До сих пор ни одно из предложенных соглашений не обещало разрешения израильских и палестинских националистических/религиозных претензий на спорные территории. Город Иерусалим, и в частности Старый город, представляет собой демонстрацию конкурирующих и неразрешимых претензий на суверенитет. Христианские утверждения ограничивались хорошо заметными местами, посвященными рождению, жизни и смерти Иисуса.
Еврейские претензии в Иерусалиме сосредоточены на Стене Плача, идентифицированной как часть Храма и Храмовой горы, построенных Соломоном. Мусульманская традиция определяет вершину Храмовой горы как место ухода Мухаммеда с земли на небеса.
Сегодня, в XXI веке, еврейские и мусульманские религиозные традиции играют ключевую роль в политико-националистической борьбе за суверенитет, активно подпитываемой современными религиозными фундаменталистами как израильского, так и палестинского лагерей.
Помимо светских соображений – политических, культурных, исторических – претензии мусульманских/еврейских фундаменталистов на исключительный контроль над неотделимыми объектами (Стена Плача неотделима от Храмовой горы) срывают попытки определить границы отдельных политических суверенитетов, израильского и палестинского. Эта неспособность не оставила религиозным фундаменталистам обоих лагерей иного выхода, кроме как заявить о «превосходных» притязаниях на исключительный контроль в каждом случае.
В Бейт-Эле (буквально «Дом Бога»), строящемся поселении недалеко от Рамаллаха, один из поселенцев полностью осведомлен о рассказе в Книге Бытия, описывающем сон Иакова о лестнице ангела на небо в этом самом месте: Бог сказал: «Землю, на которой ты лежишь, Я дам ее тебе и потомству твоему». На этом же месте, обозначенном таким образом, поселенец-фундаменталист излагает свои претензии: «Это место мы ни у кого не отобрали. Это была наша земля. Вот лестница Иакова. Как мы можем отобрать у кого-то то, что уже было нашим?»
Но большие группы израильтян и палестинцев не находятся в лагерях фундаменталистов. Нефундаменталисты — это люди, к которым я обращаюсь со следующим предложением.
Я предлагаю официальное изменение суверенитета над Старым городом Иерусалима. Ведь Старый город — это воплощение крупных и разнообразных религиозных, культурных, исторических и политических историй и устремлений, мишень для неразрешимых конкурирующих претензий на суверенитет и главный фокус для разнообразных амбиций эксклюзивности. Контроль над Старым городом Иерусалима, ограниченным Древней стеной, должен быть преобразован таким образом, чтобы гарантировать доступ к культурным и религиозным объектам для всех людей.
Для достижения этого результата я предлагаю объявить Старый город Международным музеем, управляемым в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Этот Устав должен предусматривать ротацию группы, скажем, из семи международных попечителей, назначаемых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, срок полномочий каждого из которых составляет пять лет. Трое из семи попечителей должны быть представителями израильской, палестинской и христианской общин.
Попечительская группа будет устанавливать правила внутреннего управления Музеем. Административные расходы музея будут поступать за счет налогов на доходы частных лиц и организаций, расположенных в Старом городе. Право собственности на землю или объекты может быть передано только с одобрения Попечителей другим людям из сообщества владельца титула. Административный орган Попечителей будет отвечать за электроснабжение, водоснабжение, вывоз мусора, общественную безопасность, здравоохранение, а также за обеспечение доступа общественности к помещениям музея и обратно.
Этими важными средствами я предлагаю вывести Старый город Иерусалима из политической игры. Международная хартия, гарантирующая всем равный доступ к Старому городу, будет сигнализировать о возможности новых инициатив по мирному сосуществованию в Израиле и Палестине.
Сеймур Мелман — почетный профессор промышленной инженерии Колумбийского университета.