Разрушение окружающей среды в результате прошлых и текущих операций по добыче золота в Сальвадоре, Гватемале и Гондурасе спровоцировало мощное общественное движение в Сальвадоре, которое обучает и организует сообщества для полного запрета добычи металлов в Сальвадоре. В ответ такие компании, как канадская Pacific Rim и базирующаяся в Милуоки, штат Висконсин, Commerce Group, подали многомиллионные иски против правительства Сальвадора, пытаясь заставить страну подчиниться – и уклониться от оплаты ущерба окружающей среде, который они уже причинили.
Иск Commerce Group послужил толчком к созданию Коалиции Среднего Запада против летальной добычи полезных ископаемых (MCALM), базирующейся в Висконсине группы, работающей над просвещением сообществ по всему штату и Среднему Западу о разрушительных последствиях транснациональной добычи полезных ископаемых в Сальвадоре. Основываясь на десятилетиях организации солидарности, берущей свое начало во время гражданской войны в Сальвадоре 1980-х годов, MCALM была создана ветеранами сети городов-побратимов США и Сальвадора, и в частности проекта городов-побратимов Мэдисон-Аркатао.
Как и Сальвадору, Висконсину угрожали гигантский открытый железный рудник возле озера Верхнее и крупнейшее сохранившееся заболоченное место с диким рисом в резервации оджибве Бад-Ривер (см. «Сопротивление ресурсному колониализму в регионе озера Верхнее» Z Magazine, сентябрь 2011 г.). Племя оджибве Бэд-Ривер возглавило оппозицию и сформировало коалицию из 11 племен Висконсина, местных сообществ и сообщества по охране окружающей среды и охраны природы штата. 28 февраля, после четырех лет игнорирования возражений индийского экологического движения по поводу невозможности добычи полезных ископаемых на территории обширных водно-болотных угодий, компания Gogebic Taconite признала, что проект неосуществим, и прекратила реализацию плана добычи.
Большая часть успешного сопротивления оджибве Бэд-Ривер проистекает из их способности учиться на опыте других движений против горнодобывающей промышленности, таких как успешное сопротивление шахте Крэндон в Висконсине (см. Z Magazine, февраль 2004 г.) и движение против горнодобывающей промышленности в Сальвадоре (см. «Сальвадорцы сопротивляются добыче золота» Z Magazine, октябрь 2006 г., и «Сопротивление CAFTA и добыче металлов в Сальвадоре, Z Magazine, май 2010 г.). С помощью MCALM оджибве Бад-Ривер пригласили Кению Ортез, адвоката из крошечной фермерской общины Сан-Себастьяна, Сальвадор, чтобы поговорить с членами племени об экологическом ущербе, причиненном золотым рудником Commerce Group в ее общине. «Мы просто хотим сказать вам, что мы не хотим, чтобы какое-либо другое сообщество или какие-либо люди страдали от того, что мы пострадали от добычи полезных ископаемых».
Загрязнение золотого рудника Сан-Себастьян
Коммерческая группа эксплуатировала золотой рудник Сан-Себастьяна в 1972-1978 годах. Шахта оставалась закрытой во время гражданской войны в Сальвадоре (1980-1992 гг.). Компания возобновила добычу полезных ископаемых в 1995-1999 годах. Местные жители обвиняют Коммерческую группу в загрязнении реки Сан-Себастьян и окружающего ее уровня грунтовых вод мышьяком и тяжелыми металлами, в результате чего река приобрела цвет клюквенного сока.
В 2012 году Министерство окружающей среды Сальвадора обнаружило, что в реке Сан-Себастьян содержание цианида в девять раз превышает допустимый уровень, а содержание железа в воде, предназначенной для потребления человеком, в тысячу раз превышает установленный законом стандарт. Загрязнение реки вынудило жителей этого обедневшего населенного пункта оплачивать расходы на доставку питьевой воды грузовиками. Хотя большинство семей не пьют из реки, есть семьи, живущие в такой крайней нищете, что у них нет иного выбора, кроме как пользоваться рекой. Альтернативные источники воды из колодцев также загрязнены. В результате среди членов сообщества наблюдается высокий уровень почечной недостаточности и других заболеваний, связанных с отравлением мышьяком и металлами. Обесцвечивание воды является результатом кислотного дренажа шахты — химической реакции, возникающей, когда сульфиды пустой породы подвергаются воздействию воздуха и воды с образованием серной кислоты и выбросом тяжелых металлов, таких как мышьяк, свинец и ртуть, в поверхностные и грунтовые воды. Кислотный дренаж шахты в реку Сан-Себастьян берет свое начало в ручье над деревней Сан-Себастьян, рядом с заброшенным золотым рудником, куда компания сбрасывала отходы добычи (хвосты).
Коммерческая группа подает в суд за «упущенную выгоду»
В 2006 году Сальвадор отозвал разрешения на добычу полезных ископаемых Commerce Group из-за несоблюдения законодательства страны о горнодобывающей промышленности на золотом руднике Сан-Себастьян. В ответ Коммерческая группа подала иск против правительства Сальвадора в соответствии с «защитой» иностранных инвесторов, содержащейся в Соглашении о свободной торговле в Центральной Америке (CAFTA), требуя от правительства Сальвадора компенсации в размере 100 миллионов долларов, включая предполагаемую «упущенную выгоду». » Компания также потребовала права на возобновление работы рудника вопреки желанию правительства.
Однако, согласно документам, поданным в Комиссию по ценным бумагам и биржам США, компания уже прекратила деятельность в Сальвадоре ранее, в декабре 1999 года, сославшись на финансовые проблемы, включая банкротство, как на основной фактор, повлиявший на решение о приостановке деятельности. MCALM назвал иск циничной попыткой неудачной компании использовать международные торговые соглашения для зарабатывания денег, которые они не смогли заработать законными способами.
В марте 2011 года Международный центр по разрешению инвестиционных споров Всемирного банка (ICSID) отклонил иск Commerce Group, поскольку компания одновременно подала иски в местные суды Сальвадора. Commerce Group обжаловала это решение, но в августе 2013 года компания не смогла оплатить пошлину, необходимую для продолжения подачи апелляции, и дело было закрыто.
Оджибве Бад-Ривер присоединяются к международной делегации
«Сегодня мы стоим рядом с народом Сальвадора и даем ему понять, что наши голоса присоединились к их голосам. Мы убеждены, что лица, принимающие правительственные решения, законы и государственная политика должны уважать тот факт, что право на чистый воздух, землю и воду для людей стоит больше, чем прибыль для сильных мира сего». В сентябре 2014 года Аврора Конли, член Bad River, работающая в юридическом отделе племени и заместитель председателя Альянса по защите окружающей среды племени, присоединилась к международной делегации, чтобы узнать о разрушительном наследии горнодобывающей промышленности в Сальвадоре, встретиться с лидерами, выступающими против горнодобывающей промышленности, и понаблюдать за исторический процесс консультаций с общественностью для принятия муниципальных постановлений, запрещающих добычу полезных ископаемых. Конли хорошо подходил для этой миссии. Она была исполнительным помощником активистки оджибве Белой Земли, штат Миннесота, Вайноны Ла Дьюк в течение трех лет и была хорошо знакома с разрушительными последствиями добычи полезных ископаемых на землях коренных американцев.
Несмотря на все это, она была потрясена, увидев обнищание людей, которых она посетила в Санта-Роза-де-Лима, на месте золотого рудника Сан-Себастьян. «Вода в реке Сан-Себастьян ярко-оранжевого цвета из-за кислотных дренажей шахт, но я все равно видел детей, купающихся в реке, и женщину, черпающую воду из реки. Воду также используют для стирки одежды и полива сельскохозяйственных культур. В их домах нет водопровода. Я был так расстроен, увидев, с какими подвигами они уже столкнулись, и что пришла компания и уничтожила то немногое, что осталось, не приведя в порядок и не заботясь о человеческой жизни. Вода – это жизнь, и ее загрязнение и токсичная среда были разрушительными для понимания. И я думал, что такое заражение может случиться с моим племенем, если мы не постараемся его предотвратить».
Проект Эльдорадо в Тихоокеанском регионе в Кабанасе
Второй остановкой для международной делегации наблюдателей стал поселок Сан-Исидро, где конфликт из-за огромного золотого рудника, предложенный канадской многонациональной компанией Pacific Rim Mining Corporation (Pac Rim), вызвал национальную дискуссию о влиянии горнодобывающей промышленности на окружающую среду. в Сальвадоре. Сан-Исидро — город недалеко от предполагаемого золотого рудника Эльдорадо в северо-центральном департаменте Кабанас. Предлагаемый подземный рудник будет использовать большое количество воды и тонны цианида для извлечения золота из рудного тела. Большинство населения Кабанаса — фермеры, ведущие натуральное хозяйство, которые полагаются на чистые поверхностные и грунтовые воды для питья, купания и поддержания урожая и содержания животных. Сальвадор уже столкнулся с серьезным водным кризисом. По оценкам Всемирного банка за 2006 год, 90 процентов поверхностных водоемов Сальвадора загрязнены, при этом 98 процентов городских сточных вод и 90 процентов промышленных сточных вод сбрасываются в реки и ручьи Сальвадора без очистки (Сальвадор, Последние экономические изменения в инфраструктуре). —Стратегический отчет № 37689-SV).
Предлагаемый рудник расположен в водоразделе крупнейшей реки Сальвадора, Рио-Лемпа, снабжающей незагрязненной водой почти половину 6-миллионного населения Сальвадора, включая население столицы Сан-Сальвадора.
Местное сопротивление Pac Rim началось вскоре после того, как компания без разрешения начала бурение разведочных скважин на частной территории. Когда люди возле разведочных скважин начали замечать загрязнение воды и сокращение запасов воды для сельскохозяйственных культур и потребления человеком, сопротивление усилилось.
Если местные жители и столкнулись с такими негативными последствиями на этапе разведки, они были очень обеспокоены тем, что может случиться, если рудник будет разрешен. Лидеры общин посетили золотодобывающие предприятия в Гватемале и Гондурасе и увидели проблемы загрязнения воды, отсутствия консультаций с общественностью, отсутствия уважения к правам коренных народов и ограниченной экономической отдачи местным сообществам.
В 2005 году члены сообщества сформировали Экологический комитет Кабанас, объединившись с другими организациями гражданского общества, и сформировали Национальный круглый стол против горнодобывающей промышленности в Сальвадоре (Ла-Меса). В 2005 году Pac Rim представила свою оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) правительству тогдашнего президента Тони Саки из правого Националистического республиканского альянса (ARENA). Но Министерство окружающей среды и природных ресурсов отказало компании в разрешении, поскольку она не предоставила адекватную ОВОС и не выполнила другие требования для выдачи разрешения на добычу полезных ископаемых.
Тем временем Ла Меса организовала национальную кампанию против проекта Эльдорадо и добилась запрета на добычу золота. Кампания одержала значительную победу, когда в 2007 году Католическая церковь Сальвадора издала прокламацию против добычи золота в Сальвадоре, сославшись на потенциальный ущерб воде, флоре и фауне, а также здоровью населения в целом. В марте 2008 года президент Сака объявил, что он «административно заморозил» разрешения на добычу полезных ископаемых.
Pac Rim подает в суд на Сальвадор за отказ разрешить добычу полезных ископаемых
В апреле 2009 года Пак Рим подал в суд на правительство Сальвадора на 77 миллионов долларов в соответствии с правилами защиты инвесторов Центральноамериканского соглашения о свободной торговле (CAFTA) за отказ выдать компании разрешения на добычу полезных ископаемых. Размер иска увеличился до более чем 300 миллионов долларов в 2013 году, когда австралийская фирма Oceana Gold приобрела Pac Rim. Сальвадор утверждает, что у компании не только не было экологических разрешений на проект, но и что она не владела и не имела прав на большую часть земли, на которую распространяется ее запрос на концессию. Но этот иск — не просто спор между Пак Римом и правительством Сальвадора. Как отметил Маркос Орельяна из Центра международного экологического права (CIEL) в своей записке «Друг суда» (amicus curiae), «Истец [Пак Рим] использует это разбирательство, чтобы получить преимущество в том, что по сути не является спором между ним. и Республикой [Сальвадор], а скорее между ней и независимо организованными сообществами, которые восстали против проектов Истца, то есть Ла-Месы». Кроме того, Pac Rim является канадской компанией и не имеет права подавать иск в соответствии с CAFTA, поскольку Канада не является стороной CAFTA. Чтобы обойти это ограничение, Pac Rim подала иск через дочернюю компанию в Рино, штат Невада, которую она приобрела до подачи иска. Этот трюк не сработал, и Международный центр по разрешению инвестиционных споров (ICSID), секретный арбитражный суд Всемирного банка, закрыл дело.
Тем не менее, МЦУИС позволил компании действовать в соответствии с уже устаревшим сальвадорским инвестиционным законом, который давал компаниям доступ к международным трибуналам. С тех пор в прошлом году Сальвадор внес поправки в свой инвестиционный закон, требуя от компаний обращаться с жалобами в местные суды, а не в международные арбитражные суды. Этот закон не имеет обратной силы и не имеет никакого влияния на настоящее дело.
19 марта сальвадорские активисты из Ла-Месы отправились в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы протестовать против штаб-квартиры Всемирного банка, где МЦУИС рассматривает иск, поданный против их правительства компанией Oceana Gold. Видалина Моралес выступала от имени Ла Месы: «Мы не хотим, чтобы правительство Сальвадора заплатило ни единого доллара. Именно горнодобывающая компания должна заплатить Сальвадору за нарушение экологических прав и прав человека. Эти суды защищают только интересы крупных корпораций, а не народа Сальвадора». Приговор ожидается к июню 2015 года.
Проблема урегулирования споров между инвесторами и государством (ISDS) выходит далеко за рамки CAFTA и Сальвадора. Транснациональные корпорации прибегают к ISDS всякий раз, когда сталкиваются с сопротивлением проектам по добыче ресурсов, в которых правительства отстаивают свое суверенное право на защиту здоровья человека и окружающей среды. Согласно недавнему отчету Вашингтонского института политических исследований, из 137 инвестиционных дел по торговым соглашениям, находящихся на рассмотрении МЦУИС, 43 дела связаны с нефтью, горнодобывающей промышленностью или газом (Добыча полезных ископаемых в международных трибуналах: как транснациональные корпорации Используйте торговые и инвестиционные договоры как мощные инструменты в спорах по поводу нефти, горнодобывающей промышленности и газа).
В то время как администрация Обамы пытается расширить эти корпоративные права с помощью «ускоренных» полномочий для масштабных соглашений о свободной торговле, известных как Транстихоокеанское партнерство и Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство, представитель США Марк Покан (демократ от Висконсина) и 12 Палата представителей Демократы представили HR 967: Закон о защите суверенитета Америки. Этот закон запретит положения об урегулировании споров между инвестором и государством во внешнеторговых соглашениях. «Положения ISDS могут ослабить защиту здоровья, безопасности и окружающей среды в США, если они продолжат оставаться частью будущих торговых соглашений, включая Транстихоокеанское партнерство», — сказал член палаты представителей Покан.
Стратегическая террористическая кампания, нацеленная на противников горнодобывающей промышленности
После того как был подан иск Pac Rim, насилие против противников добычи полезных ископаемых в Кабанасе возросло. Первым противником добычи полезных ископаемых стал Марсело Ривера, ярый критик проекта Эльдорадо и общественный деятель. Марсело был похищен и убит в июне 2009 года. Когда его тело наконец было обнаружено в заброшенном колодце, на нем были обнаружены следы пыток, напоминающие убийства Отряда Смерти в годы гражданской войны.
Шесть месяцев спустя были убиты еще двое активистов, выступающих против горнодобывающей промышленности. Рамиро Ривера (не родственник Марсело) попал в засаду, устроенную как минимум тремя вооруженными автоматами М-16, когда вел грузовик возле своего дома. В то время Рамиро должен был находиться под защитой полиции из-за многочисленных угроз смертью. Вскоре после этого Дора Алисия Ресинос Сорто была убита из мощной винтовки, когда возвращалась со стирки белья у ближайшего источника. Она была на восьмом месяце беременности. В результате нападения также был ранен ее двухлетний сын.
Дора и ее муж Хосе Сантос Родригес были активными членами Комитета по охране окружающей среды Кабанаса и жили по соседству с Рамиро Риверой, недалеко от предполагаемого участка добычи Санта-Рита в Тринидаде. В 2008 году на Родригеса напали с мачете, и он лишился двух пальцев и правой руки. Он возложил вину за убийство своей жены на Пак Рима. «Раньше мы жили в мире с нашими соседями; [Тихоокеанский рубеж] пришел, чтобы разделить группы, семьи, дружбу, потому что они продали себя за небольшие деньги… мы сказали им оставить нас в покое. Но они применили силу. Все, что у меня было, я потерял из-за Тихоокеанского региона» (цитируется по Дэмиену Кингсбери, «Золото, вода и борьба за основные права в Сальвадоре», сентябрь 2013 г., Oxfam Australia).
Пак Рим осуждает убийства, но отрицает какую-либо ответственность за насилие, объясняя его межсемейным соперничеством и обычными преступлениями. Тем временем угрозы и убийства продолжаются. В июне 2011 года был убит Хуан Франсиско Дюран Айяла, волонтер Экологического комитета Кабанаса.
Во время своего визита в Кабанас Аврора Конли встретилась с сотрудниками Radio Victoria, общественной радиостанции, расположенной в Виктории, Кабанас. Она узнала, что Пак Рим предложил радиостанции платить 8,000 долларов в месяц за рекламу и связи с общественностью. Станция заняла публичную позицию против добычи золота и отклонила это предложение. Это было началом кампании запугивания персонала, которая включала угрозы смертью, вторжения в дома, нападения и вандализм в отношении удаленных радиоантенн и оборудования. «Трудно выполнять свою работу, — сказал Конли, — когда есть наемные головорезы, которые хотят убить тебя за репортажи о проблеме добычи полезных ископаемых».
«Из разговоров с местными жителями в Кабанасе становится ясно, — говорит профессор Ричард Штайнер в исследовании шахты Эльдорадо, проведенном в 2010 году для Международного союза охраны природы, — что в настоящее время существует стратегическая кампания насилия, угроз и запугивание, направленное против общественных лидеров и других лиц, выступающих против открытия шахты Эльдорадо…. Местные жители сообщают, что представители компании заявили своим сотрудникам, что в их безработице виноваты местные экологические лидеры, в частности члены Экологического комитета Кабанаса.
Жители выражают сильное желание, чтобы Генеральная прокуратура тщательно расследовала точную природу любой связи между горнодобывающей компанией и насилием, а также любую другую интеллектуальную поддержку насилия». (Сальвадор—Золото, оружие и выбор: Золотой рудник Эльдорадо, насилие в Кабанасе, заявления CAFTA и национальные усилия по запрету добычи полезных ископаемых.) Хотя несколько человек были арестованы за участие в этих преступлениях, офис Генпрокуратуры не смог установить интеллектуальных авторов насилия. С 2008 года правительство Сальвадора ввело мораторий на все разрешения на добычу полезных ископаемых. Президент Сальвадор Санчес Серен, бывший командующий партизанской армией (ФНОФМ), избранный ранее в этом году, также пообещал не допускать добычи полезных ископаемых в стране. Однако все попытки ввести постоянный запрет на добычу полезных ископаемых потерпели неудачу в законодательном органе, где доминирует оппозиционная партия АРЕНА.
В отсутствие национального запрета на добычу металлов Ла Меса организовала кампанию по освобождению территорий от добычи полезных ископаемых при поддержке международных организаций солидарности, таких как «Международные союзники против добычи металлов» в Сальвадоре (www.stopesmining.org).
«Мы не можем сидеть и ждать, чтобы отреагировать на обстоятельства, — сказал Маркос Гальвес, президент CRIPDES, местной организации по развитию сообществ, — мы должны вернуться назад и восстановить союзы с сообществами, которые породили и являются основой анти- горнодобывающее движение на первом месте». Родиной движения против горнодобывающей промышленности является Чалатенанго, оплот ФНОФМ во время гражданской войны. Несколько канадских золотодобывающих компаний уже прекратили все геологоразведочные работы в этих населенных пунктах.
В сентябре 2014 года Аврора Конли была одной из 15 представителей международной делегации наблюдателей из США, Канады, Центральной и Южной Америки и Новой Зеландии, которые стали свидетелями результатов общественных консультаций по вопросам добычи полезных ископаемых в муниципалитете Сан-Хосе-Лас-Флорес. При подсчете голосов 99 процентов проголосовавших выразили желание стать территорией, свободной от добычи полезных ископаемых.
Конли был впечатлен уровнем участия сообщества в процессе консультаций. Некоторые из этих пожилых женщин шли четыре часа, чтобы добраться до избирательного участка. «Это было историческое, эпическое событие в политике Сальвадора», — сказал Конли. «Люди, чьи голоса были проигнорированы на национальном уровне, теперь начали влиять на общенациональные дебаты по этому вопросу. Этому примеру собираются последовать и другие муниципалитеты». Вскоре после этого 98 процентов избирателей Сан-Исидро-Лабрадора сказали «нет» добыче полезных ископаемых.
Дэвид Моралес, прокурор штата Сальвадор по правам человека, сказал, что голосование в Сан-Хосе-Лас-Флорес было более чем символическим. «В результате в муниципалитете не будет выдаваться никаких разрешений на разведку, не говоря уже о разработке», - сказал он. «Это будет очень важная победа в юридической борьбе с горнодобывающей промышленностью в Сальвадоре». Так или иначе, Сальвадор может стать первой страной, запретившей добычу металлов.
Z
Эл Гедикс — исполнительный секретарь Совета по защите ресурсов штата Висконсин и один из основателей Коалиции Среднего Запада против смертоносной добычи полезных ископаемых. Фотографии Эла Гедикса.