Из всех любопытных вещей, которые были написаны о нападении Израиля на Ливан, самая странная, конечно, содержится в субботней статье Пэдди Эшдауна для Guardian. «Есть только одно решение этого кризиса, и это то же самое решение, которое мы должны найти в Ираке: пойти на более широкое ближневосточное урегулирование и сделать это в срочном порядке. США не могут этого сделать. Но Европа может.»(1)
США не могут этого сделать? Что он имеет в виду? На первый взгляд его утверждение кажется совершенно ошибочным. Хотя Израиль намерен продолжать оккупацию палестинской территории, более широкое урегулирование невозможно. Из этого, несомненно, следует, что страна, которая имеет наибольшие потенциальные рычаги влияния на Израиль, является страной, обладающей наибольшей силой в плане установления мира. Внешняя политика и военная стратегия Израиля зависят от одобрения Соединенных Штатов.
Хотя Израиль занимает 23-е место по индексу глобального развития – после Греции, Сингапура, Португалии и Брунея (2) – он остается крупнейшим в мире получателем помощи США. В 11 году правительство США выделило гражданскую иностранную помощь на сумму 2004 миллиардов долларов(3). Из этой суммы Израиль получил 555 миллионов долларов(4). Трем беднейшим странам мира – Буркина-Фасо, Сьерра-Леоне и Нигеру – было выделено в общей сложности 69 миллионов долларов США(5). Что еще более важно, в 2005 году Израиль также получил военную помощь на сумму 2.2 миллиарда долларов(6). Экономически она не зависит от этой помощи. Ее валовой внутренний продукт составляет 155 миллиардов долларов, а военный бюджет — 9.5 миллиардов долларов(7). Она производит большую часть собственного оружия и закупает комплектующие по всему миру, в том числе, как сообщила газета Guardian на прошлой неделе(8), в Соединенном Королевстве. Скорее, это зависит от этого дипломатически. Большая часть денег, выделяемых в рамках программы иностранного военного финансирования США – как и все выплаты американской помощи – тратится в Соединенных Штатах. Израиль использует его для приобретения самолетов F15 и F16, вертолетов Apache, Cobra и Blackhawk, ракет AGM, AIM и Patriot, винтовок М-16, гранатометов М-204 и пулеметов М-2(9). Как показал скандал в Прествике, бомбы с лазерным наведением даже сейчас отправляются в Израиль из США.
Многие из этих видов оружия использовались для убийства палестинских мирных жителей и используются сегодня в Ливане. Закон США о контроле за экспортом вооружений гласит, что «ни одна оборонная продукция или оборонные услуги не могут продаваться или сдаваться в аренду правительством Соединенных Штатов», если его положение «не укрепит безопасность Соединенных Штатов и не будет способствовать миру во всем мире» (10). Оружие может продаваться «дружественным странам исключительно для внутренней безопасности, для законной самообороны [или] поддержания или восстановления международного мира и безопасности» (11).
Передавая это оружие Израилю, правительство США, по сути, заявляет, что все его военные действия проводятся в целях законной самообороны, американских интересов и мира во всем мире. Оно также становится моральным соучастником убийств мирных жителей Израилем. Дипломатическое прикрытие, которое это обеспечивает, просто необходимо.
С 1972 года США использовали свое вето в Совете Безопасности ООН 40 раз, чтобы помешать принятию резолюций, направленных либо на защиту прав палестинцев, либо на осуждение эксцессов правительства Израиля(12). Это большее количество вето, чем все остальные постоянные члены использовали за тот же период(13). Самым последним примером стало отклонение 13 июля предложения, осуждающего как израильское нападение на сектор Газа, так и ракетный обстрел и похищение израильского солдата палестинскими группировками(14). За последние несколько дней Соединенные Штаты при поддержке Великобритании заблокировали все международные попытки ввести немедленное прекращение огня, создавая у Израиля четкое впечатление, что у него есть мандат на продолжение нападения на Ливан.
Всем ясно – в том числе и Пэдди Эшдауну – что Израиль не мог бы вести себя так без дипломатической защиты Соединенных Штатов. Если правительство США объявит, что прекратит оказывать военную и дипломатическую поддержку, если Израиль откажется вернуть оккупированные территории, Израилю придется вести переговоры. Правительство США имеет власть над этой страной. Но можно ли его использовать?
В статье, опубликованной в марте американскими учеными Джоном Миршаймером и Стивеном Уолтом, документируется необычайное влияние израильского лобби в Вашингтоне(15). Объединенные силы евангельских христианских групп и американских еврейских организаций, таких как Американо-израильский комитет по связям с общественностью, утверждают они, гарантируют, что «Израиль практически неуязвим для критики» в Конгрессе, а также «имеет значительные рычаги влияния на исполнительную власть».
Политиков, поддерживающих израильское правительство, осыпают деньгами, а тех, кто его оспаривает, запугивают кампаниями по написанию писем и клеветой в средствах массовой информации. Если ничего не помогает, лобби использует «великий глушитель»: обвинение в антисемитизме(16). Тех, кто выступает против политики израильского правительства, обвиняют в ненависти к евреям.
Все это делает беспристрастную политику трудной, но не невозможной. Противостояние хулиганам, безусловно, является ключевым испытанием лидерства. Президент США во время своего второго срока имеет все возможности потребовать, чтобы Израиль отступил и начал переговоры. Но если Эшдаун имел в виду, что для правительства США психологически и интеллектуально невозможно действовать, возможно, он был прав. На своей пресс-конференции с Тони Блэром в пятницу Джордж Буш изложил свою обычную сказку о конфликте на Ближнем Востоке. «В Ливане много страданий», объяснил он, «потому что «Хезболла» напала на Израиль. На палестинской территории много страданий, потому что воинствующий Хамас пытается остановить развитие демократии. Ирак страдает, потому что террористы пытаются распространить межконфессиональное насилие и остановить распространение демократии». (17) Нынешний конфликт в Ливане «начался совершенно неожиданно с похищения двух израильских солдат и запуска ракет через границу. »
Я согласен, что «Хезболла» произвела первые выстрелы. Но внезапно? предыдущая оккупация Израилем южного Ливана; продолжающаяся оккупация Голанских высот; его оккупация и частичное заселение Западного берега и постепенная очистка Иерусалима; обстрелы мирных жителей, электростанций, мостов и трубопроводов в секторе Газа; избиение и расстрел детей; тюремное заключение или убийство палестинских политических лидеров; снос домов бульдозерами; его унизительные и зачастую смертоносные контрольно-пропускные пункты, по мнению Буша, либо вымышлены, либо не несут никаких политических последствий. То же самое касается вторжения США и оккупации Ирака, а также постоянных угроз Буша Сирии и Ирану. Действует только одна группа агентов – террористы – и их мотивация возникает автохтонно из зла в их сердцах.
В этом кризисе виноват не только Израиль. Обстрел ракетами ее городов является нетерпимым актом терроризма. Но чтобы понять, почему люди, нападающие на эту страну, не сложит оружие, королю Страны Фей пришлось бы смириться с последствиями оккупации Израилем земель других народов и убийства мирных жителей, а также его собственного вторжения в Ирак. и о его неспособности на протяжении последних шести лет относиться к палестинцам справедливо. А на это он, кажется, неспособен. Вместо этого, как показали его ответы в пятницу, он строит милленаристскую историю эскалации конфликта, ведущей к окончательному триумфу свободы и демократии.
Поэтому я боюсь, что Пэдди Эшдаун может быть прав. США не могут добиваться более широкого урегулирования на Ближнем Востоке, поскольку ими руководит человек, который живет в своем собственном мире. www.monbiot.com
Ссылки: 1. Пэдди Эшдаун, 29 июля 2006 г. Европа должна возглавить поиск мира на Ближнем Востоке. Хранитель. 2. http://hdr.undp.org/reports/global/2005/pdf/HDR05_HDI.pdf 3. USAID, 2006. Зарубежные займы и гранты США: обязательства и разрешения на кредиты, 1 июля 1945 г. – 30 сентября 2004 г. http: //pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADF100.pdf 4. там же. 5. там же. 6. Агентство содействия безопасности Министерства обороны, 30 сентября 2005 г. Зарубежные военные продажи, продажи военного строительства за рубежом и факты военной помощи. http://www.dsca.mil/programs/biz-ops/2005_facts/2005%20Facts%20Book%20Final.pdf 7. Центральное разведывательное управление, 2006. Всемирная книга фактов: Израиль. https://www.cia.gov/cia/publications/factbook/geos/is.html 8. Бенджамин Джоффе-Вальт, 29 июля 2006 г. Сделано в Великобритании, принося разрушения Ливану – британские части в смертоносных ударных вертолетах Израиля . Хранитель. 9. Уильям Д. Хартунг и Фрида Берриган, 6 мая 2002 г. Передача оружия США и помощь в обеспечении безопасности Израилю. Ресурсный центр по торговле оружием. http://worldpolicy.org/projects/arms/reports/israel050602.html 10. Раздел 22; Глава 39; Подраздел 1; Статья 2753. Право на оборонные услуги или оборонные предметы. http://www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode22/usc_sec_22_00002751—-000-.html 11. Раздел 22; Глава 39; Подраздел 1; § 2754. Цели, для которых Соединенными Штатами разрешены продажа или аренда военного имущества; отчитаться перед Конгрессом. http://www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode22/usc_sec_22_00002754—-000-.html 12. См. Donald Neff, май/июнь 2005 г. Обновленный список вето, наложенных Соединенными Штатами для защиты Израиля от Критика со стороны Совета Безопасности ООН. http://www.wrmea.com/archives/May-June_2005/0505014.html 13. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи ООН, цитируются Джоном Дж. Миршаймером и Стивеном М. Уолтом, март 2006 г. Израильское лобби и внешняя политика США. http://mearsheimer.uchicago.edu/pdfs/A0040.pdf 14. Совет Безопасности ООН, 13 июля 2006 г. Соединенные Штаты наложили вето на проект резолюции Совета Безопасности о событиях в Газе; Текст призывает освободить израильского солдата и прекратить военные операции. www.un.org/News/Press/docs/2006/sc8775.doc.htm 15. Джон Дж. Миршаймер и Стивен М. Уолт, март 2006 г. Израильское лобби и внешняя политика США. http://mearsheimer.uchicago.edu/pdfs/A0040.pdf 16. там же. 17. Офис пресс-секретаря Белого дома, 28 июля 2006 г. Президент Буш и премьер-министр Великобритании Блэр участвуют в обеспечении доступности прессы. http://www.whitehouse.gov/news/releases/2006/07/20060728-1.html