Поскольку мы вступаем в эпоху энергетического перехода, а последствия изменения климата становятся все более драматичными, наша потребность в новых формах экономического мышления становится все более актуальной. Существующие экономические теории и модели явно плохо приспособлены для решения взаимосвязанных проблем масштабного энергетического сдвига и изменения климата, поскольку все они связаны с эпохой материального изобилия и дешевых энергетических ресурсов. Существующая экономическая система потерпела крах, и если она сохранится, это приведет к неоценимым катастрофическим последствиям. Но как будет выглядеть политическая основа столь необходимой новой экономики в области энергетики, климата и окружающей среды?
К.Дж. Полихрониу: Доктор Ярвенсиву, как ваше исследовательское подразделение в конечном итоге подготовило справочный документ для ООН? Глобальный доклад об устойчивом развитии?
Пааво Ярвенсиву: BIOS — это независимое междисциплинарное исследовательское подразделение, созданное в Хельсинки в 2015 году. Наша основная задача — изучить влияние экологических и ресурсных факторов на финское общество и развить у граждан и лиц, принимающих решения, навыки прогнозирования. Чтобы иметь возможность сделать это, наши исследования, конечно же, затрагивают те же проблемы в глобальном масштабе… Более того, мы чувствовали, что из-за срочности действий по борьбе с климатическим кризисом исследователям необходимо гораздо более активно взаимодействовать за пределами академического сообщества. Мы посвящаем большую часть нашего времени постоянному диалогу с лицами, принимающими решения, журналистами и многими другими…. Есть несколько [других] исследовательских групп, которые систематически стремились бы получить комплексное представление о политических, экономических и культурных изменениях, вызванных смягчением последствий изменения климата и адаптацией к ним.
В документе, подготовленном вашим исследовательским подразделением для ООН, с уверенностью утверждается, что мы скоро вступим в новую энергетическую эру. Что представляет собой эта новая энергетическая эра и как она заменит сегодняшний капитализм, который в основном полагается на ископаемое топливо для удовлетворения подавляющего большинства наших энергетических потребностей и, как следствие, для экономического роста?
К вопросу энергетики будущего можно подойти как к проблеме источника [углерода] и проблемы поглотителя [углерода]. По некоторым оценкам, истощение доступных ископаемых видов топлива приведет к кардинальным изменениям в энергетической системе человечества. Это верно в течение определенного периода времени, но изменение климата или неспособность экосистем в их нынешнем состоянии справиться со всеми выбросами в результате чрезмерного использования ископаемого топлива приведет нас к этому первыми. Смягчение последствий изменения климата требует быстрой декарбонизации энергетической системы — не только производства электроэнергии, но также отопления/охлаждения и транспорта.
Скорее всего, нам необходимо сократить потребление энергии, чтобы добиться быстрой декарбонизации. Замена инфраструктуры ископаемого топлива низкоуглеродными решениями является настолько сложной задачей с физической, финансовой и организационной точки зрения, что шансы на успех резко возрастут, если мы одновременно снизим общее потребление энергии. Это соответствовало бы и другим экологическим целям, особенно содействию сохранению биоразнообразия. На практике это повлечет за собой качественные изменения в жизни людей за счет акцента на общественном транспорте, пеших и велосипедных прогулках и, возможно, ослабления требования (совершенно нового для человечества) поддерживать одинаковую температуру в помещении в течение всего года.
Если крупнейшие экономики не добьются успеха в декарбонизации, глобальную экономику ископаемого топлива ждут тяжелые испытания. Например, в мире с растущей геополитической напряженностью — например, из-за климатических беженцев — позиции стран-импортеров ископаемого топлива ослабляются. Этим странам, таким как Финляндия, откуда я родом, было бы лучше, если бы они меньше зависели от ископаемого топлива. Активные действия в этом направлении, большие инвестиции в низкоуглеродную инфраструктуру должны быть в списке первоочередных задач нынешнего и будущих правительств.
Тем не менее, энергетический план Дональда Трампа заключается в увеличении количества ископаемого топлива и меньшем количестве правил по защите окружающей среды, поэтому вопрос заключается в следующем: начнется ли новая энергетическая эра, когда ископаемое топливо закончится?
Опять же, говоря глобально, именно изменение климата является движущей силой новой энергетической эры. Но на местном уровне многие заводы по производству ископаемого топлива становится слишком дорого действовать. Истощение дешевых и качественных источников ископаемого топлива нанесет ущерб многим экономическим субъектам и инвесторам.
Однако для Трампа ископаемое топливо, похоже, не связано с экономикой. Скорее, он использует ископаемое топливо, чтобы [сказать]: «Я не позволю никому прийти и забрать излишне большой, громкий и прожорливый пикап, которым вы так дорожите». Таким образом, люди цепляются за определенные символы и создаются более или менее искусственные политические разделения. Одним из печальных побочных эффектов всего этого являются отношения между наукой и политикой… Сейчас мы наблюдаем это и в Финляндии с появлением правая популистская Партия финнов. Они добиваются получения голосов, говоря, что «климат-истерика» придет и выбьет колбасу изо рта трудящихся.
В вашем докладе изменение климата связано с некоторыми крупными экономическими и политическими проблемами, с которыми сталкиваются многие современные общества, включая экономическое неравенство, рост уровня задолженности, медленный экономический рост и безработицу. Какая именно связь между изменением климата и некоторыми экономическими проблемами, упомянутыми выше?
Заглядывая в будущее, мы легко увидим, что изменение климата тесно связано с этими проблемами. Декарбонизация общества требует масштабных инвестиций в базовую инфраструктуру, что повышает затраты на отопление и охлаждение домов, транспорт и т. д., по крайней мере, в течение следующих десяти или двух лет. Большая часть нынешнего экономического потенциала будет направлена на реализацию перехода, оставив меньше возможностей для выполнения всех остальных задач. В то же время мы должны обеспечить, чтобы у каждого были средства для удовлетворения своих основных потребностей. Учитывая рост основных издержек, это предполагает значительные перемещения доходов.
Управляемый смена рабочих мест тоже понадобится. Многие рабочие места в настоящее время прямо или косвенно зависят от продолжающегося использования ископаемого топлива и, таким образом, окажутся под угрозой из-за перехода к низкоуглеродной экономике. Работников необходимо переквалифицировать и создать для них новые рабочие места. Следует добавить, что нет смысла создавать рабочие места ради рабочих мест, но мы можем быть уверены, что работы по декарбонизации больше, чем рабочих мест.
Изменение климата неизбежно будет продолжаться в некоторой степени из-за исторических выбросов. Некоторые будут более подготовлены к адаптации к последствиям, чем другие. Создание этих будущих возможностей сейчас также является вопросом справедливости и равенства, поскольку это касается не только имеющейся физической инфраструктуры, но также навыков и культурных практик.
Оглядываясь назад, мы видим, что растущее использование ископаемого топлива было не случайным, а скорее неотъемлемой частью роста промышленно развитых экономик. Мы не могли бы провести такую индустриализацию без катализатора изменения климата. Рост производительности был обусловлен не только инновационными технологиями и человеческой изобретательностью в целом; для работы техники требовалось ископаемое топливо. Экономический рост означает рост потребления энергии. Экономический рост застопорился, в то время как самые дешевые и лучшие источники ископаемого топлива истощились, а издержки изменения климата стали более очевидными. Только сейчас мы постепенно учимся приводить в действие часть нашего оборудования без ископаемого топлива.
Некоторые также выдвигают аргумент, что с ростом общих затрат на энергоносители экономики вынуждены добиваться роста за счет все большего увеличения долга, откладывая его погашение. И теперь, когда мы не видим большого роста – и роста энергетики – долг не может быть погашен полностью. Частным долгом необходимо тщательно управлять, поскольку существует множество экономических ожиданий, связанных с ископаемым топливом, которые не могут быть выполнены. Задача правительств — проложить путь от нынешней финансовой структуры к структуре, основанной на ископаемом топливе.
В вашем докладе говорится, что необходимо новое экономическое мышление для решения насущных проблем, таких как миграция людей. Какие элементы необходимо включить в новую модель экономического мышления в эпоху энергетического перехода и изменения климата?
Переход к низкоуглеродной экономике необходимо планировать, финансировать и координировать. Нам нужно экономическое мышление и инструменты, которые сделают это возможным. Ортодоксальной экономики и рыночных механизмов недостаточно, особенно потому, что им не хватает силы, чтобы направить различные экономические сектора и субъектов на общий низкоуглеродный путь.
Прежде всего, нам нужно средне- и долгосрочное видение, дорожная карта декарбонизации, чтобы экономические субъекты могли ориентировать свое мышление и стратегии на что-то предсказуемое. Дорожная карта должна основываться на междисциплинарном научном понимании. Вероятно, он будет многоуровневым и охватит города, штаты и нацию. Или в Европе, городах, странах и ЕС/Еврозоне. Успешная дорожная карта признает глубокие связи между секторами экономики и крупномасштабными инфраструктурными системами. Например, в транспорте один не может делать ставку на электромобили, другой — на биотопливо, третий — на общественный транспорт. Хотя все они могут сосуществовать, мы должны знать, на чем будет сделан акцент. Этот выбор имеет драматические последствия для производства электроэнергии и топлива, производства транспортных средств, инфраструктуры зарядки электромобилей и городского планирования. Учитывая, что инвестиционный цикл длится около 10 лет, у нас нет времени на сомнения.
Мы можем рассматривать экономическую проблему как состоящую из двух компонентов: ограничение выбросов и поиск новых решений. Сокращение и инвестирование. Установление цен на выбросы углерода, рыночный механизм, поддерживаемый большинством экономистов, наказывает за плохое поведение. Это хорошо, но этого недостаточно. В течение многих лет в США и Европе наблюдался недостаток долгосрочных инвестиций. Основная причина заключается в том, что инвестиционный горизонт кажется довольно размытым. Кажется, все в турбулентности. Дорожная карта поможет в этом, но также кажется очевидным, что необходимы также значительные государственные инвестиционные программы. Государственный орган [т. е. государство] является единственным органом, который имеет средства, должен думать о долгосрочной перспективе и может справиться с финансовыми рисками, связанными с переходным периодом. Современные монетарные теоретики проделали хорошую работу по анализу экономического суверенитета и защите финансовых и политических возможностей, которыми в действительности располагают правительства.
Дорожная карта также поможет в координации деятельности, связанной с переходом. Но нам нужно идти дальше. Например, есть вещи, которые мы еще не совсем знаем, как достичь, и которые требуют исследований и разработок. Мне лучше всего знаком случай централизованного теплоснабжения в Хельсинки — как это сделать, не сжигая уголь, дрова или что-то еще. Существуют как социальные, так и технические проблемы, которые необходимо решить. Мэр Хельсинки только что пообещал миллион евро тому, кто предложит решение. Но, конечно, это вопрос непрерывного развития, а не гениального хода.
Усилия в области исследований и разработок должны быть гораздо более целенаправленными, чем в последние несколько десятилетий. Нам нужно начать решать самые острые проблемы, а для этого нам нужно заставить города, университеты и бизнес сотрудничать ради общих целей. Экономист Мариана Маццукато описала модель этого процесса и назвала ее ориентированной на миссию инновационной политикой. Вот как мы добрались до Луны и построили Интернет. Или в Финляндии создали Nokia, некогда ведущего производителя мобильных телефонов. Почему сейчас невозможно придумать вещи, которые действительно имеют значение для мира?
Это интервью было слегка отредактировано для ясности и длины.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ