Это было вызвано чрезмерным ростом цен на топливо. Это событие демонстрирует трудности перехода к подлинно альтернативному способу развития, но оно также раскрывает пределы заявленных усилий правительства Боливии по восстановлению и деколонизации государства.
Институт Ipsos опубликовал исследование, показывающее, что популярность президента Эво Моралеса упала с 84% в 2007 году до 36% в январе 2011 года. Хуже результаты у вице-президента Альваро Гарсии Линеры, уровень одобрения которого упал с 46% в ноябре 2010 года. до 29%.
Экс-министра углеводородов Андреса Солиса Раду спросили, «достиг ли конца цикл политических и экономических преобразований, которые Эво Моралес провел за первые шесть лет своего правления». Ему не удалось дать полный ответ, но подобный вопрос был поднят в Андской стране впервые. «Газолинасо», колоссальное повышение цен на топливо, объявленное в конце декабря и отмененное всего пять дней спустя, чтобы избежать почти наверняка потрясений, стало землетрясением, достаточно разрушительным, чтобы вызвать радикально новую политическую ситуацию в Боливии.
Ни один из многих аналитиков, пытающихся объяснить произошедшее, не смог предвидеть, что правительство, которое всего год назад было переизбрано 64% боливийцев, может столкнуться с таким критическим социальным протестом. При этом регионы, где президент набрал более 80% голосов, были наиболее мобилизованы против решения правительства о повышении цен на газ. Аймара-Альтиплано и зоны выращивания коки в Чапаре породили коллективные действия, включая нападения и поджоги государственных учреждений, что сосредоточило гнев населения против тех же людей, которых они избрали.
Краткое изложение того, что произошло за эти пять дней, может дать некоторое представление о том, что происходит.
Восстание, которое не исчезнет
В середине декабря средства массовой информации начали распространять официальные сообщения о большой разнице между ценами на топливо в Боливии и в остальной части региона, что, как утверждалось, способствовало контрабанде и истощению валюты страны. 26 декабря, когда Эво Моралес находился в поездке в Венесуэлу, вице-президент Альваро Гарсиа Линера опубликовал Верховный указ № 748, который поднял цены на бензин на 72% и выявил хрупкость правительства.
27 декабря водители начали круглосуточную остановку работы, а различные общественные и гражданские организации выступили с заявлениями против этой меры. Днем позже шахтеры Хуануни также решили устроить 24-часовую остановку работы. Правительственные чиновники оценили протесты как небольшие и изолированные и заявили, что решение [поднять цены на топливо] было «Необратимый». По возвращении Моралес объявил о 20-процентном повышении зарплат педагогам, медицинским работникам, вооруженным силам и полиции. 30 декабря марши протеста начались во всех крупных городах, парализовав страну.
Гражданские организации, районные советы, союзы и крестьянский и организации коренных народов отклонили Указ 748. В Кочабамбе на демонстрацию вышли 14,000 48 человек. В Эль-Чапаре производители коки, которые, как считалось, безоговорочно поддерживали Эво и составляли его основную массовую базу поддержки, заблокировали шоссе. Водители объявили об очередной остановке, на этот раз на XNUMX часов. Правительство поддержали Конфедерация частного бизнеса Боливии и Национальная торговая палата – обычно ее оппоненты.
Массовые демонстрации прошли в горнодобывающих районах, где государственная поддержка традиционно высока. В Эль-Альто, бастионе Эвисмо, где Моралес получил 81% голосов, толпа, в которую входила легендарная Федерация местных советов (FEJUVE), спровоцировавшая в 2003 году восстание против Гонсало Санчеса де Лосады и Регионального рабочего центра, напала на штаб-квартиру. организаций, поддержавших Указ 748. Они также напали на городское правительство и различные штаб-квартиры групп, связанных с официальным Движением к социализму (MAS).
Толпа сожгла пункты взимания платы за проезд на платной дороге Эль-Альто-Ла-Пас, сожгла венесуэльский флаг и портреты Эво. В Ла-Пасе прошла крупная демонстрация с участием тридцати тысяч человек и нападения на полицию, пытавшуюся помешать толпе пройти на площадь Мурильо, резиденцию правительства. 31 декабря Эво присутствовал на собрании производителей коки в регионе Чапаре, чтобы получить поддержку, но вместо этого собравшиеся там попросили его отменить повышение цен на топливо.
В послании к нации за два часа до конца года президент отменил Указ 748. Он сказал, что повышение было неизбежным, но что он обязан «править, подчиняясь», и это было причиной его поворота. о. 2 января вице-президент заявил, что повышение цен на топливо необходимо, но эта мера будет принята после консультаций с социальным сектором, поскольку «в долгосрочной перспективе такая ситуация будет неустойчивой».
Сила нефтяных компаний
Описанные выше события показывают, что, если бы указ не был отозван, страна подошла бы к четвертому социальному кризису после впечатляющего восстания в Кочабамбе в апреле 2000 года, известного как «Водная война», которое вынудило правое правительство повернуть вспять. приватизация питьевой воды. Нынешнее правительство пожаловалось на народное неприятие повышения цен на топливо, но не открыло публичную дискуссию о том, как не допустить, чтобы экономика ежегодно теряла 380 миллионов долларов из-за субсидий, 150 миллионов из которых - результат контрабанды.
По словам Солиза Рады, «газолиназо породил ощущение, что нефтяные компании вернули себе доминирование в стране», нейтрализовав и даже обратив вспять эффект национализации углеводородов почти шесть лет назад. Экс-министр защищал «государственные достижения» в горнодобывающей промышленности, такие как строительство завода по переработке карбоната лития и еще одного по производству меди, расширение горнодобывающего завода в Хуануни, завода по литью олова и создание Боливийской золотой корпорации, которая гарантировал государственный контроль над драгоценным металлом.
Однако все боливийцы знают, что шахта Сан-Кристобаль Джорджа Сороса, на которой добывают цинк, серебро и свинец, приносит годовую прибыль в миллиард долларов и платит всего лишь 35 миллионов долларов налогов. Экс-министр утверждает, что денежные резервы в $10 млрд, крупнейшая сумма, которую когда-либо имела страна, используются на текущие расходы (зарплаты и социальные выплаты), а не на стратегические инвестиции, которые нужны стране, если она хочет выполнить обещанное» промышленный скачок» стал реальностью.
Специалисты знакомы с макроэкономическими данными, да и большая часть населения их понимает и обсуждает, что ограничивает пространство для маневра любого правительства. Бывший вице-министр земель Алехандро Альмарас пояснил, что потери от контрабанды и деньги, потраченные на субсидирование топлива, — это мелочь по сравнению с 1.5 миллиардами долларов, которые государственная корпорация YPFB обязалась выплатить нефтяным компаниям за предполагаемые потери на инвестициях, даже хотя эти компании продолжают владеть этими инвестициями и получать от них выгоду.
Он осудил 250 миллионов долларов, выплаченных транснациональным компаниям Transredes, несмотря на доказательства того, что они совершили тяжкие преступления против государства, а также раскритиковал «700 миллионов долларов, которые мы ежегодно отдаем Бразилии в виде газа и других нефтепродуктов, которые мы продаем им в отсутствие знаменитой и давно анонсированной сепарационной установки, которая будет стоить всего 150 миллионов долларов».
Алмараз добавил, что «несколько нефтяных месторождений, находящихся в настоящее время в разработке, приходят в упадок и больше не могут производить достаточно нефти для удовлетворения внутреннего потребления». Но большая часть новых блоков имеющихся запасов нефти отведена тем же транснациональным корпорациям, «которые уже держат в своей власти более 80% оставшихся у нас углеводородов». Другими словами, Petrobras, Repsol и Total. Они станут основными бенефициарами роста внутренних цен, что требует от них возвращения и инвестирования в разведку новых скважин.
Между тем, правительство не смогло внятно объяснить людям причины повышения. Эво сослался на контрабанду контрабанды женщинами в детских бутылочках и мужчинами на поясах, что только усилило гнев населения.
Споры о развитии
Многие аналитики настаивают на необходимости открытого обсуждения модели развития. Директор боливийского издания Le Monde DiplomatiqueПабло Сефанони, похоже, склоняется к «новому [виду] развития с экологическим сознанием». Троцкисты, обладающие значительным влиянием в боливийских профсоюзах, выдвинули те же заезженные аргументы: «Если нефтяные компании не инвестируют, потому что не получают того, что хотят, единственное решение — национализировать их и поставить под рабочий контроль. »
Рауль Прада, бывший вице-министр планирования, утверждает, что то, как была реализована эта мера и представлены аргументы, показывает, что «неолиберальная логика» продолжает действовать в правительстве, несмотря на громкие антиколониалистские заявления.
Он утверждает, что боливийская экономика еще далека от вступления даже в начальную фазу альтернативной модели. Это указывает на необходимость активизации «процесса деколонизации, основы многонационального, коммунитарного и автономного государства, вдохновленного моделями цивилизаций, враждебных капитализму, которые предлагают реальные альтернативы современности и развитию».
Без сомнения, добрые слова и самые благие намерения. Но этот дискурс, уже записанный в новой конституции 2009 года, не предлагает конкретных решений насущных проблем малых зависимых стран региона. В этом смысле проблемы, с которыми сталкивается Боливия, не уникальны для нее.
Боливия усилила роль государства в экономике, применяет осмотрительную макроэкономическую политику и стремится сдержать инфляцию за счет повышения курса национальной валюты. Резервы, накопленные благодаря повышенным ценам на сырьевые товары и проведению реалистичной политики их индустриализации, не привели к желаемым и прогнозируемым результатам. Индустриализация оказывается гораздо более сложным путем, более длинным и крутым, чем предполагалось.
Фактически, предлагаемое повышение цен на топливо является признанием того, что без «ноу-хау» гигантских транснациональных корпораций будет практически невозможно принять новую модель повышения стоимости первичной продукции — даже при наличии для этого достаточных денежных ресурсов. . Эта проблема вызвана не только империализмом, капитализмом или транснациональными корпорациями.
Хорошо известные примеры показывают, что «промышленный скачок» обычно требует десятилетий совместных усилий государства и национального капитала, а также участия международного капитала. Бразилия и ее гигантские предприятия, такие как Petrobras, пошли по этому пути в 1950-х годах, и спустя полвека только начали приносить плоды. Хотя это не железное правило, скачок не может быть сделан в течение одного или двух правительств. Еще менее вероятно, что произойдут столь амбициозные изменения, как те, которые были предприняты в Конституции Боливии.
Вдобавок к трудностям, мир сталкивается с новой волной инфляции, даже более сильной, чем та, которая наблюдалась в период с 2003 по 2008 год. ФАО недавно объявила, что мировые цены на рис, пшеницу, сахар, ячмень и мясо будут продолжать расти в течение 2011 года и будут расти. превысят рекорд, установленный в 2007 и 2008 годах. По данным организации, рост цен затронет более 80 стран, каждая из которых может столкнуться с ситуациями, аналогичными беспорядкам в Тунисе, а также беспорядками на юге Чили, где цена на газ выросла на 20%. .
На пути к политическому кризису
После неспокойного периода между 2000 и 2005 годами, когда Эво стал президентом, стабильность была достигнута ценой увеличения государственных расходов за счет субсидий, продовольственных талонов и широкого спектра социальной политики, направленной на сокращение бедности. Цикл роста цен на сырьевые товары позволил правительству с определенной легкостью покрыть возросшие расходы. Однако сейчас этот цикл, похоже, разорван, и общий рост цен начинает иметь эффект бумеранга.
Но это еще не все. В прошлом году правительство Эво допустило несколько ошибок, которые стоили ему политической цены на муниципальных выборах, где произошел резкий разворот в бастионах МАС. На президентских выборах в декабре 2009 года Эво был переизбран с подавляющим большинством в 64%, в то время как в апреле 2010 года его партия потеряла семь из десяти крупнейших городов и резко упала в Эль-Альто. Последовали различные конфликты, коренящиеся в законах автономии. кампесинос в провинции Ла-Пас и с Гражданским комитетом Потоси по созданию производственных инициатив.
Социолог аймара Пабло Мамани Рамирес, один из представителей нового индийского интеллектуализма, указывает на четыре проблемы: провал национализации углеводородов, которая на самом деле была модификацией контрактов с целью улучшения условий для государства; провал деколонизации и восстановления государства; заблуждение, как указал вице-президент, о том, что при нынешнем правительстве огромные структурные проблемы страны будут решены; и возобновление социального конфликта, который ослабляет поддержку правительства на низовом уровне.
Все четыре обозначенные проблемы важны, но последняя может привести страну к серьезному политическому кризису, поскольку активная народная поддержка стала основным аргументом, который правительство использует для разрешения деликатных ситуаций. Описание Мамани того, что произошло в Эль-Альто (нападение и сожжение зданий правительства и общественных движений), приводит к выводу, что «низовое руководство, союзное правительству, было захвачено его собственными рядовыми», которые действуют на обочине и даже против организаций, к которым они принадлежат.
Чрезвычайный комитет против Газолинасо, созданный независимыми общественными организациями для противостояния кризису, спровоцированному Указом 748, опубликовал коммюнике, в котором «предлагается приостановить перерыв в борьбе, начавшийся в октябре 2003 года», в результате которого был свергнут Санчес де Лосада.
Боливия остается основным полем битвы в борьбе за власть. Это интересный случай, поскольку, несмотря на массовую поддержку избирателей, правительство выглядит хрупким и вынуждено отказаться от мер по корректировке государственного счета. И здесь мы видим парадокс левых правительств: они смыкают ряды и консолидируют силы перед правыми, но не знают, что делать, столкнувшись с массовой социальной мобилизацией.
Ситуация в Боливии показывает основные проблемы модели развития, которая продолжает оставаться фундаментально неолиберальной, даже несмотря на то, что она не приватизирована. Вскоре это можно будет увидеть и в других странах, которые в настоящее время считают себя застрахованными от кризиса.
Рауль Зибечи — международный аналитик Бречи из Монтевидео, Уругвай, лектор и исследователь социальных движений в Multiversidad Franciscana de América Latina, а также советник нескольких социальных групп. Он ведет ежемесячную колонку для Американской программы (www.cipamericas.org).
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ