Проблема американской мощи не в том, что она американская. Большинство государств с ресурсами и возможностями, которыми обладают США, поступили бы гораздо хуже. Проблема в том, что одна нация, фактически неконтролируемая другой, может, если пожелает, теперь определять, как будет жить остальной мир. В конце концов, если мы не остановим его, он воспользуется этой силой. Пока что он просто тестировал свои новые мускулы.
Президентские выборы в следующем году могут предотвратить немедленное переплетение с другой страной, но масштабы амбиций правительства США не вызывают сомнений. Он уже начал совершать медленный, но всеобъемлющий переворот против международного порядка, разрушая или подрывая институты, которые могли бы попытаться его сдержать. На этих страницах две недели назад Джеймс Вулси, влиятельный «ястреб» и бывший директор ЦРУ, выступал за войну, длившуюся десятилетиями, «чтобы распространить демократию» на весь арабский и мусульманский мир.1
Люди, которые думают так же, как он (а их немало в Вашингтоне), не являются монстрами. Они просто реагируют на возможности, которые предоставляет власть, точно так же, как британские политики когда-то отреагировали на уязвимость неевропейских государств и слабость их колониальных конкурентов. Угроза Америки миру и стабильности остального мира, вероятно, сохранится, независимо от того, победит ли Джордж Буш на следующих выборах или нет. Критический вопрос заключается в том, как нам остановить это.
Военные средства, конечно, бесполезны. Экономический бойкот, подобный тому, который предлагают многие противники войны с Ираком, никогда не может быть более чем символическим: торговля США проникла в экономику почти всех других стран до такой степени, что бойкотировать ее товары и услуги было бы бойкотировать наших.
До недавнего времени, пока правительство Буша добивалось международного одобрения своей незаконной войны, казалось, что существовали некоторые возможности для сдерживания дипломатическими средствами. Но теперь оно обнаружило, что Организация Объединенных Наций не нужна: большинство его избирателей одобрят его акты агрессии как с предварительным дипломатическим мандатом, так и без него. Остается только одно средство сдерживания США. Он смертоносен и, при правильном применении, непреодолим. Оно находится в руках народа Соединенного Королевства.
Если бы не колоссальные экономические искажения, экономика США к настоящему времени практически рухнула бы. Это не совсем беда для Западной Африки, но размер дефицита и долгов, возникших в результате ее расточительности, по любым общепринятым меркам мог бы предположить, что она находится в серьезной беде. Он выживает только потому, что традиционные меры неприменимы: остальной мир предоставил ему неестественную жизнь.
Почти 70% мировых валютных резервов – денег, которые страны используют для финансирования международной торговли и защиты от финансовых спекулянтов – имеют форму долларов США. Для этой цели используется доллар, поскольку он относительно стабилен, производится страной, на которую приходится большая доля мировой торговли, и в нем номинированы некоторые товары, в частности нефть, а это означает, что для их покупки необходимы доллары.
Соединенные Штаты преуспевают в результате этой договоренности. Чтобы зарабатывать доллары, другие страны должны предоставлять США товары и услуги. Когда товары оцениваются в долларах, США нужно всего лишь напечатать листы зеленой бумаги, чтобы получить их: они, по сути, приобретают их бесплатно. Заработанные долларовые резервы других стран должны быть инвестированы обратно в американскую экономику. Этот приток денег помогает США финансировать свой огромный дефицит.2
Единственной серьезной угрозой международному доминированию доллара на данный момент является евро. В следующем году, когда Европейский Союз приобретет десять новых членов, его валовой внутренний продукт будет примерно таким же, как у США, а население на 60% больше. Если евро будет принят всеми членами союза, который не страдает ни от одного из основных кризисов, от которых страдает экономика США, он начнет выглядеть как более стабильная и более привлекательная инвестиция, чем доллар. Тогда потребуется только одно дальнейшее событие, чтобы свергнуть доллар с позиции ведущей мировой валюты: странам нужно будет начать торговать нефтью в евро.
До прошлой недели это уже начинало происходить. В ноябре 2000 года Саддам Хусейн настоял на том, чтобы иракская нефть покупалась в евро.3 Когда стоимость евро выросла, доходы страны соответственно увеличились. Как предположил аналитик Уильям Кларк, экономическая угроза, которую это представляло, могла быть одной из причин, почему правительство США так стремилось изгнать Саддама.4 Но оно, возможно, не сможет противостоять большей опасности.
В прошлом году Джавад Ярджани, высокопоставленный чиновник ОПЕК, картеля производителей нефти, выдвинул несколько убедительных причин, по которым его члены могут однажды начать продавать свою продукцию в евро.5 Европа является крупнейшим торговым партнером Ближнего Востока; она импортирует больше нефти и нефтепродуктов, чем США; на него приходится большая доля мировой торговли; и его внешние счета лучше сбалансированы. Одним из ключевых переломных моментов, по его мнению, может стать переход на евро двумя основными производителями нефти в Европе: Норвегией и Великобританией, чья нефть марки Brent является одним из «маркеров» международных цен на нефть. «Это может, — сказал Ярджани, — создать импульс для перевода системы цен на нефть на евро».6
Если это произойдет, то странам-импортерам нефти больше не будут нужны долларовые резервы для покупки нефти. Спрос на доллар упадет, и его стоимость, скорее всего, снизится. По мере падения курса доллара центральные банки начнут переводить свои резервы в более безопасные валюты, такие как евро и, возможно, иена и юань, что ускоряет дальнейшее падение курса доллара. Тогда можно было бы ожидать, что экономика США, а за ней быстро последует мощь США, пошатнется или рухнет.
Движение за глобальную справедливость, членом которого я считаю себя, в целом выступает против присоединения к евро, справедливо утверждая, что оно ускоряет концентрацию экономической и политической власти, снижает способность людей влиять на денежно-кредитную политику и угрожает занятости. в беднейших странах и регионах.7 Большую часть движения утешат новые опросы общественного мнения, показывающие, что почти 70% британских избирателей теперь выступают против единой валюты8, а также намеки, сделанные Министерством финансов на прошлой неделе о том, что вступление Великобритании в ЕС может теперь отложено до 2010 года.
Но мне кажется, что издержки интеграции — это просто новое воплощение парадокса суверенитета. Маленькие государства или независимые племена на протяжении всей истории обнаруживали, что единственный способ предотвратить захват себя иностранными державами — это отказаться от своей автономии и объединиться для борьбы с общим врагом. Чтобы защитить наш суверенитет – и суверенитет остального мира – от США, мы должны уступить часть нашего суверенитета Европе.
То, что у нас есть моральный долг противостоять растущей мощи Соединенных Штатов, несомненно, очевидно. Столь же очевидно и то, что мы не можем оспорить это никаким другим способом. Те из нас, кого беспокоит мощь Америки, должны отказаться от нашей оппозиции евро.
Ссылки:
1. Джеймс Вулси, 8 апреля 2003 г. Добро пожаловать в Четвертую мировую войну. Хранитель.
2. Некоторые интересные дискуссии по этому вопросу см. у Генри К. Лю, 11 апреля 2002 г. Гегемонии доллара США пора уйти. Азия Таймс; Генри К.Лю, 23 июля 2002 г. Китай против всемогущего доллара. Азия Таймс; Ромилли Гринхилл и Энн Петтифор, апрель 2002 г. Соединенные Штаты как HIPC (процветающая страна с высоким уровнем задолженности) – как бедные финансируют богатых. Юбилейное исследование Фонда новой экономики, Лондон.
3. Например, Фейсал Ислам 23 февраля 2003 г. Когда мы будем покупать нефть за евро? Наблюдатель. 4. Кларк, 2003 г. Реальные, но невысказанные причины войны в Ираке: макроэкономический и геостратегический анализ невысказанной истины. http://www.evworld.com
5. Джавад Ярджани, руководитель департамента анализа нефтяного рынка ОПЕК, 14 апреля 2002 г. Выбор валюты для номинала нефтяной купюры. Речь, произнесенная в Овьедо в Испании. http://www.opec.org/NewsInfo/Speeches/sp2002/spAraqueSpainApr14.htm
6. там же
7. Эти аргументы представлены в краткой и убедительной форме в книге Джеймса Робертсона, 2002 г. «Вперед с евро и фунтом». Исследование № 17, Совет экономических исследований, Лондон.
8. Например, The Economist, 19-25 апреля 2003 г.