Эллнер
Венесуэлы
Президент подполковник Уго Чавес часто появляется на публике в армии.
утомляется и говорит своей аудитории, что он «одет для битвы». Он добавляет
что его слова — это боеприпасы, а его цели — те противники, которые действуют
по указанию дискредитированных политических партий истеблишмента.
Чавес имеет
одержал ряд побед на выборах, которые оставили ранее доминирующую
партии опозорены и деморализованы. Сначала он одержал победу на президентских выборах.
выборах в декабре 1998 года с 56 процентами голосов, в отличие от скудного
9 процентов двух основных партий истеблишмента — социал-демократической демократической
Действие (AD) и социальная христианская копейка. Впоследствии на референдуме в
В апреле 90 процентов голосов было отдано за предложение Чавеса о
Учредительное собрание. Для Чавеса смысл существования Ассамблеи – ничто
меньше, чем основательная трансформация политической системы страны.
Затем, 25 июля,
Чавес разгромил своих оппонентов на выборах в Учредительное собрание. Все
но горстка кандидатов, избранных в 131-местную Ассамблею, принадлежит к партии Чавеса.
коалиция. Остальные немногие были поддержаны AD и Copei, чьи
кандидатов, в том числе нескольких национальных партийных
руководство — обманчиво называли себя «независимыми».
После
после инаугурации Ассамблеи, влиятельные игроки за рубежом поставили под сомнение ее
принятие чрезвычайных полномочий. Речь идет об иске Учредительного собрания.
что он иерархически выше всех других государственных институтов и его
решение о надзоре за Конгрессом, судебной системой и правительствами штатов. В
редакционная статья от 21 августа. New York Times названный Учредителем
Действия ассамблеи «Якобин» и раскритиковали ее за «концентрацию власти
в президентстве». Государственный департамент США, который поддерживал дискретную
молчание в отношении Чавеса после его избрания, посоветовал Венесуэле сохранить
«разделение полномочий между различными ветвями власти».
Тем не менее,
взгляд на прошлое Чавеса и программу его правительства развеивает это представление
что он намерен прийти к диктаторской власти и что его усилия по укреплению
исполнительная власть игнорирует социальные проблемы. Самое главное, ни один из членов
оппозиции были заперты за решеткой или преследовались каким-либо образом, и никакие
ограничения были наложены на средства массовой информации, несмотря на их критику
правительства.
Чавес
первоначально поднял знамя Учредительного собрания как средство
радикальные политические изменения во время неудавшегося военного переворота, который он возглавил.
1992. Он снова принял его в прошлом году во время президентской кампании. Чавес
раскритиковал Конституцию страны 1961 года за предоставление привилегий политическим партиям.
Их представители в Конгрессе обладают полномочиями, начиная от выдвижения кандидатур
судей для одобрения военного продвижения по службе. Чавес оставляет за собой самые острые атаки
для АД и Копеи, которые на протяжении десятилетий были в центре того, что он
уничижительно называет «партийную демократию», отмеченную клиентелизмом, неэффективностью,
и коррупция.
42 |
Южная |
В соответствии
с их целью ограничить влияние политических партий и способствовать
демократии участия, чависты, избранные в Учредительное собрание, имеют
намерены перевернуть судебную систему с ног на голову и, как ожидается, примут закон
всенародные выборы судей. Партнер по коалиции Patria Para Todos (PPT) опубликовал
заявление в сентябре, призывающее Ассамблею создать «автономную и
децентрализованной» судебной системы, добавив, что «тюрьмы должны использоваться только
в крайнем случае и должен перестать быть хранилищем людей для обращения
себя в центры работы и учебы».
Многие Чависта
Делегаты выступают за ликвидацию законодательных собраний штатов и сокращение полномочий
губернаторов с целью повышения эффективности муниципального управления, доступного для
обычные граждане.
Активно
принимая участие в предвыборной кампании в Учредительное собрание, Чавес выставлял напоказ
Венесуэльские законы и традиции, запрещающие президенту принимать чью-либо сторону в
выборов, чтобы избежать использования огромных ресурсов, находящихся в его распоряжении.
Однако Чавес должен извлечь выгоду из своей популярности, если он хочет продолжить свое существование.
его обещание перестроить политическую систему страны. Стороны, которые поддерживают
он, включая его собственную Партию Пятой Республики, не справится с этой задачей. Не только делать
им не хватает престижных лидеров, но и они разделены между собой. Чавеса
движение началось как моноспектакль, и хотя некоторые из его лидеров добились
степень национальной популярности, она по-прежнему полностью зависит от своего
знаменосец.
Почему
Популярность Чавеса
Чавес
является продуктом народного возмущения и бурного возбуждения. Пятьдесят лет относительно
стабильные цены на нефть обеспечили стране стабильную демократию, которая
в отличие от правительств, управляемых военными на остальной части континента в
1960-е и 1970-е годы. Резкий спад цен в 1980-е годы прервал
Процветание Венесуэлы. Затем 27 февраля 1989 года начались массовые беспорядки жителей трущоб.
разразилась по всей стране, в результате чего погибло около 2,000 человек. Венесуэла
никогда не будет прежним.
Сантьяго Мартинес,
который возглавляет крупную общественную организацию в Каракасе, сказал мне: «После февраля
27, мы попытались реконструировать то, что я называю «социальной тканью», ослабив социальную
напряжение, но безрезультатно. Бедные люди считают богатые сообщества врагами
основания. Любой успешный бизнесмен считается коррумпированным, и это
касается и политиков. Недоверие взаимно. Средний класс боится
что бедняки собираются вторгнуться в их общины».
Этот класс
раскол проявляется в отношении к Чавесу. Радикальный язык
президент, который несколько раз ставил под сомнение неприкосновенность частной жизни
собственности, все больше отталкивает представителей среднего класса. Они рассматривают Чавеса как
нескромный, многословный и неотесанный. Напротив, неимущие нации
так же твердо поддерживали его, как и во время его избрания, и особенно воспринимались
его частые упоминания о тяжелом положении бедных.
Чавеса
харизму нетрудно понять. Он представляет разные вещи для разных
люди. Он часто неофициально обращается к нации в телевизионных выступлениях, которые идут
в течение нескольких часов, в стиле бесед у камина Рузвельта. У него также есть еженедельник
призывная радиопрограмма «Здравствуйте, Президент». Он иногда появляется
неожиданно и практически без сопровождения в больницах и других местах с целью
получить более детальное представление о насущных проблемах страны. Чавес выглядит как
обычный венесуэльец, чьей детской мечтой было играть в бейсбол на мейджорах. На
поездка в Азию в октябре, Чавес сделал подачу перед игрой с венесуэльским отбивающим игроком
Роберто Петаджине, лидер высшей лиги Японии по хоум-ранам. Он
совершил аналогичный подвиг на стадионе Ши в Нью-Йорке в начале этого года.
Чавес также
с гордостью говорит о своем индийском происхождении в стране, где многие осознают
их африканская кровь, но забывают, что они также метисы.
Чавес обнимает
доморощенный стиль национализма, подкрепленный венесуэльскими героями. Его дискурс
напоминает сандинизм, который также разработал национальную доктрину, нарушив
с импортированными моделями марксизма-ленинизма. Чавес ругает историков за
практически списывая историю нации между смертью Симона Боливара
в 1830 году и в современную эпоху, отвергнув целое столетие политических лидеров как
«каудильо», или сильные люди. В книге интервью с Чавесом под названием
Командир говорит, он заявляет: «Каудильо, возможно, были необходимы для
вовлечение нашего народа в историческую борьбу. Я считаю, что мы были
продавал импортированную буржуазно-демократическую модель — модель ликвидации нашего
лидеры».
Среди этих
Лидером «каудильо» был прадед Чавеса, известный как «Маисанта».
Будучи пожизненным бунтовщиком, Майсанта участвовал в восстании, которое привело к
экс-президент умер, а в другом, связанном с казнью печально известного
безжалостный губернатор. Окончательно он был покорен в 1922 году и провел свои последние семь лет
в тюрьме.
Z |
Южная |
Как и Майсанта, Чавес
в душе бунтарь. Будучи младшим офицером, он десять лет посвятил закладке
заложил основу для неудачного государственного переворота, который он устроил 4 февраля 1992 г.
президент-неолиберал Карлос Андрес Перес (которому год спустя был объявлен импичмент)
основания коррупции). В отличие от своего прадеда, Чавес был освобожден из-под стражи.
тюрьму, отсидев всего два года, и сформировал импровизированную партию
состоящий из бывших военных офицеров и левых, включая «ультрас». У него есть
теперь вознаградил некоторых из этих последователей постами в своем кабинете и правительстве.
вечеринка.
авторитарный
Дрифт?
один
кандидатов, неожиданно проигравших на выборах в Учредительный
Ассамблеей был Карлос Андрес Перес, главный соперник Чавеса. Перес утверждает, что
выбор, доступный венесуэльцам, — между «свободой и диктатурой».
при этом проясняя, кто что представляет. Перес предсказывает, что Чавес
превратить Ассамблею в инструмент личного правления.
Если что Перес
и другие лидеры оппозиции говорят об авторитарных тенденциях Чавеса
правда, то его президентство соответствует общему шаблону чрезмерной власти
руководители, характерные для латиноамериканских демократий 1990-х годов. Перу
Альберто Фухимори распустил Конгресс и Верховный суд, и, как и в случае с
аргентинца Карлоса Менема, который правил в течение нескольких лет в основном посредством указа. Эти
и другие президенты часто жестоко обращались с Конгрессом, чтобы навязать
неолиберальной политики, против которой они сами категорически выступали, когда впервые
баллотироваться на должность.
Чавес также
поставили под сомнение легитимность Конгресса, партии
истеблишмента и даже бюрократически управляемого рабочего движения, что привело некоторых к
подвергнуть сомнению его приверженность демократии. Кроме того, он отказался от своей радикальной
предложения по экономической политике, такие как согласованный мораторий на иностранную
долг и пересмотр контрактов с иностранными нефтяными компаниями, и он больше не
нападает на Международный валютный фонд.
Тем не менее, Чавес
почти не движется в сторону Менема и Фухимори и не похож на
их радикальные предшественники-популисты, такие как Хуан Доминго Перон или Ласаро Карденас.
Во-первых, Чавес был младшим офицером, участвовавшим в заговоре против
правительство в течение десяти лет, а затем возглавил вооруженное восстание. В своем неформальном стиле
по своим физическим характеристикам и по происхождению из низшего среднего класса он скорее «один из
народ», чем его коллеги-популисты.
Кроме того, его
Ключевой лозунг – народное участие, что далеко от патерналистского
отношения, продвигаемые популизмом. Действительно, у его последователей есть чувство
оптимизм и эффективность – что они являются основными игроками в процессе, который
обещает изменить нацию больше, чем любое событие со времен обретения независимости.
Наконец, учитывая
В консервативной обстановке Латинской Америки 1990-х годов движение Чавеса
отличается своей радикальной и конфронтационной направленностью.
Чавеса
Критика демократии в Венесуэле после 1958 года выходит за рамки отрицания
дискредитированные политики типа Карлоса Андреса Переса. Он предлагает
совершенно новая политическая модель Венесуэлы с прямым участием граждан. В
книга А, Б, С Учредительного собрания, Последователь Чавеса Фабиан
Чакон цитирует Руссо, говорящего: «Система репрезентации противоречит
принцип народного суверенитета». Чакон выразил это мне так: «
идея о том, что люди могут вмешиваться в политику в любой момент, в отличие от
необходимость ждать четыре или пять лет во время выборов, в чем разница между
день и ночь». Далее он отметил, что для чавистов квинтэссенция
«демократия участия» — это предложение о проведении референдума, позволяющего
Венесуэльцы будут голосовать за отставку политиков в периоды между выборами.
Одна грань
углубление национальной демократии – это демократизация национальной
Основная федерация труда – Конфедерация трудящихся Венесуэлы (CTV). Чависты
оказал давление на CTV, чтобы оно позволило рядовым работникам напрямую избирать
президент и другие члены его исполнительного комитета. Эти выборы будут
делают CTV практически уникальным среди крупных профсоюзных федераций во всем мире.
мир. CTV также уступило настоянию чавистов о том, чтобы выборы были проведены.
контролируется внешним нейтральным органом, что сводит к минимуму возможное мошенничество.
Тем не менее, CTV не выполнило еще одно требование Чависты.
профсоюзных лидеров, а именно включение неорганизованных рабочих, включая таких
самозанятые в качестве уличных торговцев — в списке избирателей.
Разнообразные группы
такие как полиция, представители культурного сообщества, экологические организации и
даже дети участвовали в собраниях по формулированию предложений по
Учредительное собрание, а в некоторых случаях выдвигали собственных кандидатов.
44 |
Южная |
Первая леди,
Марисабель Родригес де Чавес, которая играла активистскую роль от имени
права детей в целом и беспризорных детей в частности.
в Учредительное собрание со вторым по величине голосом. Она предлагает
создание фигуры «Защитника прав детей», который бы
поощрять детей высказываться и осуждать злоупотребления. Упорство
Убежденность и смелость первой леди были продемонстрированы во время президентских выборов.
кампании, когда она публично заявила, что ее ребенок, Розанес Чавес, был
зачатая вне брака.
Чавеса
выборы положили начало усилиям по организации и мобилизации других секторов
население, включая безработных, самозахватчиков и даже заключенных.
Венесуэльские тюрьмы являются одними из самых ветхих и опасных в мире.
Президент Чавес и несколько последователей встретились с заключенными и убедили их
сдать оружие. Сарит Сурьега, конгрессмен, с которым я разговаривал, принадлежащий к партии Чавеса
Партия «Пятая республика» приняла участие в акции: «Заключенные переданы
часть их оружия, которое они спрятали в стенах, а мы взамен
пообещал разобраться в их жалобах не только по поводу условий содержания, но и
несправедливость их собственных приговоров».
Еще один Чависта,
Контр-адмирал Луис Кабрера, баллотировавшийся на пост губернатора и один из главных повстанцев.
Руководители в 1992 году указали мне: «70 процентов наших заключенных ждут
предложения. Эти люди представляют собой потенциально мощную силу, и их тактика такая
поскольку голодовки привлекают внимание всего мира. Мы (партия Пятая Республика)
получил большинство голосов во всех пенитенциарных учреждениях страны в
Декабрьские выборы».
С политической точки зрения
точки зрения, инициативы Чавеса и его обещания не применять силу против
протестующие принесли свои плоды, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Большая часть
население активно его поддерживает и готово выйти на улицы должно
обстоятельства требуют. Однако в долгосрочной перспективе его воинственная риторика может
иметь неприятные последствия, если ожидания не оправдаются.
Предвзятость Чавеса
в пользу непривилегированных секторов преобразуется в определенную политику, которая
вряд ли устраивает МВФ и национальные бизнес-группы. Хотя Чавес сейчас
принимает приватизацию, он категорически против нее в области здравоохранения и
образования и приостановил действие прошлогоднего закона об отмене государственных
программа социального обеспечения. Его правительство также ввело запрет на частные школы.
которые не соответствуют базовым стандартам. Представители этого сектора предупредили, что
Проект новой конституции, представленный Учредительному собранию в
Октябрь указывает на ликвидацию частного образования.
В июле он также
представил программу общественных работ стоимостью 900 миллионов долларов по борьбе с безработицей в рамках
руководством военных властей. Представители международного бизнеса
сообщество раскритиковало его за отвлечение денег, полученных от недавних цен на нефть
увеличение, которое должно быть использовано для приведения в порядок государственных финансов. В то же
В свое время представители бизнеса Венесуэлы раскритиковали план по отвлечению
частный сектор.
В марше
организованный партиями «Пятая республика» и ППТ 2 сентября в Каракасе,
рабочие отряды партий призвали к восстановлению системы
выходное пособие, рассчитанное на основе последней заработной платы работника,
предыдущее пронеолиберальное правительство было свернуто. Конституционный проект
представленный Учредительному собранию в октябре, восстанавливает старую систему
(хотя изменение формулировки в последнюю минуту оставляет статью несколько
двусмысленный).
Другой ключ
Элементом политической стратегии Чавеса являются вооруженные силы, которые были
включены в жизнь страны в виде программ
гражданско-военное сотрудничество и назначение офицеров в высшее правительство
позиции. Предложение президента о предоставлении военнослужащим права
голосование, которого левые добивались с 1970-х годов, было доведено до
заседание Учредительного собрания в октябре. Чавес может рассчитывать на вооружение
силы в качестве союзника, что особенно важно, если политическая напряженность достигнет
Порог, благоприятствующий военному вмешательству.
Независимый
Внешняя политика
Чавеса
независимая и смелая внешняя политика также представляет собой радикальный разрыв с
предыдущие администрации. В то же время это толкает Венесуэлу в
лидирующие позиции среди латиноамериканских стран, все более озабоченных новыми
Формы вмешательства США.
Эта роль
Главный герой был продемонстрирован на 29-й Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций.
Американских государств (ОАГ), состоявшейся в Гватемале в июне 1999 года. На встрече Иностранные
Министр Хосе Висенте Ранхель указал на возможную коррупцию среди наркоторговцев
чиновников в Соединенных Штатах, в то же время он призвал к ликвидации
ежегодной «сертификации» латиноамериканских стран, проводимой Вашингтоном, согласно
их заслуги в борьбе с торговлей наркотиками. Рангел, трехкратный социалист
кандидат в президенты, поставил вопрос «как живет страна, которая
цифры как основной рынок наркотиков подтверждают усилия
другие страны в этой области?»
В ОАГ
Генеральной ассамблее, Рангел возглавил сопротивление резолюции, предложенной США.
заместителя госсекретаря Томаса Пикеринга, который создал бы механизмы для
препятствовать сползанию демократически избранных правительств к диктатуре.
В интервью Рангел сказал мне: «Предложение США было расплывчатым и основывалось на
гипотетические ситуации. Если бы оно процветало, это послужило бы предлогом
для вмешательства».
В интервью
Рангел указал на изменение позиции посольства США в Каракасе:
которая во время президентской кампании отказала Чавесу в визе из-за его
конспирологическое прошлое. «Госдепартамент проявил большую осторожность по отношению к Чавесу.
из-за того, что я называю «кубинским синдромом»: страх, что негибкость США
подтолкнет Чавеса к крайне левому флангу, как это произошло с Кастро».
Рэнджел не
отрицать возможность того, что независимая внешняя политика Чавеса может поставить
препятствует инвестициям из-за границы, но отмечает: «С окончанием холодной войны
иностранные инвесторы уделяют меньше внимания идеологии и геополитике. Они
рассмотреть намерение Чавеса обновить заведомо коррумпированную и
неэффективная судебная система гораздо важнее любого абстрактного
формулировка».
В последнее время,
Кажущееся добродушие Вашингтона превратилось в более критическую позицию.
поза. Несомненно, одной из причин такого изменения отношения является осознание
что политическая революция, которую возглавляет Чавес, неизбежно перекинется на
экономической сфере, подрывая при этом экономические интересы США.
Преодоления
Значение имеет ключевая роль, которую Чавес начал играть в ОПЕК. В последние годы,
Венесуэла была известна своими действиями по отношению к ОПЕК, увеличивая экспорт нефти. Чавес
заявление правительства в начале этого года о том, что оно не будет пытаться восстановить
часть рынка США, ранее потерянная Саудовской Аравией, сигнализировала о новом
политика соблюдения Венесуэлой квот на добычу. В марте следующего года
Чавес надеется провести второй саммит глав государств ОПЕК (первый состоялся
состоявшемся в 1975 году), в котором также примут участие страны-экспортеры нефти, не входящие в ОПЕК. Там Чавес
ожидается, что он будет настаивать на предложении ОПЕК вновь взять на себя роль, от которой отказались два года назад.
десятилетий назад установления цен в форме установления максимума-минимума
диапазон, в пределах которого цены могут колебаться.
Менее чем за один
В течение года пребывания у власти Чавес разошелся с США по широкому кругу вопросов.
То, что он сказал в Китае в последний день октябрьского визита, было больше, чем просто
пустая риторика: «Мы начали осуществлять на практике автономную иностранную
политика независима от какого-либо центра силы, и в этом мы похожи на Китай». Чавес
продолжал говорить китайцам, что его конечная цель — не что иное, как
«многополярный мир».
Когда Чавес
призвал товарищей-повстанцев сложить оружие после ожесточенных боев в феврале
4 декабря 1992 года он заявил: «К сожалению, сформулированные нами цели не
на данный момент достигнуто». Фраза «на данный момент» с тех пор стала легендарной в
Венесуэла. Это служит напоминанием о том, что Чавес – прежде всего стратег, обладающий
острое чувство времени. Действительно, Чавес обращает это внимание на своих последователей. В
Митинг, на котором были объявлены восемь кандидатов Каракаса в Учредительное собрание в
В июне Чавес заявил своим сторонникам, что у его движения есть «козы в рукавах».
и процитировал пословицу «объявленный бой не убивает солдат».
До сих пор
Президент тщательно ограничил свои радикальные цели интересами нации.
политическая система. Тем не менее, нет никаких сомнений в том, что Чавес и многие из его
У последователей есть основополагающее социально-экономическое видение. Многие из его ведущих
Сторонники на протяжении длительного периода времени призывали к пересмотру
внешний долг и защищал государственный контроль над стратегическими секторами экономики. Если
Чавесу удалось консолидировать власть и разработать конституцию, которая
трансформирует политические институты, он вполне может переключиться на второй путь
с целью преодоления экономической зависимости. На данный момент Чавес
концентрируя свой огонь на коррумпированных и традиционно мыслящих политиках, в то время как
защита национального суверенитета в форме независимой внешней политики.
Z
Стив Эллнер — автор множества статей о политике Венесуэлы и
истории и является соредактором Латиноамериканские левые: от падения
Альенде перед перестройкой (Вествью). Он преподавал экономическую историю в
Universidad de Oriente в Венесуэле с 1977 года.