакистан был настолько же привержен Кашмир причина как всегда. Есть ли у него сила или желание прекратить поддержку базирующихся в Пакистане террористов, которые Индияглавные враги России в Кашмир остается открытым вопросом. Существует независимая динамика в Кашмир и слишком много непредсказуемых факторов, чтобы предполагать, что спорные проблемы там будут скоро решены.
На эти вопросы можно будет ответить, когда эта книга появится в печати, но в противном случае они останутся актуальными и рано или поздно всплывут вновь. Тем временем между двумя странами, которые часто воевали друг с другом, возникнет острая и пугающая напряженность. Что действительно подтверждает кризис, независимо от каких-либо краткосрочных соглашений, которые могут быть достигнуты, так это то, что любой спор между ядерными державами может поставить под угрозу мир и стабильность целых регионов, и что по мере того, как все больше стран приобретут это оружие, мир станет еще более опасным. – и, следовательно, рациональные политические решения, компромиссы и контроль над вооружениями становятся все более императивными. Произойдёт это или нет – совсем другой вопрос.
Пакистан был гораздо более важным, чем Индия, для США, только пока он воевал в Афганистане, но его традиция государственных переворотов – именно так генерал Мушарраф пришел к власти в октябре 1999 года – делает его еще более нестабильным и тревожным для администрации Буша. Но он стремился успокоить Индия, который справедливо полагал, что НАС склонялся к Пакистан, НАС сейчас стоит перед геополитической дилеммой Южной Азии что он не может решить.
Его отношения с Индия и вопрос Кашмира имеют первостепенное значение для Пакистан, и с этим связан контроль над ее ядерным арсеналом, насчитывающим от двадцати до пятидесяти боеголовок, и ракетами для их доставки. Он также очень заинтересован в безопасности, чтобы увидеть дружественный Афганистан на его длинной северной границе, а это означает, что пуштуны должны его контролировать. В рядах Северного Альянса мало пуштунов, и его быстрый военный триумф в городах в первые недели войны был полностью обусловлен поддержкой американской авиации, точно так же, как авиация была быстро эффективна только потому, что АльянсРоссийские войска вынудили Талибан сосредоточить своих солдат. Администрация Буша не желала посылать большое количество солдат или рисковать жертвами, которые влекут за собой боевые действия в городах, и поэтому ПакистанИнтересы России в том, чтобы пуштуны играли важную роль в будущем, были проигнорированы. Министр обороны Рамсфелд признал, что это «совместное усилие» имело решающее значение и что Североатлантический союз играл роль доверенных лиц американских сухопутных войск; Помимо авиации, они снабжали его продовольствием, деньгами на присягу полевых командиров и боеприпасами. Одним из побочных результатов стало то, что многие лидеры «Талибана» и «Аль-Каиды», включая самого бен Ладена, смогли торговаться или покупать себе побег у своих прагматичных афганских противников, тем самым лишая США возможности полного уничтожения своих врагов, что было одним из ее основные военные цели. Во многом НАСВ смятении некоторым захваченным высокопоставленным военным Талибана, а также гражданским чиновникам почти сразу же разрешили выйти на свободу. НАС не хотел Альянс силы войти Кабул, но оно знало, что не было ни малейшего основания предполагать, что входящие в его состав военачальники будут подчиняться Америка. Но Альянс открыто ненавидит Пакистан, который создал и поддержал Талибан и позволил ему сохранить свое посольство открытым еще долгое время после начала войны. Среди первых действий нового режима в Кабул должен был отправить своего министра иностранных дел в Дели
Пакистанинтересы безопасности России теперь оказались под угрозой, и ее враги снова оказались на ее границах; Афганистан очень вероятно, что Пакистанкапризный, нестабильный сосед. Мушариф не только проиграл там свою ставку, он проиграл ее очень сильно. «Стратегический провал», «трясина» — так высокопоставленные пакистанцы описали ситуацию в конце ноября прошлого года, еще до кризиса с Индия вспыхнул. Если остатки талибов или пуштунов будут сражаться с любым правительством, возникшим на севере, тогда Пакистан будет находиться под сильным давлением, требующим какого-либо участия, начиная от открытия границ и заканчивая снабжением противников режима. Раньше это часто происходило.
ПакистанПопадание ядерного арсенала России в руки исламских экстремистов вполне возможно, хотя и маловероятно, и оно будет существовать до тех пор, пока значительная часть военных и разведчиков (по оценкам, от 25 до 30 процентов) являются сильными исламистами. Этот риск также присущ распространению ядерного оружия, независимо от страны, и хотя пакистанцы уверяют всех, что имеют жесткий контроль над своими бомбами, они также ненадолго задержали нескольких своих ведущих ученых-ядерщиков, которые являются исламскими фундаменталистами и дружественными Талибану. Ситуация в Южной Азии гораздо опаснее, чем когда-либо прежде, но именно таким стал мир в 21 веке.
ПакистанНестабильность России во многом связана с властью, которую ее разведывательная служба (ISI) накопила, работая в качестве канала ЦРУ для моджахедов в 1980-х годах. Увольнение главы ведомства в начале октября 2001 года было всего лишь жестом; большинство его членов враждебно относятся к НАС война, потому что политические беспорядки, последовавшие за поражением Советского Союза, стали причиной того, что пуштунские талибы пришли к власти в 1996 году с помощью ISI. Пакистан опасения, и вполне обоснованные, что американцы покинут регион, как только они одержат военную победу, как они это сделали в 1989 году, и что им снова придется столкнуться с политическим вакуумом и хаосом на севере. Пуштуны – наряду с тремя миллионами афганских беженцев – являются наиболее важной этнической группой в Пакистане вдоль длинной границы с Афганистаном, и это, а также попустительство ISI объясняет не только то, почему Талибан получил значительный поток продовольствия и жизненно важных материалов из Пакистана в октябре и ноябрь 2001 года, но почему Вашингтон опасается, что ISI помогает боевикам «Аль-Каиды» и «Талибана» бежать теперь, когда режим побежден. По некоторым оценкам, около 2,000 из них пересекли границу. Пакистан к началу 2002 года. Весь регион с обеих сторон по сути является территорией пуштунов, и несколько тысяч из них – а возможно, и больше – пересекли границу, чтобы присоединиться к Талибану, прежде чем они потерпели поражение. Теперь, когда Талибан проиграл, по крайней мере, в городах, Мушарраф сталкивается с сопротивлением со стороны этих людей, и это усилит его беспокойство или даже поставит под угрозу его правление. Мушарраф может провести чистку некоторых исламских сторонников жесткой линии и даже попытаться установить отношения с любыми державами, существующими в Афганистане, но основной геополитический сдвиг, направленный против исторических интересов Пакистана с осени прошлого года, сначала в Афганистане, а затем в Кашмире и в его отношениях с Индия — это реальность, которая будет серьезно преследовать и подрывать его правительство. Пакистан не может противостоять напряженности в военном отношении вдоль своих северных и южных границ одновременно. Многие в разведке и вооруженных силах считают результаты его политики катастрофой.
ISI по-прежнему играет решающую роль в пакистанской политике, и генерал Мушарраф не пришел бы к власти в результате переворота в октябре 1999 года без помощи главы ISI, которого он уволил в октябре 2001 года. Индия означает, что ему нужна как можно более широкая база поддержки, включая исламские группы, а также светских демократов. Если Мушаррафа так или иначе сменят, то кто или что последует за ним — вопрос открытый, но в него могут входить, полностью или частично, небольшие, но очень воинственные исламские фундаменталисты. То, что ядерное оружие попадет в их руки, является лишь предположением, но этот путь гораздо более вероятен, чем любой другой, и это значительно увеличит опасность в Южной Азии. Но в любом случае, если Мушарраф будет свергнут из-за того, что он был слишком близок к НАС тогда Пакистан был бы гораздо более враждебным по отношению к АмерикаРоль и интересы России в регионе.
К несчастью для Мушаррафа, НАС не был ни в состоянии, ни в настроении помочь ему найти друзей Пакистан in Кабул когда война закончилась. Мушарраф и ISI очень хотели, чтобы бомбардировки были очень кратковременными, иначе симпатии пакистанского населения к Талибану продолжали усиливаться вместе с его страданиями. НАС не нажимал Пакистан за оптимальное использование своих баз, опасаясь вызвать потенциально дестабилизирующую общественную реакцию, но он получил три изолированные базы. Белуджистан из которого действуют несколько тысяч ее спецназовцев; вместо этого он максимально полагался на авианосцы. Были важные протесты, но режим смог с ними справиться. Когда Северный Альянс одержал победу АфганистанПуштуны получали только временные и символические посты, что означает весьма вероятное возвращение нестабильности, которая сотрясала страну более десяти лет. Альянс представляет собой разрозненный, раздробленный единый фронт полевых командиров из различных этнических меньшинств, для которых, по словам Дональда Рамсфелда, борьба «является образом жизни». Некоторые переходили на другую сторону – часто – в обмен на деньги или обещания. Боевые действия между ними начались, как только талибы потерпели поражение на большей части территории страны. Без прочного политического соглашения, обеспечивающего стабильность, Альянс военные успехи создают огромные риски, о которых американские официальные лица хорошо знают, и такое соглашение ускользало от глубоко разделенной в этническом отношении нации более десяти лет. Это был хаос, который АльянсРоссийские группировки действовали после 1990 года, особенно в городах, «которые породили», по словам Колина Пауэлла, «Талибан».
Это основная причина, по которой, поскольку война была в значительной степени выиграна в военном отношении, Вашингтон стремился избежать какой-либо важной роли в решении Афганистанмеждоусобная фракционная борьба в России – «национальное строительство», как это называется. Он возложил на Организацию Объединенных Наций полную ответственность за попытку создать коалиционное правительство. В политическом отношении оно знает, что дело, скорее всего, будет проиграно. Россия и включая Иран могут стать ключевыми игроками в определении событий там, даже если Пакистан не одобряет захват региональной или национальной власти этническими группами, враждебно настроенными по отношению к нему. Политический беспорядок, даже хаос, скорее всего, станет конечным результатом разрушительных бомбардировок со стороны Северный Альянссухопутные войска. Другая причина ее неучастия заключается в том, что война там была полностью ответом на события 11 сентября. НАС хотела сохранить свой авторитет, что требовало войны, в которой главной целью была месть. Ее политические и военные приоритеты остаются в другом месте. Одним словом, НАС будет успешным в военном отношении, но потерпит неудачу в политическом.
Имея веские причины, пакистанцы считают Альянс в качестве агентов Россия и включая Иран кто позволит вернуться к анархии и зверствам, как это было в начале 1990-х годов. Северный Альянс, по столь же веским причинам, считает Талибан детищем Пакистана, и единственное, что их объединяет, — это ненависть к Пакистан и его усилия по созданию марионеточного режима на своей границе.
Ассоциация НАС старался сделать все возможное, используя то, что у него есть. В политическом плане он не добился прогресса в поиске политических или этнических элементов, с которыми можно было бы сотрудничать. Пакистан могут жить, и в то же время они остро нуждались в тех немногих базах, которые им предоставили пакистанцы, и в любой разведывательной информации, которую предоставила ISI. ISI предоставила гораздо меньше информации, чем хотелось или требовалось Пентагону, и ее обвинили в поддержке Талибана. В военном отношении НАС очень помог Северный Альянс, над которым у него было очень мало контроля, если он вообще был, потому что он не нашел вариантов для этого, несмотря на свои интенсивные усилия сделать это. Нежелание США разместить в стране значительное количество наземных войск до того, как разрозненные компоненты Альянса войдут и возьмут под свой контроль крупные города, обострило отношения Америки с Пакистаном как никогда раньше – возможно, до критической точки. В политическом отношении Альянс является анафемой на большей части территории страны и, вероятно, заставит по крайней мере некоторых пуштунов, которые не любят Талибан, объединиться с тем, что от них осталось. «Я думаю, что сейчас у него одна из самых сложных должностей в мире», — резюмировал Рамсфельд позицию Мушаррафа в середине ноября. Мушарраф не смог или не помешал многим талибам и их арабским боевикам перебраться в безопасное место в Пакистан, а когда в середине декабря начался кризис с Индией, он вывел 60,000 XNUMX регулярных солдат, отправленных в приграничный регион по просьбе США, чтобы предотвратить их сделав это, оставив только военизированные формирования. Но хотя его позиции дома были ослаблены, только время покажет, будет ли Пакистан была фатально дестабилизирована. Если это так, то АмерикаПроблемы России станут гораздо более серьезными – и гораздо более опасными – и она вполне может быть озабочена хрупким регионом гораздо дольше, чем она ожидала или намеревалась.
В чем заключалась тактическая победа Афганистан тогда это станет стратегическим провалом в Южной Азии.
В этом контексте, включая Иран начал играть растущую и оппортунистическую роль, поскольку в игру наций теперь играют с более высокими ставками. Оно предоставило больше оружия шиитским группировкам внутри нестабильного Северного Альянса, а также деньги на его покупку. Россия– который смешивает политику и бизнес. включая Иран ненавидела суннитский фанатизм Талибана как исламское отклонение и была близка к войне с ним в 1998 году, когда Талибан убил десять иранских дипломатов, но он также очень опасается проамериканского правительства вдоль своих границ. Американские официальные лица обвинили его в начале 2002 года в пособничестве Альянс группировки, враждебно настроенные по отношению к НАС и помощь бойцам Аль-Каиды выбраться из ее сетей. В то же время, включая Иран стремится эксплуатировать Америказатруднительное положение, получив Вашингтон отменить введенные ею санкции, в том числе на строительство трубопроводов через нее – наиболее логичный и дешевый маршрут. То, как закончится эта опрометчивая и циничная игра, зависит от многих факторов, и не в последнюю очередь от включая Иранреальные возможности и смогут ли остатки Талибана пережить американский натиск.
Вашингтоншаткие отношения с Пакистан совпадают с его проблемами с Саудовская Аравия, которая, как я объяснил в предыдущей главе, стала гораздо более нестабильной страной из-за различных факторов, из которых АмерикаРоль России в регионе является одной из важнейших. Обе страны имеют решающее значение, и они были дестабилизированы одной, а тем более обеими, тогда геополитические и военные проблемы, стоящие перед НАС было бы гораздо больше. Более того, они, скорее всего, будут непреодолимыми, хотя администрация Буша отказывалась признать, что НАС' ранее участие в Афганистан создало такие серьезные риски. Опасность заключается в том, что НАС будет импровизировать в ответ на кризисы в любой стране, которые частично или полностью созданы им самим, и форма, которую могут принять его действия, совершенно непредсказуема.
Бен Ладен, вероятно, имеет большее влияние и финансовые связи в Саудовская Аравия чем в любой другой стране. Частично это связано с тем, что саудовцы играли решающую роль в поставках денег и людей во время войны под руководством ЦРУ против Советов в Афганистане, но нестабильность во внутренней политической и социальной структуре заставляет призывы бен Ладена находить отклик среди более молодых и более образованных людей. – именно тот, кто управлял самолетами 11 сентября. Многие считают его героической фигурой и преданным мусульманином. Саудиты не в полной мере сотрудничали в 1996 году в попытке США поймать виновников взрыва, в результате которого погибли девятнадцать американских военнослужащих, они не смогли помочь ФБР и ЦРУ в той степени, в которой они просили относительно девятнадцати человек, угонивших самолеты 11 сентября. все они имели саудовские паспорта, и они не пресекли обширные финансовые активы Аль-Каиды и бен Ладена. Они арестовали некоторых сторонников бен Ладена, но ни один из них не был связан с событиями 11 сентября.
Саудовская АравияРоссийские правители не поставили на карту свое будущее. НАС война в Афганистан, что заставило их согласиться с некоторыми требованиями, выдвинутыми американскими чиновниками, но, по сути, они были неискренними по отношению ко всем и пытались держать на расстоянии как американцев, так и разгневанных саудовцев. После того, как видные мусульманские священнослужители в середине октября призвали мусульман вести джихад против американцев внутри королевства и были близки к тому, чтобы назвать королевскую семью отступниками, режим заявил о своем однозначном неприятии распространения войны на любую другую арабскую страну, а именно: Ираки даже заявил, что встанет на их сторону. Американские официальные лица утверждали, что они использовали свои ультрасовременные саудовские базы по существу так, как им хотелось, но кроме использования средств управления и координации, американские самолеты не вылетали оттуда для бомбардировок. Афганистан. Саудовцы также публично заявили, что не допустят использования своих баз в новой полномасштабной войне против Иракдаже в целях самообороны. Точные факты станут известны со временем, потому что вполне возможно, что заявления Саудовской Аравии предназначены только для общественного пользования, но между тем общественное мнение Саудовской Аравии, особенно среди более образованных людей, которые не любят режим по ряду причин, очень враждебно настроено. на войну в Афганистан и НАС в общем. Один видный саудовский политический обозреватель в конце октября заявил, что НАС «не осознает, что если правительство будет больше сотрудничать, оно поставит под угрозу свою собственную безопасность». Но Вашингтон прекрасно знает, что ее союз с саудовцами сработает только в том случае, если Ирак снова вторгается в регион, чего, конечно же, не произойдет, но в то же время он не хочет подвергать испытанию и без того враждебное общественное мнение Саудовской Аравии. В лучшем случае саудовский режим является неохотным и отказывающимся от сотрудничества союзником. ВашингтонНеоднократные заявления России о том, что она очень ею удовлетворена, маскируют гораздо более сложную реальность. Он осознает риски, связанные с сменой режима; это война в Афганистан значительно повысил геополитическую ставку и возможные потери.
"Саудовская Аравия «Это ключевая страна, и наше присутствие в Персидском заливе стратегически жизненно важно для нас», как лаконично выразился один американский чиновник. Афганистан сделало положение королевской династии, и без того шаткое, еще более нестабильным. Смогут ли они преодолеть невероятно сложные факторы внутри страны и за рубежом? Израиль особенно – выжить? Посмотрим, и это вопрос не месяцев, а лет, и будущее режима будет зависеть от решения или сдерживания накопления проблем, с которыми он сталкивается – многие из них не созданы Америкой, но коллективно они взаимодействуют, чтобы создать чрезвычайно легковоспламеняющаяся смесь. Были Саудовская Аравия также дестабилизировало тогда НАС' столкнется с проблемами очень большого масштаба, как в регионе, так и в его запасах нефти.
Это факт, что война в Афганистане ослабила режимы как в Пакистане, так и в Саудовской Аравии, возможно, фатально, и чем дольше длится война и ее политически нестабильные последствия, тем больше риски, особенно для Пакистана. Эти потенциальные опасности намного превосходят по стратегическому и экономическому значению вопросы, связанные с поиском бен Ладена или отстранением Талибана от власти.