Fairchild
В рамках его аргументов
представлен в FCC относительно возможности малой мощности
радио в США, основатель Free Radio Berkeley Стивен
Данифер предположил, что маломощное вещание в Канаде могло бы
служить моделью для лицензирования усилий в США.
Аргументы, использованные членами комиссии для противодействия Дуниферу, попали в тупик.
одна из трех категорий: неправильно, неуместно или просто нет
истинный. Главный аргумент, выдвинутый Комиссией против
маломощной радиосвязи заключается в том, что такие операции неизбежно
вызвать помехи для существующих вещательных компаний. В то время
доказательства, подтверждающие этот аргумент, в лучшем случае ограничены, поскольку
Александр Кокберн отметил в The Nation in
1995 г., «в роли полицейского для богатых людей Федеральная комиссия по связи
собирал жалобы от лицензированных вещателей на
подкрепить свои ложные заявления о вмешательстве».
Федеральная комиссия связи утверждала, что, поскольку канадских радиостанций гораздо меньше,
станции, использующие более или менее одинаковое количество частот
как и в США, вмешательство здесь не рассматривается.
страны, аргумент, который не совсем точен или в каком-то смысле
случаи даже актуальны. Пожалуй, самое убедительное доказательство того,
Противоречат протестам FCC является тот факт, что
«маломощные» радиостанции существуют повсюду.
США и Канада, а не только в небольших изолированных сообществах.Ложные аргументы выдвигают
выдвинутые Федеральной комиссией по связи, являются всего лишь уловками, призванными скрыть
истинные причины отсутствия процветающей, жизненной и по-настоящему
сектор национального общественного радио в США. Эти
катастрофическая политика управления использованием спектра FCC
и сговор коммерческого и общественного радио
заведения в их продолжении. Эта политика включает в себя
предполагаемый запрет любого радиовещания ниже 100
ватт. Часто бывает полезно сравнить управление использованием спектра.
политики FCC по отношению к своим регуляторным коллегам в других
страны. Канада является особенно ярким примером как таковой.
сравнение показывает, почему именно FCC запретила
маломощное радио и продолжает игнорировать текущие личности
кризис, охвативший общественный доступ и общественное радио
за последнее десятилетие или около того. Эта история также точно проясняет
почему общественные радиостанции в США так застряли
в явно бесконечной череде кризисов, в то же время
время эта форма процветала на нашем севере.В Канаде началось общественное радио.
в небольших изолированных общинах аборигенов на крайнем севере
страна. Многочисленные общины аборигенов начали
экспериментируйте с нелицензионными маломощными радиостанциями еще раньше
как 1958 год из-за экономической и культурной необходимости. Многие нашли
что радио может спасти жизни и облегчить суровые нужды
траплайн. Других подтолкнуло к действию отчасти
План ускоренного покрытия канадского правительства, который,
в 1950-х годах начал транслировать огромное количество спутников
программирование для людей, которые об этом не просили и не хотели
это. Частично было использовано радиооборудование с местным управлением.
реакция на волну англоязычного телевидения и радио
которая охватила север и продолжает агрессивно давить
в сторону местного выражения. Эти эксперименты в конечном итоге разрослись
в полноценные радиостанции, а затем и в большую
количество аборигенных обществ радио и связи, которые
представляют сотни сообществ. Некоторые печатают газеты и
многие производят радио- и телепрограммы в разном объеме
инуктитуков, оджибвеев, кри, микмаков, английского, французского и
некоторые местные языки и диалекты. На данный момент существует более
300 общин аборигенов, использующих маломощные передатчики и
другое радиооборудование общественного доступа. Пока страдаю от
резкие сокращения бюджета, произведенные в начале 1990-х годов, большинство из которых до сих пор
успевать производить программы, обеспечивать столь необходимые
услуги связи и распространять информацию в
разнообразие средств массовой информации. Самое главное, что они делают это в
языки, на которых говорят те люди, которых они представляют.Помимо сотен
маломощные станции, используемые в северной Канаде, маломощное радио
существует в некоторых из самых многолюдных радиостанций на
континенте, в том числе в южном Квебеке, Онтарио и
даже столичный Торонто. Эти операции вещания
будет считаться незаконным в США из-за недостаточного
мощность. Например, CHRY — это 50-ваттная станция, которая
работает в кампусе Йоркского университета, расположенном в далеком
северо-западный угол столичного Торонто. Кампус и
станции расположены в очень оклеветанном коридоре Джейн-Финч,
Район с низким и средним доходом, названный в честь перекрестка
Джейн-стрит и Финч-авеню, которая является одной из самых
этнически разнообразные районы Канады. Сигнал станции
достигает всего около восьми миль или около того, и в результате его
программирование во многом отражает сообщество, которое оно
он расположен, включая программы для студентов и
Вест-индийские и азиатские общины в этом районе. Другой
Маломощная станция в Торонто - CKRG 800 AM на территории кампуса
Франкоязычный Глендонский колледж Йоркского университета,
специализируется на программировании на французском языке.Помимо этих настоящих радио
станции, Федеральная комиссия по связи проигнорировала в своем докладе другие столь же очевидные факты.
упрек Дуниферу. Канадским регулирующим органам уже давно пришлось
приходится огромное количество радиостанций США, чьи
сигналы имеют обширный охват в Канаде и которые имеют
сдерживали внутреннее развитие на протяжении десятилетий. Это не
взаимная забота о станциях США из-за давней
международные соглашения, которые гарантируют контроль США над
подавляющее большинство континентальных и региональных
«чистые» частоты. В таких городах, как
Виндзор, который тоже находится через реку от Детройта.
как Монреаль и Торонто, радио- и телевизионные группы
на самом деле более многолюдно, чем в США такого же размера.
города именно из-за поправок, сделанных для США
вещатели. Однако, несмотря на эту навязанную реальность, в Виндзоре
Торонто и Монреаль, канадские регуляторы вещания
нашлось место для нескольких радиостанций мощностью 50 Вт и ниже,
включая CKHQ в Канезетаке и CKRK в Канаваке, родной
резервы под Монреалем, а также CFRU в Университете
Гуэлф (недалеко от Торонто) и CJAM в Виндзорском университете.
Однако, в отличие от США, канадский режим регулирования
управляющее общественное радио не применяет произвольных ограничений
запреты на типы радиостанций, основанные только на
такие соображения, как их излучающая способность, но принимает во внимание
учитывать социальный контекст и функцию конкретного радио
станция. В большинстве стран это называется «общественным
политика."Пожалуй, самое удивительное, что
большое количество маломощных AM-вещательных компаний существует по всему миру.
США тоже, но это "правильные" виды
маломощных вещателей, которые «предлагают
новости для путешественников и информация о достопримечательностях, парковке и
погода в аэропортах, на автомагистралях и в парках по всему миру
стране", - сообщает Трансляция
журнал. Кроме того, количество заявок от местных
правительства на эти виды услуг увеличили
резко в последние годы. Группа AM даже была
недавно увеличился в размерах, чтобы вместить этих местных
информационные услуги и новые коммерческие станции. Нет
еще не рассматривались конкурирующие возможности
как воображаемая сфера «общественных интересов»
далеко не так гибка, как логика FCC. Что
должно быть ясно, что большая часть доказательств, приведенных FCC
чтобы подкрепить свое утверждение о том, что радиосвязь с низким энергопотреблением будет
вызвать неприемлемые помехи существующим вещательным компаниям
остаются в лучшем случае необоснованными, применяются избирательно и в
некоторые случаи совершенно неуместны.Политика политики
У FCC есть еще один, более тонкий
причина отказа допустить существование маломощных
радио: почти полный политический вакуум в отношении общественного радио
в США Этот вакуум обеспечил развитие
общественное радио в этой стране разрешено только в пределах
пределы, определенные существующим общественным радио
учреждение. Этот факт во многом является причиной
Юридические трудности, с которыми сейчас сталкиваются сторонники маломощного радио.
В конце 1970-х — начале 1980-х годов организованные политические
давления на Федеральную комиссию по связи в отношении общественного радио не последовало
от низовых активистов, а от институционального альянса
между Национальным общественным радио (NPR) и Национальным
Федерация общественных вещателей (NFCB). Работая под
такое впечатление, что доступные слоты на FM-диапазоне были
быстро исчезая, альянс NPR/NFCB начал продвигать
за то, что они называли «профессионализацией»
общественное и общественное радио. В 1978 году обе организации
убедил Федеральную комиссию по связи (FCC) ограничить деятельность и количество
10-ваттными станциями и отдавать предпочтение их
более богатые аналоги с более высокой мощностью. Чтобы добиться этого
политический триумф, NPR и NFCB представили серию очень
конкретные рекомендации FCC относительно будущего
общинное радио. В своей книге 1980 г. Радио
в телевидение
Возраст, Питер Форнатале и Джошуа Миллс
обратите внимание на содержание этих предложений: (1) станции менее
для перехода в коммерческое помещение потребуется более 100 Вт
спектра, если есть свободные помещения. Если нет, то они будут
разрешено оставаться в некоммерческой группе только в том случае, если они могут
докажите, что они не будут мешать никаким другим станциям.
(2) Станции малой мощности больше не будут защищены от
помех, что фактически приводит к потере всякого практического использования спектра.
Хартии.(3) Станции малой мощности должны
работать не менее 36 часов в неделю и не менее 5 часов в день.
(4) Станции, вещающие менее 12 часов в день, будут
обязаны делиться своими частотами в соглашениях, созданных и
применяется Федеральной комиссией по связи (FCC). Как уже отмечалось, FCC
вышли далеко за рамки даже этих резких положений.Самое неожиданное последствие
попытки консолидации некоммерческого радио в
В США было радиодвижение малой мощности. Движение было
созданный, состоит именно из тех операций,
существование общественного радио стремилось запретить,
основано теми, чьи интересы это самое заведение
неоднократно заявлял о своей службе. Самое интересное – принятие
Федеральной комиссией по связи в деле Данифера о базовой концепции, которая
поддержал аргументы, использованные Альянсом общественного радио в
их дворцовый переворот: нехватка спектра. Представители НПР
и NFCB утверждал, что, поскольку частот FM было недостаточно,
ограниченное пространство в неконвергентной части FM-диапазона
не стоит брать на себя «непрофессионализм»
операции с видом ограниченного диапазона и (неявно)
ограниченная привлекательность маломощного радио. Конечно, спектр
дефицит там, где можно сказать, что он вообще существует, не является
естественное состояние, а навязанное. Он был создан
политику управления и использования спектра FCC, а не
деятельность 10-ваттных вещателей. Точнее, это
была политика дерегулирования, которой следовала FCC с тех пор.
1980 г., которые оказали наибольшее давление на оставшихся
частот.Дерегуляция привела к
резкое чрезмерное лицензирование диапазона FM и последующее
и предсказуемая волна банкротств станций. Это
удобные факты для тех, кто сейчас строит континентальный
сетях, захватив большое количество станций на
выгодные цены от перенапряженных предпринимателей
пытаясь выйти из бизнеса, в котором чудовищная экономика
масштаба преобладают. Самый важный факт, который нужно понять
в отношении аргументов о нехватке спектра, принятых
Альянс NPR/NFCB заключается в том, что, когда дерегулирование началось в
серьезно в 1980 году, те, кто утверждает, что представляет общественные и
общинное радио не боролось с этой политикой и не предлагало никаких
практические альтернативы для самостоятельного развития
некоммерческое радио, а вместо этого вступило в тактическое
альянс с FCC и в конце концов стали бенефициарами
губительная политика. Юридическая недопустимость маломощных
радио не связано с какими-либо потенциальными проблемами помех, которые
может возникнуть и не из-за переполненного радиоспектра. Это
из-за корысти тех, кто наиболее способен разделить
некоммерческое пространство спектра между собой и
влиять на политиков, чтобы превратить этот личный интерес в
закон.В отличие от канадского
имеется опыт работы с нелицензионными и маломощными радиостанциями
возможно только в результате трудного многолетнего политического процесса
разработка, доработка и внедрение — процесс, который
первые нелицензированные эксперименты помогли начать. Результат
был сектором общественного радио, который неуклонно расширялся
от нескольких станций в конце 1960-х годов до нескольких сотен
сегодня. Что еще более важно, истинное общедоступное общественное радио
была легитимизирована государством и, несмотря на периодические
фракционное господство той или иной станции и
хронические финансовые трудности, с которыми сталкиваются многие станции, сообщество
радио юридически признано, четко определено и твердо
созданы практически во всех регионах страны.
процесс разработки политики просто не произошел в
Соединенных Штатах, и фактически недавние события сделали какие-либо
возможность эффективной политики, определяющей и укрепляющей
пределы общественного радио еще более отдалены.Главный урок для США
активисты, которые следует отнять у канадского общественного радио, заключаются в том, что
нет ничего важнее четкой и практической работы
определение, которое устанавливает условия, посредством которых общественное радио
может найти свой голос и управлять своей повседневной деятельностью. Этот
определение не обязательно должно быть санкционировано
государство и не должно быть закреплено в законе, но оно должно существовать
и оно должно рано или поздно прийти к определению согласованного
пределы формы. Какое коллективное определение найдено
в Канаде допускает перемены на основе консенсуса, а не
силы, а это, в свою очередь, укрепило солидарность между
станции. Все станции, принявшие генеральное
определение общественного радио теперь неявно связано с
друг друга. Если одна станция подвергнется нападению, все станции будут уничтожены.
атакован; то, что случается с одним, может случиться со всеми. Диапазон
возможные ответы на неизбежное посягательство слепых
власть и разрушительный капитал шире и сильнее. С
Имея это в виду, становится легче представить серию
маломощные радиостанции на витринах магазинов в США, чьи
только обязанности заключаются в регистрации для использования региональных
частоты, выделенные для доступа сообщества и для отражения и
фиксировать потребности и желания их участников,
слушатели или недоброжелатели.
Чарльз Фэйрчайлд живет в
Балтиморе и много писал о средствах массовой информации в
Канада и США. Более длинная версия этой статьи будет
появляться в Захватив эфир, Ром
Сакольский, Стивен Данифер, ред. (АК Пресс, осень 1997 г.).