«Как экономисты, мы воздаем должное президенту (Гондураса) Кастро и народу Гондураса и надеемся, что страны всего мира последуют их примеру в направлении более справедливой и демократической торговой системы».
В 2023 году небольшая центральноамериканская страна Гондурас (население: 10.7 миллиона) был вторая по количеству исков нация в Международном центре по разрешению инвестиционных споров (ICSID) Всемирного банка, против него в общей сложности возбуждено девять дел ISDS (урегулирование споров между инвесторами и государством) (единственной страной, в которой их больше, была Мексика – 10). Всего лишь один из тех костюмов, предоставлено американской корпорацией Prospera Inc., компания, финансируемая несколькими инвесторами из Кремниевой долины, в том числе Питером Тилем, Баладжи Шринивасаном и Марком Андриссеном, стоит 10.8 миллиарда долларов, что эквивалентно примерно трети ВВП Гондураса.
Próspera Inc. подала иск ISDS в МЦУИС в конце 2022 года после того, как левый президент Гондураса Ксиамора Кастро (не имеющий отношения к Фиделю) частично отменил закон, предоставляющий иностранным инвесторам, таким как Проспера, право создавать чартерные города в зонах занятости и экономического развития. или ZEDE. Компания Проспера, основанная в 2021 году на Роатане, острове в 40 милях от северного побережья Гондураса, описано сайт технических новостей Остальной мир как «криптолибертарианский рай».
Затем, всего год спустя, правительство Кастро выбило почву из-под ног Просперы, отменив часть закона, позволяющего ZEDE действовать как более или менее автономные территории на земле Гондураса. В своем иске ISDS компания Prospera Inc. утверждает что Гондурас задолжал ему более 10 миллиардов долларов за нарушение «50-летней гарантии правовой стабильности», предоставляющей ему суверенитет над Просперой, включая возможность создавать свои собственные законы, суды, органы власти и налоги.
Когти и зубы
Для тех, кто не знаком с этой темой, положения ISDS – это то, что дает большинству двусторонних или многосторонних инвестиционных договоров свои когти и зубы, по сути позволяя иностранным инвесторам грубо нарушать внутренние законы и правила. Проще говоря, иностранные инвесторы могут предъявлять иски правительствам за любую потерю прибыли, включая еще не полученную прибыль, возникшую в результате новых законов и правил, и они, как правило, оказывают сдерживающее воздействие на регулирующие действия, отвечающие общественным интересам. Дела решаются секретными комиссиями, в состав которых входят высокооплачиваемые, дружественные к инвесторам арбитры, и корпорации всегда возбуждают дела против правительств, и никогда наоборот.
Но в случае с Гондурасом происходит нечто почти неслыханное. Вместо того, чтобы ждать введения огромных штрафов, которые почти наверняка обанкротят ее правительство, Сяоми Кастро решила в конце февраля вывести свою страну из МЦУИС, утверждая, что суд незаконно посягает на суверенитет Гондураса.
Сделав этот шаг, Гондурас стал первой страной Центральной Америки, которая вышла из МЦУИС, самого важного в мире форума для урегулирования разногласий между инвесторами и государствами, на котором в общей сложности подписались 149 правительств. До сих пор Латинская Америка была чрезвычайно прибыльным источником дохода для (в основном западных) корпораций, добивающихся возмещения ущерба правительствам за принятие законов или постановлений, которые ставят под угрозу их прибыль, а также юристов по международному арбитражу, которые аргументируют эти дела. Из гайд Я писал в 2016 году:
[За] последние десять лет этот регион был одним из основных источников непомерных сборов, которые могут варьироваться от 375 до 700 долларов в час в зависимости от того, где происходит арбитраж.
К 2008 году более половины всех зарегистрированных исков в Международном центре по разрешению инвестиционных споров (МЦУИС) находились на рассмотрении против Страны Латинской Америки. В 2012 году около четверти всех новых споров МЦУИС было связано с латиноамериканским государством.
Немного предыстории
Ксиомара Кастро — жена бывшего президента Гондураса Мануэля Селайи, который был свергнут в результате государственного переворота при поддержке США в 2009 году. В апреле 2022 года, через четыре месяца после вступления в должность, она объявило что она уже выполнила одно из своих главных предвыборных обещаний, отменив в 2013 году закон, принятый правительством бывшего президента Порфирио Лобо Сосы, который позволял иностранным инвесторам создавать чартерные города в определенных ZEDE. По ReutersЗакон был отменен лишь частично, хотя дальнейшие шаги по отмене ZEDE ожидаются в 2025 году.
Степень автономии, которую правительство Лобо Сосы предоставило владельцам ZEDE, ошеломляет. Как сообщает ежедневная газета Гондураса Ла Пренса переправу в 2021 году закон 2013 года четко установил, что «каждый ZEDE будет иметь свои собственные органы внутренней безопасности (…), включая собственную полицию, органы по расследованию преступлений, разведку, уголовное преследование и пенитенциарную систему». В городах также будет независимый финансовый режим, и они не будут подвергаться валютному контролю Центрального банка Гондураса; они уполномочены разрабатывать собственную внутреннюю денежно-кредитную политику.
Еще до избрания Кастро местный бизнес жаловались что закон предоставил слишком много привилегий иностранным инвесторам в ущерб отечественному капиталу. Американский экономист Пол Ромер, крестный отец международных чартерных городов, который первоначально работал с правительством Лобо Сосы над развитием ZEDE, отрекся от проекта, предупредив, что система ZEDE в Гондурасе недемократична, непрозрачна, обречена на крах и окутана ложью. Как Недавняя статья in Перехват объясняет, юридическое противостояние между правительством Гондураса и инвесторами, стоящими за чартерными городами, представляет собой «почти невозможный сценарий»:
Группа либертарианских инвесторов объединилась с бывшим правительством Гондураса, которое было по плечу связано с наркоторговцами и пришло к власти после поддержанного США военного переворота, чтобы реализовать самую радикальную либертарианскую политику в мире, которая привела к значительным последствиям. части страны этим инвесторам через так называемые специальные экономические зоны. Общественность Гондураса в ответ свергла поддерживаемый наркоторговцами режим, а новое правительство отменило либертарианское законодательство. Криптоинвесторы теперь используют Всемирный банк, чтобы заставить Гондурас соблюдать политику наркоправительства…
Закон, учредивший ZEDE (сокращение от «Зона занятости и экономического развития»), фактически выделил части Гондураса и передал их американским инвесторам, которые действуют как эффективные суверенные правительства. По данным ООН, в один прекрасный день ZEDE смогут контролировать 35 процентов территории Гондураса. сказал что эти зоны вызывают обеспокоенность по поводу прав человека.
Более десяти лет назад потребовались огромные политические силы, чтобы заставить ZEDE принять закон. Они стали возможны только тогда, когда муж Кастро Мануэль Селайя был удален в результате переворота, поддержанного США в 2009 году..
После свержения Селайи на новых выборах к власти пришел президент Порфирио Лобо Соса, который быстро предпринял шаги по отмене социальных реформ Селайи, нападая на права трудящихся и отказываясь от усилий по земельной реформе. Верховный суд отклонил первую версию закона ZEDEs как неконституционную, но после того, как в конституцию были внесены поправки и в Верховный суд были добавлены четыре новых судьи, закон остался в силе в 2013 году.
«Экономическое самоповреждение»
Одиннадцать лет спустя бизнес-лобби в Гондурасе предупреждение неминуемой катастрофы, поскольку иностранные инвесторы начинают избегать страны. Совет частного предпринимательства Гондураса описано Решение правительства Кастро выйти из МЦУИС расценивается как «экономическое членовредительство», ставящее под угрозу не только текущую экономическую стабильность Гондураса, но и будущие возможности для роста и развития. По его словам, этот шаг правительства «захлопывает дверь перед иностранными инвесторами и международным сообществом» и рискует «спровоцировать отток инвесторов в тот момент, когда мы больше всего нуждаемся в их доверии и капитале для поддержки нашей экономики».
Группа из 85 экономистов-международников, имена многих из которых регулярно появляются на этом сайте (например, Ха-Джун Чанг, Яннис Варуфакис, Энн Петтифор, Джаяти Гош и Даниэла Габор), не могли с этим не согласиться. В письмо опубликованной в Прогрессив Интернешнл Экономисты утверждают, что они нашли «скудные экономические доказательства того, что такие механизмы, как МЦУИС, стимулируют значимые прямые иностранные инвестиции». Вместо этого, по их словам, «международные арбитражные суды, такие как МЦУИС, на протяжении десятилетий позволяли корпорациям предъявлять иски государствам и ограничивать их свободу регулирования в пользу потребителей, работников и окружающей среды»:
С 1996 года правительства только Латинской Америки были вынуждены выплатить иностранным корпорациям компенсацию в размере более 30 миллиардов долларов, запугивая регулирующие органы, отказываясь от повышения минимальной заработной платы, защиты уязвимых экосистем и введения мер по защите климата, среди других приоритетов внутренней политики.
Экономисты также описывают затруднительное положение Гондураса как «серьезный случай корпоративного злоупотребления через систему ISDS»:
С момента избрания в 2021 году первой женщины-президента страны Ксиомары Кастро корпорации возбудили против них в общей сложности 10 дел. Самая крупная из них, инициированная американской корпорацией Prospera Inc, требует более 10 миллиардов долларов — две трети годового бюджета страны — в качестве компенсации за решение страны отступить от катастрофического закона «ZEDEs», который передал территорию Гондураса иностранным корпорациям, таким как Prospera, чтобы нашли частные города, которые работают почти без учета трудовых, экологических или санитарных норм.
Письмо завершается смелым утверждением о том, что «эра корпоративного превосходства в международной торговой системе подходит к концу».
Европейский Союз недавно объявил о выходе из Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ). Тем временем президент США Джозеф Р. Байден пообещал не включать положения об этих корпоративных судах в будущие торговые сделки. А крупные развивающиеся страны, такие как Бразилия и Индия, вообще твердо отказываются заключать такие договоры, как МЦУИС.
Теперь правительство президента Ксиомары Кастро предприняло еще один важный шаг, чтобы поставить устойчивое развитие выше корпоративной прибыли. Как экономисты, мы воздаем должное президенту Кастро и народу Гондураса и надеемся, что страны всего мира последуют их примеру и создадут более справедливую и демократическую торговую систему.
Хотя трудно придраться к общему посланию письма, особенно к надежде на то, что другие страны последуют примеру Гондураса, утверждение о том, что корпоративное доминирование в глобальной торговой системе подходит к концу, хотя и является желательным результатом, возможно, несколько преувеличено. оптимистичный. Как Ив отметил, в преамбуле к недавней перекрестной статье о растущей негативной реакции на положения ISDS, «хотя новые положения ISDS не просто принимаются такими, какими они были раньше, все еще существует множество действующих торговых сделок с этими положениями».
Будьте уверены, что влиятельные международные арбитражные суды, такие как МЦУИС, сделают все возможное, чтобы защитить свой рэкет как можно дольше. Другими словами, в то время как нынешняя система ISDS, скорее всего, находится в окончательном упадке, особенно после краха ТТП и ТТИП восемь лет назад, которые, по вечным словам американского торгового представителя Обамы Майкла Фромана, станут «глобальным эталоном стандартов в В глобализованном мире его смерть, скорее всего, будет мучительно медленной (для представителей мировой общественности, а не для корпораций, которые будут продолжать получать от этого выгоду).
Страны с развитой экономикой, такие как Австралия и ЕС, возможно, захотят отказаться от своих обязательств по ISDS, но это займет время. Шесть лет назад Европейский суд постановил, что положения ISDS, содержащиеся в почти 200 двусторонних инвестиционных договорах (ДИД) между странами-членами ЕС, несовместимы с законодательством ЕС. С тех пор ЕС изменил юридический механизм, применимый к подписываемым им торговым соглашениям, одновременно развивая собственную систему многосторонних инвестиционных судов. Однако, поскольку в 2022 г. Отчет Европейского парламента Отмечается, что количество соглашений об инвестиционном партнерстве, подписанных ЕС, с тех пор застопорилось, вполне возможно, из-за новых договоренностей.
Между тем, можно надеяться, что защита Ксиомарой Кастро экономических интересов своей страны от хищнических требований инвесторов ZEDE сохранится, и что ее президентство не постигнет участь ее мужа. В конце концов, ей противостоят мощные силы, то есть многие крупнейшие мировые корпорации, и последнее, чего они захотят, это чтобы страны Глобального Юга начали выходить из МЦУИС и других международных арбитражных комиссий.
В довершение всего, правительство Кастро в настоящее время переговоры торговое соглашение с Китаем после объявления об установлении дипломатических отношений с Пекином в октябре. Поступив таким образом, оно стало последним в длинной череде правительств Латинской Америки, отказавшихся от своих многолетних связей с Тайванем, к большому огорчению Вашингтона. Как Washington Post зловеще отмечено в то время Гондурас (выделено мной) «долгое время был одним из самых покорный региональных партнеров США». Теперь ее правительство заигрывает с Китаем, главным стратегическим соперником Вашингтона.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ